貴陽市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法批準(zhǔn)的決議

貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定：批準(zhǔn)《貴陽市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，由貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

第一條 為加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路，是指縣道、鄉(xiāng)道、村道。

縣道、鄉(xiāng)道、村道由市人民政府交通行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按程序報批后公布。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為：小修、中修、大修工程以及災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù)，養(yǎng)護(hù)范圍包括：道路的路基、路面、橋涵、隧道及其他附屬設(shè)施。

第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條 縣級以上人民政府交通行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，其所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)管理工作。未設(shè)立交通行政主管部門的區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)級人民政府及街道辦事處養(yǎng)護(hù)管理農(nóng)村公路的具體職責(zé)，由縣級人民政府結(jié)合本地實際確定。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、審計、國土資源、林業(yè)綠化等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第六條 市人民政府交通行政主管部門所屬的公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，編制養(yǎng)護(hù)建議計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，主持縣道的大修、中修工程、重大災(zāi)害性損害修復(fù)工程和農(nóng)村公路中橋以上橋梁加固及改造工程實施。

縣級人民政府交通行政主管部門所屬的公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃，按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，承擔(dān)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，檢查驗收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障養(yǎng)護(hù)管理資金投入。

除國家、省補助的專項資金外，縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工程資金由市、縣兩級人民政府按照規(guī)定比例分別承擔(dān)，村道養(yǎng)護(hù)工程資金由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府分別承擔(dān)。

鼓勵單位和個人捐資投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。

第八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，必須用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，不得截留、挪用、侵占。

財政部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督；審計部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用進(jìn)行定期審計。

第九條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金的標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府交通、發(fā)展和改革、財政行政主管部門共同確定，報市人民政府批準(zhǔn)。大修、中修、災(zāi)害性損害的預(yù)防及修復(fù)等工程的養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定確定。

第十條 農(nóng)村公路驗收合格的，應(yīng)當(dāng)及時列入養(yǎng)護(hù)管理計劃，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程達(dá)到國家規(guī)定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選定作業(yè)單位。災(zāi)害性損害的修復(fù)等養(yǎng)護(hù)工程，可以擇優(yōu)確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。等級較低、自然條件特殊的農(nóng)村公路，可以采取沿線農(nóng)戶及個人分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)施工影響車輛、行人通行時，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志。需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時道路，保證車輛和行人的通行。

第十三條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位作業(yè)時應(yīng)當(dāng)采取以下安全措施：

(一)設(shè)置臨時交通安全設(shè)施；

(二)作業(yè)人員穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；

(三)作業(yè)車輛設(shè)置明顯標(biāo)志；

(四)雨、雪、霧天或者夜間，設(shè)置警示燈光信號；

(五)避讓交通高峰時段。

第十四條 在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

(一)擅自設(shè)卡收費；

(二)擺攤設(shè)點、設(shè)置集貿(mào)市場；

(三)打場曬糧、堆放物料；

(四)挖溝引水；

(五)傾倒固體廢棄物、排放污水、污物；

(六)損毀公路標(biāo)志、標(biāo)牌等設(shè)施；

(七)車輛擅自超限行駛；

(八)擅自砍伐行道樹及損毀綠化植被；

(九)其他損害農(nóng)村公路的行為。

第十五條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分，追繳截留、挪用、侵占的資金。

第十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，由交通行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令立即停止違法行為或者依法予以取締并給予處罰：

(一)違反第一項規(guī)定的，沒收違法所得，可以處違法所得3倍以下罰款，沒有違法所得的可以處2000元以上2萬元以下罰款；

(二)違反第二項規(guī)定的，對個人可以處100元以上500元以下罰款，對單位可以處1000元以上5000元以下罰款；

(三)違反第三、四、五項規(guī)定之一的，可以處100元以上1000元以下罰款；

(四)違反第六項規(guī)定的，可以處1000元以上1萬元以下罰款；

(五)違反第七項規(guī)定的，可以處2000元以上2萬元以下罰款；

(六)違反第八項規(guī)定，責(zé)令補種，沒收砍伐林木或者變賣所得，并處砍伐林木價值3倍的罰款；損毀綠化植被的處被損毀綠化植被價值3倍的罰款。

損毀公路、設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)；造成損失的，依法賠償。

第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門和有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。

貴陽市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

(2007年8月28日貴陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2007年9月24日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn) 2007年10月9日公布 自2008年1月1日起施行)

省人大常委會：

貴陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2007年8月28日審議通過了《貴陽市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于2007年8月29日報請省人大常委會批準(zhǔn)。

省人大常委會法制工作委員會于2007年9月7日召開了有關(guān)單位參加的論證會，征求了對《辦法》的修改意見。2007年9月11日，法制委員會召開會議，會同省人大財政經(jīng)濟委員會對《辦法》進(jìn)行了審議，并對有關(guān)部門提出的修改意見進(jìn)行了認(rèn)真研究。法制委員會認(rèn)為，為了進(jìn)一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，確保農(nóng)村公路的完好暢通，制定《辦法》是必要的?！掇k法》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，也符合貴陽市的實際和需要，具有可操作性，建議本次會議審議后予以批準(zhǔn)。同時，提出如下修改建議：

1、將第七條第二款修改為：“除國家、省補助的專項資金外，縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工程資金由市、縣兩級人民政府按照規(guī)定比例分別承擔(dān)，村道養(yǎng)護(hù)工程資金由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府分別承擔(dān)。

2、在第十六條“由交通行政主管部門”后增加“或者有關(guān)行政主管部門”。

此外，建議對《辦法》部分條款作文字技術(shù)處理。

以上報告，請予審議。

沿灘區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》（交公路法〔2008〕43號）、 《四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多方籌資、民主決策，因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度，建養(yǎng)并重。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道。其中，村道是指經(jīng)地方交通主管部門認(rèn)定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。

第四條 本辦法所稱公路養(yǎng)護(hù)管理是指公路的日常維護(hù)、小修保養(yǎng)、附屬設(shè)施管護(hù)，受災(zāi)恢復(fù)工程、大中修工程以及路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，制定養(yǎng)護(hù)管理辦法，檢查考核養(yǎng)護(hù)管理工作。

第六條 區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理建議性計劃，籌集、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機構(gòu)工作，管理、考核全區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。區(qū)公路養(yǎng)護(hù)段具體承擔(dān)縣道公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，擬訂公路養(yǎng)護(hù)建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，負(fù)責(zé)公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護(hù)，并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)交通運輸局完成本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作籌集、管理鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護(hù)補助資金，并指導(dǎo)村民委員會按照“村規(guī)民約”、“一事一議”等方式籌措村道養(yǎng)護(hù)資金，完成本行政區(qū)域內(nèi)村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

第八條 村民委員會制定村道養(yǎng)護(hù)管理“村規(guī)民約”，負(fù)責(zé)籌集村道養(yǎng)護(hù)資金，成立村道養(yǎng)護(hù)管理隊，由村道養(yǎng)護(hù)管理隊實施本行政區(qū)域內(nèi)村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，落實日常養(yǎng)護(hù)人員，建立健全村道養(yǎng)護(hù)管理機制。

第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程由區(qū)交通運輸局提出年度公路養(yǎng)護(hù)工程初步安排計劃，由區(qū)政府納入預(yù)算，并納入年度考核。

第十條 區(qū)交通運輸局主管全區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，區(qū)路政管理大隊負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道路政管理的具體工作，交警、交管、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、通訊等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會協(xié)同配合做好公路路政管理工作。

第十一條 區(qū)財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、公安、工商、農(nóng)牧林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作。

第三章 日常養(yǎng)護(hù)管理

第十二條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作的主要內(nèi)容：

（一）對路面出現(xiàn)的病害及時處理、修復(fù)，確保路面完好；

（二）經(jīng)常清掃路面，保持路面干凈整潔、路容美觀，無垃圾、無雜物、無糞便、無積水、無積雪；

（三）經(jīng)常清理公路邊溝，發(fā)生垮塌及時清除，發(fā)生損毀及時維修，保持公路邊溝完好暢通，無雜草、無淤泥、無堵塞；

（四）經(jīng)常清鏟整修路肩，使路肩無堆積物、無雜草，橫坡適度，排水順暢；

（五）經(jīng)常疏通涵洞，保持進(jìn)出口通暢，無雜草、無雜物、無堵塞；

（六）保持橋梁外觀整潔、橋面平整、排水暢通，養(yǎng)護(hù)伸縮縫、支座，疏通清理泄水孔，封堵橋面裂縫，養(yǎng)護(hù)、維修調(diào)治構(gòu)造物及防護(hù)工程，經(jīng)常檢查橋梁，及時發(fā)現(xiàn)受損病害情況；

（七）清除遮擋行車視線的樹枝、雜草等，以及邊溝外緣視線內(nèi)的垃圾、雜草，確保路容整潔；

（八）做好防洪搶險工作，保證車輛安全通行，及時上報嚴(yán)重垮塌等重大險情；

（九）保護(hù)好標(biāo)志標(biāo)牌、站點站牌、警示樁、防護(hù)欄、行道樹等公路附屬設(shè)施，保持清潔并防止損壞和被盜；

（十）積極宣傳愛路護(hù)路及交通安全知識，發(fā)現(xiàn)有損害公路及其附屬設(shè)施的行為，應(yīng)及時舉報并制止。

第十三條 根據(jù)不同公路等級，不同路面結(jié)構(gòu)類型，采用向社會公開招投標(biāo)、建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)、個人（農(nóng)戶）分段承包等相應(yīng)方式，選擇責(zé)任心強、敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞的公路養(yǎng)護(hù)隊伍，實行合同化管理，建立按養(yǎng)護(hù)合同拔付養(yǎng)護(hù)工程費制度和合同管理制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可委托專業(yè)隊伍對所轄區(qū)域內(nèi)村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十四條 縣、鄉(xiāng)道路原已劃定的公路用地，沿線群眾已作為包產(chǎn)地、占用地的應(yīng)歸還公路養(yǎng)護(hù)部門作為養(yǎng)護(hù)用地。村道養(yǎng)護(hù)用地由村民委員會自行確定。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、料場由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善解決。

第四章 路政管理

第十五條 禁止在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)從事擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、打場曬糧、挖溝引水、利用邊溝排放污物等活動。

第十六條 禁止任何單位和個人非法在農(nóng)村公路上設(shè)卡收費、罰款或者以其他方式斂財。

第十七條 區(qū)路政管理大隊?wèi)?yīng)重點加強對縣道、鄉(xiāng)道和開通客車村道的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處亂堆、亂倒、亂建和各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律法規(guī)的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)抓好通村公路的日常巡查，并落實專人抓好通村公路的日常路政管理工作。

第十八條 加強公路建筑控制區(qū)管理。新建建筑物和地面構(gòu)筑物，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)：國道、省道不少于50米，縣道、鄉(xiāng)道不少于20米，村道不少于5米。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補償。因特殊原因確需在控制區(qū)內(nèi)修建臨時建（構(gòu)）筑物、架設(shè)埋設(shè)管線、電纜、廣告牌等設(shè)施的，須報經(jīng)區(qū)路政管理大隊審批同意。

第十九條 加強車輛超限超載治理工作。區(qū)路政管理大隊?wèi)?yīng)對重要的縣鄉(xiāng)道路加強監(jiān)控，嚴(yán)把超限超載車輛進(jìn)出關(guān)，對超限超載的車輛依法卸載或依法處罰。

第二十條 加強標(biāo)志、標(biāo)牌等附屬設(shè)施管理。區(qū)交通運輸局、區(qū)路政管理大隊以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會要配合公安部門嚴(yán)肅查處偷盜和損壞交通標(biāo)志標(biāo)牌、站點站牌、警示樁、防護(hù)欄等公路附屬設(shè)施的行為。

第五章 資金籌措和管理

第二十一條 按區(qū)政府年度養(yǎng)護(hù)管理計劃，縣道養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)財政負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理資金區(qū)財政承擔(dān)80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)20%。區(qū)財政局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措和監(jiān)督管理。

第二十二條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)：

（一）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革通知〉的通知》（川府發(fā)電〔2008〕193號）和交通運輸部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》（交公路發(fā)〔2008〕43號）執(zhí)行（今后可作適當(dāng)調(diào)整）：

1.縣道每年每公里7000元；

2.鄉(xiāng)道每年每公里3500元；

3.村道水泥路每年每公里1000元。

（二）大中修及道路病害綜合整治工程，根據(jù)當(dāng)年實際情況另行申報區(qū)政府同意，并按區(qū)政府項目管理辦法規(guī)定程序和要求實施。

第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費采取多種渠道籌措，主要來源是：

（一）燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金；

（二）上級撥付的養(yǎng)護(hù)管理專項資金；

（三）區(qū)財政安排的養(yǎng)護(hù)管理資金；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理資金；

（五）村民委員會采取“一事一議”等方式籌集的資金；

（六）經(jīng)營交通資源獲取的收益；

（七）社會捐資；

（八）法律、法規(guī)允許的其他籌資方式。

第二十四條 燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金以及區(qū)財政統(tǒng)籌的資金由區(qū)交通運輸局和區(qū)財政局提出安排意見報區(qū)政府審批，納入部門預(yù)算；村道補助資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會通過各種方式籌集的資金均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一專賬管理、統(tǒng)籌安排使用。

第二十五條 縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費按季養(yǎng)護(hù)考核情況撥付；村道養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)財政局根據(jù)區(qū)交通運輸局對村道的考核結(jié)果撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道通過“一事一議”等方式自籌的養(yǎng)護(hù)管理資金必須按規(guī)定儲存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。

第二十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實行規(guī)范化管理，嚴(yán)格財經(jīng)制度，專款專用，實行財務(wù)公開、民主監(jiān)督，任何單位和個人不得擠占和挪用。

第二十七條 區(qū)財政、審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的監(jiān)督和審計，確保資金安全。

第六章 檢查考核

第二十八條 區(qū)政府將全區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入年終目標(biāo)考核，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理日?？己伺c年終考核的情況進(jìn)行綜合評定。區(qū)交通運輸局會同區(qū)目督辦、財政、安監(jiān)、交警對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)公路管理機構(gòu)的公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作實施考核。每年根據(jù)路況下達(dá)公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的考核辦法，實行月檢季查，年終考評，獎懲兌現(xiàn)（具體考核辦法另行通知）。

第二十九條 推行公路養(yǎng)護(hù)市場化，逐步做到管養(yǎng)分離，積極培育、規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場，建立適宜的市場準(zhǔn)入制度。對縣鄉(xiāng)道實行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、達(dá)標(biāo)驗收、計量支付、合同管理方式進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。村道的養(yǎng)護(hù)原則上由各村所屬的村道養(yǎng)護(hù)管理隊實施，也可采取由當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗、技能的村民個人（家庭）承包等方式。

第三十條 區(qū)交通運輸局要認(rèn)真履行行業(yè)主管職能，加強對全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)系及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并根據(jù)本地實際，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理和檢查考核的實施細(xì)則。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行，原《沿灘區(qū)村道公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》（自沿府辦發(fā)〔2007〕75號）同時廢止。

嘉興市人民政府通知

嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第70次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

嘉興市人民政府

二○一二年三月三日

嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 -農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路完好安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》和《浙江省公路路政管理條例》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實施意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按國家和省有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二章 養(yǎng)護(hù)與管理體制

第四條 市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。

第五條 縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金籌措、撥付機制，保障農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和正常使用。

第六條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理實行以縣（市、區(qū)）為主，鎮(zhèn)（街道）、村配合的分級管理體制?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）貫徹執(zhí)行；

（二）負(fù)責(zé)籌措和落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入財政預(yù)算；

（三）規(guī)定相關(guān)部門以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中的具體職責(zé)；

（四）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中的重大問題，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村公路暢通。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照上級政府的規(guī)定，設(shè)立農(nóng)村公路管理站，配備農(nóng)村公路管理站專業(yè)管理人員，相關(guān)人員編制由縣級政府負(fù)責(zé)落實；積極籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，認(rèn)真履行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作, 具體由市、縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，實行行業(yè)管理。

市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上級有關(guān)規(guī)定增加農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政、審計、人力社保、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。

第八條 縣道養(yǎng)護(hù)管理及縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由縣級公路管理機構(gòu)直接負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)由縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

第三章 養(yǎng)護(hù)資金的籌集與使用

第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省補資金，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成，實行預(yù)決算管理。除省補資金外，市財政對兩區(qū)按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，區(qū)財政投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金不得低于市補標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由鎮(zhèn)（街道）財政配套解決；五個縣（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金的不足部分由縣（市）、鎮(zhèn)（街道）財政配套解決。

第十條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由省補資金，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成，實行預(yù)決算管理。除省補資金外，市財政對兩區(qū)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補助，區(qū)財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不得低于市補標(biāo)準(zhǔn)；五縣（市）財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不得低于省定標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)（街道）財政投入鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)的資金不得低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 有條件的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)積極籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，補充用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)與管理，但不得攤派和強行收取。

第十二條 村道養(yǎng)護(hù)如需村出資、投勞的，應(yīng)采用“一事一議”的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）兩級公路管理機構(gòu)增加人員的日常管理經(jīng)費由省級汽車養(yǎng)護(hù)費（中央燃油稅返還收入）專項安排，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的日常管理經(jīng)費根據(jù)省、市、縣（市、區(qū)）相關(guān)規(guī)定安排。具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財政專項資金的提取和使用管理辦法另行制定?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理制度，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用。

任何單位、個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

審計、財政和上級交通運輸主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金依法實施監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ谩?

第四章 養(yǎng)護(hù)管理

第十五條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好。

對橋梁、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。

因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通中斷或者嚴(yán)重?fù)p害時，縣（市、區(qū)）政府及其交通運輸主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)通行。

第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按國家、省公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)組織實施。

第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，通過招投標(biāo)方式確定施工單位，并鼓勵有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)積極參與投標(biāo)。

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收，并建立“標(biāo)準(zhǔn)明確、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。

第十九條 縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特點，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施；

（二）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服；

（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；

（四）在夜間或者惡劣天氣作業(yè)的，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號；

（五）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時清理遺留物；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封道，中斷交通12小時以上的（除緊急情況外），應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告。

第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護(hù)，減少水土流失，及時收集、清理養(yǎng)護(hù)廢棄物。

第二十三條 縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化參照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定，因地制宜，自主實施。

任何單位和個人不得擅自砍伐綠化樹木；確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案數(shù)據(jù)庫；鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好資料檔案的統(tǒng)計上報工作。

第五章 路政管理

第二十五條 農(nóng)村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路路政管理辦法，加強農(nóng)村公路路政管理工作。

第二十六條 市公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路路政管理的監(jiān)督、指導(dǎo)工作?？h級公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)做好縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作和村道的路政許可、路政處罰及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備農(nóng)村公路路政協(xié)管人員，并建立農(nóng)村公路路政管理村級信息員制度，履行路政協(xié)管職責(zé)。村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級公路管理機構(gòu)加強路政法律、法規(guī)的宣傳，及時收集、反饋轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理有關(guān)信息，做好路政管理中相關(guān)矛盾的排解工作。

第二十七條 縣級公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和完善農(nóng)村公路路政管理制度，按要求統(tǒng)一路政管理臺賬，做好農(nóng)村公路路政管理工作；并依托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會，建立健全專業(yè)管理與鎮(zhèn)村協(xié)管相結(jié)合的農(nóng)村公路路政管理機制。

第二十八條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站應(yīng)加強鄉(xiāng)道、村道公路路產(chǎn)的保護(hù)，對損害公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行為，應(yīng)及時報告縣級公路管理機構(gòu)，由縣級公路管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

收取的賠（補）償費，應(yīng)當(dāng)開具省財政部門的統(tǒng)一票據(jù)，及時上繳縣級財政，專項用于公路路產(chǎn)的恢復(fù)和公路養(yǎng)護(hù)，任何單位和個人不得挪用或者截留。

公路路產(chǎn)賠（補）償標(biāo)準(zhǔn)，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 農(nóng)村公路上發(fā)生的違反路政管理規(guī)定的行為，由縣級公路管理機構(gòu)依照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第三十條 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級政府和市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)有下列行為之一的，由其上級政府或者交通運輸主管部門責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；

（二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身損害、財產(chǎn)損失的；

（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的選擇未依法進(jìn)行招投標(biāo)的；

（四）截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；

（五）強令村出資、投勞，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第三十一條 任何單位、個人違反本辦法規(guī)定，對農(nóng)村公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施造成損壞或造成他人人身損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第七章 監(jiān)督考核

第三十二條 各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入政府考核目標(biāo)，對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行年度考核。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照年度工作目標(biāo)要求，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作逐級進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，考核辦法另行制定。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法所稱的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程。

農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、路肩邊坡培護(hù)、邊溝疏通、橋梁（涵洞）管護(hù)、綠化管護(hù)、交通安全設(shè)施維護(hù)、港灣式?？空揪S護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。

農(nóng)村公路的路政管理，是指公路及公路用地保護(hù)、公路附屬設(shè)施保護(hù)、治理超限運輸、建筑控制區(qū)管理、交通標(biāo)志標(biāo)線管理、涉路行政許可等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的公路行政管理。

第三十五條 農(nóng)村公路中的收費公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作按照國務(wù)院《收費公路管理條例》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 建在農(nóng)村的不屬于農(nóng)村公路的單位專用道（含公共工程專用道）的養(yǎng)護(hù)與管理，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 農(nóng)村公路的確權(quán)，按照《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2012年4月1日起實施。

中華人民共和國交通運輸部令

2015年第22號

《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已于2015年11月3日經(jīng)第20次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

部長　楊傳堂

2015年11月11日