貴陽市人民政府關(guān)于金陽新區(qū)征地拆遷和安置扶助被征地農(nóng)民的暫行規(guī)定就業(yè)扶助政策

第二十五條　各級勞動、農(nóng)業(yè)部門，金陽新區(qū)管委會，貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會以及野鴨鄉(xiāng)人民政府，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，提高被征地農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)能力。對有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求、年齡在1645周歲的被征地農(nóng)民提供12次的非農(nóng)技能全免費培訓(xùn)，并免費進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，對合格者發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。具體培訓(xùn)方式：短期培訓(xùn)由貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織實施，培訓(xùn)經(jīng)費由市農(nóng)業(yè)局按照每人200元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；對于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的非農(nóng)技能培訓(xùn)，由貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)會同市農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織被征地農(nóng)民到市級認(rèn)定的培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)費按市規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十六條　積極支持各用人單位在同等條件下優(yōu)先錄聘用被征地農(nóng)民就業(yè)。對吸納金陽新區(qū)被征地農(nóng)民的企業(yè)實行獎勵，每吸納1名被征地農(nóng)民并簽訂1年以上(含l年)勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的企業(yè)，由金陽新區(qū)管委會按每人勞動合同簽訂1年、2年、3年以上三個時限分別一次性獎勵300、400、500元。

第二十七條　市、區(qū)勞動力市場以及公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極為被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息和政策咨詢等就業(yè)服務(wù)。對求職登記的被征地農(nóng)民免費提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

第二十八條　被征地農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且登記失業(yè)1年以上的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，可參照執(zhí)行再就業(yè)相關(guān)扶持政策。

第二十九條　被征地農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，興辦企業(yè)并吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)5人及以上的，可由金陽新區(qū)管委會按規(guī)定予以小額貸款貼息。

第三十條　區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)(除國家明令禁止、限制的以外)，凡招用被征地農(nóng)民達(dá)職工總數(shù)30%及以上，并與之簽訂3年以上勞動合同的，可參照執(zhí)行再就業(yè)相關(guān)扶持政策。

第十七條　為解決被征地農(nóng)民的后顧之憂，按照被征地農(nóng)民個人投入和政府適當(dāng)補(bǔ)助相結(jié)合的原則，制定金陽新區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。

第十八條　適用范圍和對象

（一）經(jīng)批準(zhǔn)“村改居”的原建制村居民；

（二）經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)土地全部或大部分被征收或征用的人員。

第十九條　享受的條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）按本規(guī)定參加農(nóng)村被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保障費的被征地人員（以下簡稱參保人員），男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時，可按月享受規(guī)定的養(yǎng)老保障待遇。

（二）按月享受的養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)分1檔、2檔、3檔。待遇標(biāo)準(zhǔn)為：1檔200元；2檔180元；3擋160元。參保人員享受待遇的檔次必須與其繳費的檔次相對應(yīng)。

（三）養(yǎng)老保障待遇水平根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和城鎮(zhèn)居民生活水平情況適時調(diào)整。具體調(diào)整的時間和待遇水平，由市財政局、市勞動和社會保障局會同金陽新區(qū)管委會和貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會提出意見，報市政府批準(zhǔn)后公布實施。

（四）參保人員按月享受的養(yǎng)老保障待遇，實行社會化發(fā)放。

（五）參保人員死亡后，其親屬應(yīng)在30天內(nèi)通知養(yǎng)老保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并辦理終止養(yǎng)老保障手續(xù)。其尚未領(lǐng)取或領(lǐng)取后剩余的養(yǎng)老保障費個人繳納部分，發(fā)給參保人員指定的受益人或者法定繼承人。

第二十條　繳費規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

（一）被征地人員按自愿原則參保并繳納養(yǎng)老保障費，繳費標(biāo)準(zhǔn)分3檔。享受的待遇標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)的繳費標(biāo)準(zhǔn)在參保時可根據(jù)不同情況自行選擇，一經(jīng)選定，不再變動。

（二）繳納養(yǎng)老保障費的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和被征地人員待遇調(diào)整情況及銀行利率變動等因素適時調(diào)整。各檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整公布后，新參保人員按新公布的繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保障費。

（三）參保人員一般以建制村或社區(qū)(居民)委員會為單位辦理參保手續(xù)和繳納養(yǎng)老保障費。參保人員應(yīng)繳納的養(yǎng)老保障費原則上一次繳清，個別經(jīng)濟(jì)確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，允許分次繳費，但必須在達(dá)到享受養(yǎng)老保障待遇年齡之前繳清。分次繳費人員，首次繳費額不低于繳費總額的50%，以后每年連續(xù)繳費，每次繳費額按不低于繳費總額的10%并加上同期利息(按一年期儲蓄率)之和確定。

第二十一條　養(yǎng)老保障資金的籌集和管理

（一）建立金陽新區(qū)被征地人員養(yǎng)老保障資金。被征地人員養(yǎng)老保障資金由貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。

（二）被征地人員養(yǎng)老保障資金，按照個人、集體、政府三方共同負(fù)擔(dān)的原則籌集。其中，個人承擔(dān)60%，村民委員會補(bǔ)助10%，金陽新區(qū)和貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政共同補(bǔ)助30%。財政資金來源為土地出讓金收益，村民委員會資金來源為土地補(bǔ)償費用和集體經(jīng)濟(jì)積累等。

（三）被征地人員應(yīng)繳納的養(yǎng)老保障費，由貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會養(yǎng)老保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳，實行收支兩條線管理，籌集的養(yǎng)老保障費和所得利息納入財政專戶管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)養(yǎng)老保障待遇支出專戶，資金存量由財政專戶按保證支出專戶兩個月正常支付需要的資金額度劃撥。養(yǎng)老保障資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用，并接受財政、審計部門及社會各界的監(jiān)督。

第二十二條　本規(guī)定實施后，建立相應(yīng)的金陽新區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障風(fēng)險資金，作為金陽新區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的儲備和補(bǔ)充。該資金來源為：在土地使用權(quán)有償出讓和新增建設(shè)用地土地行政劃撥時，按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)列為土地出讓成本，由貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國土資源分局代收取；自2006年起，金陽新區(qū)和貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政每年在預(yù)算中各自安排財政收入的2%的資金。上述資金要及時統(tǒng)一劃入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障風(fēng)險資金財政專戶，該財政專戶設(shè)立在貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政局。

第二十三條　金陽新區(qū)被征地農(nóng)民具體參保辦法、繳費標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保障待遇的發(fā)放、養(yǎng)老保障資金和風(fēng)險資金的具體籌集管理、個人帳戶和相關(guān)業(yè)務(wù)管理等辦法，由市財政局、市勞動和社會保障局會同金陽新區(qū)管委會和貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第二十四條　與其它社會保障的銜接

（一）村民委員會可以比照企業(yè)參保的辦法，為其成員辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，所需費用由村民委員會和個人按規(guī)定承擔(dān)。

（二）被征地人員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后自謀職業(yè)的，可按本市城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，并由個人按規(guī)定繳費。

（三）按本規(guī)定參加養(yǎng)老保障的被征地人員，同時又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或個體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險的，達(dá)到本規(guī)定規(guī)定的享受待遇年齡時，按照“只靠一頭”的原則享受待遇。已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或個體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險待遇并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的，被征地人員養(yǎng)老保障費個人繳納部分退還本人，終止該養(yǎng)老保障關(guān)系。

（四）村民委員會可根據(jù)自身實際對已按本規(guī)定參加養(yǎng)老保障的成員實施補(bǔ)充養(yǎng)老保障，或通過商業(yè)保險渠道進(jìn)一步提高其保障水平。

（五）參保人員中未辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，仍然可以按有關(guān)規(guī)定享受農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村特困醫(yī)療救助以及農(nóng)村最低生活保障待遇。

第十四條　實行村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度。按城市規(guī)劃集中開發(fā)的區(qū)域，經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，可留給被征地村不超過被征地總量8%的用地，作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，用于解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活問題。

按被征地總量的8%留有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地仍有困難的區(qū)域，開發(fā)建設(shè)單位可以跨村異地安排或者以貨幣形式予以補(bǔ)償。

第十五條　村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的選址，既要服從金陽新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，又要有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一布局，合理安排，相對集中，集約使用，提高土地利用率。

金陽新區(qū)17平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的具體留用地塊，由金陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門確定；17平方公里規(guī)劃區(qū)范圍以外至106平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的具體留用地塊，由市規(guī)劃局、金陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門以及所涉及到的行政區(qū)的規(guī)劃建設(shè)部門確定。

第十六條　村民委員會要在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，用好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植穩(wěn)定的收入來源，保障村民的生產(chǎn)、生活。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地經(jīng)營可以采取集體經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種方式。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地未經(jīng)金陽新區(qū)和貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聯(lián)合批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。

（一）建設(shè)項目需使用村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的，須經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

（二）留用土地必須作為村集體經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定來源之一。在符合金陽新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)金陽新區(qū)和貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地可以由村投資開發(fā)、建造綜合用房或?qū)嵭型恋赜袃敵鲎狻?

（三）留用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，必須落實建設(shè)資金，并在1年內(nèi)按項目開工建設(shè)。

（四）行政劃撥的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地須經(jīng)所在村村民大會或村民代表大會討論通過，經(jīng)依法許可并補(bǔ)交土地出讓金后，方可轉(zhuǎn)讓、抵押和擔(dān)保。

（五）被征地村如不需要留用地的，其應(yīng)得留用地由貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國土資源分局依法組織出讓，出讓金額返還村民委員會，用于被征地村農(nóng)民養(yǎng)老保障和解決被征地農(nóng)民生活問題。

第八條　拆遷村民住宅房屋，拆遷補(bǔ)償安置可選擇貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者劃地遷建。在新區(qū)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)規(guī)劃村民住宅房屋安置用地，安置房必須嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。

第九條　實行貨幣補(bǔ)償?shù)模徊鸪课莨纼r按照《貴陽市房屋拆遷估價規(guī)定》（市人民政府142號令）執(zhí)行；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)被拆遷人的房屋所有權(quán)證，由拆遷人在新區(qū)規(guī)劃定點地區(qū)，按照住宅小區(qū)設(shè)計統(tǒng)一建造多層或者高層成套住宅用房，按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

（一）原房建筑面積超過240平方米的，安置面積為240平方米。原房建筑面積超過240平方米且有合法手續(xù)的部分，由拆遷人采用貨幣補(bǔ)償方式給予被拆遷人補(bǔ)償。

（二）原房建筑面積在240平方米以內(nèi)的，按原房建筑面積結(jié)算。安置房建筑面積大于原建筑面積10平方米以內(nèi)部分，被拆遷人不補(bǔ)款；安置建筑面積大于原建筑面積10平方米以外，40平方米以內(nèi)的，由被拆遷人按房屋成本價補(bǔ)款。安置房建筑面積大于原房建筑面積40平方米以外部分，由被拆遷人按房屋市場價補(bǔ)款。實行按房屋成本價補(bǔ)款的，原被拆除房屋建筑面積須不超過240平方米。安置房建筑面積小于原建筑面積的，其不足面積部分由拆遷人對被拆遷人按房屋成本價進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）原房人均建筑面積不足20平方米的，按人均20平方米安置，安置房建筑面積超過人均20平方米，其超過部分在10平方米以內(nèi)的不補(bǔ)款；10平方米以上，40平方米以下的，按房屋成本價補(bǔ)款；超過40平方米的，按市場價補(bǔ)款。

被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處合法手續(xù)住房的，合并計算其原住宅用房面積。

第十條　實行劃地遷建的，由拆遷人按原房土建造價對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。被拆遷人遷建房屋應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，每戶遷建房建筑面積不得超過240平方米。

第十一條　凡原住宅用房未經(jīng)批準(zhǔn)改作非住宅用房的，拆遷時仍按住宅用房安置補(bǔ)償。租（借）住宅用房作非住宅使用的，對承租（借）人不予安置補(bǔ)償。

第十二條　拆遷范圍內(nèi)的違法建筑物，超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，必須無條件拆除，一律不予安置補(bǔ)償。

對非農(nóng)業(yè)人口及外來人口在金陽新區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上購房、建房，未按法定程序?qū)徟〉煤戏ńㄔO(shè)手續(xù)，未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，一律不予安置補(bǔ)償。

房屋拆遷公告發(fā)布后，在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行裝修、新建、翻建、擴(kuò)建的，一律不予安置補(bǔ)償。

對在規(guī)定時限內(nèi)自行拆除違法建筑的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：磚混結(jié)構(gòu)80元/m；磚木結(jié)構(gòu)50元/m；其他結(jié)構(gòu)20元/m。

第十三條　新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，修建用于安置村民的住宅房屋，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)政策。在領(lǐng)取土地使用證和房屋權(quán)屬證書后，產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋的，按貴陽市經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)交土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金后即可上市交易。

第四條　金陽新區(qū)的征地由市政府統(tǒng)一依法辦理，具體由金陽新區(qū)管委會和貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織實施。

第五條　凡在金陽新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)法律、法規(guī)和省、市人民政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

征地面積是指被征地的正投影面積。征地中推行儀器丈量的方法，實地測量地畝圖。

第六條　嚴(yán)禁各種非法改變土地用途的行為。對發(fā)布征地預(yù)告通知后搶栽搶種的各種農(nóng)作物、花木、苗圃，搶建的建筑物、構(gòu)筑物、魚塘等各種設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第七條　土地補(bǔ)償費村級集體留成部分主要用于發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，安置被征地農(nóng)民，提高被征地村的農(nóng)民生活水平，也可以連同其余集體資產(chǎn)組建社區(qū)型股份合作經(jīng)濟(jì)組織等。

第一條 為依法做好金陽新區(qū)征地、房屋拆遷和被征地農(nóng)民的安置工作，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保障社會穩(wěn)定和金陽新區(qū)的開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合金陽新區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 在金陽新區(qū)集體土地范圍內(nèi)，進(jìn)行征地、房屋拆遷和對被征地農(nóng)民扶持扶助等事宜，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱被征地農(nóng)民是指被征地超過60%（含60%）的農(nóng)民（以下簡稱被征地農(nóng)民）。

第三條　征地實行公告和登記制度。被征地的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從金陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，積極支持征地和房屋拆遷工作，不得無理阻撓。征地補(bǔ)償、安置方案有爭議的，由金陽新區(qū)管委會和貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決，達(dá)不成一致意見的，報批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置爭議不影響征地方案的實施。

第三十一條　被征地農(nóng)民子女義務(wù)教育階段可以在金陽新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)就近入學(xué)，免收雜費；非義務(wù)教育階段可享受兩城區(qū)居民子女入學(xué)同等待遇。

第三十二條　被征地農(nóng)民子女就讀職高、技校、中專的，入學(xué)后憑錄取通知書、入學(xué)交費單據(jù)、戶口本等相關(guān)憑證，給予一次性獎勵500元。

第三十三條　被征地農(nóng)民子女統(tǒng)招考入大專、本科院校的，憑入學(xué)錄取通知書、入學(xué)交費單據(jù)、戶口本等相關(guān)憑證，按大專、本科學(xué)歷一次性分別獎勵1000元、2000元。

第三十四條　被征地農(nóng)民子女經(jīng)成人高考、自考等形式獲大專、本科學(xué)歷的，憑畢業(yè)證書(經(jīng)審查學(xué)籍檔案無誤)、戶口本等相關(guān)憑證，按大專、本科學(xué)歷一次性分別獎勵800元、1600元。

第三十五條　本規(guī)定的第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條的補(bǔ)助和獎勵，由被征地村村民委員會持人員名單及相關(guān)證明報貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會審核，金陽新區(qū)財政局和貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政局根據(jù)名單核撥所需經(jīng)費，各承擔(dān)50%，并按最高學(xué)歷每人只能享受一次。

第三十六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)征地的數(shù)量達(dá)到現(xiàn)有可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地總面積80%及以上的村，應(yīng)按規(guī)定撤銷村建制。居住集中的，在原村民委員會的基礎(chǔ)上，組建新的社區(qū)居委會，并將原村支部委員會變更為相應(yīng)的社區(qū)黨組織；居住分散的，可就近并入現(xiàn)有的社區(qū)居委會，原村民委員會和村支部委員會按照有關(guān)程序報批撤銷，原有工作人員并入現(xiàn)有的社區(qū)居委會和社區(qū)黨組織，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織。

撤村建居的，原村民委員會應(yīng)為新的社區(qū)居委會提供不少于100平方米的辦公用房和不少于5萬元的開辦經(jīng)費，市財政對每個新成立的社區(qū)居委會提供5萬元的經(jīng)費補(bǔ)助。

第三十七條　辦理戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。撤村建居后，對原有建制村所有的農(nóng)業(yè)戶口人員，由公安部門統(tǒng)一辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

未撤村建居區(qū)域的被征地農(nóng)民經(jīng)本人申請，也可辦理戶籍“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

第三十八條　妥善處理集體土地資產(chǎn)。村級集體資產(chǎn)仍屬原村村民所有，不得平分，嚴(yán)禁非法侵占、哄搶、私分和破壞。有條件的村要實行股份合作制或股份制改造。

第三十九條　合理處理集體房產(chǎn)和村民住宅。撤村建居后，原經(jīng)批準(zhǔn)建造的屬村民委員會的用房或農(nóng)民私房的集體土地，在集體土地轉(zhuǎn)為國有后，應(yīng)給予房屋所有權(quán)登記，發(fā)放房屋所有權(quán)證，及時辦理國有土地使用證。

第四十條　農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障等社會保障，按照城市居民執(zhí)行。

第四十一條　從撤村建居和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之日起，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員在5年內(nèi)可繼續(xù)享受《貴州省人口與計劃生育條例》規(guī)定的農(nóng)民的生育政策，從第6年起執(zhí)行城市居民生育政策。從“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之日起，在5年內(nèi)嚴(yán)格按《貴州省人口與計劃生育條例》中規(guī)定的農(nóng)民的生育政策生育一個女孩，放棄二孩生育指標(biāo)，辦理了《獨生子女證》，并落實相應(yīng)節(jié)育措施的家庭，按照《貴州省人口與計劃生育條例》第五十三條之規(guī)定，一次性發(fā)給500元以上的獎勵。

第四十二條　調(diào)整市政設(shè)施建設(shè)體制。撤村建居后，原由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)建設(shè)和管理的市政設(shè)施，包括道路、環(huán)衛(wèi)、綠化以及供水、供氣等，劃歸金陽新區(qū)城市建設(shè)和管理等部門統(tǒng)一安排建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。

第四十三條　本規(guī)定由市人民政府解釋。

第四十四條　本規(guī)定自公布之日起在金陽新區(qū)試點實施。

福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法

《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》已經(jīng)2016年8月24日省人民政府第67次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

省 長 于偉國

2016年9月26日

蘇州市市區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障實施細(xì)則，為加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的管理，根據(jù)《蘇州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》，制定本實施細(xì)則。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的管理，根據(jù)《蘇州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》，制定本實施細(xì)則。

第二條 在本市平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，適用本實施細(xì)則。吳中、相城區(qū)應(yīng)相應(yīng)制訂實施細(xì)則，并報市人民政府備案后組織實施。

第三條 征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)，并按如下分工，做好相關(guān)工作。

（一）市國土資源局及其區(qū)國土資源部門具體負(fù)責(zé)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、耕地數(shù)據(jù)庫，受理征地補(bǔ)償?shù)怯?，核定被征地農(nóng)民人數(shù)，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案并公告，組織實施經(jīng)市政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，將征地補(bǔ)償安置費用分別解繳到被征地農(nóng)民基本生活保障基金財政專戶、被征地農(nóng)民住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金財政專戶和支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民。

（二）市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障工作的監(jiān)督實施。統(tǒng)一操作平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)的“市區(qū)征地保養(yǎng)人員服務(wù)中心”和其它各區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)建立實行基本生活保障的被征地農(nóng)民的臺賬，為納入基本生活保障的被征地農(nóng)民建立基本生活保障個人賬戶，設(shè)置失業(yè)補(bǔ)助費、生活補(bǔ)助費和征地保養(yǎng)金社會化發(fā)放的銀行賬戶；對有關(guān)人員辦理納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險體系的相關(guān)手續(xù)及其換算、確認(rèn)繳費年限和個人賬戶的重建工作；負(fù)責(zé)將符合條件的被征地農(nóng)民實施住院醫(yī)療保險。

（三）財政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障基金的管理，將基金足額劃入被征地農(nóng)民基本生活保障基金支出戶，并及時將政府出資部分足額轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民基本生活保障基金社會統(tǒng)籌賬戶。

（四）市、區(qū)民政局具體負(fù)責(zé)審定符合低保條件的被征地困難農(nóng)民以及按規(guī)定發(fā)放最低生活保障救濟(jì)（補(bǔ)助）金。

（五）市公安局及其分局和派出所負(fù)責(zé)相關(guān)人員戶籍資料的提供和復(fù)核工作。

（六）區(qū)國土資源部門和鎮(zhèn)（街道）勞動保障機(jī)構(gòu)應(yīng)配合征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好被征地農(nóng)民基本生活保障的政策宣傳、解釋工作；鎮(zhèn)（街道）勞動保障機(jī)構(gòu)通過建立、完善社區(qū)工作平臺，配合征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好被征地農(nóng)民享受相關(guān)待遇的資格認(rèn)證工作。

第二章 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、耕地數(shù)據(jù)庫

第四條 本實施細(xì)則所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是指在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的人員。包括1998年第二輪土地承包后出生的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的子女。

不包括歷次征地已安置的人員以及已按有關(guān)安置規(guī)定落實安置措施，但因本人原因未安置的人員。

不包括以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租方式獲得他人承包地的土地經(jīng)營權(quán)人。

本實施細(xì)則所稱的被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有耕地被征為國有后，從該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生的需要安置的人員。

第五條 建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和耕地動態(tài)統(tǒng)計制度。動態(tài)統(tǒng)計基準(zhǔn)日為2004年6月30日，基準(zhǔn)日的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)及名單和耕地面積由村民委員會如實填報。

成員人數(shù)及名單經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同所在地公安派出所審核后，由區(qū)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會）確定，確定情況應(yīng)在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示，公示10天后無異議的，送所在地的區(qū)國土資源部門備案，由區(qū)國土資源部門建立基準(zhǔn)日農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫；耕地面積由所在地的區(qū)國土資源部門審核確認(rèn)后，建立基準(zhǔn)日農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地數(shù)據(jù)庫。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫建成后，增加人員按本實施細(xì)則第五條規(guī)定辦理后，及時調(diào)整并進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地數(shù)據(jù)庫建成后，開墾、復(fù)墾增加的耕地，及時調(diào)整并進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。

今后征用土地，經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案實施后，已安置的被征地農(nóng)民和被征耕地應(yīng)及時從成員和耕地數(shù)據(jù)庫中核減。

已進(jìn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫，經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合成員條件的人員，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同公安派出所、區(qū)國土資源部門審核后，報區(qū)人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會）批準(zhǔn)予以核減，并在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示。

第三章 征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

第七條 征用土地的土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)所征用土地的地類按耕地前3年平均年產(chǎn)值的相應(yīng)倍數(shù)確定。耕地前3年平均年產(chǎn)值每畝為2000元。

（一）征用耕地的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。

（二）征用精養(yǎng)魚塘的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的12倍計算；征用其他養(yǎng)殖水面的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍計算。

（三）征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的12倍計算。

（四）征用其他農(nóng)用地的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。

（五）征用農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。

（六）征用未利用地的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的5倍計算。

第八條 征用耕地的安置補(bǔ)助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的人數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地前平均每個成員占有耕地的數(shù)量計算。每個被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)為20000元。

第九條 征地中對地面構(gòu)筑物和其他附著物造成破壞損失的，對產(chǎn)權(quán)所有者或投資者按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）地面構(gòu)筑物和其他附著物的補(bǔ)償費，按照重置價格結(jié)合成新確定。

（二）涉及永久性農(nóng)田水利、道渣機(jī)耕路以上道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的，根據(jù)使用時間和損耗程度作合理補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按設(shè)施面積計算為每平方米10-30元，補(bǔ)償費支付給原投資建設(shè)的單位或個人。

（三）對所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投入的基本農(nóng)田建設(shè)資金進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝10000元。

（四）被征地范圍內(nèi)的墳?zāi)挂宦蛇w移。遷移費按縣級市物價部門核定的公墓最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，超過部分由墳主自負(fù)。自行遷移的，另補(bǔ)償遷移費每穴150元，逾期不遷的，視作無主墳由村協(xié)助深埋處理，補(bǔ)償村或村民小組勞務(wù)費每穴150元。

未經(jīng)區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)辦理用地手續(xù)，在農(nóng)用地等土地上擅自搭建的構(gòu)筑物不予補(bǔ)償。

第十條 農(nóng)作物或其他種養(yǎng)業(yè)因未成熟不能收獲的，應(yīng)對土地承包經(jīng)營者或土地使用者按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行青苗補(bǔ)償：

（一）一年生作物按耕地前3年平均年產(chǎn)值計補(bǔ)。

（二）一年兩季作物以上的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值的50%計補(bǔ)。

（三）多年生林木、可移植的盡量移植，征地單位對其按實際工作量補(bǔ)償移植費。不能移植的，給予合理補(bǔ)償或作價收購。

多年生果樹要盡量保留和移植，確需砍伐的，按耕地前3年平均年產(chǎn)值計補(bǔ)。新栽果樹或尚未產(chǎn)果，按一般多年生林木處理。

（四）雜生樹木原則上不予補(bǔ)償，荒蕪?fù)恋睾蜔o青苗土地不予補(bǔ)償。

（五）魚塘或其它養(yǎng)殖業(yè)按當(dāng)年的實際損失補(bǔ)償。

征地公告發(fā)布之日起，突擊搶種搶栽的作物不予補(bǔ)償。

第四章 征地補(bǔ)償安置程序

第十一條 征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市人民政府自接到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村發(fā)布征地公告。

第十二條 被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到所在地的區(qū)國土資源部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。公告?guī)定的征地補(bǔ)償?shù)怯浧谙薏坏蒙儆?5日。

征地補(bǔ)償?shù)怯浧陂g，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和耕地數(shù)據(jù)庫資料，提出被征地農(nóng)民人數(shù)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意后，報所在地的區(qū)國土資源部門核定。

第十三條 被征用的土地，由政府供應(yīng)給建設(shè)單位或個人使用時，平江、滄浪、金閶區(qū)區(qū)域內(nèi)，由市國土資源局會同市勞動和社會保障、財政、公安局等部門及被征地所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并在被征用土地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）區(qū)域內(nèi)，由區(qū)國土資源部門會同區(qū)勞動和社會保障、財政、公安等部門及被征地所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并在被征用土地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

第十四條 對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由市、區(qū)人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置爭議不影響征用土地方案的實施。

第十五條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分4個年齡段：

（一）第一年齡段為16周歲以下人員；

（二）第二年齡段為女性16周歲以上至36周歲，男性16周歲以上至46周歲人員；

（三）第三年齡段為女性36周歲以上至55周歲，男性46周歲以上至60周歲人員；

（四）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性55周歲以上，男性60周歲以上人員。

被征地農(nóng)民各個年齡段人員的比例，必須與征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)各年齡段人員的比例相當(dāng)。

第十六條 征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，被征地農(nóng)民4個年齡段的名單在市國土資源局或工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門核定的被征地農(nóng)民人數(shù)內(nèi)，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，村民委員會如實填報征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制作的人員表格，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同所在地公安派出所和區(qū)國土資源部門審核后，由區(qū)人民政府（管委會）確定。人員確定后，應(yīng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示。公示10天后無異議的，分別送交所在地的區(qū)國土資源部門和征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。經(jīng)確認(rèn)的不同年齡段劃分不得變更。

被征地農(nóng)民從征地前在擁有該耕地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)據(jù)庫中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。

第十七條 在被征地農(nóng)民4個年齡段的名單經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出的同時，對第二、第三年齡段中身患重病或殘疾的被征地農(nóng)民要求進(jìn)行勞動能力鑒定的，由被征地所在區(qū)勞動和社會保障部門統(tǒng)一向市勞動能力鑒定委員會按規(guī)定辦理申報手續(xù)。

被鑒定為大部分喪失勞動能力的第二年齡段人員享受第三年齡段人員基本生活保障和住院基本醫(yī)療保險待遇。同時按本實施細(xì)則第三十條規(guī)定將住院基本醫(yī)療保險費計入征地成本。

被鑒定為完全喪失勞動能力的第二、三年齡段人員享受第四年齡段人員基本生活保障和住院基本醫(yī)療保險待遇。同時按本實施細(xì)則第三十條規(guī)定將住院基本醫(yī)療保險費計入征地成本。如屬劃撥方式供地的征地項目，按本實施細(xì)則第十九條第（一）項規(guī)定的第四年齡段人員標(biāo)準(zhǔn)計算基本生活保障資金。

第十八條 征地補(bǔ)償安置費用自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。征地補(bǔ)償、安置費用足額到位后，市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門應(yīng)及時在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公告。

征地補(bǔ)償安置沒有足額到位的，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償安置費用足額到位的，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十九條 征地補(bǔ)償安置費用的收取、解繳和支付：

（一）劃撥方式供地的征地項目，市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門在擬訂征地補(bǔ)償安置方案的同時，測算出征地補(bǔ)償安置費用，用地單位及時將征地所需資金解入市國土資源局或工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門在銀行設(shè)立的預(yù)算外資金征地經(jīng)費專戶。結(jié)算征地費用時，解入專戶的資金多退少補(bǔ)。在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門將按征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的被征地農(nóng)民第二年齡段以上各年齡段基本生活保障資金和本實施細(xì)則第二十二條第（四）項規(guī)定的余額，解繳到被征地農(nóng)民基本生活保障基金財政專戶；將第三、四年齡段人員的住院醫(yī)療保險費，解繳到被征地農(nóng)民住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金財政專戶。

被征地農(nóng)民第二年齡段以上各年齡段基本生活保障資金組成：

（1）第二、三年齡段人員基本生活保障和就業(yè)安置費，按平均每人繳納10年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)保險費計算，繳費基數(shù)按該劃撥供地征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日的上年全市職工平均工資確定。

（2）第四年齡段人員征地保養(yǎng)金費用，按該劃撥供地征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日當(dāng)年確定的征地保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)一次性計算20年。

（3）促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和人員培訓(xùn)費用，按本實施細(xì)則第四十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

被征地農(nóng)民第二年齡段以上各年齡段基本生活保障資金包含被征土地的80%的土地補(bǔ)償費和全部的安置補(bǔ)助費。

（二）出讓等有償使用方式供地的征地項目，在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門將被征土地的80%的土地補(bǔ)償費，全部的安置補(bǔ)助費和本實施細(xì)則第二十二條第（四）項規(guī)定的余額，解繳到被征地農(nóng)民基本生活保障基金財政專戶；將第三、四年齡段人員的住院醫(yī)療保險費，解繳到被征地農(nóng)民住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金財政專戶。

（三）在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門將被征土地的20%的土地補(bǔ)償費支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；將生活補(bǔ)助費支付給被征地農(nóng)民第一年齡段人員；將地上附著物及青苗補(bǔ)償費支付給其所有者。

（四）財政部門應(yīng)按征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報的被征地農(nóng)民基本生活保障費用款計劃，定期將被征地農(nóng)民基本生活保障基金劃入征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障基金支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障費用及時、足額發(fā)放。

第五章 基本生活保障

第二十條 被征地農(nóng)民基本生活保障基金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。劃入被征地農(nóng)民基本生活保障基金財政專戶的金額要及時轉(zhuǎn)入個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶。

第二十一條 征地后不論何種供地方式，轉(zhuǎn)入個人賬戶的金額，一律為被征土地中耕地的80%的土地補(bǔ)償費和全部的安置補(bǔ)助費。被征耕地的80%的土地補(bǔ)償費按照該被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)本次征地應(yīng)納入被征地農(nóng)民基本生活保障范圍的被征地農(nóng)民人數(shù)平均分配，并在征地補(bǔ)償安置方案中確定。

個人賬戶資金，根據(jù)銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄利率，按月積息法計息，計息期為每年7月1日至次年6月30日。其中，截止上結(jié)息末的利息按每期末（6月30日）當(dāng)天銀行掛牌一年期儲蓄利率計算；本結(jié)息期利息按每期末當(dāng)天銀行掛牌活期利率計算。

第二十二條 轉(zhuǎn)入社會統(tǒng)籌賬戶的資金：

（一）財政部門根據(jù)市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門提供的用于出讓等有償使用方式供地的新征用建設(shè)用地面積，從政府土地出讓金等土地有償使用收益中按每畝13000元標(biāo)準(zhǔn)提取的金額；

（二）劃撥方式供地的征地項目，被征地農(nóng)民第二年齡段以上各年齡段基本生活保障資金超出進(jìn)入個人賬戶金額的部分；

（三）出讓等有償使用方式供地的征地項目，被征土地中耕地以外土地的80%的土地補(bǔ)償費；

（四）被征地農(nóng)民中第一年齡段人員的安置補(bǔ)助費，按本實施細(xì)則第二十三條支付一次性生活補(bǔ)助費后的余額；

（五）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

第二十三條 根據(jù)被征地農(nóng)民4個年齡段的劃分情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)實行補(bǔ)償安置和基本生活保障：

第一年齡段人員，由市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門按每人7000元生活補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)辦理一次性支付手續(xù)，不納入基本生活保障范圍；

第二年齡段人員，從實行基本生活保障當(dāng)月起，按月領(lǐng)取（最長期限2年）標(biāo)準(zhǔn)為每人160元的失業(yè)補(bǔ)助費；

第三年齡段人員,從實行基本生活保障當(dāng)月起至到達(dá)養(yǎng)老年齡時止，按月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為每人180元的生活補(bǔ)助費，并從到達(dá)養(yǎng)老年齡次月起，按月領(lǐng)取第四年齡段人員標(biāo)準(zhǔn)的征地保養(yǎng)金；

第四年齡段（養(yǎng)老年齡）人員，從實行基本生活保障當(dāng)月起，按月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為每人220元的征地保養(yǎng)金。

第三、四年齡段人員分別計發(fā)的生活補(bǔ)助費、征地保養(yǎng)金中包括門診醫(yī)療包干費20元。第二、三、四年齡段人員分別按月享受的失業(yè)補(bǔ)助費，生活補(bǔ)助費和征地保養(yǎng)金，由征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月25日起通過社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)實行社會化發(fā)放。

第二十四條 基本生活保障人員享受的失業(yè)補(bǔ)助費、生活補(bǔ)助費和征地保養(yǎng)金先從個人賬戶中支付，個人賬戶資金不足支付的，從社會統(tǒng)籌賬戶中列支。

實行基本生活保障人員發(fā)生出國和跨地區(qū)（蘇州市外）定居、死亡等情況的，經(jīng)本人或死者親屬申請和提供相關(guān)材料，由征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，將其個人賬戶中本息余額一次性支付給本人或其法定繼承人，同時終止享受基本生活保障待遇。

第二十五條 第二年齡段人員，經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)后按下列辦法納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險體系：

（一）設(shè)立“城鎮(zhèn)保險換算賬戶”。征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶，在扣除應(yīng)發(fā)2年失業(yè)補(bǔ)助費后變更為 “城鎮(zhèn)保險換算賬戶”。

（二）換算基本養(yǎng)老保險繳費年限和個人賬戶。基本養(yǎng)老保險繳費年限按被征地農(nóng)民實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的時間（上學(xué)、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險期間，以及依法被判處拘役、有期徒刑或被勞動教養(yǎng)期間除外），每2年換算1年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保年限（不滿1年的尾數(shù)，按1年換算），不足3年按3年計算；并按“城鎮(zhèn)保險換算賬戶”以及征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限和企業(yè)與職工繳費比例之和的換算辦法確定?！俺擎?zhèn)保險換算賬戶”資金不足可換算基本養(yǎng)老保險繳費年限的，不足部分不得確認(rèn)繳費年限。按“城鎮(zhèn)保險換算賬戶”，以及征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時城鎮(zhèn)企業(yè)職工記入個人賬戶比例占企業(yè)和職工繳費比例之和的比例為被征地農(nóng)民建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，其個人賬戶金額全部記入個人繳費部分。

換算后的“城鎮(zhèn)保險換算賬戶”資金并入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金。

（三）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險。納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險的被征地農(nóng)民就業(yè)后，用人單位和個人應(yīng)按規(guī)定繳納社會保險費；尚未就業(yè)的，也可參加城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員社會保險，其本人可以繼續(xù)按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助費。就業(yè)后參加失業(yè)保險的，失業(yè)后按規(guī)定享受失業(yè)保險金，同時仍可繼續(xù)按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助費。

納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險的被征地農(nóng)民按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險后，在基本養(yǎng)老保險續(xù)保期間死亡的，可按規(guī)定享受喪葬補(bǔ)助費、直系親屬一次性撫恤費，其中符合供養(yǎng)直系親屬條件的遺屬可享受供養(yǎng)直系親屬定期或一次性救濟(jì)費；基本養(yǎng)老保險關(guān)系封存期間死亡的，可按規(guī)定享受喪葬補(bǔ)助費和直系親屬一次性撫恤費。同時征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將上述人員應(yīng)發(fā)2年失業(yè)補(bǔ)助費的余額一次性支付給法定繼承人。

（四）視同城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費年限。征地前按國家、省、市規(guī)定可以計算為城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險繳費年限和按本條第（二）項規(guī)定被確認(rèn)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限可視同計算為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費年限；并可與征地后按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的實際繳費年限合并計算。

第二十六條 第三、四年齡段人員征地前已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險或城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員社會保險，其中已按月享受城鎮(zhèn)企業(yè)退休養(yǎng)老待遇的，征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將其基本生活個人賬戶資金一次性支付給本人，同時終止被征地農(nóng)民基本生活保障關(guān)系；若其到達(dá)法定退休年齡時不符合按月享受城鎮(zhèn)企業(yè)退休養(yǎng)老待遇條件的，可按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定一次性申領(lǐng)有關(guān)待遇外，繼續(xù)按月享受生活補(bǔ)助費或征地保養(yǎng)金。

第二十七條 第三年齡段人員征地后就業(yè)的，用人單位和個人應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會保險；尚未就業(yè)或就業(yè)后失業(yè)的，也可參加城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員社會保險，待其到達(dá)法定退休年齡時可按城鎮(zhèn)職工社會保險規(guī)定享受相關(guān)待遇，其中符合按月享受城鎮(zhèn)退休養(yǎng)老待遇條件的，征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將其基本生活保障個人賬戶本息余額一次性支付給本人，同時終止享受征地保養(yǎng)金待遇。

第二十八條 納入基本生活保障的被征地農(nóng)民征地前已參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的，原參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的繳費年限和個人賬戶可換算為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限和個人賬戶。具體實施辦法由市勞動和社會保障局另行制定。

征地前原已享受農(nóng)村社會養(yǎng)老補(bǔ)貼和同時符合享受征地保養(yǎng)金條件的人員，不得重復(fù)享受，但可按“就高”原則，按規(guī)定享受征地保養(yǎng)金；其中已履行個人繳費義務(wù)的，可將其農(nóng)村基本養(yǎng)老保險個人賬戶中個人繳費部分的本息余額一次性支付給本人，同時終止農(nóng)村基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

第六章 基本醫(yī)療保障

第二十九條 對第三、四年齡段人員，在按月計發(fā)門診醫(yī)療包干費同時建立住院醫(yī)療保險制度。

第三十條 第三、四年齡段人員的住院醫(yī)療保險費由市國土資源局和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）國土資源部門從征地成本中按第三、四年齡段人員每人8000元標(biāo)準(zhǔn)一次性劃撥，建立被征地農(nóng)民住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金（以下簡稱“住院統(tǒng)籌基金”），納入財政專戶管理，?？顚Ｓ?。

住院統(tǒng)籌基金不足支付的，從被征地農(nóng)民基本生活保障基金中解決；基本生活保障基金不足支付的，由同級財政部門負(fù)責(zé)解決。

第三十一條 被征地所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村民委員會配合征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為第三、四年齡段人員發(fā)放《被征地農(nóng)民醫(yī)療保險證》、《被征地農(nóng)民醫(yī)療保險病歷》和《被征地農(nóng)民就醫(yī)卡》（IC卡）（以下簡稱“就醫(yī)證卡”）。

對上述人員首次發(fā)放“就醫(yī)證卡”的所需費用，由財政部門在被征地農(nóng)民基本生活保障基金專戶社會統(tǒng)籌賬戶中按實撥付。

第三十二條 住院醫(yī)療保險的用藥目錄、診療服務(wù)項目范圍、就醫(yī)的定點醫(yī)院，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 第三、四年齡段人員在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)療保險結(jié)付規(guī)定的住院醫(yī)療費用由住院統(tǒng)籌基金按比例結(jié)付，具體辦法由市勞動和社會保障局另行制定。

第三十四條 屬于勞動適齡對象的第三、四年齡段人員就業(yè)后，用人單位和個人應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。在辦理參保手續(xù)并按規(guī)定足額繳費后，參保個人從次月起按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相關(guān)待遇，同時暫停享受被征地農(nóng)民住院醫(yī)療保險待遇。

第三十五條 勞動適齡人員就業(yè)后，用人單位和個人應(yīng)按規(guī)定參加社會保險；就業(yè)后又失業(yè)的，在按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金期間按以下辦法享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇：

（一）按城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費的，除按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇外，其住院自負(fù)費用可向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請享受50%的醫(yī)療補(bǔ)助。

（二）中斷繳納基本醫(yī)療保險費的，應(yīng)凍結(jié)其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶，暫停享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇，本人或其親屬可向征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請恢復(fù)被征地農(nóng)民住院醫(yī)療保險待遇，征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)審核確認(rèn)后，可恢復(fù)其享受被征地農(nóng)民住院醫(yī)療保險待遇。其住院自負(fù)費用可向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請享受50%的醫(yī)療補(bǔ)助。

第（一）、（二）項失業(yè)住院醫(yī)療補(bǔ)助的最高限額為本人應(yīng)領(lǐng)失業(yè)保險金的4倍。

第三十六條 第三、四年齡段人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險后連續(xù)繳費至國家法定退休年齡，符合按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金條件，且基本醫(yī)療保險最低繳費年限男滿30年、女滿25年的，可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)退休人員基本醫(yī)療保險待遇，同時終止享受被征地農(nóng)民住院醫(yī)療保險待遇，不足最低繳費年限的應(yīng)按規(guī)定一次性補(bǔ)繳。

第三十七條 參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的第三、四年齡段人員到達(dá)國家法定退休年齡時，不符合享受城鎮(zhèn)職工退休人員基本醫(yī)療保險待遇的，應(yīng)按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定對其個人帳戶進(jìn)行清算，并終止城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險關(guān)系和待遇，由本人向征地保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請后，恢復(fù)享受被征地農(nóng)民住院醫(yī)療保險待遇。

第七章 促進(jìn)就業(yè)和加強(qiáng)培訓(xùn)

第三十八條 建立失業(yè)登記制度。屬于勞動適齡對象的被征地農(nóng)民，在實行基本生活保障后尚未就業(yè)的，應(yīng)由戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）勞動保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記、注冊和統(tǒng)計，并納入城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)管理體系。

第三十九條 發(fā)放《就業(yè)登記證》（勞動手冊）。對符合就業(yè)條件的被征地農(nóng)民發(fā)放《就業(yè)登記證》（勞動手冊），用于記載其就業(yè)、流動、失業(yè)、培訓(xùn)等情況?！毒蜆I(yè)登記證》（勞動手冊）是被征地農(nóng)民失業(yè)時享受失業(yè)保險、參加轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、求職時報名登記、辦理錄用手續(xù)的必備證件。

第四十條 實行就業(yè)指導(dǎo)教育和先培訓(xùn)后就業(yè)（上崗）制度。25周歲及其以上勞動適齡的被征地農(nóng)民必須參加勞動保障部門組織的職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，憑職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)證到戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）勞動保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《就業(yè)登記證》（勞動手冊），憑《就業(yè)登記證》（勞動手冊）求職就業(yè)或進(jìn)行失業(yè)登記，并根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定的崗位需要參加技能培訓(xùn)；25周歲以下的被征地農(nóng)民必須按規(guī)定參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，憑培訓(xùn)合格證方可到戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）勞動保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《就業(yè)登記證》（勞動手冊）。有關(guān)就業(yè)、培訓(xùn)的具體辦法由市勞動和社會保障局另行制定。

促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)所需的培訓(xùn)和管理費用，按每個符合勞動適齡的被征地農(nóng)民2500元標(biāo)準(zhǔn)，由財政部門在被征地農(nóng)民基本生活保障基金專戶社會統(tǒng)籌賬戶中按實撥付。

第四十一條 對女性年滿40周歲、男性年滿48周歲及其以上的被征地農(nóng)民發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。

第八章 最低生活保障

第四十二條 符合低保條件的被征地困難農(nóng)民納入城鎮(zhèn)低保管理范疇，與城鎮(zhèn)居民一視同仁，按照《蘇州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實施辦法》（蘇府〔2001〕60號）規(guī)定執(zhí)行。

被征地農(nóng)民的最低生活保障制度，實行屬地管理，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制，所需的資金由財政部門按城鎮(zhèn)低保資金的原渠道支付。

第四十三條 被征地困難農(nóng)民符合以下條件，可提出享受城鎮(zhèn)低保待遇申請：

（一）無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力；

（二）因殘疾、年老體弱、主要勞動力患重病或死亡，無勞動能力，無其他經(jīng)濟(jì)來源，家庭人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

符合城鎮(zhèn)低保條件的被征地困難農(nóng)民，持有關(guān)身份轉(zhuǎn)換的證明和家庭成員收入的證明，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居委會（村委會）提出書面申請。

申請低保待遇的家庭凡居住地與戶籍登記地不一致的，須待居住地和戶籍登記地一致后辦理（拆遷過渡期除外）。

第四十四條 家庭收入計算口徑，除執(zhí)行《蘇州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實施辦法》的規(guī)定外，按以下方法辦理：

（一）家庭成員的財產(chǎn)性收入（包括房屋租賃收入、土地入股收入、出售財物、集體分紅等收入）計入家庭總收入；

（二）無業(yè)人員有一定的勞動收入和房屋出租收入，但又難以核實其收入數(shù)額的，其家庭人均收入按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)全額計算；

（三）16周歲以下被征地農(nóng)民的一次性安置補(bǔ)助金，在校學(xué)生的各類助學(xué)金、獎學(xué)金，農(nóng)村計劃生育獎勵金不計入家庭收入。

第九章 附則

第四十五條 本實施細(xì)則中涉及年齡的“以上”均含本數(shù)。

第四十六條 本實施細(xì)則自2004 年12月1日起施行。2004年1月1日以后批準(zhǔn)的征地項目的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民基本生活保障按本實施細(xì)則執(zhí)行，在此之前批準(zhǔn)的征地項目按原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)辦法執(zhí)行。

第四十七條 辦理集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用手續(xù)的，參照本實施細(xì)則執(zhí)行。