貴陽市農村公路養(yǎng)護管理辦法

第一條 為加強農村公路的養(yǎng)護管理，保障農村公路完好暢通，促進農村經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農村公路，是指縣道、鄉(xiāng)道、村道。

縣道、鄉(xiāng)道、村道由市人民政府交通行政主管部門根據國家有關規(guī)定按程序報批后公布。

農村公路養(yǎng)護分為：小修、中修、大修工程以及災害性損害的預防和修復，養(yǎng)護范圍包括：道路的路基、路面、橋涵、隧道及其他附屬設施。

第四條 農村公路養(yǎng)護管理遵循統(tǒng)一管理、分級負責的原則。

第五條 縣級以上人民政府交通行政主管部門，負責本行政區(qū)域內農村公路養(yǎng)護管理工作，其所屬的公路管理機構具體承擔日常養(yǎng)護管理工作。未設立交通行政主管部門的區(qū)的農村公路養(yǎng)護管理工作，由區(qū)人民政府負責。

鄉(xiāng)級人民政府及街道辦事處養(yǎng)護管理農村公路的具體職責，由縣級人民政府結合本地實際確定。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、審計、國土資源、林業(yè)綠化等有關行政主管部門按照職責，協(xié)同做好農村公路養(yǎng)護管理工作。

第六條 市人民政府交通行政主管部門所屬的公路管理機構負責農村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)管理和業(yè)務技術指導，編制養(yǎng)護建議計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護管理質量，主持縣道的大修、中修工程、重大災害性損害修復工程和農村公路中橋以上橋梁加固及改造工程實施。

縣級人民政府交通行政主管部門所屬的公路管理機構負責擬定農村公路養(yǎng)護建議計劃，按照批準的計劃組織實施，承擔農村公路日常養(yǎng)護管理工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，檢查驗收養(yǎng)護質量，負責公路路政管理和路產路權保護。

第七條 各級人民政府應當將農村公路養(yǎng)護管理納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，養(yǎng)護經費列入財政預算，保障養(yǎng)護管理資金投入。

除國家、省補助的專項資金外，縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程資金由市、縣兩級人民政府按照規(guī)定比例分別承擔，村道養(yǎng)護工程資金由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府分別承擔。

鼓勵單位和個人捐資投勞養(yǎng)護農村公路。

第八條 農村公路養(yǎng)護資金，必須用于農村公路養(yǎng)護，不得截留、挪用、侵占。

財政部門應當對農村公路養(yǎng)護資金的使用進行監(jiān)督；審計部門應當對農村公路養(yǎng)護資金的使用進行定期審計。

第九條 農村公路小修保養(yǎng)資金的標準，由市人民政府交通、發(fā)展和改革、財政行政主管部門共同確定，報市人民政府批準。大修、中修、災害性損害的預防及修復等工程的養(yǎng)護資金標準，按照國家規(guī)定確定。

第十條 農村公路驗收合格的，應當及時列入養(yǎng)護管理計劃，明確養(yǎng)護責任。

第十一條 農村公路養(yǎng)護工程達到國家規(guī)定招投標標準的應當依法進行招投標，選定作業(yè)單位。災害性損害的修復等養(yǎng)護工程，可以擇優(yōu)確定養(yǎng)護作業(yè)單位。等級較低、自然條件特殊的農村公路，可以采取沿線農戶及個人分段承包等方式進行養(yǎng)護。

第十二條 農村公路養(yǎng)護施工影響車輛、行人通行時，施工單位應當在施工路段兩端設置明顯的施工標志。需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置標志；不能繞行的，應當修建臨時道路，保證車輛和行人的通行。

第十三條 養(yǎng)護作業(yè)單位作業(yè)時應當采取以下安全措施：

(一)設置臨時交通安全設施；

(二)作業(yè)人員穿著統(tǒng)一的安全標志服；

(三)作業(yè)車輛設置明顯標志；

(四)雨、雪、霧天或者夜間，設置警示燈光信號；

(五)避讓交通高峰時段。

第十四條 在農村公路上禁止下列行為：

(一)擅自設卡收費；

(二)擺攤設點、設置集貿市場；

(三)打場曬糧、堆放物料；

(四)挖溝引水；

(五)傾倒固體廢棄物、排放污水、污物；

(六)損毀公路標志、標牌等設施；

(七)車輛擅自超限行駛；

(八)擅自砍伐行道樹及損毀綠化植被；

(九)其他損害農村公路的行為。

第十五條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，尚不構成犯罪的，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分，追繳截留、挪用、侵占的資金。

第十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，由交通行政主管部門或者有關行政主管部門責令立即停止違法行為或者依法予以取締并給予處罰：

(一)違反第一項規(guī)定的，沒收違法所得，可以處違法所得3倍以下罰款，沒有違法所得的可以處2000元以上2萬元以下罰款；

(二)違反第二項規(guī)定的，對個人可以處100元以上500元以下罰款，對單位可以處1000元以上5000元以下罰款；

(三)違反第三、四、五項規(guī)定之一的，可以處100元以上1000元以下罰款；

(四)違反第六項規(guī)定的，可以處1000元以上1萬元以下罰款；

(五)違反第七項規(guī)定的，可以處2000元以上2萬元以下罰款；

(六)違反第八項規(guī)定，責令補種，沒收砍伐林木或者變賣所得，并處砍伐林木價值3倍的罰款；損毀綠化植被的處被損毀綠化植被價值3倍的罰款。

損毀公路、設施的，責令恢復；造成損失的，依法賠償。

第十七條 農村公路養(yǎng)護管理部門和有關行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。

省人大常委會：

貴陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2007年8月28日審議通過了《貴陽市農村公路養(yǎng)護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于2007年8月29日報請省人大常委會批準。

省人大常委會法制工作委員會于2007年9月7日召開了有關單位參加的論證會，征求了對《辦法》的修改意見。2007年9月11日，法制委員會召開會議，會同省人大財政經濟委員會對《辦法》進行了審議，并對有關部門提出的修改意見進行了認真研究。法制委員會認為，為了進一步加強農村公路養(yǎng)護管理，確保農村公路的完好暢通，制定《辦法》是必要的。《辦法》的內容符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，也符合貴陽市的實際和需要，具有可操作性，建議本次會議審議后予以批準。同時，提出如下修改建議：

1、將第七條第二款修改為：“除國家、省補助的專項資金外，縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護工程資金由市、縣兩級人民政府按照規(guī)定比例分別承擔，村道養(yǎng)護工程資金由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府分別承擔。

2、在第十六條“由交通行政主管部門”后增加“或者有關行政主管部門”。

此外，建議對《辦法》部分條款作文字技術處理。

以上報告，請予審議。

貴陽市農村公路養(yǎng)護管理辦法

(2007年8月28日貴陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2007年9月24日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準 2007年10月9日公布 自2008年1月1日起施行)

貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定：批準《貴陽市農村公路養(yǎng)護管理辦法》，由貴陽市人民代表大會常務委員會公布施行。

沿灘區(qū)農村公路養(yǎng)護管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范農村公路養(yǎng)護管理工作，促進我區(qū)農村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《農村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》（交公路法〔2008〕43號）、 《四川省農村公路建設和養(yǎng)護管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 農村公路建設和養(yǎng)護管理的基本原則：統(tǒng)一領導、分級負責、多方籌資、民主決策，因地制宜、標準適度，建養(yǎng)并重。

第三條 本辦法所稱農村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道。其中，村道是指經地方交通主管部門認定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。

第四條 本辦法所稱公路養(yǎng)護管理是指公路的日常維護、小修保養(yǎng)、附屬設施管護，受災恢復工程、大中修工程以及路產路權保護。

第二章 組織機構和職責

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理的責任主體，負責籌集和管理農村公路養(yǎng)護資金，制定養(yǎng)護管理辦法，檢查考核養(yǎng)護管理工作。

第六條 區(qū)交通運輸局負責組織實施農村公路養(yǎng)護管理工作，編制農村公路養(yǎng)護管理建議性計劃，籌集、管理農村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構工作，管理、考核全區(qū)公路的養(yǎng)護工程質量，指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護管理工作。區(qū)公路養(yǎng)護段具體承擔縣道公路的養(yǎng)護管理工作，擬訂公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質量進行檢查驗收，負責公路路政管理和路權路產保護，并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護進行技術指導。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)交通運輸局完成本行政區(qū)域內縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作籌集、管理鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護補助資金，并指導村民委員會按照“村規(guī)民約”、“一事一議”等方式籌措村道養(yǎng)護資金，完成本行政區(qū)域內村道的日常養(yǎng)護管理工作。

第八條 村民委員會制定村道養(yǎng)護管理“村規(guī)民約”，負責籌集村道養(yǎng)護資金，成立村道養(yǎng)護管理隊，由村道養(yǎng)護管理隊實施本行政區(qū)域內村道的日常養(yǎng)護管理工作，落實日常養(yǎng)護人員，建立健全村道養(yǎng)護管理機制。

第九條 農村公路養(yǎng)護工程由區(qū)交通運輸局提出年度公路養(yǎng)護工程初步安排計劃，由區(qū)政府納入預算，并納入年度考核。

第十條 區(qū)交通運輸局主管全區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，區(qū)路政管理大隊負責縣道、鄉(xiāng)道路政管理的具體工作，交警、交管、國土、城鄉(xiāng)建設、工商、通訊等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會協(xié)同配合做好公路路政管理工作。

第十一條 區(qū)財政、城鄉(xiāng)建設、國土、公安、工商、農牧林業(yè)、水務、環(huán)保、安監(jiān)等部門應在各自職責范圍內，協(xié)同做好農村公路的管理和養(yǎng)護工作。

第三章 日常養(yǎng)護管理

第十二條 農村公路日常養(yǎng)護管理工作的主要內容：

（一）對路面出現(xiàn)的病害及時處理、修復，確保路面完好；

（二）經常清掃路面，保持路面干凈整潔、路容美觀，無垃圾、無雜物、無糞便、無積水、無積雪；

（三）經常清理公路邊溝，發(fā)生垮塌及時清除，發(fā)生損毀及時維修，保持公路邊溝完好暢通，無雜草、無淤泥、無堵塞；

（四）經常清鏟整修路肩，使路肩無堆積物、無雜草，橫坡適度，排水順暢；

（五）經常疏通涵洞，保持進出口通暢，無雜草、無雜物、無堵塞；

（六）保持橋梁外觀整潔、橋面平整、排水暢通，養(yǎng)護伸縮縫、支座，疏通清理泄水孔，封堵橋面裂縫，養(yǎng)護、維修調治構造物及防護工程，經常檢查橋梁，及時發(fā)現(xiàn)受損病害情況；

（七）清除遮擋行車視線的樹枝、雜草等，以及邊溝外緣視線內的垃圾、雜草，確保路容整潔；

（八）做好防洪搶險工作，保證車輛安全通行，及時上報嚴重垮塌等重大險情；

（九）保護好標志標牌、站點站牌、警示樁、防護欄、行道樹等公路附屬設施，保持清潔并防止損壞和被盜；

（十）積極宣傳愛路護路及交通安全知識，發(fā)現(xiàn)有損害公路及其附屬設施的行為，應及時舉報并制止。

第十三條 根據不同公路等級，不同路面結構類型，采用向社會公開招投標、建設、改造和養(yǎng)護一體化招標、個人（農戶）分段承包等相應方式，選擇責任心強、敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞的公路養(yǎng)護隊伍，實行合同化管理，建立按養(yǎng)護合同拔付養(yǎng)護工程費制度和合同管理制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可委托專業(yè)隊伍對所轄區(qū)域內村道進行養(yǎng)護。

第十四條 縣、鄉(xiāng)道路原已劃定的公路用地，沿線群眾已作為包產地、占用地的應歸還公路養(yǎng)護部門作為養(yǎng)護用地。村道養(yǎng)護用地由村民委員會自行確定。農村公路養(yǎng)護用地、料場由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善解決。

第四章 路政管理

第十五條 禁止在農村公路及其用地范圍內從事擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、打場曬糧、挖溝引水、利用邊溝排放污物等活動。

第十六條 禁止任何單位和個人非法在農村公路上設卡收費、罰款或者以其他方式斂財。

第十七條 區(qū)路政管理大隊應重點加強對縣道、鄉(xiāng)道和開通客車村道的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處亂堆、亂倒、亂建和各種侵占、損壞路產及其他違反公路管理法律法規(guī)的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應抓好通村公路的日常巡查，并落實專人抓好通村公路的日常路政管理工作。

第十八條 加強公路建筑控制區(qū)管理。新建建筑物和地面構筑物，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應當符合下列標準，并盡可能在公路一側建設：國道、省道不少于50米，縣道、鄉(xiāng)道不少于20米，村道不少于5米。在公路建筑控制區(qū)內，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經合法修建的不得擴建，因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應當依法給予補償。因特殊原因確需在控制區(qū)內修建臨時建（構）筑物、架設埋設管線、電纜、廣告牌等設施的，須報經區(qū)路政管理大隊審批同意。

第十九條 加強車輛超限超載治理工作。區(qū)路政管理大隊應對重要的縣鄉(xiāng)道路加強監(jiān)控，嚴把超限超載車輛進出關，對超限超載的車輛依法卸載或依法處罰。

第二十條 加強標志、標牌等附屬設施管理。區(qū)交通運輸局、區(qū)路政管理大隊以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會要配合公安部門嚴肅查處偷盜和損壞交通標志標牌、站點站牌、警示樁、防護欄等公路附屬設施的行為。

第五章 資金籌措和管理

第二十一條 按區(qū)政府年度養(yǎng)護管理計劃，縣道養(yǎng)護資金由區(qū)財政負責，鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理資金區(qū)財政承擔80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔20%。區(qū)財政局負責全區(qū)農村公路養(yǎng)護資金的籌措和監(jiān)督管理。

第二十二條 農村公路日常養(yǎng)護資金標準：

（一）農村公路日常養(yǎng)護補助經費標準根據省政府《轉發(fā)〈國務院關于實施成品油價格和稅費改革通知〉的通知》（川府發(fā)電〔2008〕193號）和交通運輸部《關于印發(fā)農村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》（交公路發(fā)〔2008〕43號）執(zhí)行（今后可作適當調整）：

1.縣道每年每公里7000元；

2.鄉(xiāng)道每年每公里3500元；

3.村道水泥路每年每公里1000元。

（二）大中修及道路病害綜合整治工程，根據當年實際情況另行申報區(qū)政府同意，并按區(qū)政府項目管理辦法規(guī)定程序和要求實施。

第二十三條 農村公路養(yǎng)護管理經費采取多種渠道籌措，主要來源是：

（一）燃油稅轉移支付資金；

（二）上級撥付的養(yǎng)護管理專項資金；

（三）區(qū)財政安排的養(yǎng)護管理資金；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理資金；

（五）村民委員會采取“一事一議”等方式籌集的資金；

（六）經營交通資源獲取的收益；

（七）社會捐資；

（八）法律、法規(guī)允許的其他籌資方式。

第二十四條 燃油稅轉移支付資金以及區(qū)財政統(tǒng)籌的資金由區(qū)交通運輸局和區(qū)財政局提出安排意見報區(qū)政府審批，納入部門預算；村道補助資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會通過各種方式籌集的資金均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一專賬管理、統(tǒng)籌安排使用。

第二十五條 縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護經費按季養(yǎng)護考核情況撥付；村道養(yǎng)護資金由區(qū)財政局根據區(qū)交通運輸局對村道的考核結果撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道通過“一事一議”等方式自籌的養(yǎng)護管理資金必須按規(guī)定儲存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。

第二十六條 農村公路養(yǎng)護管理資金實行規(guī)范化管理，嚴格財經制度，專款專用，實行財務公開、民主監(jiān)督，任何單位和個人不得擠占和挪用。

第二十七條 區(qū)財政、審計和紀檢監(jiān)察部門要加強對農村公路養(yǎng)護管理資金的監(jiān)督和審計，確保資金安全。

第六章 檢查考核

第二十八條 區(qū)政府將全區(qū)農村公路的養(yǎng)護管理納入年終目標考核，根據農村公路養(yǎng)護管理日?？己伺c年終考核的情況進行綜合評定。區(qū)交通運輸局會同區(qū)目督辦、財政、安監(jiān)、交警對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)公路管理機構的公路日常養(yǎng)護管理工作實施考核。每年根據路況下達公路養(yǎng)護管理目標任務，制定相應的考核辦法，實行月檢季查，年終考評，獎懲兌現(xiàn)（具體考核辦法另行通知）。

第二十九條 推行公路養(yǎng)護市場化，逐步做到管養(yǎng)分離，積極培育、規(guī)范養(yǎng)護市場，建立適宜的市場準入制度。對縣鄉(xiāng)道實行招標養(yǎng)護、達標驗收、計量支付、合同管理方式進行日常養(yǎng)護。村道的養(yǎng)護原則上由各村所屬的村道養(yǎng)護管理隊實施，也可采取由當?shù)赜薪涷?、技能的村民個人（家庭）承包等方式。

第三十條 區(qū)交通運輸局要認真履行行業(yè)主管職能，加強對全區(qū)農村公路養(yǎng)護管理工作的領導、監(jiān)督、考核工作，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調聯(lián)系及業(yè)務指導。

第三十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實農村公路養(yǎng)護管理機構，負責組織領導、監(jiān)督和指導工作，并根據本地實際，制定轄區(qū)內農村公路日常養(yǎng)護管理和檢查考核的實施細則。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由區(qū)交通運輸局負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行，原《沿灘區(qū)村道公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》（自沿府辦發(fā)〔2007〕75號）同時廢止。

嘉興市人民政府通知

嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市農村公路養(yǎng)護與管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市農村公路養(yǎng)護與管理辦法》已經六屆市政府第70次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市人民政府

二○一二年三月三日

嘉興市農村公路養(yǎng)護與管理辦法

第一章 總 則

第一條 -農村公路路產路權，保障農村公路完好安全暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》和《浙江省公路路政管理條例》、《浙江省農村公路養(yǎng)護與管理辦法》、《浙江省農村公路養(yǎng)護管理體制改革實施意見》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章及文件的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護與管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的農村公路，是指按國家、省公路工程技術標準修建，并按國家和省有關規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二章 養(yǎng)護與管理體制

第四條 市政府負責統(tǒng)籌、協(xié)調和監(jiān)督全市農村公路養(yǎng)護與管理工作。

第五條 縣（市、區(qū)）政府應加強對農村公路養(yǎng)護與管理工作的領導，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌措、撥付機制，保障農村公路的養(yǎng)護管理和正常使用。

第六條 農村公路的養(yǎng)護與管理實行以縣（市、區(qū)）為主，鎮(zhèn)（街道）、村配合的分級管理體制?？h（市、區(qū)）政府應當履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行農村公路養(yǎng)護與管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本行政區(qū)域農村公路養(yǎng)護與管理有關規(guī)定，督促相關部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）貫徹執(zhí)行；

（二）負責籌措和落實農村公路養(yǎng)護資金，將農村公路養(yǎng)護資金列入財政預算；

（三）規(guī)定相關部門以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在農村公路養(yǎng)護與管理工作中的具體職責；

（四）組織協(xié)調本行政區(qū)域內農村公路養(yǎng)護與管理中的重大問題，根據應急預案及時處置重大自然災害和突發(fā)公共事件，保障農村公路暢通。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當按照上級政府的規(guī)定，設立農村公路管理站，配備農村公路管理站專業(yè)管理人員，相關人員編制由縣級政府負責落實；積極籌措農村公路管理養(yǎng)護資金，認真履行農村公路管理養(yǎng)護職責，做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。

村民委員會應當配合做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸部門主管本行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護與管理工作, 具體由市、縣（市、區(qū)）公路管理機構負責，實行行業(yè)管理。

市公路管理機構應當按上級有關規(guī)定增加農村公路養(yǎng)護與管理內設機構，配備專職人員負責農村公路養(yǎng)護與管理工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政、審計、人力社保、公安、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、建設、水利、環(huán)保等有關部門,在各自職責范圍內，做好農村公路養(yǎng)護與管理的相關工作。

第八條 縣道養(yǎng)護管理及縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由縣級公路管理機構直接負責；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理職責由縣級政府根據當?shù)貙嶋H確定。

第三章 養(yǎng)護資金的籌集與使用

第九條 農村公路養(yǎng)護工程資金由省補資金，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成，實行預決算管理。除省補資金外，市財政對兩區(qū)按一定標準進行補助，區(qū)財政投入農村公路養(yǎng)護工程資金不得低于市補標準，不足部分由鎮(zhèn)（街道）財政配套解決；五個縣（市）農村公路養(yǎng)護工程資金的不足部分由縣（市）、鎮(zhèn)（街道）財政配套解決。

第十條 農村公路日常養(yǎng)護資金由省補資金，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成，實行預決算管理。除省補資金外，市財政對兩區(qū)按一定標準給予補助，區(qū)財政投入農村公路日常養(yǎng)護的資金不得低于市補標準；五縣（市）財政投入農村公路日常養(yǎng)護的資金不得低于省定標準；鎮(zhèn)（街道）財政投入鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護的資金不得低于省定標準。

第十一條 有條件的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應積極籌集農村公路養(yǎng)護資金，補充用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護與管理，但不得攤派和強行收取。

第十二條 村道養(yǎng)護如需村出資、投勞的，應采用“一事一議”的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）兩級公路管理機構增加人員的日常管理經費由省級汽車養(yǎng)護費（中央燃油稅返還收入）專項安排，鎮(zhèn)（街道）農村公路管理養(yǎng)護工作的日常管理經費根據省、市、縣（市、區(qū)）相關規(guī)定安排。具體標準按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 市農村公路養(yǎng)護財政專項資金的提取和使用管理辦法另行制定?？h（市、區(qū)）政府應制定農村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度，監(jiān)督農村公路養(yǎng)護資金的使用。

任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用農村公路養(yǎng)護資金。

審計、財政和上級交通運輸主管部門對農村公路養(yǎng)護資金依法實施監(jiān)督檢查，確保農村公路養(yǎng)護資金專款專用。

第四章 養(yǎng)護管理

第十五條 農村公路應當經常處于良好的技術狀態(tài)，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。

對橋梁、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應當按照國家標準逐步設置標志標線和安全防護設施。

因自然災害等不可抗力致使農村公路交通中斷或者嚴重損害時，縣（市、區(qū)）政府及其交通運輸主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當及時組織搶修，盡快恢復通行。

第十六條 農村公路養(yǎng)護分為農村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護。農村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護應當按國家、省公路養(yǎng)護技術規(guī)范和質量評定標準組織實施。

第十七條 農村公路養(yǎng)護工程應當按照有關招投標規(guī)定，通過招投標方式確定施工單位，并鼓勵有相應資質的公路養(yǎng)護企業(yè)積極參與投標。

第十八條 農村公路養(yǎng)護工程由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責質量監(jiān)督和竣工驗收，并建立“標準明確、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質量監(jiān)督體系，確保農村公路養(yǎng)護工程質量。

第十九條 縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當根據農村公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產管理制度，督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。

第二十條 農村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應當遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，采取相應的安全保護措施；

（二）公路養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著安全標志服；

（三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設備應當設置明顯的作業(yè)標志；

（四）在夜間或者惡劣天氣作業(yè)的，現(xiàn)場應當設置醒目警示信號；

（五）養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應當及時清理遺留物；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。

第二十一條 農村公路養(yǎng)護作業(yè)期間，應當保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道，中斷交通12小時以上的（除緊急情況外），應當提前5日向社會公告。

第二十二條 農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當遵守有關法律、法規(guī)，加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護，減少水土流失，及時收集、清理養(yǎng)護廢棄物。

第二十三條 縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定執(zhí)行；村道綠化參照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定，因地制宜，自主實施。

任何單位和個人不得擅自砍伐綠化樹木；確需更新砍伐的，應當按照《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和公路管理機構應當建立農村公路養(yǎng)護資料檔案數(shù)據庫；鎮(zhèn)（街道）農村公路管理站和農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照有關規(guī)定做好資料檔案的統(tǒng)計上報工作。

第五章 路政管理

第二十五條 農村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）政府應當制定農村公路路政管理辦法，加強農村公路路政管理工作。

第二十六條 市公路管理機構負責全市農村公路路政管理的監(jiān)督、指導工作?？h級公路管理機構負責做好縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作和村道的路政許可、路政處罰及相關監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)助做好轄區(qū)內農村公路路政管理工作。鎮(zhèn)（街道）應配備農村公路路政協(xié)管人員，并建立農村公路路政管理村級信息員制度，履行路政協(xié)管職責。村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級公路管理機構加強路政法律、法規(guī)的宣傳，及時收集、反饋轄區(qū)內農村公路路政管理有關信息，做好路政管理中相關矛盾的排解工作。

第二十七條 縣級公路管理機構應當制定和完善農村公路路政管理制度，按要求統(tǒng)一路政管理臺賬，做好農村公路路政管理工作；并依托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會，建立健全專業(yè)管理與鎮(zhèn)村協(xié)管相結合的農村公路路政管理機制。

第二十八條 鎮(zhèn)（街道）農村公路管理站應加強鄉(xiāng)道、村道公路路產的保護，對損害公路、公路用地及公路附屬設施的行為，應及時報告縣級公路管理機構，由縣級公路管理機構依據有關法律法規(guī)處理處罰。

收取的賠（補）償費，應當開具省財政部門的統(tǒng)一票據，及時上繳縣級財政，專項用于公路路產的恢復和公路養(yǎng)護，任何單位和個人不得挪用或者截留。

公路路產賠（補）償標準，按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責任

第二十九條 農村公路上發(fā)生的違反路政管理規(guī)定的行為，由縣級公路管理機構依照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第三十條 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級政府和市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門及其公路管理機構有下列行為之一的，由其上級政府或者交通運輸主管部門責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行農村公路養(yǎng)護與管理職責的；

（二）因監(jiān)督管理不力，造成農村公路較大損壞或他人人身損害、財產損失的；

（三）養(yǎng)護作業(yè)單位的選擇未依法進行招投標的；

（四）截留、擠占、平調、挪用農村公路養(yǎng)護資金的；

（五）強令村出資、投勞，增加農民負擔的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

第三十一條 任何單位、個人違反本辦法規(guī)定，對農村公路、公路用地以及公路附屬設施造成損壞或造成他人人身損害、財產損失的，應當依法承擔相應的民事責任。

第七章 監(jiān)督考核

第三十二條 各縣（市、區(qū)）政府應將農村公路管理養(yǎng)護工作納入政府考核目標，對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）農村公路養(yǎng)護與管理工作進行年度考核。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照年度工作目標要求，對農村公路養(yǎng)護與管理工作逐級進行監(jiān)督、檢查、考核，考核辦法另行制定。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法所稱的農村公路養(yǎng)護工程，是指農村公路的大修和中修工程。

農村公路的日常養(yǎng)護，是指農村公路的小修、保潔、路肩邊坡培護、邊溝疏通、橋梁（涵洞）管護、綠化管護、交通安全設施維護、港灣式?？空揪S護、附屬設施維護等。

農村公路的路政管理，是指公路及公路用地保護、公路附屬設施保護、治理超限運輸、建筑控制區(qū)管理、交通標志標線管理、涉路行政許可等相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的公路行政管理。

第三十五條 農村公路中的收費公路的養(yǎng)護與管理工作按照國務院《收費公路管理條例》和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 建在農村的不屬于農村公路的單位專用道（含公共工程專用道）的養(yǎng)護與管理，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 農村公路的確權，按照《中華人民共和國物權法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2012年4月1日起實施。

中華人民共和國交通運輸部令

2015年第22號

《農村公路養(yǎng)護管理辦法》已于2015年11月3日經第20次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

部長　楊傳堂

2015年11月11日