貴州省防震減災(zāi)條例

(2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過)

貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議決定，對(duì)下列法規(guī)作出修改：

二十一、貴州省防震減災(zāi)條例

1.刪除第十二條第二款中的“地震小區(qū)劃圖由省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門提出初步審查意見”。

2.刪除第十八條第二款、第四款、第五款和第十九條中的“經(jīng)審定的”。

3.第二十條第一款中的“應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核工作”修改為“應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核工作”。

4.刪除第二十條第二款、第三款。

5.刪除第三十七條。

省人大常委會(huì)： 　省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《貴州省防震減災(zāi)條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）和《貴州省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于〈貴州省防震減災(zāi)條例（草案）〉審議意見的報(bào)告》進(jìn)行了審議，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定該條例是必要的。同時(shí)，常委會(huì)組成人員提出了一些修改意見。 　省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議和省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的審議意見，對(duì)《條例草案》進(jìn)行修改后，寄送到部分市、州、縣人大常委會(huì)和地區(qū)人大工委以及部分省人大代表征求意見，同時(shí)在省人大常委會(huì)網(wǎng)站上公布征求意見稿，廣泛征求公眾意見。針對(duì)常委會(huì)審議中對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的范圍界定問題，省人大法制委員會(huì)和省人大常委會(huì)法工委邀請了13家省直相關(guān)部門召開會(huì)議進(jìn)行了研究。根據(jù)各部門的意見，對(duì)《條例草案》再次修改后，于8月9日，召開了省直有關(guān)單位及專家學(xué)者參加的論證會(huì)，聽取了他們的意見。8月25日，法制委員會(huì)召開會(huì)議并邀請省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)參加，對(duì)《條例草案》進(jìn)行了審議，并對(duì)省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議和省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的審議意見及有關(guān)單位提出的修改意見進(jìn)行了認(rèn)真研究。法制委員會(huì)認(rèn)為，防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定該條例是十分必要的；《條例草案》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省實(shí)際，文本基本成熟，建議本次會(huì)議審議后通過。同時(shí)，對(duì)《條例草案》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 　1、將第三條修改為：“防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，遵循突出重點(diǎn)、全面防御的原則。” 　2、在第十條第一款中的“地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的中止或者終止運(yùn)行”前增加“市、縣級(jí)”；刪去第二款中的“特大橋梁”、“重要發(fā)射（接收）設(shè)施”，并在“水庫”前增加“大型”；同時(shí)，將該款中的“中止或者終止運(yùn)行”調(diào)整到句尾，表述為“不得擅自中止或者終止運(yùn)行”。 　3、將第十一條第二款中的“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)增建抗干擾工程或者拆建、新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費(fèi)用”修改為“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施，并承擔(dān)全部費(fèi)用”；在第三款中的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”之后增加“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。 　4、增加一款作為第十二條的第二款，表述為：“地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定地震小區(qū)劃圖，地震小區(qū)劃圖由省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門提出初步審查意見，報(bào)經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門審定后，作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)?！?　5、刪去第十三條第一款中的“預(yù)測”；將第二款中的“預(yù)測意見”修改為“預(yù)報(bào)意見”，同時(shí)將第二款中的“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布”修改為“由省人民政府發(fā)布”。 　6、將第十八條的第四款調(diào)整為兩款，表述為：“應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求”；“位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4千米區(qū)域或者地震研究程度及資料詳細(xì)程度較差地區(qū)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核，并按照經(jīng)審定的地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求”。 　7、將第十九條修改為：“下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求： 　“（一）公路、鐵路干線的特大橋梁、特長隧道；城市道路上的大跨度橋、高架橋；地下鐵道、地下公路、城市快速軌道交通工程；鐵路樞紐工程和大中城市的火車站、一級(jí)汽車客運(yùn)站的候車樓；民用航空機(jī)場的航管樓、航空站樓；大型港口工程； 　“（二）省、市（州、地）電力調(diào)度中心工程，單機(jī)300兆瓦以上或者規(guī)劃容量800兆瓦以上的火力發(fā)電廠，裝機(jī)容量50 兆瓦以上的水電工程（含抽水蓄能電站），220千伏以上樞紐變電站（所），500千伏以上線路大跨越塔； 　“（三）省級(jí)廣播電視中心主體工程和大中型廣播電視發(fā)射工程，郵政和通信樞紐的主體工程，重要信息系統(tǒng)工程； 　“（四）大型礦山、化工、石化、冶煉等工程，100米以上的高層建筑工程，大型影劇院、體育場（館）等公共建筑，存放珍貴文物和檔案的場館，三級(jí)和二級(jí)醫(yī)院住院部、醫(yī)技樓、門診部、血庫等建筑，日供水10萬立方米以上的城市供水主體工程，大中城市救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，具有重要紀(jì)念意義的大型建（構(gòu)）筑物； 　“（五）核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置，核原料生產(chǎn)廠房及核廢料處理裝置； 　“（六）重要的易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和倉儲(chǔ)設(shè)施工程，研究、生產(chǎn)、存放劇毒生物制品和細(xì)菌與病毒的設(shè)施工程，1級(jí)、2級(jí)水工建筑物及位于城市上游的3級(jí)水工建筑物； 　“（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的工程?！?　8、第二十一條第五項(xiàng)修改為“國務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建設(shè)工程”；刪去第六項(xiàng)。 　9、在第二十二條第一款中的“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)”之后增加“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理”；在第二款中的“縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作主管部門應(yīng)當(dāng)”之后增加“會(huì)同相關(guān)部門，免費(fèi)為農(nóng)村居民提供抗震房屋設(shè)計(jì)圖紙”。 　10、在第二十三條第二款“應(yīng)當(dāng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案”之前增加“銀行金庫、監(jiān)獄等重要場所的管理單位”。 　11、將第二十五條的“破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，預(yù)報(bào)地區(qū)有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門做好下列工作”修改為“地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，預(yù)報(bào)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門做好下列工作”。 　12、將第二十六條的“破壞性地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，并按國家有關(guān)規(guī)定采取以下緊急措施”修改為“地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，其抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下緊急措施”；刪去第一項(xiàng)中的“成立前后方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)”。 　13、將第二十八條第一款中的“縣級(jí)以上人民政府”修改為“省人民政府”；將第二款中的“縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)”修改為“省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門”。 　14、將第三十條第二款中的“按照群眾自建為主、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援相結(jié)合原則”修改為“按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作相結(jié)合的原則”。 　15、刪去第三十二條第二項(xiàng)。 　16、將第三十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)中的“2000萬元”修改為“5000萬元”。 　17、刪去第三十七條。 　18、將原第三十八條中的“3萬元以上30萬元以下”修改為“1萬元以上5萬元以下”，同時(shí)刪去“或者未按照本條例規(guī)定將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核報(bào)告提交審定或者審定未通過直接提交建設(shè)單位的”；刪去最后一句中的“停業(yè)整頓”。 　19、刪去原第三十九條中的第五項(xiàng)、第八項(xiàng)。 　此外，還對(duì)《條例草案》部分條款作了文字技術(shù)處理，條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。 　以上報(bào)告，連同《條例草案》修改稿文本，請予審議。

（2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過）

（2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過根據(jù)2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省建筑市場管理?xiàng)l例〉等二十五件法規(guī)個(gè)別條款的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例。

第三條　防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，遵循突出重點(diǎn)、全面防御的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，每年聽取本級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門的工作匯報(bào)，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排抗震救災(zāi)資金、物資，加強(qiáng)抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。

第五條　省、市、州人民政府和地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)工作主管部門。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和有地震監(jiān)測臺(tái)站的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)。其他縣級(jí)人民政府根據(jù)開展防震減災(zāi)工作的需要可以建立防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)。未建立防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)防震減災(zāi)工作職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由同級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六條縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)備案，做好本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第七條　每年5月12日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將普及防震減災(zāi)知識(shí)納入科普規(guī)劃，組織開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的避震、逃生等地震應(yīng)急綜合演練，支持開展地震群測群防，鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)，建立完善地震應(yīng)急救援機(jī)制，不斷提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力。

教育部門應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)作為學(xué)生公共安全教育的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年至少組織學(xué)生開展一次地震緊急疏散演練，提高學(xué)生應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳活動(dòng)和必要的地震應(yīng)急救援演練。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和地震應(yīng)急避險(xiǎn)、救援演練等工作。

第八條　在防震減災(zāi)工作中取得顯著成績或者做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　地震監(jiān)測預(yù)報(bào)

第九條　縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測工作和地震預(yù)測研究，建立多學(xué)科地震監(jiān)測系統(tǒng)，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，逐步提高地震監(jiān)測和預(yù)測水平。

第十條　全省地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類建設(shè)和管理。縣級(jí)以上防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，制定本級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，其建設(shè)、改造資金和運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、縣級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的中止或者終止運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門批準(zhǔn)。

大型水庫、核電站等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，其建設(shè)、運(yùn)行和管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門備案，不得擅自中止或者終止運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，并提供必要的建設(shè)用地、通信、交通、水、電等條件，保障臺(tái)網(wǎng)正常運(yùn)行。

第十一條　任何單位和個(gè)人不得破壞地震監(jiān)測設(shè)施和危害地震觀測環(huán)境。

新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成干擾及危害。國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程確實(shí)無法避免對(duì)地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施，并承擔(dān)全部費(fèi)用。

地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。對(duì)地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)的意見。

第十二條　省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門提出省級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定地震小區(qū)劃圖，報(bào)經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門審定后，作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)制定加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的方案，加強(qiáng)震情跟蹤、地震宏觀前兆觀測和群測群防工作，強(qiáng)化工程性防御措施，做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

第十三條　地震預(yù)報(bào)意見實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。

省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門提出本行政區(qū)域內(nèi)地震的長期、中期、短期、臨震預(yù)報(bào)意見，由省人民政府發(fā)布。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播地震謠言；對(duì)擾亂社會(huì)秩序的地震謠言，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，迅速予以澄清。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時(shí)報(bào)送上一級(jí)防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)。

市、縣級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的管理單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震監(jiān)測信息傳輸?shù)绞∪嗣裾勒饻p災(zāi)工作主管部門。

第三章　地震災(zāi)害預(yù)防

第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急疏散通道和地震應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以結(jié)合城市廣場、綠地、公園、學(xué)校操場和體育場館等公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。

學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)地震應(yīng)急避難場所、地震應(yīng)急疏散通道和地震緊急自動(dòng)處置技術(shù)系統(tǒng)等的建設(shè)管理和維護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，把抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目選址、可行性論證、設(shè)計(jì)的依據(jù)和必備內(nèi)容。

第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)抗震規(guī)范、要求進(jìn)行工程建設(shè)。

建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過程負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十八條　新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

一般工業(yè)與民用建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求按照地震小區(qū)劃圖確定。未做地震小區(qū)劃圖的，抗震設(shè)防要求按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定。

學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。

位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各4千米區(qū)域或者地震研究程度及資料詳細(xì)程度較差地區(qū)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核，并按照地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。

第十九條　下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求：

（一）公路、鐵路干線的特大橋梁、特長隧道；城市道路上的大跨度橋、高架橋；地下鐵道、地下公路、城市快速軌道交通工程；鐵路樞紐工程和大中城市的火車站、一級(jí)汽車客運(yùn)站的候車樓；民用航空機(jī)場的航管樓、航空站樓；大型港口工程；

（二）省、市（州、地）電力調(diào)度中心工程，單機(jī)300兆瓦以上或者規(guī)劃容量800兆瓦以上的火力發(fā)電廠，裝機(jī)容量50兆瓦以上的水電工程（含抽水蓄能電站），220千伏以上樞紐變電站（所），500千伏以上線路大跨越塔；

（三）省級(jí)廣播電視中心主體工程和大中型廣播電視發(fā)射工程，郵政和通信樞紐的主體工程，重要信息系統(tǒng)工程；

（四）大型礦山、化工、石化、冶煉等工程，100米以上的高層建筑工程，大型影劇院、體育場（館）等公共建筑，存放珍貴文物和檔案的場館，三級(jí)和二級(jí)醫(yī)院住院部、醫(yī)技樓、門診部等建筑，省、市血庫，日供水10萬立方米以上的城市供水主體工程，大中城市救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，具有重要紀(jì)念意義的大型建（構(gòu)）筑物；

（五）核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置，核原料生產(chǎn)廠房及核廢料處理裝置；

（六）重要的易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和倉儲(chǔ)設(shè)施工程，研究、生產(chǎn)、存放劇毒生物制品和細(xì)菌與病毒的設(shè)施工程，1級(jí)、2級(jí)水工建筑物及位于城市上游的3級(jí)水工建筑物；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的工程。

第二十條　應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)和地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核的建設(shè)工程，建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核工作，所需費(fèi)用納入工程建設(shè)預(yù)算。

第二十一條　已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建設(shè)工程；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

（四）學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；

（五）國務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建設(shè)工程。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理。引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村居民采取必要的抗震設(shè)防措施，逐步提高農(nóng)村民居的抗震設(shè)防能力。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，免費(fèi)為農(nóng)村居民提供抗震房屋設(shè)計(jì)圖紙，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑抗震設(shè)防的技術(shù)指導(dǎo)、工匠培訓(xùn)和信息服務(wù)等工作。

第四章　地震應(yīng)急救援

第二十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門備案。

交通、水利、電力、鐵路、通信、氣象及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營或者管理單位，可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，銀行金庫、監(jiān)獄等重要場所的管理單位，應(yīng)當(dāng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地縣級(jí)人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條　省人民政府和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、州人民政府，地區(qū)行政公署和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用消防、民兵組織等現(xiàn)有隊(duì)伍，按照一隊(duì)多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。

地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備防護(hù)裝備和救援器材，開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，每年至少組織開展一次應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

政府鼓勵(lì)建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍。

第二十五條　地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，預(yù)報(bào)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門做好下列工作：

（一）加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)通報(bào)、報(bào)告震情變化；

（二）向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施；

（三）對(duì)交通、水利、電力、鐵路、通信、氣象、供水、排水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和核設(shè)施、堤壩、易燃易爆和有毒物質(zhì)的生產(chǎn)貯存場所等采取緊急防護(hù)措施；

（四）排查在地震作用下易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)，并采取有效預(yù)防措施；

（五）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

（六）維護(hù)社會(huì)秩序；

（七）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)和避險(xiǎn)常識(shí)宣傳；

（八）疏散群眾。

第二十六條　地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，其抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下緊急措施：

（一）迅速組織力量調(diào)查并上報(bào)受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援需求及力量配置方案；

（二）迅速調(diào)動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)地震緊急救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)駐地軍隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵組織，開展地震應(yīng)急救援；

（三）迅速組織搶救被壓埋和被困人員，并組織有關(guān)單位和人員開展自救互救；

（四）迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治；

（五）及時(shí)控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害；

（六）組織對(duì)損壞的交通、水利、電力、鐵路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；

（七）開放應(yīng)急避難場所或者設(shè)置臨時(shí)住所，設(shè)置救助物資供應(yīng)點(diǎn)，及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被等救助物品和臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活；

（八）迅速處理遇難人員善后事宜，開展衛(wèi)生防疫；

（九）對(duì)地震緊急救援隊(duì)伍、抗震救災(zāi)緊急物資搶運(yùn)提供專門的保障；

（十）依法采取必要措施維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；

（十一）及時(shí)發(fā)布地震相關(guān)信息。

第二十七條　地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級(jí)人民政府和省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

廣播電視等新聞媒體和有關(guān)通信單位，應(yīng)當(dāng)無償及時(shí)發(fā)布省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門提供的地震災(zāi)害信息。

第五章　地震災(zāi)后恢復(fù)重建

第二十八條　地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的具體工作，由省人民政府防震減災(zāi)工作主管部門會(huì)同財(cái)政、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文物、國土資源、交通運(yùn)輸、水利、通信、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門承擔(dān)。

第二十九條　地震災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的過渡性安置工作。

設(shè)置過渡性安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)境安全、交通、防疫、防火、防洪、防雷、農(nóng)用地保護(hù)等因素，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。

第三十條　特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由省人民政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排修復(fù)供電、供水、供氣、交通、通信、廣播電視、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序。

第三十一條　地震災(zāi)區(qū)異地新建的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生雷擊、洪水、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

第六章　法律責(zé)任

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)以及其他依照本條例規(guī)定履行防震減災(zāi)工作職責(zé)的部門，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）超出建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求確定權(quán)限，擅自確定或者隨意降低抗震設(shè)防要求的；

（三）擅自向社會(huì)散布地震預(yù)測、預(yù)報(bào)信息的；

（四）未按照本條例規(guī)定制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的；

（六）其他在防震減災(zāi)工作中的違法行為。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的；

（二）擅自中止、終止地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行的。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處以2萬元以上20萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以200元以上2000元以下罰款：

（一）破壞地震監(jiān)測設(shè)施、危害地震觀測環(huán)境的；

（二）未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施的。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，編造、傳播地震謠言，擾亂社會(huì)秩序，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核的；或者未按照確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，根據(jù)下列不同情況予以罰款：

(一)總投資額1000萬元以下的，處以3萬元以上10萬元以下罰款；

(二)總投資額1000萬元以上5000萬元以下的，處以10萬元以上15萬元以下罰款；

(三)總投資額5000萬元以上1億元以下的，處以15萬元以上20萬元以下罰款；

(四)總投資額1億元以上的，處以20萬元以上30萬元以下罰款。

第七章　附　則

第三十七條本條例使用的下列用語，其含義為：

（一）抗震設(shè)防，是指各類工程結(jié)構(gòu)按照規(guī)定的可靠性要求針對(duì)可能遭遇的地震危害性所采取的工程和非工程措施。

（二）抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)下抗震設(shè)計(jì)采用的地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)。

（三）地震安全性評(píng)價(jià)，是指根據(jù)對(duì)建設(shè)工程場址和場址周圍的地震活動(dòng)與地震地質(zhì)環(huán)境的分析，按照工程設(shè)防的風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)，給出與工程抗震設(shè)防要求相應(yīng)的地震動(dòng)參數(shù)，以及場地的地震地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測結(jié)果。主要內(nèi)容包括：工程場地和場地周圍區(qū)域的地震活動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià)、地震地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)、斷裂活動(dòng)性鑒定、地震危險(xiǎn)性分析、設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)確定、地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)等。

（四）地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核，是指采用最新基礎(chǔ)資料和研究成果，對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖給出的某地地震動(dòng)參數(shù)進(jìn)行核實(shí)或者修正。

（五）重大建設(shè)工程，是指對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。

（六）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括：水庫大壩，貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

第三十八條本條例自2011年12月1日起施行。

省人大常委會(huì)： 　最近幾年，一些國家和我國發(fā)生了多次大的地震災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，防震減災(zāi)業(yè)已成為社會(huì)各界和人民群眾極為關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。自2009年省人大常委會(huì)將《貴州省防震減災(zāi)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）列入立法計(jì)劃以來，省人大環(huán)資委就高度重視此項(xiàng)工作，派員參加了起草小組赴四川、云南考察、學(xué)習(xí)，并先后到我省的貴陽市、安順市、黔南州、畢節(jié)地區(qū)及所屬的多個(gè)縣（市）進(jìn)行立法調(diào)研；多次參加了省政府有關(guān)部門召集的立法論證會(huì)。2011年4月22日我委收到省人民政府提請審議的《條例（草案）》后，遂將《條例（草案）》分發(fā)各市（州）人大常委會(huì)、地區(qū)人大工委征求意見。4月29日召開會(huì)議，聽取省編辦，省人大常委會(huì)法工委，省政府法制辦、發(fā)改委、教育廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、住建廳、交通廳、衛(wèi)生廳、地震局、省法院、省檢察院等部門的意見。5月4日召開省人大環(huán)資委第15次會(huì)議，結(jié)合征求到的各方意見，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了認(rèn)真審議?，F(xiàn)將審議意見報(bào)告如下： 　一、制定《條例（草案）》的必要性 　防震減災(zāi)事業(yè)關(guān)系民生，周恩來總理曾經(jīng)說過：“寧可千日不震，不可一日不防”。貴州地處我國南北地震帶南段的東側(cè)，西部部分地區(qū)跨入南北地震帶，地震活動(dòng)較為頻繁，我省的貴陽市也已被國務(wù)院列為全國11個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市之一。由于我省人口密度較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦發(fā)生中強(qiáng)地震災(zāi)害，造成的損失和影響不可低估，因此，防震減災(zāi)任務(wù)非常艱巨。為更好地適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防震減災(zāi)需要，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，盡快頒布防震減災(zāi)條例，進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能，明確政府相關(guān)部門管理職責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)依法積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提升我省防震減災(zāi)整體能力，十分必要?！稐l例（草案）》要解決的關(guān)鍵性問題：一是提高全省的防震減災(zāi)意識(shí)，改變過去普遍認(rèn)為貴州地殼穩(wěn)定，不會(huì)發(fā)生大的破壞性地震，對(duì)防震減災(zāi)工作漠視的現(xiàn)象；二是對(duì)工程建筑抗震設(shè)防進(jìn)行嚴(yán)格要求，保障建筑的抗震設(shè)防能力；三是建立健全地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)，提高地震監(jiān)測能力；四是解決防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障不足等問題。委員會(huì)認(rèn)為，《條例（草案）》符合法律法規(guī)的規(guī)定及貴州實(shí)際，建議常委會(huì)予以審議。 　二、具體修改意見 　1、在第一條“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”后加“可持續(xù)”幾字。 　2、將第三條改為“防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、全面防御的原則，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，防御與救助相結(jié)合的方針”。 　3、將第四條第二款中的“本級(jí)財(cái)政預(yù)算和”幾字刪除。 　4、將第六條第一款中的“監(jiān)督管理”改為“監(jiān)督檢查”，“負(fù)責(zé)牽頭”改為“會(huì)同有關(guān)部門”，將第二款“縣級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、建設(shè)、民政……”改為“在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下防震減災(zāi)和發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政……”。 　5、刪除第七條第一款。 　6、將第二十三條第二款的“并報(bào)所在地同級(jí)人民政府”改為“并報(bào)所在地縣級(jí)人民政府”。 　7、刪除第二十六條第一項(xiàng)中的“成立前后方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)”幾字，將第六項(xiàng)中的兩處“救濟(jì)”改為“救助”,將第十項(xiàng)調(diào)整作為第六項(xiàng)，其余各項(xiàng)序號(hào)作相應(yīng)順延。 　8、將第三十條第二款改為“地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和社會(huì)幫扶、對(duì)口支援相結(jié)合的原則”。 　9、將第三十五條“制造、散布或者傳播”改為“編造、傳播”。 　此外，還需對(duì)個(gè)別條款的文字作進(jìn)一步的技術(shù)規(guī)范處理。 　以上報(bào)告，請予審議。

11月24日下午,貴州省人大在省人大一號(hào)樓二樓園廳舉行了《貴州省防震減災(zāi)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)。省人大常委會(huì)副主任袁周出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。省地震局局長王尚彥介紹了《條例》的立法背景以及主要內(nèi)容和特點(diǎn)。省人大法制委員會(huì)、環(huán)境與資源委員會(huì)、省政府辦公廳、省政府法制辦、省編委辦和省防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位等40多個(gè)省直部門負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。人民日報(bào)、新華社、貴州日報(bào)、貴州新聞聯(lián)播、貴州人民廣播電臺(tái)等25家媒體參加了新聞發(fā)布會(huì)。

今年（2011年）9月27日，貴州省十一屆人大會(huì)常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了《貴州省防震減災(zāi)條例》，將于今年（2011年）12月1日起施行?！稐l例》共七章三十九條，內(nèi)容簡潔、特色鮮明，突出了將防震減災(zāi)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)考核體系，地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，防震減災(zāi)知識(shí)納入科普規(guī)劃等“五個(gè)納入”。體現(xiàn)了科學(xué)防震減災(zāi)和省委省政府對(duì)防震減災(zāi)工作的一系列指示精神，體現(xiàn)了我省防震減災(zāi)工作實(shí)際和廣大群眾的意愿。《條例》的實(shí)施標(biāo)志著我省依法加強(qiáng)防震減災(zāi)社會(huì)管理進(jìn)入了新的階段。 2001年省政府頒布了《貴州省工程建設(shè)場地地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定》（省政府第53令），2008年我省啟動(dòng)了《條例》的地方立法工作，2009年新修訂的《防震減災(zāi)法》頒布實(shí)施后，我省加快了《條例》地方立法進(jìn)程，于2011年9月27日審議通過。在貫徹上位法精神的基礎(chǔ)上，《條例》結(jié)合我省省情、震情實(shí)際，吸收借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了市縣防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)的建立，明確了省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的確定、防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)考核體系、建設(shè)工程防震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序、重大建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)、農(nóng)村住宅抗震設(shè)防管理、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等多項(xiàng)法律制度，細(xì)化了地震應(yīng)急預(yù)案的制定、臨震和震后應(yīng)急措施等，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，形成了鮮明的地方特色。 袁周指出，《條例》的施行，對(duì)于更好地貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》，推動(dòng)我省防震減災(zāi)事業(yè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，對(duì)于提高全省防震減災(zāi)能力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。他要求，各級(jí)政府要從構(gòu)建“和諧貴州”、“平安貴州”的高度，提高對(duì)防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)切實(shí)抓好《條例》貫徹實(shí)施工作。必須嚴(yán)格按照法制原則和依法治國、依法行政的基本要求，切實(shí)履行好法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，提高行政管理水平，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

袁周說，要依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，確保我省防震減災(zāi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保職能到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位，保證《條例》的順利實(shí)施。各相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會(huì)《條例》的主要內(nèi)容，認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行工作，把學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極擴(kuò)大貫徹實(shí)施《條例》的社會(huì)影響。防震減災(zāi)工作主管部門要切實(shí)加強(qiáng)《條例》各項(xiàng)制度規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，牢固樹立依法防震減災(zāi)理念。

袁周強(qiáng)調(diào)，《條例》的施行，對(duì)于更好地貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》，推動(dòng)我省防震減災(zāi)事業(yè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，對(duì)于提高全省防震減災(zāi)能力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。他要求，各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)法律監(jiān)督，確保《條例》的貫徹實(shí)施，要以對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)法律法規(guī)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，把《條例》的貫徹實(shí)施作為人大的一項(xiàng)重要工作來抓，通過聽取工作匯報(bào)、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察、深入調(diào)查研究等多種形式，加大對(duì)《條例》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度，支持、督促政府及有關(guān)部門切實(shí)解決執(zhí)法過程中存在的突出問題，改進(jìn)執(zhí)法工作，全面推進(jìn)條例的貫徹實(shí)施。

第一章 總則

第一條 為防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。

第三條 防震減災(zāi)實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

縣級(jí)以上人民政府的地震工作主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

縣級(jí)以上人民政府的其他部門應(yīng)按照各自職責(zé)，相互配合，做好防震減災(zāi)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)防震減災(zāi)的需要增加經(jīng)費(fèi)投入。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)組織人民群眾開展防震減災(zāi)活動(dòng)。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事組織應(yīng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，提高公民的防震減災(zāi)意識(shí)和能力。

第七條 防震減災(zāi)應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

鼓勵(lì)和支持地震科學(xué)研究，推廣應(yīng)用新科技成果，增強(qiáng)防御地震災(zāi)害的能力。

第八條 國務(wù)院和省人民政府確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市是防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)。

第二章 管理職責(zé)

第九條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)建立健全防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)地震工作主管部門。

發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)或發(fā)生破壞性地震后，省和震區(qū)人民政府的防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部。

第十條 縣級(jí)以上地震工作主管部門在防震減災(zāi)工作中應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）實(shí)施防震減災(zāi)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）會(huì)同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃和擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）擬訂防震減災(zāi)年度計(jì)劃并組織實(shí)施；

（四）管理地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，提出地震趨勢預(yù)報(bào)意見；

（五）管理震害預(yù)測、震情和災(zāi)情速報(bào)及地震災(zāi)害損失評(píng)估；

（六）參與震區(qū)救災(zāi)和制定重建規(guī)劃；

（七）會(huì)同有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作；

（八）負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理、監(jiān)督。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府各部門在防震減災(zāi)工作中應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）擬訂本部門、本行業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)同級(jí)人民政府部署的應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)；

（二）落實(shí)生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程的抗震減災(zāi)措施，組織崗位應(yīng)急反應(yīng)訓(xùn)練；

（三）檢查、監(jiān)督本行業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防；

（四）配合地震工作主管部門進(jìn)行地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)測和地震災(zāi)害損失評(píng)估。

第十二條 地震工作主管部門和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；被監(jiān)督檢查單位應(yīng)提供方便。

第十三條 各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)建立健全防震減災(zāi)責(zé)任制度，并定期檢查考核。

第三章 地震監(jiān)測預(yù)報(bào)與監(jiān)測設(shè)施保護(hù)

第十四條 省地震工作主管部門依據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案，制定本省的地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地震工作主管部門應(yīng)根據(jù)全省地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的短期和臨震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案，報(bào)省地震工作主管部門審批后實(shí)施。

第十五條 省內(nèi)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)由國家、省、市、縣級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)組成，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)分類管理。

省、市、縣級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)站的設(shè)立、停測或撤銷，須經(jīng)省地震工作主管部門批準(zhǔn)。

地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

大型煤炭、電力、冶金、化工等企業(yè)和水庫應(yīng)根據(jù)防震減災(zāi)需要，建立承擔(dān)特定觀測任務(wù)的地震監(jiān)測臺(tái)站，接受當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十六條 地震監(jiān)測實(shí)行專業(yè)監(jiān)測同群測群防相結(jié)合。

地震工作主管部門應(yīng)鼓勵(lì)、支持各種形式的群測群防活動(dòng)，并給予指導(dǎo)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)組織開展地震群測群防工作，建立健全地震測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，觀測、報(bào)告地震宏觀異常現(xiàn)象。

第十七條 本省的地震預(yù)報(bào)由省人民政府按照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序發(fā)布。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人將地震異?，F(xiàn)象和地震預(yù)測意見及時(shí)報(bào)告地震工作主管部門。

任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)測意見、地震預(yù)報(bào)意見。涉及地震預(yù)報(bào)的宣傳報(bào)道應(yīng)遵守國家規(guī)定。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得損害地震監(jiān)測設(shè)施和破壞地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺(tái)站工作。

地震監(jiān)測設(shè)施所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和地震、公安、規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。

新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)避免妨害地震觀測環(huán)境。確實(shí)無法避免的重點(diǎn)建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在工程設(shè)計(jì)前征得工程所在地的縣級(jí)以上地震工作主管部門的同意，并增建抗干擾工程或遷移地震監(jiān)測設(shè)施，其費(fèi)用和造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)和賠償。

第十九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)為地震監(jiān)測和異?，F(xiàn)象調(diào)查提供便利，不得妨礙和阻撓地震工作人員進(jìn)行地震監(jiān)測和異?，F(xiàn)象調(diào)查。

第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

第二十條 各級(jí)人民政府編制城市規(guī)劃應(yīng)考慮地震構(gòu)造環(huán)境，并符合抗震設(shè)防要求。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展地震小區(qū)劃工作。

建設(shè)工程選址應(yīng)避開地震活動(dòng)斷層。

第二十一條 新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)工程，應(yīng)符合抗震設(shè)防要求。

按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，由省地震工作主管部門根據(jù)審定的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，下達(dá)抗震設(shè)防要求審批書，或?qū)⒊鯇徱庖妶?bào)國務(wù)院地震行政主管部門。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)到工程所在地的縣級(jí)以上地震工作主管部門審核抗震設(shè)防要求。

除國務(wù)院地震行政主管部門、省地震工作主管部門及其授權(quán)的地震工作主管部門外，任何單位和個(gè)人不得審核、提供抗震設(shè)防要求。

第二十二條 抗震設(shè)防要求應(yīng)納入建設(shè)工程管理程序。

建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)有經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求方面的內(nèi)容。應(yīng)進(jìn)行場地地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，其建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)附有地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。

不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目，審批部門不予批準(zhǔn)。

建設(shè)工程的可行性研究論證、初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，應(yīng)有縣級(jí)以上地震工作主管部門的人員參加。

第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照審定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。施工單位應(yīng)按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)按照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定對(duì)抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理。

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)對(duì)工程抗震設(shè)防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第二十四條 已建成的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施、不符合現(xiàn)行抗震設(shè)防要求或未達(dá)到抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或管理者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施；建設(shè)、地震、文物等部門應(yīng)監(jiān)督管理并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第二十五條 新建、擴(kuò)建、改建的重大工程，應(yīng)根據(jù)本地的地震安全需要設(shè)置強(qiáng)震觀測儀器，所需資金列入工程項(xiàng)目預(yù)算。

第二十六條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)城市和工業(yè)區(qū)進(jìn)行震害預(yù)測。地震工作主管部門收集震害預(yù)測和地震應(yīng)急信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人有義務(wù)提供。

第二十七條 交通、通信、供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)震害預(yù)測，強(qiáng)化抗震設(shè)防，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和更新改造。

化工、軍工、煤氣、煤礦、水庫、油庫等企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)對(duì)因地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、塌陷、毒氣泄漏、放射性污染和化學(xué)污染等嚴(yán)重次生災(zāi)害進(jìn)行專項(xiàng)震害預(yù)測，并采取有效防護(hù)和預(yù)警措施。

第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民建造符合抗震設(shè)防要求的住房。

村鎮(zhèn)公共建筑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房應(yīng)符合抗震設(shè)防要求。

第二十九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)考慮地裂縫影響。

建設(shè)工程選址應(yīng)避開地裂縫影響地段；確實(shí)無法避開的，應(yīng)進(jìn)行地裂縫探查，并采取預(yù)防和自保措施。

在地裂縫影響地段選址建房，應(yīng)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地震工作主管部門或國土資源部門咨詢。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織規(guī)劃、建設(shè)、地震、消防、人防等部門確定避難場所，在人員集中的場所設(shè)置緊急疏散通道。

避難場所、緊急疏散通道的所有權(quán)人或管理者，應(yīng)保持避難場所的完好和疏散通道的暢通，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十一條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)開展必要的防震、避險(xiǎn)、疏散、救助訓(xùn)練。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以根據(jù)需要組織防災(zāi)救助志愿者隊(duì)伍，發(fā)生地震時(shí)實(shí)施救援活動(dòng)。

第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。

每年7月28日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳周。

大眾傳媒負(fù)有開展防震減災(zāi)社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)對(duì)教師和學(xué)生普及防震減災(zāi)知識(shí)，必要時(shí)進(jìn)行防震演練。

第五章 地震應(yīng)急與救災(zāi)

第三十三條 縣級(jí)以上地震工作主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門擬訂本行政區(qū)域的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)地震工作主管部門備案。一百萬以上人口的城市，其破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)國務(wù)院地震行政主管部門備案。

縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)依據(jù)同級(jí)人民政府破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，擬訂本部門或本系統(tǒng)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

大中型企業(yè)、生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的單位和學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、影劇院、車站等人員集中的單位，應(yīng)擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第三十四條 擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)根據(jù)震情的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂；涉及重大事項(xiàng)調(diào)整的，應(yīng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的單位，必要時(shí)應(yīng)組織地震應(yīng)急模擬演練。

第三十五條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)置地震應(yīng)急指揮場所，預(yù)留救災(zāi)資金和儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備，制定地震應(yīng)急救援物資、裝備的緊急調(diào)度方案。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)設(shè)區(qū)的市以上人民政府應(yīng)組建平震結(jié)合的地震緊急救援隊(duì)，配備救助裝備。地震緊急救援隊(duì)?wèi)?yīng)組織救援演練。

第三十六條 破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，省人民政府和震區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)采取下列應(yīng)急措施：

（一）啟動(dòng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并緊急處置臨震應(yīng)急中發(fā)生的問題；

（二）向預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的人員提出避震撤離勸告，情況緊急時(shí)有組織地進(jìn)行避震疏散；

（三）緊急占用場地，調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備和人員。

（四）對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，儲(chǔ)備生活必需品。

第三十七條 破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)及時(shí)將震情、地震趨勢判斷意見和災(zāi)情報(bào)告省人民政府和國務(wù)院地震行政主管部門。

第三十八條 破壞性地震發(fā)生后，省人民政府和震區(qū)人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門和單位實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)。

第三十九條 破壞性地震發(fā)生后，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)組織志愿者隊(duì)伍幫助老年人、兒童、殘疾人避險(xiǎn)，救助遇險(xiǎn)人員；居民應(yīng)關(guān)閉戶內(nèi)電源、水源、氣源，開展自救、互救。

第四十條 地震救災(zāi)資金和物資，通過國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險(xiǎn)理賠、社會(huì)捐贈(zèng)、自籌、借貸、國外援助等多種方式解決。

任何單位和個(gè)人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

審計(jì)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地震救災(zāi)資金和物資使用情況的監(jiān)督。

提倡參加人身和財(cái)產(chǎn)地震災(zāi)害保險(xiǎn)。

第四十一條 破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組成地震災(zāi)害損失評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)省人民政府和國務(wù)院地震行政主管部門。

第四十二條 災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)震害情況和重新核定的抗震設(shè)防要求，組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十三條 典型地震遺址、遺跡，由地震工作主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行特殊保護(hù)。典型地震遺址、遺跡的保護(hù)應(yīng)列入地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第四十四條 在防震減災(zāi)活動(dòng)中有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）地震測報(bào)準(zhǔn)確，信息傳遞及時(shí)，對(duì)減輕地震災(zāi)害有突出貢獻(xiàn)的；

（二）保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施或觀測環(huán)境成績突出的；

（三）保護(hù)或搶救生命、財(cái)產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的；

（四）震前采取有效防護(hù)措施，震后及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止災(zāi)情擴(kuò)大有突出貢獻(xiàn)的；

（五）防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育成效顯著的；

（六）取得重大防震減災(zāi)科技成果的；

（七）有其他突出貢獻(xiàn)的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位、上級(jí)行政主管部門或監(jiān)察部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定擬訂并實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；

（二）違抗抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；

（三）阻撓抗震救災(zāi)指揮部緊急占用場地或調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的；

（四）擅自發(fā)布地震預(yù)報(bào)的；

（五）不按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)地震監(jiān)測數(shù)據(jù)和異常信息，貽誤重要震情的；

（六）在地震應(yīng)急期間擅離崗位、玩忽職守的；

（七）故意謊報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，損害地震監(jiān)測設(shè)施或破壞地震觀測環(huán)境的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本條例第二十一條第四款規(guī)定提供抗震設(shè)防要求的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位擅自確定或更改抗震設(shè)防要求的；

（二）設(shè)計(jì)單位不按照審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）設(shè)計(jì)單位不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）施工單位不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的；

（三）監(jiān)理單位不依法對(duì)抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理的。

第五十條 破壞性地震發(fā)生后，因違反法律、法規(guī)規(guī)定，抗震設(shè)防要求確定失當(dāng)，未按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，未按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，或未依法對(duì)抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理，造成嚴(yán)重破壞和損失的，依法追究有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 有下列行為之一，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）散布地震謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（二）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)的；

（三）哄搶公私財(cái)物的；

（四）盜竊、貪污、挪用救災(zāi)資金或物資的；

（五）損毀生命線工程或次生災(zāi)害源防護(hù)設(shè)施的。

第五十二條 地震工作主管部門和有關(guān)部門工作人員不履行法定職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十三條 本條例自2002年9月1日起施行。

(2011年5月20日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過)

第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全防震減災(zāi)工作體系。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并保障防震減災(zāi)工作的實(shí)際需要。

防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援等工作。

第四條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門和發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃、國土房管、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生、公安、水務(wù)、海洋、科技以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第五條 市和區(qū)、縣人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級(jí)地震工作主管部門負(fù)責(zé)。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，支持開展地震群測群防活動(dòng)，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震、避震、自救互救能力。

每年5月12日所在周，全市集中進(jìn)行防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人配備地震應(yīng)急物品，掌握自救互救方法，降低災(zāi)害造成的損失。

第七條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門根據(jù)上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并依法報(bào)上一級(jí)地震工作主管部門備案。

編制防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防震減災(zāi)規(guī)劃，并逐步建立防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施情況考核機(jī)制。

第八條 地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類管理。

市地震工作主管部門按照布局合理、資源共享、海域和陸地并重的原則，根據(jù)國家地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃和本市實(shí)際，制定市地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的布局方案、分階段發(fā)展目標(biāo)以及地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍、保護(hù)要求等內(nèi)容。

第九條 市級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)，由市地震工作主管部門管理，其建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按照國家規(guī)定由中央和市財(cái)政共同承擔(dān)。

區(qū)、縣地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)，由區(qū)、縣地震工作主管部門管理，業(yè)務(wù)上受市地震工作主管部門指導(dǎo)，其建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣財(cái)政承擔(dān)。

第十條 核電站、油田、水庫大壩、特大橋梁、發(fā)射塔、超限高層等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)或者設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，其建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

建設(shè)專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)或者設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)市地震工作主管部門備案，業(yè)務(wù)上受市地震工作主管部門指導(dǎo)。市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條 地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)單位在檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報(bào)送地震監(jiān)測信息過程中，應(yīng)當(dāng)保證地震監(jiān)測信息的質(zhì)量和安全。

第十二條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震監(jiān)測信息共享平臺(tái)，為社會(huì)提供服務(wù)。

區(qū)、縣地震工作主管部門，專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時(shí)報(bào)送市地震工作主管部門，實(shí)行信息共享。

第十三條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震活動(dòng)的監(jiān)測預(yù)測工作，開展海域地震觀測技術(shù)研究，提出海域地震監(jiān)測規(guī)劃建設(shè)方案，提高海域地震活動(dòng)監(jiān)測預(yù)測能力。

海域地震發(fā)生后，市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海洋主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)等通報(bào)情況。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。

市和區(qū)、縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、規(guī)劃、國土房管等有關(guān)部門，在地震監(jiān)測設(shè)施附近設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)的要求。

第十五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。

建設(shè)國家重點(diǎn)工程，確實(shí)無法避免對(duì)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)、縣地震工作主管部門的要求增建抗干擾設(shè)施；不能增建抗干擾設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法新建地震監(jiān)測設(shè)施。

前款規(guī)定增建或者新建地震監(jiān)測設(shè)施所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報(bào)意見，由市人民政府按照國家規(guī)定程序統(tǒng)一發(fā)布。

地震災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)震情、災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施等信息，由市人民政府授權(quán)的人員統(tǒng)一發(fā)布。

新聞媒體刊登、播發(fā)本市的有關(guān)地震消息，應(yīng)當(dāng)以市人民政府發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十七條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，制定本市地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，為快速判斷致災(zāi)范圍和程度，指揮抗震救災(zāi)提供技術(shù)支持。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展陸地與海域地震活動(dòng)斷層探測和地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震活動(dòng)斷層探測結(jié)果和抗震設(shè)防要求，充分考慮潛在的地震風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條 市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作，組織制定地震小區(qū)劃圖。

第二十條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖、地震小區(qū)劃圖或者經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定。

第二十一條 下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)：

(一)公路、鐵路上的長度大于五百米的多孔橋梁或者跨度大于一百米的單孔橋梁，長度大于一千米的隧道；

(二)市級(jí)廣播中心、電視中心、電視發(fā)射臺(tái)以及功率大于二百千瓦的廣播發(fā)射臺(tái)，電信和郵政樞紐，衛(wèi)星通信地球站，應(yīng)急通信指揮中心；

(三)城市快速軌道交通、地下鐵路工程，鐵路特大型站的候車樓，機(jī)場中的候機(jī)樓、航管樓、大型機(jī)庫；

(四)單機(jī)容量大于三十萬千瓦或者規(guī)劃容量大于八十萬千瓦的火力發(fā)電廠，總裝機(jī)容量二十萬千瓦的風(fēng)電工程，五百千伏和二百二十千伏的變電站；

(五)八十米以上高層建筑物、構(gòu)筑物；

(六)市級(jí)急救中心、中心血站和疾病預(yù)防控制中心，六千個(gè)座位以上體育館，三萬個(gè)座位以上的體育場，一千二百個(gè)座位以上的影劇院，建筑面積在二萬平方米以上的、人員活動(dòng)集中的多層大型公共建筑；

(七)市級(jí)城市供水、供氣、供電、交通調(diào)度控制中心；

(八)生產(chǎn)和貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性產(chǎn)品的設(shè)施，研究、中試生產(chǎn)和存放劇毒生物制品和天然人工細(xì)菌、病菌的較大型建筑；

(九)位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各八公里區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程；

(十)位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的新建開發(fā)區(qū)和占地面積三十萬平方米以上的廠礦企業(yè)；

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的其他建設(shè)工程。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作。地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，并對(duì)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)管理。

第二十三條 市地震工作主管部門負(fù)責(zé)依法審定建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，確定抗震設(shè)防要求。

依法由國務(wù)院地震工作主管部門審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將該報(bào)告同時(shí)抄送市地震工作主管部門。

第二十四條 不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上至少提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防。

第二十五條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)程序。

市和區(qū)、縣發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)交通、水務(wù)等項(xiàng)目審批部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目審查的必備條件；對(duì)沒有抗震設(shè)防要求或者抗震設(shè)防要求不符合有關(guān)規(guī)定的，不予審查通過。

第二十六條 已經(jīng)建成的建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

市國土房管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)交通部門、市地震工作主管部門和其他有關(guān)部門，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)已建成的沒有采取抗震設(shè)防措施的建筑物進(jìn)行檢查。

第二十七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的管理和指導(dǎo)，制定推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民在自建房時(shí)采取科學(xué)的抗震措施，組織有關(guān)部門制定農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑的抗震設(shè)防能力。

建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。

第二十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃；組織規(guī)劃、建設(shè)交通、市容園林、地震等部門，根據(jù)本市應(yīng)急避難場所規(guī)劃，利用城市廣場、綠地、公園等空曠區(qū)域或者選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的其他場所，設(shè)置應(yīng)急疏散通道和建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，并完善相配套的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。

地震應(yīng)急避難場所的位置應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。避難場所及其周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)。

未納入應(yīng)急避難場所規(guī)劃但具備抵御地震風(fēng)險(xiǎn)能力的學(xué)校操場和公共體育場(館)，可以作為臨時(shí)地震應(yīng)急避難場所。

第二十九條 地震應(yīng)急避難場所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)場所、設(shè)施、物資等進(jìn)行維護(hù)和管理，保持應(yīng)急疏散通道暢通。

市和區(qū)、縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)、維護(hù)和管理給予技術(shù)指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查。

第三十條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急裝備和物資，建立健全物資儲(chǔ)備、監(jiān)管、調(diào)撥、緊急配送體系和儲(chǔ)備信息庫，并制定相應(yīng)的保障制度和緊急調(diào)用方案。

第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，健全應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保地震應(yīng)急工作通信暢通。

第三十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)、地震災(zāi)情獲取系統(tǒng)、地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制，為抗震救災(zāi)指揮決策提供支撐。

第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震安全社區(qū)、示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，提高公民自救互救的意識(shí)和能力。

教育、科技、地震等有關(guān)部門和科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體對(duì)學(xué)校、社區(qū)開展的防震減災(zāi)科普活動(dòng)、群測群防活動(dòng)給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。

地震監(jiān)測設(shè)施管理單位在不影響地震監(jiān)測的前提下，可以設(shè)立開放日，對(duì)公眾開放。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)和地震應(yīng)急知識(shí)普及教育，每年至少組織一次地震應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

第三十四條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本部門、本地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)地震工作主管部門備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在區(qū)、縣地震工作主管部門備案。

地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。經(jīng)修訂的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)重新備案。

第三十五條 下列企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并依法報(bào)所在區(qū)、縣地震工作主管部門備案：

(一)通信、供電、供水、供氣、排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位；

(二)鐵路、機(jī)場、港口、軌道交通等交通運(yùn)輸經(jīng)營管理單位；

(三)醫(yī)院、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、文體活動(dòng)場館、大型商場、賓館飯店等人員密集場所的經(jīng)營管理單位；

(四)石油化工、易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕性、放射性、核設(shè)施、三級(jí)以上病原微生物實(shí)驗(yàn)室等可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項(xiàng)目或者設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

(五)金融、廣播電視、重要綜合信息存儲(chǔ)中心等單位；

(六)檔案館、博物館、市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

(七)因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。

其他單位可以根據(jù)實(shí)際需要制定地震應(yīng)急預(yù)案，所在區(qū)、縣地震工作主管部門予以指導(dǎo)。

第三十六條 市和區(qū)、縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織地震應(yīng)急綜合演練。

制定地震應(yīng)急預(yù)案的部門和單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次本部門、本單位的地震應(yīng)急演練。

第三十七條 地震預(yù)報(bào)意見發(fā)布后，市人民政府可以宣布所預(yù)報(bào)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為十日，必要時(shí)可以延長十日。

在臨震應(yīng)急期，市或者有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)臨震應(yīng)急工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，采取以下措施，做好臨震應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作：

(一)加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；

(二)根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；

(三)要求有關(guān)部門對(duì)通信、供水、供電、供氣等設(shè)施和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；

(四)督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

(五)平息地震謠傳和誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。

第三十八條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市或者有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施相應(yīng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展抗震救災(zāi)工作。

第三十九條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的具體工作，由市地震工作主管部門會(huì)同市財(cái)政、民政、建設(shè)交通、國土房管、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照國家規(guī)定承擔(dān)。

第四十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，自覺維護(hù)社會(huì)秩序，積極參加救災(zāi)與重建活動(dòng)。

第四十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和重新確定的抗震設(shè)防要求，根據(jù)法律規(guī)定組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位未按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖進(jìn)行抗震設(shè)防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十四條 依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 制造地震謠言，擾亂社會(huì)正常秩序的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 本條例自2011年8月1日起施行。2001年7月18日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過、2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修正的《天津市防震減災(zāi)條例》，同時(shí)廢止。

第一章 總則

第一條 為了防御和減輕地震、火山災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震、火山活動(dòng)監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 防震減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對(duì)防震減災(zāi)的投入。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作體系建設(shè)，建立健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，將防震減災(zāi)工作納入政府績效管理考評(píng)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安、教育、國土資源以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員，在縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好防震減災(zāi)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級(jí)人民政府地震工作主管部門承擔(dān)。

第七條 各級(jí)人民政府及其地震、新聞出版廣電、文化、教育、科技、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。

每年5月12日國家防災(zāi)減災(zāi)日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳周?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位開展防震減災(zāi)基本知識(shí)宣傳、防災(zāi)技能訓(xùn)練和應(yīng)急救援演練等工作。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研究成果。

第九條 任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)妨礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)人民團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人開展宏觀觀測、災(zāi)情速報(bào)和防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等群測群防活動(dòng)。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群測群防活動(dòng)的指導(dǎo)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者依法有序參加防震減災(zāi)活動(dòng)。

第十條 各級(jí)人民政府對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

第十一條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)、上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。

省及火山所在地的市、縣級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括火山活動(dòng)監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援以及相應(yīng)的保障措施等相關(guān)內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向防震減災(zāi)規(guī)劃編制部門提供相關(guān)資料。

第十二條 各級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌資源配置，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

第十三條 防震減災(zāi)規(guī)劃公布后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，由縣級(jí)以上人民政府組織地震、發(fā)展改革以及其他有關(guān)部門做好實(shí)施工作。

第三章 監(jiān)測預(yù)報(bào)

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震、火山監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，建立和完善多學(xué)科地震、火山監(jiān)測系統(tǒng)，支持監(jiān)測預(yù)報(bào)理論、方法和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)行專業(yè)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合，逐步提高地震、火山監(jiān)測預(yù)報(bào)水平。

第十五條 地震、火山監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類建設(shè)和管理。

省地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)由省級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和市、縣級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)組成。省地震工作主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)總體規(guī)劃，制定全省地震臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施。市、縣級(jí)人民政府地震工作主管部門根據(jù)上級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，按照布局合理、資源共享的原則，制定本級(jí)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

省人民政府和火山所在地的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火山監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高火山災(zāi)害監(jiān)控防御能力。

省及市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震烈度速報(bào)系統(tǒng)，為抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

地震、火山監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十六條 水庫、油田、礦山、核電站、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)或者專用強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)情況，報(bào)省地震工作主管部門備案。

專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條 地震、火山監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)不得擅自中止或者終止運(yùn)行；確需中止或者終止的，省級(jí)監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)必須經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)，市、縣級(jí)監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)必須經(jīng)省地震工作主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門備案。

專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施中止或者終止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省地震工作主管部門備案。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)地震、火山監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震、火山監(jiān)測設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得危害地震、火山觀測環(huán)境，干擾和妨礙地震、火山監(jiān)測設(shè)施的正常運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、規(guī)劃、測繪等有關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，劃定地震、火山觀測環(huán)境保護(hù)范圍，將其納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。

第十九條 在地震、火山觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地震工作主管部門的意見。不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地震工作主管部門的意見。

建設(shè)國家重點(diǎn)工程，確實(shí)無法避免對(duì)地震、火山監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地震工作主管部門的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震、火山監(jiān)測設(shè)施，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震、火山監(jiān)測信息共享平臺(tái)，為社會(huì)提供服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將地震、火山監(jiān)測信息及時(shí)報(bào)送上一級(jí)地震工作主管部門。

專用地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時(shí)報(bào)省地震工作主管部門。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震、火山活動(dòng)預(yù)測預(yù)報(bào)工作的管理，完善會(huì)商機(jī)制。

單位和個(gè)人觀測到可能與地震、火山活動(dòng)有關(guān)的異?，F(xiàn)象，可以向地震工作主管部門報(bào)告。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

單位和個(gè)人通過研究提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式向地震工作主管部門報(bào)告。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具接收憑證，及時(shí)組織分析論證。

第二十二條 地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。

省地震工作主管部門提出地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)意見報(bào)省人民政府，由省人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序統(tǒng)一發(fā)布。

在已經(jīng)發(fā)布地震或者火山噴發(fā)短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震或者臨近噴發(fā)異常，情況緊急時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以發(fā)布四十八小時(shí)之內(nèi)的地震或者火山噴發(fā)臨近預(yù)報(bào)，同時(shí)向上一級(jí)人民政府和地震工作主管部門報(bào)告。

地震或者火山噴發(fā)短期預(yù)報(bào)和臨近預(yù)報(bào)在發(fā)布預(yù)報(bào)的時(shí)間和地域內(nèi)有效。在預(yù)報(bào)期內(nèi)未發(fā)生地震或者火山噴發(fā)的，原發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除或者延期的決定，并向社會(huì)公布。

第二十三條 除發(fā)表本人或者本單位關(guān)于長期、中期地震、火山活動(dòng)趨勢的研究成果及進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)測意見。

任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果。

新聞媒體報(bào)道與地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)有關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。

禁止制造、散布地震、火山噴發(fā)謠言。因地震、火山噴發(fā)謠言影響社會(huì)正常秩序時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府或者由其授權(quán)地震工作主管部門及時(shí)采取措施予以澄清，其他有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章 災(zāi)害預(yù)防

第二十四條 地震災(zāi)害預(yù)防應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工程性預(yù)防為主，工程性預(yù)防與非工程性預(yù)防相結(jié)合的原則。

第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

下列工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：

（一）鐵路干線上長度大于一千米的橋梁;公路上單孔跨徑大于一百五十米的特大橋梁；城市地鐵、輕軌工程；

（二）國際通信出入口局、國際無線電臺(tái)、國家衛(wèi)星通訊地球站；混凝土結(jié)構(gòu)高度大于二百五十米或者鋼結(jié)構(gòu)高度大于三百米的省級(jí)以上廣播電視發(fā)射塔;

（三）庫容大于十億立方米的大型水庫;位于大中城市區(qū)域內(nèi)或者上游的中型以上水庫；

（四）國家和區(qū)域的電力調(diào)度中心；

（五）核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；貯氣、貯油設(shè)施；貯存易燃、易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施；

（六）承擔(dān)研究、中試和存放高危險(xiǎn)傳染病毒、細(xì)菌的疾病預(yù)防與控制中心工程；

（七）三級(jí)醫(yī)院承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的門診樓、醫(yī)技樓、住院樓；

（八）科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑中，研究、中試生產(chǎn)和存放具有高放射性物品以及劇毒的生物制品、化學(xué)制品、天然和人工細(xì)菌、病毒的建筑工程;

（九）法律、法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程；建設(shè)單位要求進(jìn)行地震安全評(píng)價(jià)的建設(shè)工程。

其他需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，由省人民政府制定具體目錄。

本條第二款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

第二十六條 地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告除按照規(guī)定由國務(wù)院地震工作主管部門審定的以外,由省地震工作主管部門負(fù)責(zé)審定，并確定抗震設(shè)防要求。

第二十七條 對(duì)國家和本省規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，其可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求。對(duì)未按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定抗震設(shè)防要求的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案。

第二十八條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過程負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十九條 需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目選址、可行性研究階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作。

從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得國家或者省地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書，在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，并對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十條 已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的建設(shè)工程；

（二）受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩和貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；

（五）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理，組織開展農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民在建房時(shí)采取科學(xué)的抗震措施，提高農(nóng)村民居和鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防水平。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)的基礎(chǔ)研究，開展地震、火山災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)害預(yù)測預(yù)防和活動(dòng)斷層探測等防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃編制，以及建設(shè)工程選址提供科學(xué)依據(jù)。

石油、化工、水庫、礦山等企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門，對(duì)地震、火山活動(dòng)可能引起的火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、放射性、生物以及化學(xué)污染、山體滑坡、水災(zāi)等嚴(yán)重次生災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)災(zāi)害預(yù)測，采取有效的防護(hù)和預(yù)警措施。

場地位于火山災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火山災(zāi)害評(píng)估。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，將地震、火山應(yīng)急避難場所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織民政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門，利用城市廣場、體育場館、綠地、公園、操場等公共設(shè)施設(shè)立應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污等設(shè)備設(shè)施。應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和有關(guān)工作要求，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)和完善救災(zāi)資金、物資儲(chǔ)備，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送、征用和監(jiān)督管理制度，保障應(yīng)急救援需要。

第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)公共安全教育綱要和幼兒園安全教育內(nèi)容，通過科普教育基地、防震減災(zāi)宣傳周和科技周等形式加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育。

縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練。鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練，提倡公民自備應(yīng)急救護(hù)器材，提高公民在災(zāi)害中自救互救的能力。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，排查和消除地震可能引發(fā)的安全隱患，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

各級(jí)黨校和行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)宣傳納入各級(jí)黨政干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)決策和應(yīng)急管理水平。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育。學(xué)校每學(xué)期組織師生開展地震緊急疏散演練，提高學(xué)生的安全避險(xiǎn)和自救互救能力?；鹕剿诘氐母骷?jí)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)開展火山災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及和應(yīng)急演練活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震、火山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳。

第五章 應(yīng)急救援

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)部門的地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自的社會(huì)管理與公共服務(wù)職責(zé)，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)地震工作主管部門備案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案。

交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T備案。

省人民政府和火山所在地的市、縣級(jí)人民政府制定的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火山災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容，或者制定專項(xiàng)的火山災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立具備災(zāi)情速報(bào)、災(zāi)害評(píng)估、輔助決策、調(diào)度指揮等功能的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障地震應(yīng)急工作通信暢通。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援力量的建設(shè)，可以建立由消防、武警、民兵和預(yù)備役部隊(duì)等部門或者力量組成的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以專業(yè)隊(duì)伍為主，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的救援隊(duì)伍體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍配備防護(hù)裝備和救援器材，提供經(jīng)費(fèi)，支持應(yīng)急救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以組織企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組建地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練提供技術(shù)指導(dǎo)。

第四十條 地震預(yù)報(bào)發(fā)布后，省人民政府可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期，并確定臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間。預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準(zhǔn)備。

第四十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和地震應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位采取緊急措施,組織實(shí)施被壓埋人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民緊急救助、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、次生災(zāi)害源控制與除險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)秩序等緊急救援行動(dòng)。

第四十二條 發(fā)布火山噴發(fā)預(yù)報(bào)或者發(fā)生火山噴發(fā)事件后，所在地縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，立即啟動(dòng)火山災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

第四十三條 地震、火山災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將災(zāi)情及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。災(zāi)情和救災(zāi)等信息實(shí)行歸口管理，由抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。

第四十四條 地震、火山災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施救援。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍以及其他救援力量快速、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)。

第六章 災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

第四十五條 地震、火山災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作，為應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震、火山災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的具體工作，由省地震工作主管部門和財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等有關(guān)部門依照國務(wù)院的規(guī)定承擔(dān)。

第四十六條 地震、火山災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾需要過渡性安置的，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政、公安、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、電力、通信和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，在確保安全的前提下，采取靈活多樣的方式進(jìn)行安置，并且組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救。

第四十七條 特別重大災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門共同編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大以及一般災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，由省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門以及災(zāi)區(qū)市、縣級(jí)人民政府，組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十八條 地震、火山災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體等，針對(duì)受災(zāi)群眾的實(shí)際情況，做好救助、救治、康復(fù)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)等工作。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的就業(yè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震、火山遺址、遺跡的保護(hù)，組織地震、國土資源、規(guī)劃等部門以及有關(guān)專家確定典型地震、火山遺址、遺跡的保護(hù)范圍和措施，并設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。

第七章 監(jiān)督管理

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃和地震、火山應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施、防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入與使用、應(yīng)急避難場所的設(shè)置與管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育、應(yīng)急救援演練和救災(zāi)物資儲(chǔ)備等工作的監(jiān)督檢查。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、電力等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查。

第五十二條 禁止侵占、截留、挪用應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政等有關(guān)部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)地震、火山災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的籌集、使用情況的管理和監(jiān)督。

第五十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與防震減災(zāi)工作的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第八章 法律責(zé)任

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和依照本條 例規(guī)定行使管理權(quán)的其他部門及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）未執(zhí)行抗震設(shè)防要求規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)震情、災(zāi)情信息的；

（四）拒不服從上級(jí)人民政府或者抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的決定和指揮，造成重大損失的；

（五）其他未依法履行職責(zé)的行為。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震、火山監(jiān)測設(shè)施的；

（二）危害地震、火山觀測環(huán)境，干擾和妨礙地震、火山監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行的；

（三）破壞典型地震、火山遺址、遺跡的。

單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；個(gè)人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以下的罰款。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震、火山監(jiān)測設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

第五十八條 有下列行為之一，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)測意見的；

（二）向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果的；

（三）散布地震、火山噴發(fā)謠言，擾亂公共秩序的；

（四）在災(zāi)后過渡性安置或者恢復(fù)重建中擾亂社會(huì)秩序的。

第五十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第六十條 本條例自2013年12月1日起施行。