貴陽市城市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法

為維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通，促進依法行政，適應全面深化改革和經濟社會發(fā)展的需要，市人民政府決定修改下列13件規(guī)章的相關條款內容：

十三、《貴陽市城市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法》

（一）第十八條修改為：“供用熱合同應當包括供熱時間、室溫標準、供熱啟動條件、收費標準、收費方式及時間、退還熱費條件及標準、設施維護責任、違約責任、爭議解決方式等內容。

供熱企業(yè)或者熱用戶對合同內容另有約定的，經雙方協(xié)商一致補充簽訂?！?

（二）刪除第二十七條。

（三）第三十五條、第三十六條、第三十七條中的“住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門”修改為“綜合行政執(zhí)法部門”。

十四、以上13件規(guī)章文本根據本決定作相應修改，部分條款作文字技術處理，順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

十八、《貴陽市城市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法》

（一）第三條修改為：“市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全市集中供熱用熱的監(jiān)督管理及其綜合協(xié)調。區(qū)（市、縣）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本轄區(qū)集中供熱用熱的監(jiān)督管理及其綜合協(xié)調。

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、城市管理、公安交通、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、水務、教育、衛(wèi)生健康、稅務、應急、機關事務等主管部門和社區(qū)服務管理機構按照各自職責，做好集中供熱用熱的相關工作。

供電、供水、供氣等單位應當配合做好集中供熱用熱的相關工作?！?

（二）第六條中的“工商等部門”修改為“市場監(jiān)管等主管部門”。

（三）第十四條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源和規(guī)劃”。

（四）第十七條第二款中的“工商等部門”修改為“市場監(jiān)管等主管部門”；第十七條第四款和第三十三條中的“工商部門”修改為“市場監(jiān)管部門”，刪除第十七條第三款。

（五）第三十二條修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級有關部門制定本轄區(qū)突發(fā)性供熱事件應急預案。發(fā)生突發(fā)性供熱事件時，有關部門應當按照應急預案立即組織救援。

供熱企業(yè)應當制定本企業(yè)的突發(fā)性供熱事件應急預案，定期組織應急處置演練。發(fā)生突發(fā)性供熱事件時，立即啟動應急預案并且組織搶修，及時報告所在地縣級住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門。有關部門應當及時組織調查處理。”

（六）第三十八條修改為：“有關行政管理部門及其工作人員在供熱用熱服務監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法處理?！?

十九、以上18件規(guī)章文本根據本決定作相應修改，部分條款作文字技術處理，條款順序作相應調整，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

貴陽市城市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強和規(guī)范城市區(qū)域性集中供熱用熱管理，合理利用供熱資源，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供用熱雙方的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內城市區(qū)域性集中供熱(以下簡稱集中供熱)的規(guī)劃、建設、經營和用熱活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。但是，屬于市政公用事業(yè)項目的集中供熱除外。

第三條　市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全市集中供熱用熱的監(jiān)督管理及其綜合協(xié)調。區(qū)（市、縣）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本轄區(qū)集中供熱用熱的監(jiān)督管理及其綜合協(xié)調。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、質量技術監(jiān)督、城市管理、公安交通、環(huán)境保護、國土資源、工業(yè)和信息化、水務、教育、衛(wèi)生和計劃生育、稅務、安全生產監(jiān)督、機關事務等部門和社區(qū)服務管理機構按照各自職責，做好集中供熱用熱的相關工作。

供電、供水、供氣等單位應當配合做好集中供熱用熱的相關工作。

第四條　集中供熱遵循區(qū)域集中、新區(qū)先行、熱源多元、市場運作、規(guī)范管理、逐步推進的原則。

第五條　鼓勵和扶持供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)、應用和推廣。

第六條　供用熱雙方當事人認為其合法權益受到損害的，可以依法向住房和城鄉(xiāng)建設、工商等部門投訴舉報。

住房和城鄉(xiāng)建設、工商等部門應當建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話，對受理的投訴舉報及時調查處理，并且將處理結果反饋投訴舉報人。

第二章　規(guī)劃建設

第七條　市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照職責分工，根據經濟社會發(fā)展需要，組織編制本轄區(qū)集中供熱專項規(guī)劃，按照程序報送同級人民政府批準后實施。

第八條　集中供熱專項規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)下列要求：

（一）重點發(fā)展城市綜合體、大型公共建筑、城市新區(qū)和國家機關辦公、醫(yī)院、學校、托幼機構等建筑以及20萬平方米以上大型住宅小區(qū)，逐步發(fā)展其他住宅小區(qū)；

（二）合理配置熱源、熱網；

（三）優(yōu)先利用淺層地熱能、清潔能源、可再生能源等節(jié)能環(huán)保的供熱技術。

鼓勵采用冷熱電三聯(lián)供的分布式能源方式。

第九條　新建、改建、擴建供熱設施，應當符合集中供熱專項規(guī)劃，并且按照基本建設程序依法辦理有關手續(xù)。

既有建筑可以按照自愿自費原則逐步改造建設供熱設施。

第十條　新建、改建、擴建建筑配套建設供熱設施的，應當嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準，滿足節(jié)能降耗、溫度可控、分戶計量要求，與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十一條　新建、改建、擴建建筑配套供熱設施的建設，由建設單位或者房地產開發(fā)企業(yè)與集中供熱企業(yè)（以下簡稱供熱企業(yè)）依法約定。

屬于房地產開發(fā)企業(yè)投資建設的供熱設施成本計入商品房銷售價格，屬于供熱企業(yè)投資建設的供熱設施成本計入供熱服務價格，房地產開發(fā)企業(yè)或者供熱企業(yè)不得再向購房人收取供熱設施建設費用。

商品房配套建設供熱設施的，房地產開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應當向購房人明示所銷售房屋的供熱設施等相關信息。

第十二條　供熱設施的設計、施工、監(jiān)理，應當依法委托具有相應資質的單位承擔，施工圖設計文件應當依法經法定審查機構審查，嚴格執(zhí)行國家有關技術標準、規(guī)范，選用符合國家規(guī)定標準的設備、材料、計量器具等。

第十三條　供熱設施建設需要穿越某一地段、空間或者建筑物的，應當征得涉及所有權人的同意。

第十四條　供熱設施工程竣工后，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。經核實符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗收。

經驗收合格的，建設單位應當在竣工驗收合格之日起15日內依法向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)后，方可交付使用。

經驗收不合格的，由建設單位進行整改后，依法重新組織竣工驗收。

第十五條　禁止新建、改建、擴建使用燃煤、重油等高能耗、高污染的供熱項目。

第三章　供熱用熱

第十六條　供熱企業(yè)的設立、變更和終止，應當依法辦理有關手續(xù)。

第十七條　供熱企業(yè)與熱用戶應當按照依法、自愿、公平、誠信的原則簽訂供用熱合同，約定雙方權利義務。供熱企業(yè)不得設定不公平、不合理條件,不得強制用熱。

住房和城鄉(xiāng)建設、工商等部門應當在各自職責范圍內向社會提供供用熱合同示范文本信息查詢服務。

供熱企業(yè)應當自供用熱合同生效之日起5日內將該合同報送工商部門備案。

工商部門應當依法履行供用熱合同的指導服務、監(jiān)督和合同違法行為查處等職責。

第十八條　供用熱合同應當包括供熱時間、室溫標準、供熱啟動條件、收費標準、收費方式及時間、退還熱費條件及標準、設施維護責任、違約責任、爭議解決方式等內容。

供熱企業(yè)應當在供用熱合同簽訂現(xiàn)場公示擬約定內容。

供熱企業(yè)或者熱用戶對合同內容另有約定的，經雙方協(xié)商一致補充簽訂。

供熱企業(yè)應當建立熱用戶檔案。

第十九條　供熱期為每年第四季度至次年第一季度的3至4個月，具體時間按照供用熱合同約定執(zhí)行。

供熱企業(yè)應當在供熱期開始的5日前進行供熱試運行，并且通知熱用戶做好相應準備。

第二十條　供熱期內，供熱企業(yè)的供熱活動應當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格執(zhí)行供熱標準和履行供用熱合同，按時、連續(xù)、保質供熱；

（二）除因突發(fā)性供熱事件或者熱用戶責任影響供熱等情形外，保證住宅熱用戶在進出水閥全開狀態(tài)下，安裝供熱設施的臥室、起居室（廳）溫度達到18±2攝氏度，其他部位符合設計規(guī)范標準要求；

（三）按照規(guī)定設置測溫點，使用符合規(guī)定的計量器具測溫，做好測溫記錄；

（四）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

非住宅熱用戶室內溫度執(zhí)行國家標準或者由供用熱雙方約定。

供熱企業(yè)未按照供用熱合同約定時間、溫度等供熱的,應當按照供用熱合同約定退還熱費。

第二十一條　因供熱設施故障或者不可抗力不能正常供熱的，供熱企業(yè)應當立即組織搶修，并且通知熱用戶，需要停止供熱12小時以上的，應當報告所在地縣級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。

第二十二條　集中供熱服務價格實行市場調節(jié)價。

供熱企業(yè)應當根據市場供求情況，按照合法、公平、公開、誠信的原則自主定價，依法進行收費公示，不得擅自調整，并且主動接受價格主管部門的監(jiān)督。

第二十三條　新建、改建、擴建供熱設施的，應當實行熱量計量表計收熱費。

既有供熱設施未安裝用熱計量裝置的，可先行暫時采用房屋建筑面積計收熱費，供熱企業(yè)應當逐步改造安裝用熱計量裝置，實行熱量計量表計收熱費。

第二十四條　熱量計量和調控裝置應當依法經強制檢定合格后方可安裝使用。

第二十五條　供用熱雙方對熱量計量和調控裝置準確性有爭議的，可以委托法定計量檢定機構進行檢定，檢定費由雙方協(xié)商約定。

第二十六條　供熱企業(yè)應當實行標準化管理、規(guī)范化服務，并向社會公開供熱服務內容、標準、程序、電話等，在供熱期實行24小時值班，及時處理熱用戶訴求。

第二十七條　供熱企業(yè)應當在供熱期結束后向所在地縣級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送供熱基本情況統(tǒng)計表以及其他有關資料。

第四章　設施維護管理

第二十八條　物業(yè)管理區(qū)域內分戶計量裝置或者入戶端口以外的供熱設施由供熱企業(yè)負責管理、養(yǎng)護、維修、更新，并承擔相應費用，不得從物業(yè)專項維修資金中列支。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

室內供熱設施超過保修期的，熱用戶可以委托供熱企業(yè)或者其他具有相應資質的機構維護。

供熱企業(yè)應當設立專項資金用于供熱設施的養(yǎng)護、維修、更新。

第二十九條　供熱企業(yè)應當制定供熱設施運行、養(yǎng)護、維修、更新等操作規(guī)程和管理制度，定期檢查，履行養(yǎng)護、維修、更新義務，及時消除隱患，保證供熱設施安全、穩(wěn)定運行。

第三十條　因緊急搶修供熱設施需要挖掘城市道路的，應當及時通知市政設施管理部門和公安機關交通管理部門，并且迅速組織搶修，在24小時內依法補辦有關手續(xù)。

第三十一條　供熱企業(yè)處理供熱故障或者檢查、養(yǎng)護、維修、更新供熱設施需要配合的，涉及的有關單位和個人應當配合并提供便利。相關工作人員需要入戶檢查、養(yǎng)護、維修、更新供熱設施的，應當出示相關證件。

第三十二條　單位或者個人禁止下列行為：

（一）未經供熱企業(yè)同意，擅自拆改、移動或者覆蓋室內供熱設施；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內供熱設施安全防護范圍的場地損害業(yè)主共同利益；

（三）擅自安裝循環(huán)水泵、改變用熱性質；

（四）取用、排放供熱循環(huán)水；

（五）擅自將用熱設施與供熱管網連接；

（六）擅自開啟或者關閉供熱管道上的公共閥門；

（七）其他危害供熱設施安全、穩(wěn)定運行的行為。

熱用戶確需改動室內供熱設施的，應當經供熱企業(yè)同意，按照有關技術規(guī)范、標準進行改動。

因工程建設等確需改建、拆除供熱設施的，建設單位應當依法辦理有關手續(xù)后實施。

第三十三條　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同同級有關部門制定本轄區(qū)突發(fā)性供熱事件應急預案。發(fā)生突發(fā)性供熱事件時，有關部門應當按照應急預案立即組織救援。

供熱企業(yè)應當制定本企業(yè)的突發(fā)性供熱事件應急預案，并報送所在地縣級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案，定期組織應急處置演練。發(fā)生突發(fā)性供熱事件時，立即啟動應急預案并且組織搶修，及時報告所在地縣級住房和城鄉(xiāng)建設等有關行政主管部門。有關部門應當及時組織調查處理。

第五章　罰　則

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)未將供用熱合同報送備案的，由工商部門責令限期改正，并且可以向社會公布未備案的企業(yè)名稱、合同名稱、內容等。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，拒不改正的，對沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下罰款，對有違法所得的處1萬以上3萬元以下罰款：

（一）未制定供熱設施運行、養(yǎng)護、維修、更新等操作規(guī)程和管理制度，未定期檢查，或者未履行養(yǎng)護、維修、更新義務的；

（二）未制定本企業(yè)的突發(fā)性供熱事件應急預案，或者未定期組織應急處置演練的；

（三）不按照有關標準、規(guī)范進行供熱的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（五）發(fā)生突發(fā)性供熱事件時，未立即啟動應急預案并且組織搶修，或者不及時報告所在地縣級住房和城鄉(xiāng)建設等有關行政主管部門的。

供熱企業(yè)有前款第一項、第二項規(guī)定行為，或者未及時消除隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)性供熱事件或者造成嚴重后果的，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十四條的規(guī)定予以處罰。

供熱企業(yè)在供熱經營活動中違反價格管理規(guī)定的，由價格主管部門依法予以處罰。

第三十六條　單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）擅自拆改、移動或者覆蓋室內供熱設施的，依據《貴州省物業(yè)管理條例》第一百零二條的規(guī)定處罰；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內供熱設施安全防護范圍的場地損害業(yè)主共同利益的，依據《物業(yè)管理條例》第六十六條的規(guī)定處罰。

第三十七條　單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對非經營性活動處200元以上1000元以下罰款，對經營性活動處2000元以上1萬元以下罰款：

（一）擅自安裝循環(huán)水泵或者改變用熱性質的；

（二）取用、排放供熱循環(huán)水的；

（三）擅自將用熱設施與供熱管網連接的；

（四）擅自開啟或者關閉供熱管道上公共閥門的。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，依法予以處罰。

因工程施工或者違反本辦法規(guī)定給單位或者個人造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條　有關行政管理部門及其工作人員在供熱用熱服務監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六章　附　則

第四十條　本辦法中下列用語的含義是：

（一）區(qū)域性集中供熱：是指從一個或者多個熱源，以蒸汽或者熱水為介質，通過熱網向局部區(qū)域熱用戶提供生產、生活用熱的活動；

（二）供熱設施，是指熱源、供熱管網、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、戶內管道、散熱等設施、設備及其相關附件；

（三）城市綜合體，是指將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛、交通樞紐等城市功能在空間上進行組合，并且在各功能間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，形成一個多功能、高效率、復雜統(tǒng)一的綜合體；

（四）大型公共建筑，是指單體建筑面積超過2萬平方米以上的公共建筑；

（五）集中供熱企業(yè)，是指從事集中供熱生產、經營、服務的企業(yè)。

第四十一條　本辦法自2015年12月1日起施行。

第一章總則

第一條為切實加強集中供熱用熱管理服務，維護供熱用熱雙方的合法權益，節(jié)約能源和資源，減少污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境，完善縣城功能，促進我縣集中供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據《河北省供熱用熱辦法》等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條在我縣行政區(qū)域內從事集中供熱規(guī)劃、設計、建設、監(jiān)理、設施保護、生產、經營、用熱行為以及管理行為，均應當遵守本辦法。

第三條縣住房和城鄉(xiāng)建設局（以下稱縣住建局）是我縣集中供熱行政主管部門，負責集中供熱行政組織、協(xié)調和管理工作。

縣集中供熱管理辦公室（以下稱縣供熱辦）是我縣集中供熱具體行政管理部門，根據縣政府、縣住建局的授權或委托，具體負責集中供熱日常組織、協(xié)調、監(jiān)督和管理工作。

縣發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保、人社、物價、公安、質監(jiān)、水務、工商等相關部門應當按照各自職責，積極協(xié)同縣供熱管理部門做好集中供熱管理工作。

第四條縣住建局作為供熱管理部門，應當履行下列職責：

（一）負責我縣集中供熱行業(yè)管理工作，擬定行業(yè)服務標準和技術指標并督促落實；

（二）負責審核新建、擴建、改建集中供熱工程可行性報告和設計方案；

（三）負責實施城市集中供熱，對集中供熱企業(yè)實行準入和退出制度；

（四）負責規(guī)范集中供熱主體行為，處理集中供熱相關糾紛，依法查處供用熱違法行為，維護集中供熱秩序；

（五）對集中供熱工程建設專項資金進行管理；

（六）監(jiān)督檢查集中供熱設施維護費使用情況；

（七）督促集中供熱行業(yè)安全生產管理，協(xié)調企業(yè)生產運行中的應急搶險、事故搶修和便民救助等工作；

（八）受理群眾供熱方面的投訴及來信來訪工作；

（九）在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的供熱組織、人員臨時接管供熱經營項目；

（十）做好縣政府交辦的與集中供熱相關的其他工作。

第五條集中供熱，應當納入縣國民經濟和社會發(fā)展計劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務的原則。

第六條縣政府建立健全供熱應急保障制度，提高供熱應急保障能力，應對供熱突發(fā)事件，編制供熱應急預案。

出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，縣政府應當及時采取應急措施，盡快恢復供熱，相關單位和個人應當予以配合。

第二章規(guī)劃建設

第七條縣供熱管理部門應當會同有關部門，依據城市總體規(guī)劃編制我縣的供熱專項規(guī)劃，按規(guī)定程序批準后實施。

經批準的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準機關批準。

第八條縣供熱管理部門應當根據供熱專項規(guī)劃，合理安排熱源和管網布局，使其與社會、經濟發(fā)展規(guī)模相適應。在集中供熱管網覆蓋的區(qū)域內，不得新建分散燃煤鍋爐、地熱井；集中供熱管網覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐、地熱井，應當拆除，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設施的，應當提前60日向縣供熱管理部門報告，并提供替代熱源設施，保障用戶的用熱權益。

第九條新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃，并依法辦理工程項目審批手續(xù)。工程竣工驗收合格之日起90日內，應當向縣城建檔案管理機構報送建設工程檔案。

新建、改建、擴建供熱工程，其安全和環(huán)保設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十條利用集中供熱的建設工程，開發(fā)建設單位應當與供熱單位簽訂合同，根據供熱專項規(guī)劃并按國家和本省、市和本縣有關規(guī)定確定的供熱方式和技術要求組織實施。

第十一條城市新區(qū)建設和舊區(qū)改造，應當按有關規(guī)劃要求，配套建設供熱設施，或者預留供熱設施配套建設用地。

預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得擅自占用，未經法定程序調整，不得改變用途。

第十二條供熱工程需要穿越地下、地上空間或者建筑物、構筑物時，有關單位和個人應當予以配合。因穿越施工造成相關建筑或者設施損壞的，建設單位應當及時修復;無法修復的，應當經過評估予以賠償。

第十三條開發(fā)建設單位應當承擔供熱系統(tǒng)保修期內的維修、調試等保修責任。

供熱系統(tǒng)的保修期不得低于2個供熱期；保修責任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受2個供熱期的限制。

供熱系統(tǒng)的保修期，自正式投入運行之日起計算。

第十四條集中供熱管網工程建設費的繳納標準由縣價格主管部門按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

利用集中供熱的建設工程，開發(fā)建設單位應當按有關規(guī)定繳納集中供熱管網工程建設費，將其納入開發(fā)建設成本，不得向房屋購買者另行收取。集中供熱管網工程建設費專項用于集中供熱管網和換熱站等供熱設施的建設，不得挪作他用。

集中供熱管網工程建設費由縣供熱管理部門在銀行設立專戶。供熱設施建設單位按工程進度和合同要求向縣供熱管理部門提出申請，經縣供熱管理部門和財政部門共同核實后予以撥付。

第十五條對于違章建筑，未經有關部門處理并經縣供熱管理部門準許，供熱單位不予聯(lián)網供熱。

第三章供熱管理

第十六條供熱應當實行管網、換熱站、用戶一體化經營管理體制，由供熱單位直供到戶。尚未實行一體化經營管理體制的，應當按省人民政府的規(guī)定，取消由單位或者物業(yè)服務企業(yè)自行管理換熱站的模式。

多熱源供熱的應當實行聯(lián)網運行。

第十七條從事供熱經營活動應當取得省住房城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)的供熱企業(yè)經營許可證，并按供熱企業(yè)經營許可證規(guī)定的范圍供熱。

第十八條供熱單位與熱用戶應當依法簽訂供用熱合同。

合同主要內容應當包括供熱面積、供熱起止時間、溫度標準、收費標準、繳費時間、結算方式、供熱設施維護管理界限、違約責任以及當事人約定的其他事項。

第十九條熱用戶應當按供用熱合同約定及時繳納熱費。逾期未繳納熱費的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催繳通知書，用戶自收到催繳通知書滿15日仍未繳納的，供熱單位在不損害其他用戶用熱權益的情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向縣供熱管理部門備案。

對首次納入供熱管網的新建房屋實行整體供熱，新建房屋未交付使用前的熱費，由開發(fā)建設單位繳納。

第二十條威縣供熱期為當年11月15日至次年3月15日，供熱單位應在開始供熱時間15日前具備供熱條件。如遇異常低溫情況，縣政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予相應補貼。供熱期間，供熱單位應當保證居民熱用戶臥室、起居室（廳）和衛(wèi)生間的室溫不低于18℃。其他部位的室溫應當符合國家住宅設計規(guī)范的要求。非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標準或者由供熱用熱雙方在合同中約定。

第二十一條供熱單位采取熱電聯(lián)產或者大型區(qū)域鍋爐方式的，應當具有備用熱源。

電力調度行政管理部門應當按以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產機組的電力生產、供應計劃，滿足居民采暖熱負荷需求，不得以電量指標限制熱電聯(lián)產機組對外供熱。向供熱單位供應水、電、燃氣等單位，應當保障供應，不得擅自中斷。造成損失的，由責任方承擔責任。

第二十二條未經縣供熱管理部門批準，供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當在當年供熱開始之日起6個月前向縣供熱管理部門提出申請，縣供熱管理部門應當自收到申請之日起20個工作日內作出是否批準的決定。經批準停業(yè)、歇業(yè)的供熱單位應當對供熱范圍內的熱用戶、熱費以及設施管護等事宜作出妥善安排，并在當年供熱開始之日起3個月前與承接的供熱單位完成供熱設施及技術檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作，同時書面告知縣供熱管理部門。

第二十三條對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法注銷或者吊銷供熱經營許可證的，縣政府組織其他供熱單位臨時接管。供熱單位擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管造成損失的，應當承擔相應責任。

第二十四條供熱公司應按時向縣供熱主管部門報送基本建設投資進度、在崗職工工資、設備運行、能源消耗、熱費收繳、專項資金及補貼使用等情況。

第四章供熱計量

第二十五條新建居住建筑和公共建筑應當安裝供熱系統(tǒng)調控裝置、供熱計量裝置和室溫調控裝置。既有居住建筑和公共建筑進行建筑節(jié)能改造的，應當同步安裝供熱系統(tǒng)調控裝置、供熱計量裝置和室溫調控裝置。

新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，供熱單位應當按國家和省有關規(guī)定實行供熱計量收費。

第二十六條新建建筑供熱系統(tǒng)調控裝置、供熱計量裝置和室溫調控裝置的購置及安裝費用應當納入開發(fā)建設成本。

新建建筑供熱計量資金管理制度，由縣政府按“開發(fā)建設單位出資、銀行專戶監(jiān)管、供熱單位使用、供熱管理部門監(jiān)督”的原則，另行制定。

第二十七條開發(fā)建設單位應當與供熱單位簽訂合同。合同中應當包含建筑物熱力入口、供熱系統(tǒng)調控裝置、供熱計量裝置和室溫調控裝置的技術指標、質量標準，明確開發(fā)建設單位建筑節(jié)能質量責任和供熱單位對供熱系統(tǒng)調控裝置、供熱計量裝置、溫度調控裝置的購置、檢定、安裝、管理責任以及違約責任等內容。

安裝使用未經法定檢定的熱計量表由縣政府計量行政部門負責監(jiān)督管理。

第二十八條供熱單位應當使用符合國家相關標準的供熱系統(tǒng)調控裝置、供熱計量裝置和室溫調控裝置。

供熱單位應當與供熱系統(tǒng)調控裝置、供熱計量裝置和室溫調控裝置的生產銷售單位簽訂合同，雙方就產品質量、售后服務、保修內容、保修年限、保修費用以及因產品質量造成的賠償責任等事項在合同中約定。

供熱計量裝置、室溫調控裝置在保修期內，由生產銷售單位負責維修更換。保修期外，由供熱單位負責維修更換，費用納入供熱成本。人為造成損壞的，由責任人承擔維修更換費用。

第二十九條開發(fā)建設單位組織供熱計量工程竣工驗收時，應當通知供熱單位參加；未經驗收或者驗收發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定施工、計量裝置和室溫調控裝置不符合國家標準要求的不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得交付使用。

第三十條實行供熱計量收費的熱用戶，熱費按基本熱價和計量熱價相結合的方式計收，供熱計量收費標準由縣價格主管部門按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，供熱單位不實行熱計量收費的，熱用戶可以按面積收費標準的85%繳納熱費。

第三十一條用于熱費結算的熱計量表應當依法經法定計量檢定機構進行強制檢定，檢定合格后方可安裝使用。熱計量表使用期間，應當按有關規(guī)定向法定計量檢定機構申請周期檢定。供熱用熱雙方對熱計量表的準確度發(fā)生爭議時，由法定計量檢定機構進行檢定，檢定費由責任方承擔。

第三十二條供熱單位應當加強供熱設施節(jié)能減排管理，對于能效低、污染重的超標設備應當進行節(jié)能改造，使其污染物排放達到國家規(guī)定的標準。

縣供熱管理部門應當制定供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和評價制度，對供熱單位能耗實行在線監(jiān)測。

第五章用熱服務

第三十三條供熱單位應當按規(guī)定保證正常、穩(wěn)定、連續(xù)供熱；供熱單位應當建立供熱服務承諾制度，向社會公開服務內容、服務標準和辦事程序，公開收費標準和投訴電話，在供熱期間實行24小時不間斷服務；發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應當及時處理。

供熱單位應根據供熱工作巡檢制度，對集中供熱范圍內的供熱設施進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應及時消除。發(fā)現(xiàn)存在其他問題的，應依照有關規(guī)定辦理并及時向縣供熱管理部門報告。

供熱單位工作人員在入戶抄表和對熱用戶室內供熱設施進行檢查、維修時，應當向熱用戶出示有效證件，文明服務。

供熱工作巡檢制度，由縣供熱管理部門負責制定。

第三十四條需要用熱入網的單位、個人或者其他組織，應當及時向縣供熱管理部門遞交申請書，申請書經縣供熱管理部門核準后交供熱單位執(zhí)行。

用熱入網申請經核準的，供熱單位應及時對申請人的室內外供熱條件實施查驗，經查驗達到供熱技術要求的，供用熱雙方應及時辦理供用熱手續(xù)。

任何單位和個人不得擅自入網、增加供熱管線、改變用熱管網管徑、改變用熱性質。

第三十五條熱價由縣價格主管部門舉行聽證會并按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

對不符合法律、法規(guī)和縣價格主管部門規(guī)定的供熱價格或者供熱服務收費，熱用戶有權拒付。

第三十六條以面積計交熱費的熱用戶，按經核查后確定的房屋建筑面積交納熱費。計熱面積以《房屋產權證》建筑面積為準，未取得《房屋產權證》的，以建設單位交付使用時確定的建筑面積為參考，雙方發(fā)生爭議時，以縣住房行政主管部門認定的面積為準。

第三十七條供熱單位不得因部分熱用戶欠繳熱費，停止向相鄰熱用戶供熱或者降低供熱標準。

熱費不得實行與物業(yè)費、水電費等其他費用捆綁收取，不得因未繳物業(yè)費、水電費等費用而拒收熱費和限制用熱。

第三十八條供熱單位不得擅自停止供熱；因設備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應當及時通知熱用戶并立即組織搶修，同時報告縣供熱管理部門。連續(xù)停止供熱24小時以上的，供熱單位應當依據停供時間相應減收熱用戶熱費。

第三十九條熱用戶有權就經營收費、供熱質量、供熱服務等事項向供熱單位、縣供熱管理部門咨詢或者投訴；供熱單位、縣供熱管理部門接到咨詢或者投訴后應當即時答復并及時處理。

第四十條供熱單位應當建立熱用戶室溫檢測制度。

熱用戶認為室溫不達標的，可以向供熱單位反映。供熱單位應當在接到反映后12小時內提供測溫服務，測溫結果由雙方簽字確認。熱用戶與供熱單位對室溫達標有爭議的，可以委托具備室溫檢測資質的機構進行檢測。因供熱單位原因造成室溫不達標的，按合同約定或有關規(guī)定予以退費。

室溫檢測辦法由縣供熱管理部門會同縣質量技術監(jiān)督部門制定。

第四十一條在不影響其他熱用戶正常用熱和共用供熱設施安全運行的前提下，熱用戶要求整個供熱期暫停供熱或者恢復用熱的，應當在供熱開始之日起30日前到供熱單位辦理相應手續(xù)，供熱單位應當采取措施滿足符合報停條件用戶的暫停供熱或者恢復用熱要求。

對申請暫停用熱的熱用戶是否收費，由縣價格主管部門按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

第四十二條熱用戶的供熱設施發(fā)生異常、泄漏等故障時，應當及時向供熱單位報修，并承擔維修、更新的相關費用；供熱單位工作人員在搶修、維修過程中因故意或者過失造成熱用戶財產損失的，供熱單位應當承擔相應賠償責任；因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔責任。熱用戶室內裝修遮擋供熱設施影響維修搶修的，熱用戶應當配合拆除并自行恢復。

第四十三條對居住其本人產權房且以該房屋參加集中供熱用于生活取暖的下列人員，按相應比例減收熱費：

（一）對1949年9月30日、1945年9月2日、1937年7月6日以前參加工作的離休干部分別減收10%、20%、30%；

（二）對烈屬減收30%；

（三）對一等、特等殘疾軍人分別減收20%、30%；

（四）對“三無”戶（無勞動能力、無經濟來源、無贍養(yǎng)或扶養(yǎng)人），憑民政部門證明，減收20%。

對上述減收部分，經縣供熱管理部門核實后，由縣財政向供熱單位予以補貼。

第六章設施管理

第四十四條居民熱用戶戶外供熱設施和戶內共用供熱設施由供熱單位負責維護、管理；居民熱用戶的戶內非共用供熱設施由熱用戶負責維護，需要更新改造的，更換供熱設施的費用由熱用戶承擔。

非居民熱用戶的供熱設施管理責任，由供用熱雙方在合同中約定。

第四十五條供熱單位對其運營管理的供熱設施，應當定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設施設備完好和安全運行。重要供熱設施應當設置明顯、統(tǒng)一的安全警示標志，并采取相應的安全保障措施。

供熱單位對其使用的特種設備使用登記、定期檢驗、移裝、報廢、能效指標等，應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設施和供熱安全警示標志。

第四十六條供熱單位對供熱設施進行改造時，應當執(zhí)行施工規(guī)范和國家有關規(guī)定。熱用戶應當予以配合，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會、村基層組織、住宅小區(qū)開發(fā)建設單位、物業(yè)服務組織、業(yè)主委員會等單位或組織應當予以支持。

第四十七條建設單位從事工程建設，不得影響供熱設施安全。在工程開工前，建設單位或者施工單位應當向縣供熱管理部門或者供熱單位查明有關地下供熱管線的情況。

建設工程施工可能影響供熱設施安全的，建設單位或者施工單位應當與供熱單位協(xié)商制定安全保護施工方案，并采取相應的安全保護措施后方可施工。施工中造成供熱設施損壞的，應當及時通知供熱單位修復，并承擔修復費用，賠償相應損失。

第四十八條熱用戶不得有下列行為：

（一）在室內供熱設施上安裝換熱裝置；

（二）從供熱設施中取用供熱循環(huán)水；

（三）未經供熱單位同意，擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質；

（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式；

（五）改動、破壞供熱計量及溫控設施；

（六）擅自擴大用熱面積、改變房屋結構影響供熱效果；

（七）其他妨礙供熱設施正常運行的行為。

熱用戶實施前款行為導致室溫達不到標準的，供熱單位不承擔責任。給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）建設建筑物、構筑物或者敷設管線；

（二）挖坑、掘土或者打樁；

（三）堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

（四）利用供熱管道和支架敷設管線、懸掛物體；

（五）排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（六）爆破作業(yè)；

（七）擅自改裝、拆除、遷移供熱設施標志、井蓋、閥門、儀表等附屬設施；

（八）其他可能危害供熱設施安全的行為。

第五十條供熱單位應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車輛以及通信設備，在供熱期內實行24小時值班制度。

第五十一條供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應當立即到達現(xiàn)場組織搶險搶修，并按規(guī)定及時報告縣供熱管理部門。對影響搶修的其他設施，供熱單位應當采取合理的應急處置和必要的現(xiàn)場防護措施，并及時通知有關單位。

供熱單位可以先行組織施工，后期補辦有關占道、道路開挖等審批手續(xù)。任何單位和個人不得干擾、阻撓、拒絕搶修供熱設施。對于阻撓、拒絕搶修供熱設施的行為，供熱單位可以依法向縣公安機關申請予以處置，縣公安機關應當予以配合。

第七章法律責任

第五十二條縣供熱管理部門和其他有關部門有下列行為之一的，對負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自變更經批準的供熱專項規(guī)劃的；

（二）不依法作出行政許可決定的；

（三）未依法履行對供熱單位的監(jiān)督職責的；

（四）未依法受理有關供熱質量和服務質量投訴以及發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；

（五）其他未依照本辦法規(guī)定履行職責的行為。

第五十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，按下列規(guī)定予以罰款；造成損失的，依法予以賠償：

（一）沒有取得供熱企業(yè)經營許可證從事供熱經營活動的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款；

（二）熱費實行與物業(yè)費、水電費等其他費用捆綁收取，因不繳物業(yè)費、水電費等費用而拒收熱費和限制用熱的，處以三千元以上五千元以下的罰款；

（三）擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設施和供熱安全警示標志、有第四十八條或者第四十九條規(guī)定禁止行為的，對個人可處以一千元以下的罰款，對單位可處以一萬元以下的罰款。

第五十四條供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑沒有按國家和省有關規(guī)定實行供熱計量收費的；

（二）未經批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（三）在供熱期間未安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質保量供熱或者擅自停止供熱的；

（四）因部分熱用戶欠繳熱費，停止向相鄰熱用戶供熱或者降低供熱標準的；

（五）未按規(guī)定退還熱用戶熱費的；

（六）發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即搶修的。

第五十五條阻礙縣供熱管理部門工作人員執(zhí)行公務，對縣供熱管理人員有侮辱、毆打情節(jié)的，由縣公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第五十六條本辦法下列用語的含義是：

集中供熱是指利用供熱單位熱源廠產生的熱水、蒸汽，通過管網有償供給生產、營業(yè)、辦公和生活用熱、用汽的活動和行為。

供熱單位是指具有供熱企業(yè)經營許可證等相關證照和資質，用自己生產的熱水、蒸汽，從事供熱經營的單位。

熱用戶是指合法使用集中供熱的單位、個人或其他組織。

第五十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。 2100433B

【發(fā)布文號】

【生效日期】1993-10-15

【失效日期】

【文件來源】

青島市城市集中供熱管理辦法

（1993年10月15日青島市人民政府）

第一章 總則

第一條為加強城市集中供熱管理，促進城市集中供熱發(fā)展，保障供熱、用熱雙方的合法權益，根據國家和省的有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市集中供熱是指將由集中熱源所生產的蒸汽、熱水通過管網供給城市或部分地區(qū)生產和生活使用的供熱方式。

第三條本辦法適用于青島市市南、市北、臺東、四方、滄口等五區(qū)。

第四條青島市公用事業(yè)總公司是城市集中供熱的行政主管部門（以下簡稱市集中供熱主管部門）。

青島市供熱辦公室具體負責集中供熱的日常行政管理工作。

計劃、經濟、規(guī)劃、財政、環(huán)保、物價、物資、勞動、房管等部門應配合市集中供熱主管部門，做好城市集中供熱的管理工作。

第五條城市集中供熱，采取熱電聯(lián)產、建設集中供熱鍋爐房、利用工業(yè)余熱等多種形式。

對城市中原有的工業(yè)與民用分散鍋爐房，應有計劃地進行改造，實行集中供熱，提高城市熱化率。

第六條鼓勵國內外公司、企業(yè)、其他經濟組織和個人投資興建城市集中供熱設施和開辦城市集中供熱生產經營企業(yè)。

第二章 規(guī)劃與建設

第七條城市集中供熱規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃及國民經濟和社會發(fā)展計劃。城市集中供熱規(guī)劃的編制應遵循統(tǒng)一規(guī)劃，遠、近期結合，廣開熱源、合理布局，統(tǒng)籌安排，分期實施的原則。

第八條城市集中供熱規(guī)劃由市集中供熱主管部門會同規(guī)劃、計劃、環(huán)保和經濟等部門編制，報市人民政府批準后組織實施。

集中供熱年度建設計劃，由市供熱辦公室根據城市集中供熱規(guī)劃編制，經市集中供熱主管部門審查同意，報市計劃部門批準后實施。

第九條城市集中供熱規(guī)劃和年度建設計劃批準后，任何單位不得擅自變更。確需變更的，須報原審批機關審批。

第十條城市新建住宅區(qū)和民用公共建設，應當實行集中供熱。城市集中供熱新建區(qū)域集中供熱規(guī)模應保證供熱面積不小于十萬平方米，熱水鍋爐單臺輸出熱量每小時不低于七兆瓦，蒸汽鍋爐發(fā)量每小時不少于十噸。

第十一條在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)內的單位新建、改建和擴建供熱鍋爐房，屬未列入集中供熱年度建設計劃的，須經市供熱辦公室平衡同意。規(guī)劃部門在審批建設工程時，應與市集中供熱主管部門協(xié)調安排集中供熱工程。

第十二條承擔城市集中供熱工程設計、施工的單位，必須具有相應的設計、施工資質。

第十三條城市集中供熱工程竣工，須經市供熱辦公室及其有關部門驗收合格后方可投入使用。城市集中供熱工程需交供熱經營單位管理的，建設單位應將竣工資料、供熱設施移交給供熱經營單位。

第十四條凡能利用鄰近單位的工業(yè)余熱和鍋爐房剩余負荷的用熱單位，由市供熱辦公室會同市經委組織協(xié)調，實行聯(lián)片供熱；有工業(yè)余熱和鍋爐剩余負荷的單位必須接受鄰近單位參加聯(lián)片供熱。

第十五條城市集中供熱建設資金來源：

（一）國家、省、市的節(jié)能投資或貸款；

（二）城市建設維護費；

（三）環(huán)境污染治理費；

（四）地方電力集資；

（五）利用國外貸款；

（六）受益單位、個人集資；

（七）其他可用于集中供熱建設的資金。

第十六條單位可通過自籌資金或聯(lián)合投資等形式，建設城市集中供熱設施并經營管理；投資單位也可將建設的城市集中供熱設施，委托符合條件的單位經營管理。

第三章 供熱管理

第十七條城市供熱生產經營單位，必須經市供銷辦公室進行資質審查，經批準后，方可到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。其經營活動須接受市供熱辦公室和工商行政管理部門的指導、檢查和監(jiān)督管理。

城市供熱生產經營單位應向市供熱辦公室繳納管理費。管理費的收繳標準由市集中供熱主管部門會同市物價部門制定，按規(guī)定的程序報批后執(zhí)行。

第十八條城市供熱生產經營單位應建立能耗、供熱服務質量、勞動生產率、供熱設備安全運行狀況等內容的考核制度，配備準確的計量器具和完善的監(jiān)測手段，建立健全供熱設備檔案。

城市供熱生產經營單位必須服從熱網調度，確保正常、均衡、穩(wěn)定供熱。

第十九條城市供熱生產單位與城市供熱經營單位、城市供熱經營單位與用熱的單位或個人應按規(guī)定簽定供熱用熱合同，明確供熱時間、熱負荷性質、供熱參數、收費標準、繳費辦法、違約責任及其他有關內容，并報市供熱辦公室備案。

第二十條單位施工可能危及供熱設施和管道安全的，施工單位必須在施工前通知供熱生產經營單位，并采取有效的保護措施后，方可組織施工。

第二十一條城市集中供熱價格由市集中供熱主管部門會同市物價部門確定。

第四章 用熱管理

第二十二條凡需要用熱的單位，個人（以下簡稱用熱戶），必須向城市供熱經營單位提出申請，并提交有關資料，雙方簽訂供熱、用熱合同，按合同規(guī)定用熱。

用熱戶需增加或減少用熱量的，須到城市供熱經營單位辦理手續(xù)，重新簽訂供熱、用熱合同。

第二十三條用熱戶應愛護供熱設施，不得擅自改變、拆除、增設供熱設施。

用熱戶應維護好房屋，使其符合原設計保溫條件，減少建筑物的熱量損失。

第二十四條單位用熱戶界墻內的供熱設施，由房屋使用單位負責檢查、維修和更換；居民用熱戶房屋內的供熱設施，由供熱生產經營單位負責檢查、維修和更換，并收取相應的費用；其他供應熱設施，由供熱生產經營單位負責檢查、維修和更換。

第二十五條單位改造供熱設施，必須嚴格按照國家有關技術規(guī)范、標準和規(guī)定，并保證工程質量。工程竣工、須經市供熱辦公室會同供熱經營單位檢查驗收合格后，方可使用。改造單位應在工程竣工之日起一個月內，向城市供熱經營單位提交必需的竣工資料。

第二十六條單位用熱戶如需停熱維護、搶修、改造其所有的供熱設施，應事先向城市供熱經營單位提出申請，城市供熱經營單位應在接到申請之日起一周內作出答復；對經同意的，方可停熱。因特殊情況需緊急搶修的，應在搶修的同時通知城市供熱經營單位。

第二十七條用熱戶應按規(guī)定的熱價和繳款日期繳納用熱費；無正當理由逾期不繳納的，城市供熱經營單位可停止供熱。

第二十八條居民用熱用戶中有在職職工（含離、退休職工）的，用熱費分別由居民所在單位和居民個人按規(guī)定的比例分攤繳納；其中，單位負擔的部分，由居民中在職職工所在單位平均分擔。居民戶中無在職職工的，用熱費由居民戶按規(guī)定負擔。

第五章 罰則

第二十九條對違反本辦法，有下列行為之一的單位或個人，由市供熱辦公室視情節(jié)輕重，給予批評教育、責令限期整改、責令賠償損失或停止供熱的處理，并可處以二千元以下的罰款。

（一）擅自使用或放掉熱網循環(huán)水和蒸汽的；

（二）未經批準改變用熱性質、改變運行方式或隨意拆除、增設供熱設備的；

（三）在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)內擅自建設分散供熱鍋爐房的；

（四）私有擴大用熱面積的；

（五）向熱力管溝內排放雨水、污水、工業(yè)廢液和易燃易爆的有機溶液等；

（六）阻撓和影響集中供熱建設施工的；

（七）阻撓供熱工作人員執(zhí)行檢查、維修、搶修作業(yè)的；

（八）在可能危及供熱設施和管道安全的范圍內施工，未通知供熱生產經營單位并未采取有效保護措施的。

第三十條對不按供熱、用熱合同及本辦法規(guī)定供熱，給用熱戶造成經濟損失的城市供熱生產經營單位，由市供熱辦公室責令其限期改正、賠償經濟損失，并可處以五千元以下的罰款。

第三十一條市供熱辦公室對當事人給予行政處罰的，應制作行政處罰決定書。

罰款上繳市財政。

第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或提起行政訴訟。

第三十三條對違反本辦法規(guī)定，依法應給予管理處罰的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條市集中供熱主管部門和市供熱辦公室的工作人員濫用職權、循私舞弊、玩忽職守而發(fā)生事故造成損失的，由有關主管部門給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市集中供熱主管部門負責解釋。

第三十六條各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。