貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法修改的決定

七、《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法》

（一）第十一條第一款第十四項修改為：“法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要嚴(yán)格控制的區(qū)域”。

（二）第十五條修改為：“依法取得國有土地使用權(quán)的城鄉(xiāng)居民申請個人建房的，應(yīng)當(dāng)持下列資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建房申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)）；

（二）國有土地批準(zhǔn)文件；

（三）戶口簿或者有效身份證；

（四）擬建住房方位和四至關(guān)系地形圖或者規(guī)劃圖、選址現(xiàn)狀照片；

（五）擬建住房建筑設(shè)計圖；

（六）屬危房翻建或者改造的，應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

擬建住房在二層以上、跨度超過6米的建筑設(shè)計圖，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計?！?

（二）第十六條修改為：“依法取得宅基地批準(zhǔn)文件的村民申請個人建房的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地的村民委員會提出申請。村民委員會自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請建房情況核實后進(jìn)行公示，公示期不少于7日，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，出具同意建房證明。

村民應(yīng)當(dāng)持下列資料向其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）經(jīng)村民委員會同意的建房申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)）；

（二）本辦法第十五條第一款第三項至第七項規(guī)定的材料；

（三）宅基地批準(zhǔn)文件，使用宅基地屬林地的還應(yīng)當(dāng)提交林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件?！?

（三）第十七條修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理建房申請書之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過政府部門內(nèi)部和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗原房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)登記證、宗地圖原件、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資料或者其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件等，并到現(xiàn)場查驗，符合條件并經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面答復(fù)申請人。

未設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者委托實施暫不具體條件的區(qū)域，市各轄區(qū)范圍內(nèi)的，向所在地的區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)提出申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；縣（市）范圍內(nèi)的，向所在地的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！?

（四）第十八條第六項修改為：“村民將原有住房出售、出租的”。

（五）第二十一條中的“10個工作日”修改為“10日”。

貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)個人住宅建設(shè)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)個人新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房等建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱個人建房，是指居住在本市的城鄉(xiāng)居民依法取得國有土地或者宅基地批準(zhǔn)文件確定的土地范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建和翻建供本人或者其家庭成員居住的私有住房（包括附屬建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施）的建設(shè)活動。

本辦法所稱城鄉(xiāng)居民，是指居住在本市的城市居民或者居住在本市戶籍所在地的農(nóng)村村民（以下簡稱村民）。村民包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)從外地遷入本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市個人建房的規(guī)劃監(jiān)督管理工作，其派出的市轄各區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)個人建房規(guī)劃管理的日常工作?？h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)個人建房的規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

除重要地段外，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合實際，可以委托開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施本轄區(qū)的建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)綠化、水務(wù)管理、文化、城市管理（城市綜合執(zhí)法）、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、村民委員會，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好個人建房規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第四條　個人建房應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，節(jié)約用地，體現(xiàn)地域特色，妥善處理相鄰關(guān)系，不得破壞自然和生態(tài)環(huán)境、阻礙交通、影響消防安全、損害他人合法權(quán)益。

第五條　任何單位和個人均有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的個人建房活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權(quán)舉報、投訴違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報、投訴電話，受理舉報、投訴，及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋舉報、投訴人。

第二章　規(guī)劃管理

第六條　區(qū)（市、縣）人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，按照土地開發(fā)時序合理劃定個人建房的禁建區(qū)、限建區(qū)、可建區(qū)，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第七條　城鄉(xiāng)居民在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法取得國有土地或者宅基地批準(zhǔn)文件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)綠化等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的規(guī)定，可以申請個人建房。

第八條　符合下列條件之一的村民，應(yīng)當(dāng)以一戶為單位申請個人建房：

（一）同戶常住人口中子女有2人及2人以上達(dá)到法定結(jié)婚年齡，屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，家庭人均住房面積不足40平方米，需要擴(kuò)建的；

（二）按照城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整宅基地，或者原宅基地被依法征收未實行房屋安置或者貨幣補(bǔ)償、其所在村或者村民小組建制未撤銷并且已納入近期城市建設(shè)規(guī)劃，或者原有住房所在區(qū)域因自然災(zāi)害等因素滅失或者經(jīng)依法評估認(rèn)定為易發(fā)自然災(zāi)害區(qū)域，需要易地新建的；

（三）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定不能保證房屋使用安全，需要在原址翻建的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款所稱一戶，是指以戶籍證明登記的戶主及其成員。

第九條　村民改建、擴(kuò)建住宅，新占地面積應(yīng)當(dāng)連同原有宅基地面積一并計算，用地面積和建筑面積（含原有住房宅基地面積及附屬設(shè)施用地）按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）市轄各區(qū)范圍內(nèi)，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；

（二）縣（市）人民政府所在鎮(zhèn)、社區(qū)和壩子地區(qū)內(nèi)，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；其余地區(qū)宅基地面積不超過170平方米、建筑面積不超過320平方米。

第十條　城鄉(xiāng)居民申請個人危房改造或者翻建的，應(yīng)當(dāng)維持原房屋產(chǎn)權(quán)證確定的原址、原面積，并按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。

第十一條　下列區(qū)域禁止個人建房：

（一）城市綠化用地，城鎮(zhèn)各片區(qū)之間的隔離綠地，林地中的喬木林林地和生態(tài)公益林林地；

（二）土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道及禁止建設(shè)區(qū)，城市道路規(guī)劃路幅內(nèi)，燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，或者水利工程和市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（三）軍事管制區(qū)；

（四）河、湖、濕地保護(hù)范圍內(nèi)；

（五）飲用水源一級保護(hù)區(qū)，不能連通市政管網(wǎng)和沒有生活垃圾處理設(shè)施的飲用水源二級保護(hù)區(qū)；

（六）重點生態(tài)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)；

（七）古樹名木和文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)；

（八）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（九）變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道；

（十）公路建筑控制區(qū)和鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（十一）地質(zhì)遺跡及礦產(chǎn)資源埋藏地；

（十二）地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)或者隱患區(qū)；

（十三）納入城中村改造的區(qū)域；

（十四）其他需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民，采用集中安置的方式解決村民住房需求。

個人建房在建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時報告所在地文物行政部門，并采取相應(yīng)保護(hù)措施。

第十二條　村民個人建房應(yīng)當(dāng)按照《貴陽市美麗鄉(xiāng)村民居建筑圖集》確定的建筑風(fēng)格進(jìn)行建設(shè)。在民族村寨范圍內(nèi)的，參照《貴陽地域民族風(fēng)貌與建筑指引》適當(dāng)增加地方元素。

第十三條　按照本辦法規(guī)定進(jìn)行易地建房的，房屋建成后應(yīng)當(dāng)及時處置原宅基地上的房屋及其相關(guān)配套設(shè)施。

第三章　審批程序

第十四條　個人建房應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，方可進(jìn)行建設(shè)。

第十五條　依法取得國有土地使用權(quán)的城鄉(xiāng)居民申請個人建房的，應(yīng)當(dāng)持下列資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建房申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)）；

（二）國有土地批準(zhǔn)文件或者原房屋所有權(quán)證及宗地圖原件和經(jīng)核查的復(fù)印件、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資料；

（三）戶口簿、有效身份證原件及經(jīng)核查的復(fù)印件；

（四）擬建住房方位和四至關(guān)系地形圖或者規(guī)劃圖、選址現(xiàn)狀照片；

（五）擬建住房建筑設(shè)計圖或者經(jīng)批準(zhǔn)的通用、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖；

（六）屬危房翻建或者改造的，應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書或者相關(guān)部門出具的危房認(rèn)定意見；

（七）與周圍建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相關(guān)聯(lián)的，還應(yīng)當(dāng)提交相鄰權(quán)利人同意建房的書面協(xié)議；

（八）規(guī)劃管理要求的其他資料。

擬建住房在二層以上、跨度超過6米的建筑設(shè)計圖，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計。

第十六條　依法取得宅基地批準(zhǔn)文件的村民申請個人建房的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地的村民委員會提出申請。村民委員會自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請建房情況核實后進(jìn)行公示，公示期不少于7日，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，出具同意建房證明。

村民應(yīng)當(dāng)持下列資料向其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）本辦法第十五條第一款第一項、第三項至第八項規(guī)定資料；

（二）村民委員會出具的同意建房證明；

（三）宅基地批準(zhǔn)文件或者原房屋所有權(quán)證及集體土地使用權(quán)證、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資料；

（四）使用宅基地屬林地的，還應(yīng)當(dāng)提交林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理建房申請書之日起 30日內(nèi)，到現(xiàn)場查驗，符合條件并經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面答復(fù)申請人。

未設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者委托實施暫不具體條件的區(qū)域，市各轄區(qū)范圍內(nèi)的，向所在地的區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)提出申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；縣（市）范圍內(nèi)的，向所在地的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第十八條　城鄉(xiāng)居民申請個人建房具有下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不予審批：

（一）未依法取得國有土地或者宅基地批準(zhǔn)文件的；

（二）不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者已納入規(guī)劃實施改造的；

（三）村民申請使用宅基地未經(jīng)國土資源部門核實和進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；

（四）村民住宅用地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）被征收人已實行房屋安置或者貨幣補(bǔ)償?shù)模?

（六）村民將原有住房出售、出租、贈與他人或者改為非住宅用房的；

（七）采取隱瞞有關(guān)真實情況、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得建房手續(xù)的；

（八）在本辦法規(guī)定的禁建區(qū)域建房的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不予審批的其他情形。

第十九條　個人建房投資額超過30萬元（不含30萬元）、建筑面積超過300平方米（不含300平方米）的，應(yīng)當(dāng)依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可證后，方可進(jìn)行施工。

第四章　批后監(jiān)管

第二十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和受委托的開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個人建房的規(guī)劃批后監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對辦理建筑工程施工許可證的個人建房工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

個人建房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求和相關(guān)設(shè)計圖進(jìn)行建設(shè)。

第二十一條　工程竣工后，建房人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請竣工規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃許可要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文件。

第二十二條　符合本辦法第十九條規(guī)定的個人建房工程，建房人在取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文件之日起30日內(nèi)，持有關(guān)資料向房屋所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案后，依法向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。

本辦法第十九條規(guī)定范圍以外的個人建房工程，建房人在取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文件后，依法向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。

第二十三條　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起2年內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)文件的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和受委托的開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)將個人建房的全部資料、圖件等按照檔案管理的要求，以一戶一檔進(jìn)行歸檔保存。

第二十五條　有下列情形之一的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出規(guī)劃許可決定的；

（二）對不具備申請資格或者不符合法定條件的個人建房申請人準(zhǔn)予規(guī)劃許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃許可的；

（四）依法可以撤銷規(guī)劃許可的其他情形。

依照前款第一項、第二項規(guī)定撤銷規(guī)劃許可損害被許可人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。依照前款第三項規(guī)定撤銷規(guī)劃許可，被許可人基于該規(guī)劃許可取得的利益不受保護(hù)。

第五章　罰　則

第二十六條　個人建房未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。

第二十八條　有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有管理權(quán)限的部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的個人建房規(guī)劃許可申請，不予受理情節(jié)嚴(yán)重，不予規(guī)劃許可，或者不在法定期限內(nèi)作出規(guī)劃許可的；

（二）對不符合法定條件的個人建房規(guī)劃許可申請，準(zhǔn)予規(guī)劃許可，或者超越法定職權(quán)作出規(guī)劃許可的；

（三）辦理規(guī)劃許可或者實施批后監(jiān)督管理索取或者收受他人財物或者謀取其他利益尚未構(gòu)成犯罪的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形。

第六章　附　則

第二十九條　區(qū)（市、縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)實際，自本辦法施行之日起3個月內(nèi)制定實施細(xì)則。

第三十條　本辦法自2015年10月1起施行。2010年4月13日公布的《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理暫行辦法》同時廢止。

為維護(hù)法制統(tǒng)一，營造良好法制環(huán)境，推進(jìn)依法行政，適應(yīng)全面深化改革，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)對本市現(xiàn)行政府規(guī)章進(jìn)行全面清理，市人民政府決定修改下列17件規(guī)章的相關(guān)條款內(nèi)容：

四、《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法》

（一）第三條修改為：“市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市個人建房的規(guī)劃監(jiān)督管理工作，其派出的市轄各區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)個人建房規(guī)劃管理的日常工作?？h（市）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)個人建房的規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市自然資源和規(guī)劃主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

除重要地段外，市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門結(jié)合實際，可以委托開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施本轄區(qū)的建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水務(wù)、文化和旅游、綜合行政執(zhí)法（城市管理、園林綠化）、公安等有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、村民委員會，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好個人建房規(guī)劃管理的相關(guān)工作。”

（二）第五條、第十七條、第二十條第一款、第二十四條、第二十五條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”和第十八條第三項中的“國土資源部門”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門”。

（三）第七條中的“林業(yè)綠化”修改為“林業(yè)、園林綠化”。

（四）第十一條第三款中的“文物行政部門”修改為“文化和旅游主管部門”。

（五）在第十二條中的“《貴陽市美麗鄉(xiāng)村民居建筑圖集》”之后增加“和《貴陽市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建筑風(fēng)貌導(dǎo)則》”。

（六）第十五條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”修改為“自然資源和規(guī)劃主管部門”。

刪除第十五條第一款第二項。

刪除第十五條第一款第四項中的“規(guī)劃圖”。

第十五條第一款第六項中的“有資質(zhì)”修改為“具備相應(yīng)技術(shù)條件”。

（七）第十六條第二款第二項中的“第三項至第七項”修改為“第二項至第六項”。

刪除第十六條第二款第三項。

（八）第二十一條修改為：“工程竣工后，建房人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請竣工規(guī)劃核實。有關(guān)部門經(jīng)核實符合規(guī)劃許可要求的，應(yīng)當(dāng)及時出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實意見?！?

（九）刪除第二十八條中的“由有管理權(quán)限的部門”。

第二十八條中的“依法給予行政處分”修改為“依法處理”。

《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法》將于10月1日開始施行。其中規(guī)定，四類人群可以申請個人建房。

在貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)個人新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房等建設(shè)活動，都要遵守《辦法》中的規(guī)定。城鄉(xiāng)居民在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法取得國有土地或宅基地批準(zhǔn)文件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)綠化等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，可以申請個人建房。 　根據(jù)《辦法》，符合下列條件之一的村民，可以以戶（以戶籍證明登記的戶主及其成員）為單位申請個人建房：一是同戶常住人口中子女有2人及2人以上達(dá)到法定結(jié)婚年齡，屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，家庭人均住房面積不足40平方米，需要擴(kuò)建的；二是按照城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整宅基地，或者原宅基地被依法征收未實行房屋安置或者貨幣補(bǔ)償、其所在村或村民小組建制未撤銷且已納入近期城市建設(shè)規(guī)劃，或原有住房所在區(qū)域因自然災(zāi)害等因素滅失或者經(jīng)依法評估認(rèn)定為易發(fā)自然災(zāi)害區(qū)域，需要易地新建的；三是經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定不能保證房屋使用安全，需要在原址翻建的；四是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

根據(jù)該《辦法》，村民改建、擴(kuò)建住宅，新占地面積應(yīng)當(dāng)連同原有宅基地面積一并計算。其中，市轄各區(qū)范圍內(nèi)，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；縣（市）人民政府所在鎮(zhèn)、社區(qū)和壩子地區(qū)內(nèi)，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；其余地區(qū)宅基地面積不超過170平方米、建筑面積不超過320平方米。

《辦法》還規(guī)定：個人建房應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，節(jié)約用地，體現(xiàn)地域特色，妥善處理相鄰關(guān)系，不得破壞自然和生態(tài)環(huán)境、阻礙交通、影響消防安全、損害他人合法權(quán)益。同時，城鄉(xiāng)居民申請個人危房改造或者翻建的，應(yīng)當(dāng)維持原房屋產(chǎn)權(quán)證確定的原址、原面積，并按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。

此外，城市綠化用地、重點生態(tài)區(qū)、飲用水源一級保護(hù)區(qū)等十四類區(qū)域禁止個人建房。違反該規(guī)定的，將由有關(guān)部門對其處罰。

貴陽市人民政府令第9號

《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2010年4月12日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。

市長 袁周

二○一○年四月十三日

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)個人住宅建設(shè)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)個人新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房等建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱個人建房，是指本市城鄉(xiāng)居民、村民在其持有的土地使用權(quán)證或者宅基地相關(guān)批準(zhǔn)文件所確定的土地范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建和翻建供本人或者其家庭成員居住的私有住房（包括附屬建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施）的建設(shè)活動。

第三條 個人建房應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，節(jié)約用地，妥善處理相鄰關(guān)系，不得破壞自然和生態(tài)環(huán)境、阻礙交通、影響消防安全、損害他人合法權(quán)益。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的個人建房規(guī)劃管理工作，具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)以及市人民政府確定區(qū)域的個人建房規(guī)劃管理工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負(fù)責(zé)所轄規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)綠化等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好本轄區(qū)內(nèi)個人建房規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

第五條 任何單位和個人均有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的個人建房活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權(quán)舉報和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

第六條 城鄉(xiāng)居民、村民在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，依法取得國有土地使用權(quán)或者宅基地相關(guān)批準(zhǔn)文件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和土地、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)綠化等有關(guān)法律、法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，可以申請個人建房。

村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口居民后，新建住宅按有關(guān)政策處理，改建、擴(kuò)建、翻建按城鎮(zhèn)居民申請個人建房。

第七條 個人建房應(yīng)當(dāng)按照法定程序取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可進(jìn)行建設(shè)。

第八條 城鄉(xiāng)居民需新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住宅的，應(yīng)當(dāng)持下列資料向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：

（一）申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)）；

（二）經(jīng)社區(qū)居委會公示后出具的申請人擬建房屋情況；

（三）國有土地批準(zhǔn)文件或者原房屋所有權(quán)證及宗地圖原件和經(jīng)核查的復(fù)印件；

（四）戶口簿、身份證原件及經(jīng)核查的復(fù)印件；

（五）擬建住房方位和四至關(guān)系地形圖或者規(guī)劃圖（1/500或1/1000）、選址現(xiàn)狀照片；

（六）擬建住房建筑設(shè)計圖（二層以上、跨度超過6米的應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計），或者經(jīng)批準(zhǔn)的通用、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖；

（七）與周圍建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連的還應(yīng)當(dāng)提交相鄰權(quán)利人同意建設(shè)的書面協(xié)議；

（八）屬危房翻建或者改造的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書或者相關(guān)部門出具的危房認(rèn)定意見；

（九）規(guī)劃管理要求的其他資料。

第九條 村民新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住宅的，除提交本辦法第八條第（一）、（四）、（五）、（六）、（八）項規(guī)定資料外，持宅基地相關(guān)批準(zhǔn)文件或者原房屋產(chǎn)權(quán)證及集體土地使用權(quán)證，向所在地村民委員會提出建房申請。

村民委員會應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，出具經(jīng)公示后的同意建房證明材料報所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；未設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的，直接報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)到現(xiàn)場查驗，符合條件的，出具同意建房審核意見，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理個人建房申請之日起法定期限內(nèi)審查完畢，對符合條件并經(jīng)公示無異議的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；不符合條件的，書面答復(fù)申請人。

第十一條 村民改、擴(kuò)建住宅，新占地面積應(yīng)當(dāng)連同原有宅基地面積一并計算，用地面積和建筑面積（含原有住房宅基地面積及附屬設(shè)施用地）按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）市轄區(qū)和其他市人民政府確定的區(qū)域，每戶宅基地面積不超過130平方米，建筑面積不超過240平方米；

（二）縣（市）人民政府所在鎮(zhèn)（辦事處）和壩子地區(qū)內(nèi)每戶宅基地面積不超過130平方米，其余地區(qū)不超過170平方米，建筑面積不超過320平方米。

第十二條 城鎮(zhèn)居民申請個人危房改造或者翻建的，應(yīng)當(dāng)維持原房屋產(chǎn)權(quán)證確定的原址、原面積，并按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。

第十三條 下列區(qū)域禁止個人新建、改建、擴(kuò)建房屋：

（一）城市綠化用地，城鎮(zhèn)各片區(qū)之間的隔離綠地、環(huán)城林帶；

（二）城市道路規(guī)劃路幅內(nèi)，燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（三）軍事管制區(qū)；

（四）河、湖、濕地保護(hù)范圍內(nèi)，飲用水源一級保護(hù)區(qū)；

（五）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)域內(nèi)；

（六）重點生態(tài)區(qū)，古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)；

（七）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（八）變電設(shè)施用地、輸電線路走廊和電纜通道；

（九）公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，鐵路建設(shè)用地；

（十）地質(zhì)遺跡及礦產(chǎn)資源埋藏地；

（十一）地裂、崩塌、滑坡、采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)；

（十二）納入城中村改造的區(qū)域；

（十三）其他需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

個人建房在進(jìn)行建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，并采取相應(yīng)保護(hù)措施。

第十四條 村民申請建住宅有下列情形之一的，不予審批：

（一）住宅用地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）將原住房出售、出租、贈與他人或者改為非住宅用房的；

（三）不符合鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃要求的；

（四）采取不正當(dāng)手段取得土地使用權(quán)和其他建房手續(xù)的；

（五）被拆遷人已實行貨幣補(bǔ)償?shù)模?

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予審批的其他情形。

第十五條 個人建房投資額超過30萬元（不含30萬元）、建筑面積超過300平方米（不含300平方米）、2層（不含2層）以上的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向房屋所在地建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個人建房規(guī)劃批后監(jiān)管工作，并根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度，實行建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、頂層封頂三個階段檢驗和日常不定期跟蹤檢查制度。

個人建房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可要求進(jìn)行施工，接受所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督管理。按照工程進(jìn)度向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出各階段的檢驗申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格后，方可進(jìn)行下一階段施工。

第十七條 工程竣工后，建房人應(yīng)當(dāng)向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文件。

第十八條 符合本辦法第十五條規(guī)定的個人建房工程，建房人在取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文件之日起15日內(nèi)，持有關(guān)資料向房屋所在地的建設(shè)行政主管部門備案后，方可向房產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋權(quán)屬登記。

本辦法第十五規(guī)定范圍以外的個人建房工程，建房人取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文件后，可直接向房產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋權(quán)屬登記。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對個人建房各個環(huán)節(jié)的資料和圖件按照檔案管理的要求歸檔保存。

第二十條 個人建房規(guī)劃管理工作中有徇私舞弊、失職瀆職、作假造假、亂收費等違法違紀(jì)行為的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十一條 個人建房未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法同時違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第二十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第二章規(guī)劃管理

第五條 村民個人建房應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）組織編制，報市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第六條 村民個人建房應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）受城鄉(xiāng)規(guī)劃部門委托，負(fù)責(zé)規(guī)劃驗線、規(guī)劃條件核實等工作。

第七條 村民個人建房應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃，依法建設(shè)。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)除規(guī)劃的居民點外，村民個人不得原地改建、擴(kuò)建、翻建和異地新建住宅。上述規(guī)定范圍內(nèi)的住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需改善居住條件的，可以實行宅基地有償退出，由所在地鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）集中統(tǒng)一安置。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的村民個人建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，提倡和鼓勵村民在村莊規(guī)劃的居民點聯(lián)合、成片、配套建設(shè)住宅。

在居民點以外自然莊臺的村民住宅不得原地改建、擴(kuò)建、翻建和異地新建。房屋經(jīng)依法批準(zhǔn)的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危房的， 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法批準(zhǔn)后，可以在原地，按照原面積進(jìn)行翻建，但不得影響相鄰人的合法權(quán)益。

第八條 村民個人建房應(yīng)當(dāng)符合國家建筑安全規(guī)定，且不得影響消防、交通，不得妨礙城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)及占用公共綠地，并妥善處理好相鄰關(guān)系。建筑日照間距系數(shù)按1：1.35執(zhí)行。

有下列情形之一的，不考慮建筑日照間距：

（一）遮擋建筑原為危房，系批準(zhǔn)后原地、原面積、原高度、原結(jié)構(gòu)翻建的；

（二）被遮擋的是不作為主要采光面的建筑山墻的；

（三）被遮擋的建筑為非居住用房的。