貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于推進公租房分配管理工作的實施意見（試行）

市人民政府辦公廳關(guān)于

推進公租房分配管理工作的實施

意見（試行）

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：

為完善我市住房保障制度，進一步加快公租房分配，統(tǒng)籌整合住房保障資源，充分發(fā)揮公租房使用效益，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見》（黔府辦發(fā)〔2013〕39號），結(jié)合《市人民政府印發(fā)關(guān)于修改〈貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法〉部分條款內(nèi)容的通知》（筑府發(fā)〔2014〕32號）及我市公租房分配管理實際，制定本實施意見。

一、總體要求

整合我市住房保障資源，完善、優(yōu)化分配管理制度，按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進公租房共有產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)意見》（黔建保發(fā)〔2015〕8號）提出的“積極穩(wěn)妥、因地制宜、租售并舉、產(chǎn)權(quán)清晰、進退有序”的原則，保障家庭可申請租賃公租房，也可申請共有產(chǎn)權(quán)公租房。

二、工作措施

（一）擴大覆蓋面。

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定公租房保障在戶籍、住房、收入等方面準入條件。

1.公租房保障覆蓋面擴大至符合保障條件的以下人員：

（1）本市原農(nóng)業(yè)戶口人員;

（2）在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、農(nóng)村進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員;

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計生、衛(wèi)生等工作人員;

（4）家庭唯一房屋被征收拆除，實物安置住房尚未達到入住條件的，可申請公租房配租，用于拆遷過渡居住;

2.將我市公租房的申請家庭范圍擴大至在我市人均房屋建筑面積15㎡以下的住房困難家庭。

（二）申請租賃公租房。

以市場租金標準、梯度保障的方式進行，對不同困難程度保障家庭實行差別化補貼。

1.優(yōu)化公租房配租和管理。

（1）有以下特殊困難情況的保障家庭，由屬地區(qū)政府（管委會）報市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，提出直接實物配租申請：①保障成員有二級以上肢體殘疾、精神障礙人員；②保障成員均為60歲及以上老年人；③失獨家庭；④優(yōu)撫對象、復(fù)員退伍軍人、企業(yè)參戰(zhàn)人員；⑤獲得市級以上見義勇為表彰或者有特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號；⑥唯一住房為C級以上危房家庭；⑦有其他特殊困難情況的。

（2）在我市就業(yè)的住房困難職工，用工單位可作為申報人向市住房保障主管部門申請公租房配租。

（3）低收入、低保保障家庭按困難程度發(fā)放租賃住房補貼，將補貼發(fā)放標準由原10元/㎡提高到13元/㎡。

（4）同一戶口上自然形成的已婚未分戶家庭，有住房困難的，可獨立申請公租房保障。

（5）公租房承租人之間因生活便利需要，可按照房屋戶型一致原則，經(jīng)所承租公租房運營單位同意，市級住房保障主管部門可為自愿雙方調(diào)換其承租的公租房。

2.優(yōu)化審核流程。

（1）自申請信息受理之日起，申請家庭可憑申請人身份證以及提交的手機號碼在市級住房保障主管部門政務(wù)網(wǎng)站百姓查詢窗口，自助查詢審核進展。

（2）加快審核不審收入輪候配租家庭資料。初審單位受理資料后，對不審收入輪候配租類別的申請家庭應(yīng)盡快完成初審，報送區(qū)級、市級住房保障主管部門審核，符合條件的納入保障。申請租賃住房補貼的，待民政部門認定收入后再行核定補貼金額。

（3）簡化用工單位申報實物配租審核程序。申報單位應(yīng)對本單位職工進行資格初審，并將符合條件職工相關(guān)信息在本單位信息公開場所公示，接受監(jiān)督；將符合條件職工相關(guān)材料報送公租房項目所在地區(qū)級政府住房保障主管部門進行審核，符合申請條件的，及時報市級住房保障主管部門進行核準；一戶一檔紙質(zhì)申請資料按季度完善歸檔。

3.簡化非本市戶籍人員申請資料。

（1）用工單位申報實物配租保障，已出具職工用工關(guān)系證明的，不再要求非本市戶籍人員提交居住證和社會保險繳交憑證。

（2）非本市戶籍人員可在居住地所轄社區(qū)服務(wù)中心自行申請保障，已出具本地就業(yè)證明的，不再要求提交社會保險繳交憑證；申請條件為持本市《居住證》或居住地公安派出所以及受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)出具的居住相關(guān)證明。

（3）非本市戶籍人員的配偶、未達法定婚齡子女作為共同申請人申請保障的，不再要求提交居住證。

其余申請資料提交要求按照筑府發(fā)〔2014〕32號文件執(zhí)行。

（三）申請共有產(chǎn)權(quán)公租房。

1.共有產(chǎn)權(quán)公租房工作方案報審。由共有產(chǎn)權(quán)公租房運營單位提出工作方案，報同級人民政府批準后實施。

2.申請共有產(chǎn)權(quán)公租房實行即報即審。申請人（有配偶的，配偶須作為共同申請人）按照自愿原則，向項目運營單位提交資料、明確意向房源。項目運營單位初審、市級住房保障主管部門核準、公示。已納入公租房保障需要申請共有產(chǎn)權(quán)的家庭，應(yīng)先行到市級住房保障主管部門作異動處理。

3.申請共有產(chǎn)權(quán)公租房應(yīng)提交資料。（1）房源確認書；（2）申請審核表；（3）申請家庭成員身份證復(fù)印件（有配偶的，配偶須作為共同申請人一并提交）；（4）本市戶籍申請家庭成員的戶口簿復(fù)印件；非本市戶籍家庭申請人在本市工作的證明（用工單位出具）；（5）婚姻證明； （6）房屋情況證明。

4.共有產(chǎn)權(quán)公租房價格。屬地發(fā)展改革部門負責(zé)審定實施共有產(chǎn)權(quán)公租房項目的銷售價格。

5.共有產(chǎn)權(quán)公租房所有權(quán)限制。共有產(chǎn)權(quán)公租房不動產(chǎn)權(quán)屬證書須注明“有限產(chǎn)權(quán)”和“不得設(shè)定除購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)”。

6.共有產(chǎn)權(quán)公租房資金管理。共有產(chǎn)權(quán)公租房出讓收入按規(guī)定全額納入政府住房基金預(yù)算管理，所收金額繳入屬地國庫，按規(guī)定使用，專項用于公租房建設(shè)、管理。

（四）公租房配套設(shè)施補交土地出讓金。實施共有產(chǎn)權(quán)的公租房項目，配套建設(shè)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，其用地不能獨立分宗的，可通過補交土地出讓金取得完全產(chǎn)權(quán)。配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地可獨立分宗的，須通過招拍掛方式繳納土地出讓價款后取得完全產(chǎn)權(quán)。繳納的土地出讓金由市級財政部門按比例提取金額交市財政局廉租住房專戶，專項用于公租房建設(shè)、還本付息。

（五）完善退出機制 。

1.承租公租房的保障家庭，收入條件發(fā)生變化但仍符合公租房準入條件的，可申請調(diào)整保障類別或退出保障。 2.共有產(chǎn)權(quán)公租房所有權(quán)人未補交共有產(chǎn)權(quán)公租房土地出讓金，不得在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)辦理任何不動產(chǎn)登記手續(xù)。因繼承、贈與、買受等原因取得其他房屋所有權(quán)的，應(yīng)主動向市級住房保障主管部門申報。共有產(chǎn)權(quán)公租房補交土地出讓金后辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，須先申請政府部門審查是否由政府指定機構(gòu)優(yōu)先受讓，受讓價格按交易時雙方共同選定的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定，有抵押登記的，應(yīng)先行清償、注銷抵押登記。補交土地出讓金標準按補交時政策規(guī)定執(zhí)行。保障家庭辦理共有產(chǎn)權(quán)公租房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，不得再次申請共有產(chǎn)權(quán)公租房。

（六）加強誠信管理。

對提交虛假資料，或不如實提供人口、收入和房屋相關(guān)情況申請承租公租房或共有產(chǎn)權(quán)公租房的，一經(jīng)查實，3年內(nèi)不再受理其住房保障資格申請。

（七）完善后續(xù)管理機制。

1.運營單位要建立并完善入住家庭成員基本信息檔案。建立入住家庭管理臺賬，入住家庭基本信息變化應(yīng)進行動態(tài)更新；公租房《租賃合同》簽訂后15個工作日內(nèi)，將配租名單、配租房源等材料報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

2.運營單位規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。包括共用設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護以及公共區(qū)域的保潔服務(wù)，受理住房維修報修申請等；以及協(xié)助社區(qū)、居民自治組織實施居民居住、收入等基本情況收集、整理等工作。

3.運營單位要建立公租房投訴處理機制。在接到入住家庭對房屋管理問題的投訴后，決定受理投訴的，應(yīng)當(dāng)立即組織工作人員了解情況、實地調(diào)查，核實問題。①投訴事項屬運營單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)于5個工作日內(nèi)反饋投訴人處理結(jié)果。②投訴所反映問題需報相關(guān)職能部門處理的，應(yīng)書面報有關(guān)職能部門。

4.共有產(chǎn)權(quán)公租房按照誰使用誰承擔(dān)的原則，保障家庭應(yīng)繳納共有產(chǎn)權(quán)公租房個人產(chǎn)權(quán)部分的契稅及應(yīng)付的專項維修資金和物業(yè)管理費用，并承擔(dān)房屋安全使用責(zé)任。

5.面向用工單位實物配租的，用工單位可作為承租人，與運營單位簽訂租賃合同、向運營單位繳納租金。符合公租房保障條件的職工作為實際居住人、向單位繳交居住費用。用工單位負責(zé)動態(tài)管理，按租期復(fù)核居住職工保障條件，不符合保障條件的及時騰退。

（八）加強法律責(zé)任約束。

1.按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，任何單位、個人有權(quán)對不符合公租房條件享受公租房保障且不及時退出的行為向公租房運營單位、住房保障主管部門舉報。一經(jīng)查實，確屬以欺騙等不正當(dāng)手段，不如實提供家庭人口、收入和財產(chǎn)等情況，騙取公租房保障的，對相關(guān)人員處以1000元以下罰款，記入公租房管理檔案；已經(jīng)納入公租房保障的，責(zé)令其退出保障，取消保障資格；并按市場價格補繳租金，逾期不退出保障的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，自退出保障之日起3年內(nèi)不得再次申請公租房。

2.增加關(guān)于完善后續(xù)管理機制的措施。按照國家、省、市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，公租房只能用于保障家庭自住，保障家庭不得改變公租房的性質(zhì)、用途，保障家庭有以下行為之一的，由市住房保障主管部門責(zé)令其退出保障，取消其保障資格，責(zé)令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公租房管理檔案，處以1000元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款；保障家庭自退出保障之日起5年內(nèi)不得再次申請公租房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公租房的 ；（2）改變所承租公租房用途的；（3）破壞或者擅自專修所承租公租房，拒不恢復(fù)原狀的；（4）在公租房內(nèi)從事經(jīng)營等違法活動的；（5）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公租房的。

三、其他工作需求

（一）自本意見發(fā)布之日起實施，有效期1年。市有關(guān)單位可制定實施細則貫徹落實。

（二）清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣公租房分配管理工作參照本意見執(zhí)行。

2016年10月21日