貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

2010年8月25日貴陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，2010年11月30日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準，根據(jù)2013年3月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準的《貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正。

貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例基本信息

中文名 貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 頒布單位 貴陽市人大常委會
頒布時間 2013.04.11 實施時間 2013.04.11

省人大常委會：

貴陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2010年8月25日審議通過了《貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡稱《條例》)，并于2010年8月27日報請省人大常委會批準。

省人大常委會法制工作委員會于2010年10月14日召開了有關(guān)單位參加的論證會，征求了對《條例》的意見。10月26日，法制委員會召開會議，會同省人大財政經(jīng)濟委員會對《條例》進行了審議，并對有關(guān)單位提出的修改意見進行了認真研究。法制委員會認為，為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建設(shè)貴陽生態(tài)文明城市，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定《條例》是必要的；《條例》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合貴陽市的實際，具有可操作性，建議本次會議審議后予以批準。同時，提出如下修改建議：

1、將第九條第二款修改為：“清鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃、省人民政府確定鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批?！睂⒌谌钚薷臑椋骸翱h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，由市人民政府審批，報省人民政府備案?！?

2、將第十條第一款修改為：“貴陽市、清鎮(zhèn)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市控制性詳細規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案”；刪除第二款中的“修文、息烽”幾字。

3、刪除第十三條第三項中的“風景名勝區(qū)”幾字。

4、在第二十一條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”后增加“依法”二字。

5、刪除第二十二條第五項、第二十四條第五項中的“規(guī)章”二字。

6、將第四十三條修改為：“被確定為違法建筑，無法確定其所有人的，有關(guān)部門可以通過公告形式督促違法建筑所有人接受處理。公告期限不得少于60日，公告期限屆滿，仍無法確定違法建筑所有人的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以依法強制拆除或者予以沒收?！?

此外，建議對《條例》部分條款作文字技術(shù)處理。

以上報告，請予審議。

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省人大常委會： 本次會議對《貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）和省人大法制委員會的審議結(jié)果報告進行了認真審議。常委會組成人員認為，《條例》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，同意本次會議予以批準，同意省人大法制委員會的審議結(jié)果報告。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見。省人大法制委員會對這些意見進行了認真研究，提出了修改建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1、將第五條修改為：“市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并且對重要城鄉(xiāng)規(guī)劃進行論證、審查。”

2、將第九條第二款修改為：“清鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃、省人民政府確定鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批?！睂⒌谌钚薷臑椋骸翱h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，由市人民政府審批，報省人民政府備案?！?

3、將第十條第一款修改為：“貴陽市、清鎮(zhèn)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市控制性詳細規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案”；刪除第二款中的“修文、息烽”幾字。

4、刪除第十三條第三項中的“風景名勝區(qū)”幾字。

5、在第二十一條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”后增加“依法”二字。

6、刪除第二十二條第五項、第二十四條第五項、第二十七條第六項中的“規(guī)章”二字。

7、將第二十七條第五項修改為：“建設(shè)項目竣工現(xiàn)狀照片”。

8、將第四十三條修改為：“被確定為違法建筑，無法確定其所有人的，有關(guān)部門可以通過公告形式督促違法建筑所有人接受處理，公告期限不得少于60日。公告期限屆滿，仍無法確定違法建筑所有人的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以依法強制拆除或者予以沒收?！?

9、《條例》的施行日期明確為“2011年3月1日”。

此外，還對《條例》部分條款作了文字技術(shù)處理。

第一章　總則

第一條　為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建設(shè)生態(tài)文明城市，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。

本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。城市總體規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)域規(guī)劃和鄉(xiāng)政府所在地規(guī)劃。

第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循以下原則:

（一）貫徹生態(tài)文明理念，人文和諧，合理布局，構(gòu)建山水林城相融合的城市特色；

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；

（三）節(jié)約用地，集約發(fā)展，促進人口、資源、環(huán)境相統(tǒng)一；

（四）科學(xué)決策，公開透明，公眾參與，強化監(jiān)督。

第四條　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，具體負責市轄各區(qū)和市人民政府規(guī)定區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府相關(guān)部門、社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)、居（村）委會應(yīng)當協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并且對重要城鄉(xiāng)規(guī)劃進行論證、審查。

第六條　經(jīng)依法批準并且公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。任何單位和個人都應(yīng)當嚴格遵守，服從規(guī)劃管理。

第七條　各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。財政和審計部門應(yīng)當加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第八條　本市應(yīng)當有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。

第九條　貴陽市城市總體規(guī)劃由貴陽市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

清鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃、省人民政府確定鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，由市人民政府審批，報省人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十條　貴陽市、清鎮(zhèn)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市控制性詳細規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報上一級人民政府審批。

第十一條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村寨規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十二條　在相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)當根據(jù)需要編制專項規(guī)劃，與控制性詳細規(guī)劃相銜接。

專項規(guī)劃由相關(guān)行政主管部門組織編制，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關(guān)部門進行技術(shù)評審后報市、縣（市）人民政府審批。

第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制控制性詳細規(guī)劃的過程中，對下列區(qū)域應(yīng)當進行城市設(shè)計，報本級人民政府審批后，納入控制性詳細規(guī)劃管理:

（一）城市主要道路、河道兩側(cè)；

（二）火車站、機場、城市廣場周邊以及客運交通樞紐等城市重要節(jié)點；

（三）文物保護區(qū)、歷史街區(qū)以及重點旅游區(qū)；

（四）市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他重要區(qū)域。

第十四條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)以及國家標準、技術(shù)規(guī)范和其他有關(guān)標準，采用統(tǒng)一的坐標系、高程系、地形圖和符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料，并且按照規(guī)定的內(nèi)容和深度編制。

編制單位使用基礎(chǔ)資料涉及國家秘密的，應(yīng)當依法予以保密。

第十五條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、權(quán)限進行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃修改后，應(yīng)當重新向社會公布。

第十六條　修改控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當具備下列情形之一:

（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需要并且不具備更新條件的；

（三）因?qū)嵤﹪摇⑹≈卮箜椖亢椭攸c工程建設(shè)需要修改的；

（四）規(guī)劃實施中經(jīng)組織編制機關(guān)論證認為確需修改并且經(jīng)原審批機關(guān)同意的。

第十七條　專項規(guī)劃確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當組織專家對修改的必要性和修改方案進行論證，并且按照原審批程序報批。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第十八條　市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定，結(jié)合實際，制定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定。

第十九條　市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期控制、引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的原則、措施以及實施總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序。

第二十條　地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)，并且加強協(xié)調(diào)和管理。

第二十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理依法實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實等制度。

第二十二條　依法應(yīng)當核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，由建設(shè)單位持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理:

（一）選址申請書；

（二）證明該建設(shè)項目屬于需要有關(guān)部門批準或者核準、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的相關(guān)文件；

（三）有關(guān)部門同意申請單位作為項目建設(shè)主體的批準文件；

（四）標繪有擬用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十三條　建設(shè)單位申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料:

（一）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目:

1.建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請書；

2.建設(shè)項目選址意見書以及1∶500至1∶2000現(xiàn)狀地形圖；

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件；

4.土地主管部門的建設(shè)項目用地預(yù)審批復(fù)的文件；

5.建設(shè)項目有效批復(fù)、核準、備案文件；

6.根據(jù)建設(shè)項目的特殊性需提供的其他相關(guān)材料。

（二）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目:

1.建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請書；

2.國有土地使用權(quán)出讓合同（包括成交確認書）以及1∶500至1∶2000勘測定界圖；

3.取得地塊的現(xiàn)狀地形圖；

4.根據(jù)建設(shè)項目的特殊性需提供的其他相關(guān)材料。

第二十四條　建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交下列材料:

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請書；

（二）建設(shè)項目用地批準文件；

（三）建設(shè)項目批準、核準、備案文件；

（四）建筑工程總平面圖和建筑單體設(shè)計方案或者重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程初步設(shè)計方案；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目應(yīng)當提交經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查通過的修建性詳細規(guī)劃設(shè)計方案；需經(jīng)環(huán)保、消防、交通、氣象、人防等部門技術(shù)審查的建設(shè)項目，應(yīng)當提交相關(guān)主管部門的審查意見；需進行技術(shù)經(jīng)濟指標審核、日照分析以及交通影響評價的建設(shè)項目，應(yīng)當提交相關(guān)報告；涉及房屋拆遷的建設(shè)項目，應(yīng)當提交房屋拆遷結(jié)案表。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對經(jīng)審核符合相關(guān)要求的建設(shè)項目，發(fā)出建設(shè)工程放線通知單以及附圖。由建設(shè)單位或者個人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位實地放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗核無誤后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖。

第二十五條　在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，對建設(shè)工程的總體布局、效果圖、單體設(shè)計和主要技術(shù)經(jīng)濟指標進行公示，接受公眾監(jiān)督。

第二十六條　在鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位或者個人進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民進行住宅建設(shè)，應(yīng)當符合鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃，并且依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第二十七條　建設(shè)單位或者個人申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交下列材料:

（一）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實申請報告；

（二）建設(shè)工程用地批準文件以及相關(guān)圖件復(fù)印件；

（三）經(jīng)規(guī)劃審批的修建性詳細規(guī)劃方案或者總平面布置圖、建筑單體設(shè)計方案圖以及效果圖原件；

（四）竣工規(guī)劃實測圖以及竣工圖；

（五）建設(shè)項目竣工現(xiàn)狀照片；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

未經(jīng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實，建設(shè)單位不得組織竣工驗收或者將房屋交付使用。

第二十八條　建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送齊全、準確的建設(shè)工程竣工驗收資料，驗收資料中應(yīng)當附有測繪單位的測量報告。

第二十九條　以轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，受讓方應(yīng)當遵守原規(guī)劃條件進行建設(shè)，并且自取得國有土地使用證之日起30日內(nèi)，持國有土地使用證、轉(zhuǎn)讓合同、原建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)項目批準、備案文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃變更手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當在轉(zhuǎn)讓合同中明確配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等的義務(wù)，并且不得改變規(guī)劃確定的使用性質(zhì)和使用方式。

第三十條　規(guī)劃條件作為土地批準文件的組成部分。在劃撥、出讓或者實施土地儲備前，土地主管部門、土地儲備機構(gòu)應(yīng)當向規(guī)劃主管部門核實用地的規(guī)劃條件。

已明確規(guī)劃條件的建設(shè)項目，不得隨意修改。確需修改并且符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家，對修改方案進行論證，向社會公示并且征求利害關(guān)系人的意見。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，不得修改規(guī)劃條件。確因無法實施需要修改的，應(yīng)當依法收回土地，按照前款規(guī)定程序修改后重新出讓。

第三十一條　因搶險、救災(zāi)、施工等原因確需進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當依法取得臨時用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十二條　以拍賣等方式依法處置房屋、土地權(quán)益前，處置機構(gòu)應(yīng)當事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實被處置房屋、土地的相關(guān)規(guī)劃要求，不得擅自變更規(guī)劃要求。

第三十三條　房屋所有人、使用人和管理單位應(yīng)當按照規(guī)劃許可的用途使用房屋。確需變更原房屋規(guī)劃使用性質(zhì)的，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地主管部門辦理變更手續(xù)。

有關(guān)行政主管部門辦理行政許可時涉及房屋用途的，應(yīng)當與房屋權(quán)屬證書記載一致。

第四章　監(jiān)督檢查

第三十四條　市、縣（市）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當采取定期報告、規(guī)劃督察、行政監(jiān)察、社會監(jiān)督、信息公開、部門聯(lián)動、完善批后管理等措施，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改以及相關(guān)建設(shè)活動的監(jiān)督檢查。

第三十五條　建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員負責對所派駐地下列城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行督察:

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改情況；

（三）重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃選址以及用地情況；

（四）歷史建筑、山體、水源保護區(qū)和風景名勝區(qū)的規(guī)劃保護情況；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的查處情況；

（六）公眾反映強烈的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題。

第三十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)派駐地人民政府規(guī)劃管理行政行為不當?shù)?，?yīng)當提出督察建議。有違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及本條例規(guī)定情形的，應(yīng)當及時向派出機關(guān)報告。派出機關(guān)核實后，應(yīng)當向派駐地人民政府發(fā)出規(guī)劃督察意見書，限期整改。

派駐地人民政府應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃督察意見書在規(guī)定期限內(nèi)進行整改，并且報告整改情況。

第三十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對所審批的建設(shè)工程加強批后管理，根據(jù)實施進度進行分階段檢查和不定期檢查。

在房屋建設(shè)工程開挖基槽、基礎(chǔ)完工、地面首層完工、頂層封頂時，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請查核。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在5日內(nèi)進行查核。未申請查核或者查核不合格的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正。拒不改正的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理竣工規(guī)劃核實手續(xù)。

第三十八條　市、縣（市）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法及時向社會公示各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，并且重點公開規(guī)劃管理、監(jiān)督檢查和違法建設(shè)查處情況，接受公眾的監(jiān)督。

第三十九條　任何單位和個人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，受理查詢的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在10日內(nèi)將有關(guān)情況書面回復(fù)查詢?nèi)恕?

任何單位和個人有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行舉報或者控告，受理舉報、控告的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門，應(yīng)當及時組織核查、處理。對署名舉報的，應(yīng)當予以保密并且將查處情況書面答復(fù)舉報人。

第四十條　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當配合城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查，如實提供必要資料和報告有關(guān)情況，不得拒絕、阻礙執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查活動。

第五章　法律責任

第四十一條　違反本條例第二十五條規(guī)定，建設(shè)單位或者個人未在施工現(xiàn)場公布建設(shè)工程總體布局、效果圖、單體設(shè)計和主要技術(shù)經(jīng)濟指標的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文件，組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，處以1萬以上5萬元以下罰款；未取得建設(shè)工程竣工核實文件將房屋交付使用的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，按照已交付使用建筑面積每平方米100元處以罰款。

第四十三條　被確定為違法建筑，無法確定其所有人的，有關(guān)部門可以通過公告形式督促違法建筑所有人接受處理，公告期限不得少于60日。公告期限屆滿，仍無法確定違法建筑所有人的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以依法強制拆除或者予以沒收。

第四十四條　對違反本條例規(guī)定的其他行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章　附則

第四十五條　本條例所稱的建設(shè)工程，是指建筑工程、市政交通工程和市政管線工程。

第四十六條　本條例自2011年3月1日起施行。1996年12月27日貴陽市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，1997年3月27日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準的《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。

地方性法規(guī)(類別)

20130330(批準時間)

貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例常見問題

貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例文獻

重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

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廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

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《許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）已于2018年11月29日通過省十三屆人大常委會第七次會議審查批準，2019年5月1日起將正式施行。為充分做好《條例》實施前的宣傳貫徹工作，擴大社會影響力，確?！稐l例》順利實施，3月13日，市局副局長武廣德組織召開宣傳貫徹《許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》工作動員會，市局各相關(guān)部門負責同志參加了會議。會議傳達學(xué)習(xí)了《宣傳貫徹<許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例>工作方案》,對工作任務(wù)進行了分解，并安排部署了宣傳貫徹工作。

武廣德指出，《條例》規(guī)范和加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化、精細化、法制化管理水平，更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，要提高《條例》公眾知曉率，擴大《條例》覆蓋面，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員熟悉并正確理解運用《條例》，增強社會各界自覺遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。

武廣德要求：一是高度重視。宣傳貫徹工作是全局的重點工作之一，同時各責任單位要充分認識《條例》實施的重要意義，要按照要求扎實推進，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。二是立即行動。各責任單位要對各自承擔的任務(wù)進行細化，積極參加培訓(xùn)，印制宣傳資料，建立工作臺賬。三是協(xié)調(diào)配合。宣傳貫徹工作是各責任單位的共同責任，各單位要積極配合協(xié)調(diào)工作，服從牽頭單位的統(tǒng)一調(diào)度。四是注重實效。各責任單位要將《條例》宣傳貫徹工作列入近期重點工作，營造氛圍，擴大聲勢，全方位、全覆蓋、高標準、嚴要求開展宣傳貫徹工作，確保出實效。 2100433B

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西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告[2012]5號

《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，已經(jīng)西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2012年3月30日通過?，F(xiàn)將通過后的《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》公布，自2012年6月1日起施行。

特此公告

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2012年3月30日

第一章 總則

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居和發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保護地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。

第四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

縣級以上人民政府有關(guān)部門組織編制的交通、水利、電力、工業(yè)、環(huán)境保護等涉及區(qū)域空間資源利用的專項規(guī)劃，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

制定或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當兼顧現(xiàn)有的交通、水利、電力、工業(yè)、環(huán)境保護等涉及區(qū)域空間資源利用的專項規(guī)劃。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，建立規(guī)劃管理人員及主管人員的培訓(xùn)機制。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展；應(yīng)當整合城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和信息共享平臺。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，予以保障。

第八條 自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市（地）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護等部門應(yīng)當按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第九條 自治區(qū)、市（地）人民政府應(yīng)當設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會；縣級人民政府根據(jù)工作需要，可以設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃以及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行論證、協(xié)調(diào)。

第十條 編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當遵守國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標準。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)標準，制定自治區(qū)的相關(guān)技術(shù)標準，并向社會公布后實施。

第十一條 任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報、控告，應(yīng)當及時受理并組織核查、處理。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人以及對舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為有功人員，給予表彰和獎勵。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十三條 城市和鎮(zhèn)應(yīng)當依法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合規(guī)劃要求。

縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當依法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃要求。

第十四條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當以上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。

第十五條 自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)市（地）人民政府報送的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，報自治區(qū)人民政府批準后由有關(guān)人民政府或者相關(guān)部門組織實施。

第十六條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當對城鄉(xiāng)發(fā)展定位、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、地域特色、特色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)內(nèi)容進行專題研究，作為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提供相關(guān)資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當與基礎(chǔ)資料提供單位簽訂保密協(xié)議。

第十七條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，報國務(wù)院審批。

市（地）、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃可與其人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一編制。

第十八條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?、重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局以及土地、水資源、能源、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護等需要嚴格控制的區(qū)域。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。

第十九條 拉薩市的城市總體規(guī)劃，由拉薩市人民政府組織編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃由地區(qū)行署組織編制，報自治區(qū)人民政府審批。

拉薩市所轄縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報拉薩市人民政府審批。地區(qū)所轄縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報自治區(qū)人民政府審批。

口岸、歷史文化名城（鎮(zhèn)）、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)以及自治區(qū)人民政府確定的其他重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地縣級人民政府組織編制，經(jīng)市(地)人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。

第二十條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容應(yīng)當包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模和土地使用強度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施及公共安全設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年。

第二十一條 編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當從農(nóng)牧區(qū)實際出發(fā)，尊重農(nóng)牧民意愿，體現(xiàn)地方和民族特色，合理配置規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類資源和生產(chǎn)要素，綜合利用農(nóng)村閑置土地，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施用地布局，符合農(nóng)牧民安居定居建設(shè)要求。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃在縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第二十二條 控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可的依據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制控制性詳細規(guī)劃。

拉薩市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制拉薩市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)地區(qū)行署批準后，報自治區(qū)人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣級人民政府批準后，報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制內(nèi)容已經(jīng)涵蓋控制性詳細規(guī)劃主要內(nèi)容的，可以不單獨編制控制性詳細規(guī)劃。

第二十三條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列強制性內(nèi)容：

（一）規(guī)劃地段內(nèi)各地塊的土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）建筑密度、建筑高度、建筑風格、容積率、綠地率、日照間距等指標要求；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線。

第二十四條 市(地）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制歷史街區(qū)、沿河景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口、重點公共設(shè)施、居民住宅區(qū)等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報本級人民政府審批。鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃，報縣級人民政府審批。

其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

修建性詳細規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括：建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，防災(zāi)減災(zāi)論證設(shè)計，空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，日照分析，交通組織方案和設(shè)計，市政工程管線設(shè)計，豎向規(guī)劃設(shè)計，估算工程量、拆遷量和總造價，投資效益分析。

第二十五條 城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由其控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)會同人防主管部門，依據(jù)城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)征求發(fā)展改革、國土資源、水利、文物等部門的意見后，報同級人民政府審批。

地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)、需保護的文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進行統(tǒng)籌安排，并與地面相關(guān)設(shè)施合理銜接?？刂菩栽敿氁?guī)劃應(yīng)當落實地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

第二十六條 經(jīng)批準的歷史名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當編制保護規(guī)劃。風景名勝區(qū)應(yīng)當編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

前款規(guī)定的規(guī)劃的組織編制機關(guān)和審批程序依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 專項規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的，報同級人民政府審批；由相關(guān)主管部門組織編制的，應(yīng)當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報同級人民政府審批。

第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

承攬自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的區(qū)外規(guī)劃編制單位，應(yīng)當向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

禁止城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)。

第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在固定場所、政府網(wǎng)站、新聞媒體予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于30日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具體意見采納情況和理由。

第三十條 自治區(qū)人民政府組織編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

地區(qū)行署組織編制的總體規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)自治區(qū)人大常委會地區(qū)工作委員會審查；自治區(qū)人大常委會地區(qū)工作委員會應(yīng)當組織相關(guān)行業(yè)的人大代表參加審查。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關(guān)在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃前應(yīng)當組織專家和有關(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行審查。

專家和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)需要，進行實地考察。

第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃通過審批后，組織編制機關(guān)應(yīng)當在20個工作日內(nèi)向社會公布。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第三十三條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三十五條 禁止擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列用地用途：

（一）鐵路、公路、機場及其凈空保護區(qū)、道路、廣場；

（二）管道設(shè)施、電站、輸配電設(shè)施、輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施；

（三）綠地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護區(qū)；

（四）文物古跡、歷史文化街區(qū)；

（五）防汛、防震減災(zāi)、氣象防災(zāi)、消防通道；

（六）公共停車場、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、醫(yī)療廢棄物處理廠、危險廢棄物處理廠等公共服務(wù)設(shè)施用地；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要保護的用地。

 第三十六條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當持選址申請書、擬選址地段的現(xiàn)狀地形圖、經(jīng)相關(guān)部門批準的項目建議書和相關(guān)批準文件、審查意見等相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

第三十七條 國務(wù)院及其有關(guān)部門、自治區(qū)有關(guān)部門審批或者核準的建設(shè)項目以及跨市（地）的建設(shè)項目，向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當征求建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。

其他建設(shè)項目的選址意見書，由市（地）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

第三十八條 因安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生、資源分布等原因需要獨立選址的國家或者自治區(qū)重點建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當進行規(guī)劃選址專題論證，編制規(guī)劃選址專題論證報告，經(jīng)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國土資源、環(huán)境保護等部門審查同意后，方可按照規(guī)定程序核發(fā)選址意見書。

交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)經(jīng)批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和審查通過的規(guī)劃選址專題論證報告核發(fā)選址意見書。

第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)項目總平面圖，向市（地）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定的建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的必要組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。

規(guī)劃條件應(yīng)當明確出讓地塊的位置、界線、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車位指標、主要出入口方位、控制點標高、各類規(guī)劃控制線、必須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。

第四十一條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當持建設(shè)項目批準、核準、備案文件和建設(shè)項目總平面圖、國有土地使用權(quán)出讓合同，向市（地）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，不得擅自改變國有土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃條件。國有土地使用權(quán)出讓合同擅自改變規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 工程設(shè)計單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)工程設(shè)計；施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)規(guī)劃條件進行施工圖審查；建設(shè)單位和個人應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)。

第四十三條 國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，不得擅自改變規(guī)劃條件。確需變更規(guī)劃條件或者分割土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當向原批準機關(guān)重新申請確定規(guī)劃條件，并將批準后的規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

改建、擴建的建設(shè)項目，不得擅自變更原規(guī)劃條件。確需變更的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照法定程序重新申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十四條 國務(wù)院有關(guān)部門和自治區(qū)相關(guān)部門審批、核準的建設(shè)項目，由市（地）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

市（地）縣人民政府相關(guān)部門審批、核準的建設(shè)項目，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并向上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當包括建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積，建設(shè)規(guī)模和建筑面積等，并附規(guī)劃用地圖。

第四十五條 國有土地使用權(quán)出讓應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當參與土地儲備年度計劃和國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定。

第四十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線、廣場、停車場、重點綠化工程、城市雕塑以及大中型戶外廣告固定設(shè)施等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向市（地）、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項目批準或者核準文件、擬建項目情況說明、建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件等材料。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門不得辦理建設(shè)項目施工許可、商品房預(yù)售許可等手續(xù)。

第四十七條 國務(wù)院有關(guān)部門和自治區(qū)相關(guān)部門審批、核準的建設(shè)項目，由市（地）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

市（地）、縣人民政府相關(guān)部門審批、核準的建設(shè)項目由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

對于符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當載明建設(shè)項目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件等。

第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)改建、擴建住宅的單位和個人，應(yīng)當持房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證和改建、擴建方案向街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)審查同意后，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

修繕單位和個人的住宅屬于歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)歷史建筑的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并保持建筑原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

第四十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，并提供建設(shè)項目批準、核準文件、村民委員會同意建設(shè)的書面意見、建設(shè)工程設(shè)計方案等有關(guān)材料。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第五十條 農(nóng)牧民在鄉(xiāng)、村莊原有宅基地上新建、改建自有住房的，應(yīng)當與舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，體現(xiàn)地方特色、民族風格、地域建筑文化特征，不得擴大占地面積或者占用耕地建造住宅。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第五十一條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行驗線。未經(jīng)驗線，不得開工建設(shè)。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗線，縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當申請規(guī)劃條件核實。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃條件核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當出具建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證明；不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當書面要求建設(shè)單位或者個人進行整改。

未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，相關(guān)部門不得辦理權(quán)屬登記和經(jīng)營許可手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當自竣工驗收之日起6個月內(nèi)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)報送有關(guān)竣工驗收資料。

第五十二條 城鎮(zhèn)建設(shè)項目因施工或建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施需要臨時占用土地或建設(shè)臨時工程的，建設(shè)單位應(yīng)當向規(guī)劃行政主管部門申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不超過2年；期滿需要延續(xù)的，經(jīng)原審批機關(guān)批準，延長期限不得超過1年。

因城鄉(xiāng)建設(shè)需要或者臨時使用期屆滿的，建設(shè)單位應(yīng)當無條件拆除臨時建設(shè)工程及設(shè)施。為建設(shè)主體工程申請的臨時建設(shè)工程，應(yīng)當在主體工程申請規(guī)劃核驗之前拆除。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五十三條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具體征求意見的情況。

第五十四條 經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照法定的權(quán)限和程序進行修改：

（一）上一級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的；

（三）因國務(wù)院和自治區(qū)批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關(guān)認為應(yīng)當修改規(guī)劃的其他情形。

 第五十五條 修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中強制性內(nèi)容的，應(yīng)當由原城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)進行論證，并向原審批機關(guān)提出變更專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當依照原編制審批程序報批。

第五十六條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照法定權(quán)限和程序?qū)刂菩栽敿氁?guī)劃進行修改：

（一）因總體規(guī)劃修改需要對控制性詳細規(guī)劃進行修改的；

（二）因?qū)嵤﹪摇⒆灾螀^(qū)城市重點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)等重點工程項目需要修改的；

（三）規(guī)劃實施過程中經(jīng)組織編制機關(guān)論證認為確需修改的；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關(guān)認為應(yīng)當修改規(guī)劃的其他情形。

 第五十七條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當按照下列程序修改：

（一）控制性詳細規(guī)劃修改前，組織編制機關(guān)應(yīng)當采取論證會、聽證會等形式，對規(guī)劃修改的必要性進行專題論證；

（二）征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見；

（三）向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，編制修改方案；

（四）修改后的控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依照本條例規(guī)定的原編制審批程序報批。

控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當按照法定程序先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十八條 各級人民政府的政府工作報告應(yīng)當包含城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施情況。

各級人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會和規(guī)劃審批機關(guān)報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當及時制止，并協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以處理。

第五十九條 自治區(qū)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況考核評價制度，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理納入領(lǐng)導(dǎo)目標責任考核評價體系。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審批機關(guān)應(yīng)當每年對規(guī)劃的實施情況作出評價，并進行動態(tài)監(jiān)測。拉薩市總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府進行評價。

上級人民政府對下級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的評價，應(yīng)當作為下級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議同級人民政府工作報告相關(guān)內(nèi)容的參考。

第六十條 自治區(qū)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察、巡察制度。

縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察、巡察工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實施工作進行監(jiān)督檢查。

第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當定期組織監(jiān)察、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、國土資源、交通運輸、工業(yè)和信息化、旅游、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、環(huán)境保護、地震、氣象、文化、文物等部門，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動及其建筑物和構(gòu)筑物是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的各類建設(shè)活動及其建筑物和構(gòu)筑物，有關(guān)部門應(yīng)當配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行綜合治理。

第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤消該行政許可，并對相關(guān)責任人員進行通報。因撤銷行政許可給當事人合法權(quán)益造成損失的，作出行政許可的機關(guān)應(yīng)當給予賠償。

第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的行為時，發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員依法應(yīng)當給予行政處分的，應(yīng)當向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。

第六十四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；

（三）責令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員履行監(jiān)督檢查職責，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。

第六十六條 被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員應(yīng)當為被監(jiān)督檢查的單位和人員保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第六十七條 各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當為單位和個人查詢城鄉(xiāng)規(guī)劃提供便利。

各級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為舉報信箱、電話，并向社會公布。

第六章 法律責任

第六十八條 有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評，對有關(guān)負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）應(yīng)當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未編制的；

（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（四）擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地用途。

第六十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評，對有關(guān)負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；

（二）違反控制性詳細規(guī)劃提供規(guī)劃條件或者擅自改變規(guī)劃條件的；

（三）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時用地規(guī)劃許可證以及臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（四）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（五）未按照規(guī)劃要求進行規(guī)劃驗線和規(guī)劃核實的；

（六）對違反規(guī)劃進行建設(shè)的行為不依法履行監(jiān)督檢查職責的。

 第七十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由同級人民政府、上級人民政府有關(guān)部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，通報批評，對有關(guān)負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準或者核準文件的；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件，或者擅自改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)，或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有土地使用權(quán)的；

（四）對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位辦理建設(shè)項目施工許可或者商品房預(yù)售許可等手續(xù)的。

第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令改正，處合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作和以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國家和自治區(qū)有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的。

未依法取得資質(zhì)證書承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十二條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十三條 工程設(shè)計單位不按照規(guī)劃條件進行工程設(shè)計的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，沒收違法所得。情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對單位負責人給予警告，并處1萬元以上3萬以下罰款；對于注冊建筑師和其他專業(yè)技術(shù)人員可以吊銷資格證書，3年內(nèi)不予注冊。

第七十四條 施工圖審查機構(gòu)未依據(jù)規(guī)劃條件進行施工圖審查的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，沒收違法所得。情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者撤銷審查機構(gòu)的認定，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；對單位負責人給予警告，并處1萬元以上3萬以下的罰款。

第七十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。

第七十六條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可并處建設(shè)工程造價10％以下的罰款。

第七十七條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以處臨時建設(shè)工程造價1倍以下的罰款：

（一）未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行臨時建設(shè)的；

（二）未按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的內(nèi)容進行建設(shè)的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。

第七十八條 建設(shè)單位或者個人未經(jīng)驗線擅自開工的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第七十九條 建設(shè)單位或者個人對未經(jīng)竣工規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程組織竣工驗收或者投入使用的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處建設(shè)工程造價1%以上2%以下的罰款。

第八十條 本章涉及到的降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，屬于自治區(qū)以外發(fā)證機關(guān)發(fā)放證書的，自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以建議原發(fā)證機關(guān)依法處理。

第八十一條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第八十二條 本條例自2012年6月1日起施行。

 2012-05-02

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珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第八十五條

除本條例另有規(guī)定外，本市各類規(guī)劃的制定、修改和實施，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》執(zhí)行。

珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第八十六條

市人民政府應(yīng)當根據(jù)本條例制定《城市規(guī)劃技術(shù)標準與準則》等實施性規(guī)定。

珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第八十七條

本條例自2013年10月1日起施行。

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