貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法

七、《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法》

（一）第十一條第一款第十四項修改為：“法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要嚴格控制的區(qū)域”。

（二）第十五條修改為：“依法取得國有土地使用權的城鄉(xiāng)居民申請個人建房的，應當持下列資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關行政機關、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證：

（一）建房申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數、結構、使用性質）；

（二）國有土地批準文件；

（三）戶口簿或者有效身份證；

（四）擬建住房方位和四至關系地形圖或者規(guī)劃圖、選址現狀照片；

（五）擬建住房建筑設計圖；

（六）屬危房翻建或者改造的，應當提交有資質的房屋鑒定機構出具的危房鑒定書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

擬建住房在二層以上、跨度超過6米的建筑設計圖，應當委托具有相應設計資質的單位設計?！?

（二）第十六條修改為：“依法取得宅基地批準文件的村民申請個人建房的，應當向其戶籍所在地的村民委員會提出申請。村民委員會自受理申請之日起15個工作日內，對申請建房情況核實后進行公示，公示期不少于7日，經公示無異議或者異議不成立的，出具同意建房證明。

村民應當持下列資料向其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關行政機關或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：

（一）經村民委員會同意的建房申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數、結構、使用性質）；

（二）本辦法第十五條第一款第三項至第七項規(guī)定的材料；

（三）宅基地批準文件，使用宅基地屬林地的還應當提交林業(yè)主管部門的批準文件?！?

（三）第十七條修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、開發(fā)區(qū)有關行政機關或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自受理建房申請書之日起30日內，應當通過政府部門內部和部門間核查、網絡核驗原房屋所有權證、不動產登記證、宗地圖原件、地質災害危險性評估資料或者其他有關部門的批準文件等，并到現場查驗，符合條件并經公示無異議或者異議不成立的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面答復申請人。

未設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者委托實施暫不具體條件的區(qū)域，市各轄區(qū)范圍內的，向所在地的區(qū)規(guī)劃管理機構提出申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；縣（市）范圍內的，向所在地的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證?！?

（四）第十八條第六項修改為：“村民將原有住房出售、出租的”。

（五）第二十一條中的“10個工作日”修改為“10日”。

《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法》將于10月1日開始施行。其中規(guī)定，四類人群可以申請個人建房。

在貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內，城鄉(xiāng)個人新建、改建、擴建和翻建住房等建設活動，都要遵守《辦法》中的規(guī)定。城鄉(xiāng)居民在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內依法取得國有土地或宅基地批準文件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地、環(huán)境保護、林業(yè)綠化等有關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，可以申請個人建房。 　根據《辦法》，符合下列條件之一的村民，可以以戶（以戶籍證明登記的戶主及其成員）為單位申請個人建房：一是同戶常住人口中子女有2人及2人以上達到法定結婚年齡，屬于本集體經濟組織成員，家庭人均住房面積不足40平方米，需要擴建的；二是按照城鄉(xiāng)規(guī)劃調整宅基地，或者原宅基地被依法征收未實行房屋安置或者貨幣補償、其所在村或村民小組建制未撤銷且已納入近期城市建設規(guī)劃，或原有住房所在區(qū)域因自然災害等因素滅失或者經依法評估認定為易發(fā)自然災害區(qū)域，需要易地新建的；三是經房屋安全鑒定機構鑒定不能保證房屋使用安全，需要在原址翻建的；四是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

根據該《辦法》，村民改建、擴建住宅，新占地面積應當連同原有宅基地面積一并計算。其中，市轄各區(qū)范圍內，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；縣（市）人民政府所在鎮(zhèn)、社區(qū)和壩子地區(qū)內，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；其余地區(qū)宅基地面積不超過170平方米、建筑面積不超過320平方米。

《辦法》還規(guī)定：個人建房應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，節(jié)約用地，體現地域特色，妥善處理相鄰關系，不得破壞自然和生態(tài)環(huán)境、阻礙交通、影響消防安全、損害他人合法權益。同時，城鄉(xiāng)居民申請個人危房改造或者翻建的，應當維持原房屋產權證確定的原址、原面積，并按照規(guī)劃要求進行改造。

此外，城市綠化用地、重點生態(tài)區(qū)、飲用水源一級保護區(qū)等十四類區(qū)域禁止個人建房。違反該規(guī)定的，將由有關部門對其處罰。

貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)個人住宅建設，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內，城鄉(xiāng)個人新建、改建、擴建和翻建住房等建設活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱個人建房，是指居住在本市的城鄉(xiāng)居民依法取得國有土地或者宅基地批準文件確定的土地范圍內，新建、改建、擴建和翻建供本人或者其家庭成員居住的私有住房（包括附屬建筑物、構筑物及其他設施）的建設活動。

本辦法所稱城鄉(xiāng)居民，是指居住在本市的城市居民或者居住在本市戶籍所在地的農村村民（以下簡稱村民）。村民包括：農村集體經濟組織的成員，經有關部門批準從外地遷入本市農村集體經濟組織的成員。

第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市個人建房的規(guī)劃監(jiān)督管理工作，其派出的市轄各區(qū)規(guī)劃管理機構（以下簡稱區(qū)規(guī)劃管理機構）具體負責本轄區(qū)個人建房規(guī)劃管理的日常工作?？h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)個人建房的規(guī)劃管理工作，業(yè)務上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督、指導。

除重要地段外，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結合實際，可以委托開發(fā)區(qū)有關行政機關或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施本轄區(qū)的建設工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可和進行建設工程竣工規(guī)劃核實。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、林業(yè)綠化、水務管理、文化、城市管理（城市綜合執(zhí)法）、公安機關等有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務管理機構、村民委員會，應當按照各自職責，做好個人建房規(guī)劃管理的相關工作。

第四條　個人建房應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，節(jié)約用地，體現地域特色，妥善處理相鄰關系，不得破壞自然和生態(tài)環(huán)境、阻礙交通、影響消防安全、損害他人合法權益。

第五條　任何單位和個人均有權就涉及其利害關系的個人建房活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權舉報、投訴違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當公布舉報、投訴電話，受理舉報、投訴，及時調查處理，并將調查處理結果反饋舉報、投訴人。

第二章　規(guī)劃管理

第六條　區(qū)（市、縣）人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應當根據土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)文明建設的有關規(guī)定，按照土地開發(fā)時序合理劃定個人建房的禁建區(qū)、限建區(qū)、可建區(qū)，按照規(guī)定程序報經批準后實施。

第七條　城鄉(xiāng)居民在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內依法取得國有土地或者宅基地批準文件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地、環(huán)境保護、林業(yè)綠化等有關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的規(guī)定，可以申請個人建房。

第八條　符合下列條件之一的村民，應當以一戶為單位申請個人建房：

（一）同戶常住人口中子女有2人及2人以上達到法定結婚年齡，屬于本集體經濟組織成員，家庭人均住房面積不足40平方米，需要擴建的；

（二）按照城鄉(xiāng)規(guī)劃調整宅基地，或者原宅基地被依法征收未實行房屋安置或者貨幣補償、其所在村或者村民小組建制未撤銷并且已納入近期城市建設規(guī)劃，或者原有住房所在區(qū)域因自然災害等因素滅失或者經依法評估認定為易發(fā)自然災害區(qū)域，需要易地新建的；

（三）經房屋安全鑒定機構鑒定不能保證房屋使用安全，需要在原址翻建的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款所稱一戶，是指以戶籍證明登記的戶主及其成員。

第九條　村民改建、擴建住宅，新占地面積應當連同原有宅基地面積一并計算，用地面積和建筑面積（含原有住房宅基地面積及附屬設施用地）按照下列標準執(zhí)行：

（一）市轄各區(qū)范圍內，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；

（二）縣（市）人民政府所在鎮(zhèn)、社區(qū)和壩子地區(qū)內，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；其余地區(qū)宅基地面積不超過170平方米、建筑面積不超過320平方米。

第十條　城鄉(xiāng)居民申請個人危房改造或者翻建的，應當維持原房屋產權證確定的原址、原面積，并按照規(guī)劃要求進行改造。

第十一條　下列區(qū)域禁止個人建房：

（一）城市綠化用地，城鎮(zhèn)各片區(qū)之間的隔離綠地，林地中的喬木林林地和生態(tài)公益林林地；

（二）土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道及禁止建設區(qū)，城市道路規(guī)劃路幅內，燃氣管道設施安全保護范圍內，或者水利工程和市政公用設施規(guī)劃的禁止建設區(qū)；

（三）軍事管制區(qū)；

（四）河、湖、濕地保護范圍內；

（五）飲用水源一級保護區(qū)，不能連通市政管網和沒有生活垃圾處理設施的飲用水源二級保護區(qū)；

（六）重點生態(tài)區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，風景名勝區(qū)核心景區(qū)內；

（七）古樹名木和文物保護單位的保護范圍內；

（八）基本農田保護區(qū)范圍內；

（九）變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道；

（十）公路建筑控制區(qū)和鐵路線路安全保護區(qū)范圍內；

（十一）地質遺跡及礦產資源埋藏地；

（十二）地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害區(qū)或者隱患區(qū)；

（十三）納入城中村改造的區(qū)域；

（十四）其他需要嚴格控制的區(qū)域。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內的村民，采用集中安置的方式解決村民住房需求。

個人建房在建設中發(fā)現文物的，應當按照文物保護有關法律、法規(guī)的規(guī)定及時報告所在地文物行政部門，并采取相應保護措施。

第十二條　村民個人建房應當按照《貴陽市美麗鄉(xiāng)村民居建筑圖集》確定的建筑風格進行建設。在民族村寨范圍內的，參照《貴陽地域民族風貌與建筑指引》適當增加地方元素。

第十三條　按照本辦法規(guī)定進行易地建房的，房屋建成后應當及時處置原宅基地上的房屋及其相關配套設施。

第三章　審批程序

第十四條　個人建房應當按照本辦法規(guī)定取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，方可進行建設。

第十五條　依法取得國有土地使用權的城鄉(xiāng)居民申請個人建房的，應當持下列資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關行政機關、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證：

（一）建房申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數、結構、使用性質）；

（二）國有土地批準文件或者原房屋所有權證及宗地圖原件和經核查的復印件、地質災害危險性評估資料；

（三）戶口簿、有效身份證原件及經核查的復印件；

（四）擬建住房方位和四至關系地形圖或者規(guī)劃圖、選址現狀照片；

（五）擬建住房建筑設計圖或者經批準的通用、標準設計圖；

（六）屬危房翻建或者改造的，應當提交有資質的房屋鑒定機構出具的危房鑒定書或者相關部門出具的危房認定意見；

（七）與周圍建筑物、構筑物結構互相關聯的，還應當提交相鄰權利人同意建房的書面協議；

（八）規(guī)劃管理要求的其他資料。

擬建住房在二層以上、跨度超過6米的建筑設計圖，應當委托具有相應設計資質的單位設計。

第十六條　依法取得宅基地批準文件的村民申請個人建房的，應當向其戶籍所在地的村民委員會提出申請。村民委員會自受理申請之日起15個工作日內，對申請建房情況核實后進行公示，公示期不少于7日，經公示無異議或者異議不成立的，出具同意建房證明。

村民應當持下列資料向其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關行政機關或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：

（一）本辦法第十五條第一款第一項、第三項至第八項規(guī)定資料；

（二）村民委員會出具的同意建房證明；

（三）宅基地批準文件或者原房屋所有權證及集體土地使用權證、地質災害危險性評估資料；

（四）使用宅基地屬林地的，還應當提交林業(yè)主管部門的批準文件。

第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、開發(fā)區(qū)有關行政機關或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自受理建房申請書之日起 30日內，到現場查驗，符合條件并經公示無異議或者異議不成立的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面答復申請人。

未設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者委托實施暫不具體條件的區(qū)域，市各轄區(qū)范圍內的，向所在地的區(qū)規(guī)劃管理機構提出申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；縣（市）范圍內的，向所在地的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第十八條　城鄉(xiāng)居民申請個人建房具有下列情形之一的，有關部門應當不予審批：

（一）未依法取得國有土地或者宅基地批準文件的；

（二）不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者已納入規(guī)劃實施改造的；

（三）村民申請使用宅基地未經國土資源部門核實和進行地質災害危險性評估的；

（四）村民住宅用地面積已達到規(guī)定標準的；

（五）被征收人已實行房屋安置或者貨幣補償的；

（六）村民將原有住房出售、出租、贈與他人或者改為非住宅用房的；

（七）采取隱瞞有關真實情況、提供虛假材料等不正當手段取得建房手續(xù)的；

（八）在本辦法規(guī)定的禁建區(qū)域建房的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不予審批的其他情形。

第十九條　個人建房投資額超過30萬元（不含30萬元）、建筑面積超過300平方米（不含300平方米）的，應當依法向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可證后，方可進行施工。

第四章　批后監(jiān)管

第二十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和受委托的開發(fā)區(qū)有關行政機關及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強個人建房的規(guī)劃批后監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當加強對辦理建筑工程施工許可證的個人建房工程質量的監(jiān)督管理。

個人建房應當按照規(guī)劃許可的要求和相關設計圖進行建設。

第二十一條　工程竣工后，建房人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的開發(fā)區(qū)有關行政機關或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請竣工規(guī)劃核實。經核實符合規(guī)劃許可要求的，應當自受理申請之日起10個工作日內，出具建設工程竣工規(guī)劃核實文件。

第二十二條　符合本辦法第十九條規(guī)定的個人建房工程，建房人在取得建設工程竣工規(guī)劃核實文件之日起30日內，持有關資料向房屋所在地的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案后，依法向不動產登記機構申請辦理不動產權屬登記手續(xù)。

本辦法第十九條規(guī)定范圍以外的個人建房工程，建房人在取得建設工程竣工規(guī)劃核實文件后，依法向不動產登記機構申請辦理不動產權屬登記手續(xù)。

第二十三條　鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起2年內未取得用地批準文件的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自行失效。

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和受委托的開發(fā)區(qū)有關行政機關及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應當將個人建房的全部資料、圖件等按照檔案管理的要求，以一戶一檔進行歸檔保存。

第二十五條　有下列情形之一的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，撤銷建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：

（一）超越法定職權或者違反法定程序作出規(guī)劃許可決定的；

（二）對不具備申請資格或者不符合法定條件的個人建房申請人準予規(guī)劃許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得規(guī)劃許可的；

（四）依法可以撤銷規(guī)劃許可的其他情形。

依照前款第一項、第二項規(guī)定撤銷規(guī)劃許可損害被許可人合法權益的，應當依法承擔賠償責任。依照前款第三項規(guī)定撤銷規(guī)劃許可，被許可人基于該規(guī)劃許可取得的利益不受保護。

第五章　罰　則

第二十六條　個人建房未取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可的要求進行建設的，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的相關規(guī)定予以處罰。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。

第二十八條　有關部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有管理權限的部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的個人建房規(guī)劃許可申請，不予受理情節(jié)嚴重，不予規(guī)劃許可，或者不在法定期限內作出規(guī)劃許可的；

（二）對不符合法定條件的個人建房規(guī)劃許可申請，準予規(guī)劃許可，或者超越法定職權作出規(guī)劃許可的；

（三）辦理規(guī)劃許可或者實施批后監(jiān)督管理索取或者收受他人財物或者謀取其他利益尚未構成犯罪的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊依法應當給予行政處分的情形。

第六章　附　則

第二十九條　區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應當結合本轄區(qū)實際，自本辦法施行之日起3個月內制定實施細則。

第三十條　本辦法自2015年10月1起施行。2010年4月13日公布的《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理暫行辦法》同時廢止。

為維護法制統(tǒng)一，營造良好法制環(huán)境，推進依法行政，適應全面深化改革，加快推動經濟高質量發(fā)展，經對本市現行政府規(guī)章進行全面清理，市人民政府決定修改下列17件規(guī)章的相關條款內容：

四、《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法》

（一）第三條修改為：“市自然資源和規(guī)劃主管部門負責全市個人建房的規(guī)劃監(jiān)督管理工作，其派出的市轄各區(qū)規(guī)劃管理機構（以下簡稱區(qū)規(guī)劃管理機構）具體負責本轄區(qū)個人建房規(guī)劃管理的日常工作。縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)個人建房的規(guī)劃管理工作，業(yè)務上接受市自然資源和規(guī)劃主管部門的監(jiān)督、指導。

除重要地段外，市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門結合實際，可以委托開發(fā)區(qū)有關行政機關或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施本轄區(qū)的建設工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。

住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水務、文化和旅游、綜合行政執(zhí)法（城市管理、園林綠化）、公安等有關主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務管理機構、村民委員會，應當按照各自職責，做好個人建房規(guī)劃管理的相關工作。”

（二）第五條、第十七條、第二十條第一款、第二十四條、第二十五條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”和第十八條第三項中的“國土資源部門”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門”。

（三）第七條中的“林業(yè)綠化”修改為“林業(yè)、園林綠化”。

（四）第十一條第三款中的“文物行政部門”修改為“文化和旅游主管部門”。

（五）在第十二條中的“《貴陽市美麗鄉(xiāng)村民居建筑圖集》”之后增加“和《貴陽市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建筑風貌導則》”。

（六）第十五條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門”。

刪除第十五條第一款第二項。

刪除第十五條第一款第四項中的“規(guī)劃圖”。

第十五條第一款第六項中的“有資質”修改為“具備相應技術條件”。

（七）第十六條第二款第二項中的“第三項至第七項”修改為“第二項至第六項”。

刪除第十六條第二款第三項。

（八）第二十一條修改為：“工程竣工后，建房人應當按照規(guī)定申請竣工規(guī)劃核實。有關部門經核實符合規(guī)劃許可要求的，應當及時出具建設工程竣工規(guī)劃核實意見。”

（九）刪除第二十八條中的“由有管理權限的部門”。

第二十八條中的“依法給予行政處分”修改為“依法處理”。

貴陽市人民政府令第9號

《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理暫行辦法》已經2010年4月12日市人民政府常務會議通過，現予公布，自2010年6月1日起施行。

市長 袁周

二○一○年四月十三日

第一條 為加強城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)個人住宅建設，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內，城鄉(xiāng)個人新建、改建、擴建和翻建住房等建設活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱個人建房，是指本市城鄉(xiāng)居民、村民在其持有的土地使用權證或者宅基地相關批準文件所確定的土地范圍內，新建、改建、擴建和翻建供本人或者其家庭成員居住的私有住房（包括附屬建筑物、構筑物和設施）的建設活動。

第三條 個人建房應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，節(jié)約用地，妥善處理相鄰關系，不得破壞自然和生態(tài)環(huán)境、阻礙交通、影響消防安全、損害他人合法權益。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內的個人建房規(guī)劃管理工作，具體負責市轄區(qū)以及市人民政府確定區(qū)域的個人建房規(guī)劃管理工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責所轄規(guī)劃區(qū)內個人建房規(guī)劃管理工作，業(yè)務上受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督指導。

國土、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、林業(yè)綠化等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會，應當協同做好本轄區(qū)內個人建房規(guī)劃管理的有關工作。

第五條 任何單位和個人均有權就涉及其利害關系的個人建房活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權舉報和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

第六條 城鄉(xiāng)居民、村民在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內，依法取得國有土地使用權或者宅基地相關批準文件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和土地、環(huán)境保護、林業(yè)綠化等有關法律、法規(guī)及政策的相關規(guī)定，可以申請個人建房。

村民轉為城鎮(zhèn)非農業(yè)常住戶口居民后，新建住宅按有關政策處理，改建、擴建、翻建按城鎮(zhèn)居民申請個人建房。

第七條 個人建房應當按照法定程序取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，方可進行建設。

第八條 城鄉(xiāng)居民需新建、改建、擴建或者翻建住宅的，應當持下列資料向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》：

（一）申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數、結構、使用性質）；

（二）經社區(qū)居委會公示后出具的申請人擬建房屋情況；

（三）國有土地批準文件或者原房屋所有權證及宗地圖原件和經核查的復印件；

（四）戶口簿、身份證原件及經核查的復印件；

（五）擬建住房方位和四至關系地形圖或者規(guī)劃圖（1/500或1/1000）、選址現狀照片；

（六）擬建住房建筑設計圖（二層以上、跨度超過6米的應當由具有相應設計資質的單位設計），或者經批準的通用、標準設計圖；

（七）與周圍建筑物、構筑物結構互相牽連的還應當提交相鄰權利人同意建設的書面協議；

（八）屬危房翻建或者改造的，應當提供有資質的房屋鑒定機構出具的危房鑒定書或者相關部門出具的危房認定意見；

（九）規(guī)劃管理要求的其他資料。

第九條 村民新建、改建、擴建或者翻建住宅的，除提交本辦法第八條第（一）、（四）、（五）、（六）、（八）項規(guī)定資料外，持宅基地相關批準文件或者原房屋產權證及集體土地使用權證，向所在地村民委員會提出建房申請。

村民委員會應當自受理申請之日起10個工作日內，出具經公示后的同意建房證明材料報所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；未設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的，直接報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當自受理申請之日起5個工作日內到現場查驗，符合條件的，出具同意建房審核意見，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理個人建房申請之日起法定期限內審查完畢，對符合條件并經公示無異議的，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；不符合條件的，書面答復申請人。

第十一條 村民改、擴建住宅，新占地面積應當連同原有宅基地面積一并計算，用地面積和建筑面積（含原有住房宅基地面積及附屬設施用地）按下列標準執(zhí)行：

（一）市轄區(qū)和其他市人民政府確定的區(qū)域，每戶宅基地面積不超過130平方米，建筑面積不超過240平方米；

（二）縣（市）人民政府所在鎮(zhèn)（辦事處）和壩子地區(qū)內每戶宅基地面積不超過130平方米，其余地區(qū)不超過170平方米，建筑面積不超過320平方米。

第十二條 城鎮(zhèn)居民申請個人危房改造或者翻建的，應當維持原房屋產權證確定的原址、原面積，并按照規(guī)劃要求進行改造。

第十三條 下列區(qū)域禁止個人新建、改建、擴建房屋：

（一）城市綠化用地，城鎮(zhèn)各片區(qū)之間的隔離綠地、環(huán)城林帶；

（二）城市道路規(guī)劃路幅內，燃氣管道設施安全保護范圍內，市政公用設施規(guī)劃的禁止建設區(qū)；

（三）軍事管制區(qū)；

（四）河、湖、濕地保護范圍內，飲用水源一級保護區(qū)；

（五）自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，風景名勝區(qū)的核心區(qū)域內；

（六）重點生態(tài)區(qū)，古樹名木保護范圍內，文物保護單位的保護范圍內；

（七）基本農田保護區(qū)范圍內；

（八）變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道；

（九）公路兩側建筑控制區(qū)范圍內，鐵路建設用地；

（十）地質遺跡及礦產資源埋藏地；

（十一）地裂、崩塌、滑坡、采空塌陷等地質災害區(qū)；

（十二）納入城中村改造的區(qū)域；

（十三）其他需要嚴格控制的區(qū)域。

個人建房在進行建設中發(fā)現文物的，應當按照文物保護有關法律、法規(guī)的規(guī)定及時報告當地文物行政部門，并采取相應保護措施。

第十四條 村民申請建住宅有下列情形之一的，不予審批：

（一）住宅用地面積已達到規(guī)定標準的；

（二）將原住房出售、出租、贈與他人或者改為非住宅用房的；

（三）不符合鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃要求的；

（四）采取不正當手段取得土地使用權和其他建房手續(xù)的；

（五）被拆遷人已實行貨幣補償的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予審批的其他情形。

第十五條 個人建房投資額超過30萬元（不含30萬元）、建筑面積超過300平方米（不含300平方米）、2層（不含2層）以上的，應當按規(guī)定向房屋所在地建設行政主管部門申請辦理施工許可證。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強個人建房規(guī)劃批后監(jiān)管工作，并根據建設工程進度，實行建筑施工放線、基礎完工、頂層封頂三個階段檢驗和日常不定期跟蹤檢查制度。

個人建房應當按照規(guī)劃許可要求進行施工，接受所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督管理。按照工程進度向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出各階段的檢驗申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內組織人員進行檢驗，經檢驗合格后，方可進行下一階段施工。

第十七條 工程竣工后，建房人應當向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。經核實符合規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內，出具建設工程竣工規(guī)劃核實文件。

第十八條 符合本辦法第十五條規(guī)定的個人建房工程，建房人在取得建設工程竣工規(guī)劃核實文件之日起15日內，持有關資料向房屋所在地的建設行政主管部門備案后，方可向房產行政主管部門申請辦理房屋權屬登記。

本辦法第十五規(guī)定范圍以外的個人建房工程，建房人取得建設工程竣工規(guī)劃核實文件后，可直接向房產行政主管部門申請辦理房屋權屬登記。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對個人建房各個環(huán)節(jié)的資料和圖件按照檔案管理的要求歸檔保存。

第二十條 個人建房規(guī)劃管理工作中有徇私舞弊、失職瀆職、作假造假、亂收費等違法違紀行為的，由相關部門依據有關規(guī)定予以處理。

第二十一條 個人建房未取得《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》或者未按照規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的相關規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法同時違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第二十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第二章規(guī)劃管理

第五條 村民個人建房應當符合村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府（涉農街道辦事處）組織編制，報市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第六條 村民個人建房應當服從規(guī)劃管理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。鎮(zhèn)人民政府（涉農街道辦事處）受城鄉(xiāng)規(guī)劃部門委托，負責規(guī)劃驗線、規(guī)劃條件核實等工作。

第七條 村民個人建房應當按照村莊規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃，依法建設。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內除規(guī)劃的居民點外，村民個人不得原地改建、擴建、翻建和異地新建住宅。上述規(guī)定范圍內的住房面積低于規(guī)定標準，需改善居住條件的，可以實行宅基地有償退出，由所在地鎮(zhèn)人民政府（涉農街道辦事處）集中統(tǒng)一安置。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外的村民個人建房應當嚴格按照村莊規(guī)劃進行建設，提倡和鼓勵村民在村莊規(guī)劃的居民點聯合、成片、配套建設住宅。

在居民點以外自然莊臺的村民住宅不得原地改建、擴建、翻建和異地新建。房屋經依法批準的鑒定機構鑒定為危房的， 經城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法批準后，可以在原地，按照原面積進行翻建，但不得影響相鄰人的合法權益。

第八條 村民個人建房應當符合國家建筑安全規(guī)定，且不得影響消防、交通，不得妨礙城市基礎設施、公共設施建設及占用公共綠地，并妥善處理好相鄰關系。建筑日照間距系數按1：1.35執(zhí)行。

有下列情形之一的，不考慮建筑日照間距：

（一）遮擋建筑原為危房，系批準后原地、原面積、原高度、原結構翻建的；

（二）被遮擋的是不作為主要采光面的建筑山墻的；

（三）被遮擋的建筑為非居住用房的。