關(guān)于印發(fā)《河北省建筑工程造價管理辦法》的通知

河北省建筑工程造價管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建筑工程造價活動，合理確定和有效控制工程造價，維護建筑工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省建筑條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》和《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程造價活動，實施對建筑工程造價活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑工程和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱建筑工程造價活動，包括建筑工程投資估算編制、審核及建筑工程項目經(jīng)濟評價；建筑工程概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、招標標底價、投標報價的編制和審核；建筑工程合同價款的調(diào)整；建筑工程索賠費用的計算；建筑工程各階段的工程造價控制；建筑工程計價依據(jù)的制定等與建筑工程造價有關(guān)的活動。

第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價活動的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作可以委托其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。

設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價活動的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作可以委托其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。

第二章 計價依據(jù)

第五條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，組織制定全省統(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則、建筑工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，編制并發(fā)布建筑工程定額。具體工作由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。

造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、整理和發(fā)布有關(guān)建筑工程的材料、人工、機械臺班價格和建筑市場參考價、技術(shù)經(jīng)濟指標、造價指數(shù)等造價信息。具體工作由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。

第六條 施工企業(yè)可以依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)和管理水平，制定本企業(yè)定額，作為企業(yè)投標報價的依據(jù)之一。

第七條 建筑工程計價依據(jù)包括：

（一）建筑工程投資估算、概算指標；

（二）全省統(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則、建筑工程項目劃分規(guī)則和計價辦法;

（三）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；

（四）建筑工程消耗量定額；

（五）建筑工程費用標準；

（六）與建筑工程有關(guān)的材料、人工、機械臺班價格等市場價格信息；

（七）其他有關(guān)建筑工程的計價依據(jù)。

第三章 工程造價的確定

第八條 建筑工程的投資估算、概算、施工圖預(yù)算、工程最高限價、竣工結(jié)算、決算應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的發(fā)包人或承包人編制，或者由其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。

招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)、招標代理企業(yè)編制。投標報價由投標人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。

第九條 施工圖預(yù)算、招標標底價、投標報價、竣工結(jié)算和工程最高限價由成本、利潤、規(guī)費和稅金構(gòu)成,其編制可以采用下列計價方法。

（一）工料單價法，是指以分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。

（二）綜合單價法，是指分部分項工程量的單價為全費用單價。

招標工程應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確所采用的計價方法。

第十條 確定建筑工程造價，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省制定的工程量計算規(guī)則、建筑工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，并參考建筑工程投資估算和概算指標、建筑工程消耗量定額、建筑工程費用標準、建筑工程有關(guān)的材料、人工、機械臺班價格等市場價格信息等；

招標標底、工程最高限價還應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標文件、施工設(shè)計圖紙、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、施工現(xiàn)場情況編制。

第十一條 建筑工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標。

第四章　合同價款

第十二條 招標工程的合同價款由承發(fā)包雙方根據(jù)招標文件和中標通知書中的中標價格在建筑工程施工合同中約定。

不實行招標投標的工程合同價款，在承包方編制的施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，由承發(fā)包雙方協(xié)商在建筑工程施工合同中約定。

第十三條 合同價款在建筑工程施工合同中約定后，任何一方不得擅自改變。確定合同價款可以采用以下方式：

（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價和風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。

（三）可調(diào)價格?？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。

確定合同價款的方式應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確載明。

第十四條 合同價款采用固定總價和固定單價形式的建筑工程，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確載明投標人承擔(dān)的風(fēng)險及程度。建筑工程施工合同中應(yīng)當(dāng)約定風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。

第十五條 合同價款采用可調(diào)價格形式的建筑工程，調(diào)整因素包括：

（一）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策調(diào)整；

（二）建筑工程有關(guān)的人工、材料、機械臺班價格調(diào)整；

（三）經(jīng)批準的設(shè)計變更；

（四）經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計更改造成費用增加，但修正錯誤除外；

（五）雙方約定的其他情形。

第十六條 施工過程中不可抗力的種類、程度應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定或者在建筑工程施工合同中約定。

第五章 工程價款結(jié)算

第十七條 建筑工程實行預(yù)付款結(jié)算的，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工合同中約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和方式，并符合下列規(guī)定：

（一）包工、包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，預(yù)付款比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%；對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款的比例。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的七日內(nèi)預(yù)付工程款。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后十日內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知十四日后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。

（四）沒有簽訂建筑工程施工合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款名義轉(zhuǎn)移資金。

第十八條 工程進度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）工程進度款結(jié)算方式

1、按月結(jié)算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。

2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的建筑工程，按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定。

（二）工程量計算

1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完成工程量的報告，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自接到報告后十四日內(nèi)對已完成工程量核實完畢，并在核實前一天通知承包人，承包人應(yīng)當(dāng)提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實的，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)；發(fā)包人未按規(guī)定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實的，核實結(jié)果無效。

2、發(fā)包人自收到承包人已完成工程量的報告之日起十四日內(nèi)未完成工程量核實的，從第十五日起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)。雙方合同另有約定的，從其約定。

3、對承包人超出設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

（三）工程進度款支付

1、根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，發(fā)包人自接到申請之日起十四日內(nèi)，應(yīng)按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進度款同期結(jié)算抵扣。

2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款的，承包人應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的書面通知，發(fā)包人收到承包人書面通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認后第十五日起計算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進行，承包人可以停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第十九條 工程竣工結(jié)算以建筑工程施工合同約定的合同價款為基礎(chǔ)，結(jié)合建筑工程施工合同約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進行編制或?qū)徍恕?

第二十條 工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料時，應(yīng)當(dāng)書面簽收。

第二十一條 發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工合同約定的期限內(nèi)進行核實，并給予確認或提出修改意見，逾期未確認或未提出意見的，竣工結(jié)算報告視為認可。根據(jù)經(jīng)確認的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到申請后十五日內(nèi)支付結(jié)算價款，到期未支付的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十二條 發(fā)包人愈期不支付工程價款的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。

第二十三條 承發(fā)包人未按合同約定履行自己的義務(wù)或因失誤給另一方造成經(jīng)濟損失的，受損方可按合同約定以書面形式提出索賠，索賠費用按合同約定支付。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門對使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程的造價實施監(jiān)督管理，工程最高限價報建設(shè)行政主管部門備案。

中央托管項目和省重點項目應(yīng)當(dāng)由工程最高限價編制單位報省建設(shè)行政主管部門備案，其它工程項目應(yīng)當(dāng)由工程最高限價編制單位報項目所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門備案。

備案主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起七日內(nèi)出具工程最高限價備案書。

第二十五條 工程最高限價備案時，應(yīng)當(dāng)同時向備案主管部門提供招標文件和工程最高限價編制成果文件。

第二十六條 使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起二十八日內(nèi)，將竣工結(jié)算資料報縣級以上人民政府建設(shè)主管部門備案。其中，中央托管項目和省重點建設(shè)項目的竣工結(jié)算資料報省建設(shè)行政主管部門備案。

備案主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工結(jié)算備案資料七日內(nèi)出具工程結(jié)算備案書，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算備案書的要求整改。

第二十七條 竣工結(jié)算備案時應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）建筑施工合同；

（二）承包方遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料；

（三）建設(shè)單位或者其委托的造價咨詢企業(yè)給予確認的意見或?qū)徍艘庖姡?

（四）工程竣工結(jié)算價款支付清單。

第二十八條 工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦清工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的建筑工程不得交付使用，房屋權(quán)屬管理部門不予辦理房屋權(quán)屬登記。

第二十九條 國家機關(guān)工作人員在建筑工程造價監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法自2006年 2 月 1 日起施行。

關(guān)于印發(fā)《河北省建筑工程造價管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管（公用）局、園林局、房管局，各擴權(quán)縣（市）建設(shè)系統(tǒng)各部門：

《河北省建筑工程造價管理辦法》已經(jīng)2005年12月14日第九次廳常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2006年2月1日起施行。

二○○六年一月四日

文件全文

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局，有關(guān)單位：

《河北省建筑工程造價管理辦法》（以下簡稱“辦法”）已于2015年1月1日起施行。這對規(guī)范我省建筑工程造價活動，加強工程造價管理，保證工程質(zhì)量和安全，維護工程建設(shè)各方合法權(quán)益，具有十分重要的意義。為全面貫徹落實“辦法”要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、抓好貫徹落實，進一步深化工程造價管理改革

（一）認真做好宣傳貫徹。要深刻領(lǐng)會“辦法”對我省工程造價管理工作的重要意義，以高度責(zé)任感抓好貫徹落實。各地要按照全省宣貫內(nèi)容，結(jié)合工作實際，制定宣貫計劃和教材，有計劃、有重點、分層次地做好轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓服務(wù)對象準確理解和把握辦法的精神實質(zhì)、基本規(guī)范，提高辦法實施的有效性。

（二）深化工程造價管理改革。要以貫徹落實“辦法”為契機，創(chuàng)新工作思路，制定切實可行的工作目標，明確時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥推進當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理改革工作。有條件的市縣可結(jié)合實際，研究制定“辦法”的實施細則，進一步明確權(quán)利責(zé)任，強化操作性，以利于“辦法”貫徹執(zhí)行。

（三）促進工程造價制度建設(shè)。要加強法規(guī)制度建設(shè)，按照市場決定工程造價原則，清理現(xiàn)有工程造價管理制度，出臺或完善“辦法”的配套措施。工程造價管理、招投標管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等機構(gòu)要積極配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立切實可行的管理工作機制，形成合力，保障“辦法”落實到位。

二、理順工作關(guān)系，做好工程造價管理工作

（一）強化造價活動監(jiān)督檢查。進一步加強工程造價活動的監(jiān)督檢查，逐步建立健全通報制度，將工程造價監(jiān)督檢查和違法處罰納入建設(shè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體系。采取現(xiàn)場檢查、專項檢查和巡查等方式，對工程造價活動及其成果文件進行檢查，及時糾正違規(guī)行為。

（二）規(guī)范施工合同造價約定。推行我省施工合同示范文本，對依法備案的招標文件、施工合同進行造價條款技術(shù)把關(guān)，規(guī)范造價條款的約定，遏制不公平交易，減少造價糾紛，提高投資效益，保障建筑工程質(zhì)量安全。

（三）落實竣工結(jié)算備案管理。依據(jù)“辦法”規(guī)定和要求，進一步理順工作關(guān)系，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，落實竣工結(jié)算備案制度。鼓勵經(jīng)備案的竣工結(jié)算文件作為竣工驗收備案的必備文件，形成管理環(huán)節(jié)閉合系統(tǒng)。

（四）改進不可競爭費用管理。進一步加強不可競爭費用計取和管理工作，深入調(diào)查研究工作中存在的問題，不斷改進和完善工作方法，確保有關(guān)費用計取到位，為切實改善建筑企業(yè)施工作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生起到應(yīng)有的作用。

（五）加強施工工期管理。規(guī)范建設(shè)工程施工工期計算與管理，合理確定施工工期，對招標文件、施工合同的工期約定進行審核，及時糾正違規(guī)行為，保障工程質(zhì)量和施工安全。

三、改進信息服務(wù)，做好工程造價人才建設(shè)

（一）改進造價信息服務(wù)方式。按照“貼近市場、服務(wù)市場”的總體要求，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，制度建設(shè)為抓手，啟動我省建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫積累工作，明晰政府與市場的服務(wù)邊界，探索政府購買服務(wù)，構(gòu)建多元化的工程造價信息服務(wù)方式。

（二）做好工程造價人才建設(shè)。研究制定工程造價管理機構(gòu)專業(yè)人員培訓(xùn)計劃，提高造價管理機構(gòu)專業(yè)服務(wù)水平，改進造價員繼續(xù)教育內(nèi)容，注重實務(wù)和專業(yè)需要。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年3月26日 2100433B

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局，省直有關(guān)部門：

為了推動本省行政區(qū)域內(nèi)招標代理機構(gòu)信用體系建設(shè)，健全招標代理失信懲戒機制，維護招標代理市場的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號），我委制定了《河北省招標代理機構(gòu)信用評價辦法》，經(jīng)省政府法制辦審查備案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計局，省政府各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《河北省統(tǒng)計局巡查工作辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十月三十日