貴州省價格條例

省人大常委會：

省人民政府提請審議的《貴州省價格條例（草案）》（以下簡稱《草案》）交由財經(jīng)委辦理后，財經(jīng)委書面征求了省計委、省財政廳、省高級人民法院、省檢察院等12個部門的意見，并召開了有關部門參加的立法論證會。2003年4月29日召開財經(jīng)委第2次全體會議，對《草案》進行審議?，F(xiàn)將審議意見的報告如下：

一、關于立法的必要性

價格問題直接關系經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活、社會穩(wěn)定，受到廣大人民群眾和各方面的關注。為了更好地貫徹執(zhí)行《價格法》，充分發(fā)揮價格合理配置資源的作用，規(guī)范價格行為，適應加入WTO的需要，維護我省市場經(jīng)濟秩序，保護廣大消費者、經(jīng)營者的合法權益，促進我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，針對當前經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的各種不正當價格行為，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定相關的地方性法規(guī)是必要的?！恫莅浮房傮w符合國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定，建議常委會予以審議。

二、關于不正當價格行為

《草案》規(guī)定了有關價格欺詐、價格壟斷、價格歧視、低價傾銷等具體的不正當價格行為，并明確了相應的法律責任。由于經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的各種不正當價格行為種類繁多、情形復雜，《草案》對各種不正當價格行為的認定，需要進一步認真斟酌、準確界定。同時，針對因自然災害或突發(fā)性事件而出現(xiàn)的囤積居奇、哄抬物價等現(xiàn)象，建議在第十八條所列禁止性行為中增加一項，內(nèi)容為“利用自然災害或突發(fā)性事件囤積居奇、哄抬物價的行為”，并規(guī)定相應的法律責任。

三、關于法律責任

現(xiàn)實生活中，價格違法行為情節(jié)差異很大，危害程度也不一樣。對于輕微違法行為，應以告誡、勸阻、制止為主，以免造成罰款過多過濫。但《草案》對價格違法行為規(guī)定的行政層次不夠清晰，罰款上限較高又沒有下限。建議區(qū)別價格違法行為的情節(jié)輕重、危害程度，細化相應的處罰，減少自由裁量權，增強可操作性。

四、關于涉案財物的價格鑒定

《草案》第二十九條關于涉案財物價格鑒定的內(nèi)容不屬于本條例規(guī)范的范疇，建議刪去。

五、對具體條款的修改意見

1、第六條第一款中“壟斷經(jīng)營”前增加“自然”兩字；刪去第二款中“建立價格聽證制度”一句。

2、第八條中“涉及消費者重要利益”修改為“消費者普遍關注”。

3、第九條第一句中的“應”字修改為“可”字。

4、第十一條修改為“縣級以上人民政府價格主管部門應當設立價格舉報中心，公布舉報電話和網(wǎng)站，按規(guī)定受理價格投訴和舉報。”

5、刪去第十五條中“禁止牟取暴利”一句。

6、第十七條第（三）項修改為“建立與其經(jīng)營條件相適應的內(nèi)部價格管理制度”；第（六）項“接受政府價格主管部門”后增加“依法實施”幾字。

7、第十八條第（十六）項和第（十七）項合并為第（十六）項，修改為“法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的價格欺詐、價格歧視、低價傾銷、牟取暴利及其他不正當價格行為”。

8、第二十條第一款中“對經(jīng)營者有價格違法傾向或輕微價格違法行為的，可以進行調(diào)查、告誡，并予以制止”的內(nèi)容調(diào)整到以后的相應條款中；第二款中“按規(guī)定著裝、佩帶有效證件”修改為“出示有效證件”；第三款中“給予較重的”修改為“實施”兩字。

9、第二十一條第一款修改為“違反本條例第十四條規(guī)定的，由上級價格主管部門責令改正，提請有管轄權的機關對直接負責人和直接責任人員給予行政處分”。

此外，部分條款及文字表述還需進一步作技術規(guī)范處理。

以上意見。請予審議。

省人大常委會：

省十屆人大常委會第二次會議對《貴州省價格條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）和《貴州省人大財政經(jīng)濟委員會關于〈貴州省價格條例（草案）〉審議意見的報告》進行了審議，認為，為了規(guī)范價格行為，維護市場經(jīng)濟秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，促進我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，制定該條例是必要的。同時，也對《條例草案》提出了一些修改意見。

法制工作委員會根據(jù)省十屆人大常委會第二次會議和省人大財政經(jīng)濟委員會的審議意見，對《條例草案》進行修改后，寄送到各市、州人大常委會、省人大常委會各地區(qū)工作委員會和部分縣級人大常委會廣泛征求意見，并召開了有關單位參加的論證會，聽取了對《條例草案》的修改意見。法制委員會和法制工作委員會還就《條例草案》的有關問題，分別到各市、州人大常委會、省人大常委會各地區(qū)工作委員會和部分縣級人大常委會進行了調(diào)研。2003年10月27日，法制委員會召開會議，并邀請省人大財政經(jīng)濟委員會參加，對《條例草案》逐條進行了審議，并對省十屆人大常委會第二次會議的審議意見和省人大財政經(jīng)濟委員會的審議意見及有關單位提出的修改建議進行了認真研究。法制委員會認為，價格是國民經(jīng)濟運行狀況的重要參考指數(shù)，也是政府宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟手段，與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活密切相關。規(guī)范價格行為，對于充分發(fā)揮價格合理配置資源的作用，維護正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，具有重要意義?！稐l例草案》的內(nèi)容符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我省實際，具有可操作性，文本基本成熟，建議本次會議審議后通過。同時，對《條例草案》進行了修改?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

1、根據(jù)省人大財政經(jīng)濟委員會的審議意見，在第六條第一款中的“壟斷”前增加“自然”，刪去第二款中的“建立價格聽證制度”一句。同時，為保證聽證參加人有足夠的準備時間，將第二款中的“舉行價格聽證會前”修改為“舉行價格聽證會30日前”。

2、為保證在發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事件及其他緊急情況期間有關商品和服務價格的穩(wěn)定，增加一條，作為《條例草案》修改稿第七條，內(nèi)容為：“在發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事件以及其他緊急情況期間，省人民政府可以對有關商品或者服務價格采取干預措施；緊急情況消除后，應當及時解除?！?

3、根據(jù)省人大財政經(jīng)濟委員會的審議意見和有關單位的建議，將第八條修改為“消費者普遍關注的商品價格和服務收費應當實行公示制度。經(jīng)營者、收費單位或者代收費單位應當在營業(yè)場所或者公共場所公示商品價格或者服務收費的項目、標準、依據(jù)和價格舉報電話。”

4、根據(jù)省人大財政經(jīng)濟委員會的審議意見和有關單位的建議，將第九條中的“應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會、居民委員會”修改為“可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市社區(qū)居民中”，并在“對商品價格和服務收費進行監(jiān)督”前增加“按照價格監(jiān)督的有關規(guī)定”。

5、根據(jù)委員的審議意見，刪去第十條。

6、根據(jù)省人大財政經(jīng)濟委員會的審議意見，將第十一條中的“及時……保密”一句修改為“按規(guī)定受理價格投訴和舉報”。

7、根據(jù)委員的審議意見，將第十四條第一款中的“行政機關、司法機關”修改為“國家機關、事業(yè)單位、社會團體和基層自治組織”，將“擅自擴大收費范圍”修改為“擅自設立服務收費項目、擴大收費范圍”，將第二款中的“行政機關、司法機關”修改為“國家機關”，并刪去其中的“違法”。

8、根據(jù)委員的審議意見和有關單位的建議，增加一條，作為《條例草案》修改稿第十五條，內(nèi)容為：“屬于政府指導價、政府定價范圍內(nèi)的商品價格和服務收費，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會或者經(jīng)營者，可以向有定價權的政府部門書面申請制定或者調(diào)整價格。有定價權的政府部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出答復?！?

9、根據(jù)省人大財政經(jīng)濟委員會的審議意見，刪去第十五條中的“禁止牟取暴利”。

10、根據(jù)省人大財政經(jīng)濟委員會和委員的審議意見，將第十七條第三項修改為“建立與其經(jīng)營條件相適應的內(nèi)部價格管理制度”。

11、根據(jù)省人大財政經(jīng)濟委員會和委員的審議意見，在第十八條第十二項中增加“延長收費時限，增加收費頻次”一句；在第十三項中增加“強制性收購或者變相壓價收購”一句；刪去第十四項中的“濫用市場優(yōu)勢”幾字；將第十六項和第十七項合并，并修改為“法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的價格欺詐、價格壟斷、價格歧視、低價傾銷、牟取暴利及其他不正當價格行為”，同時增加一項，作為《條例草案》修改稿第十五項，內(nèi)容為：“利用自然災害或者突發(fā)性事件哄抬物價、亂收費”，并在《條例草案》修改稿第二十五條中增加相應的法律責任。

12、根據(jù)省人大財政經(jīng)濟委員會和委員的審議意見，將第二十條第二款中的“按規(guī)定著裝、佩帶有效證件”修改為“出示有效證件”，將第三款中的“給予較重的”修改為“實施”。

13、根據(jù)省人大財政經(jīng)濟委員會和委員的審議意見，將第二十一條修改為“違反本條例第十四條規(guī)定的，由價格主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得的，責令限期退還；無法退還當事人的，依法予以沒收；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，提請有管轄權的機關依法給予行政處分?！?

14、根據(jù)委員的審議意見，為使結構更為清晰，將第二十二條分為兩條，分別作為《條例草案》修改稿第二十二條和第二十四條。

15、根據(jù)法制統(tǒng)一原則，第二十六條規(guī)定沒有實際意義，因此刪去該條。

16、根據(jù)委員的審議意見和有關單位的建議，將第二十七條修改為：

“價格主管部門及其工作人員有下列行為之一，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）違反價格管理權限、范圍和程序制定或者調(diào)整價格；

（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)對制定或者調(diào)整價格的申請作出答復的；

（三）制定或者調(diào)整列入聽證項目的價格未舉行聽證會；

（四）泄露國家秘密或者商業(yè)秘密；

（五）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為?！?

17、根據(jù)省人大財政經(jīng)濟委員會的審議意見，刪去第二十九條。

18、根據(jù)省人大財政經(jīng)濟委員會和委員的審議意見，為避免執(zhí)法過程中隨意性太大，增加一條，作為《條例草案》修改稿第三十條，內(nèi)容為：“本條例所規(guī)定罰款的具體執(zhí)行標準，由省人民政府規(guī)定?！?

此外，還對《條例草案》部分條款作了文字技術處理，對條款順序作了適當調(diào)整。

以上報告，連同《條例草案》修改稿文本，請予審議。

【實施時間】2004-03-01

【內(nèi)容分類】省級地方法規(guī)

【標　題】貴州省價格條例

（2003年11月22日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

第一條 為了發(fā)揮價格合理配置資源的作用，規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序，促進公平競爭，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關法律、法規(guī),結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的商品價格和服務收費行為，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作?？h級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關的價格工作。

第四條 省人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定、修訂本省定價目錄，經(jīng)省人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后由省人民政府公布執(zhí)行。

第五條 依法有定價權的政府部門制定或者調(diào)整政府指導價、政府定價，應當遵循國家或者國家授權省人民政府確定的定價原則，實行集體審議價格制度；應當對成本進行調(diào)查審核或者對價格方案進行可行性研究；應當向社會公布。

第六條 制定或者調(diào)整關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格和服務收費等政府指導價、政府定價，政府價格主管部門應當組織有關專家對其必要性、可行性進行論證，征求消費者、經(jīng)營者及有關方面的意見。

制定或者調(diào)整列入價格聽證項目的商品價格和服務收費，必須舉行價格聽證會。政府價格主管部門應當在舉行價格聽證會30日前發(fā)布公告。價格聽證項目由政府價格主管部門按定價權限確定并公布。

制定或者調(diào)整商品價格和服務收費，應當舉行聽證會而未舉行的，價格決策無效。

第七條 在發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事件以及其他緊急情況期間，省人民政府可以對有關商品價格或者服務收費采取干預措施；緊急情況消除后，應當及時解除。

第八條 政府指導價、政府定價的服務收費實行《收費許可證》管理和年度審驗制度。

第九條 消費者普遍關注的商品價格和服務收費應當實行公示制度。經(jīng)營者、收費單位或者代收費單位應當在營業(yè)場所或者公共場所公示商品價格或者服務收費的項目、標準、依據(jù)和價格舉報電話。

第十條 縣級人民政府價格主管部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市社區(qū)居民中聘請義務價格監(jiān)督員。義務價格監(jiān)督員在政府價格主管部門的指導下，按照價格監(jiān)督的有關規(guī)定，對商品價格和服務收費進行監(jiān)督。

第十一條 縣級以上人民政府價格主管部門應當設立價格舉報中心，公布舉報電話或者網(wǎng)站，按規(guī)定受理價格投訴和舉報。

第十二條 縣級以上人民政府價格主管部門應當進行價格監(jiān)測，建立市場價格信息監(jiān)測網(wǎng)絡，定期向社會公布本地區(qū)重要的商品價格和服務收費標準。

第十三條 縣級以上人民政府價格主管部門按照價格管理權限，指導經(jīng)營者、收費單位及其業(yè)務主管部門建立健全商品價格、服務收費管理制度。

執(zhí)行政府指導價、政府定價單位的物價員，應當持省人民政府價格主管部門統(tǒng)一印制的《物價員證》上崗。

第十四條 各級國家機關、事業(yè)單位、社會團體和基層自治組織不得違反法律、法規(guī)規(guī)定的價格管理權限、范圍、程序以及中央和省定價目錄，擅自制定或者調(diào)整政府指導價、政府定價和擅自設立服務收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。

各級國家機關不得將職責范圍內(nèi)的公務活動變無償為有償，收取或者變相收取服務費。

第十五條 屬于政府指導價、政府定價范圍內(nèi)的商品價格和服務收費，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會或者經(jīng)營者，可以向有定價權的政府部門書面申請制定或者調(diào)整價格。有定價權的政府部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出答復。

第十六條 經(jīng)營者依法自主定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，加強成本核算和管理。

第十七條 經(jīng)營者進行價格活動，享有下列權利：

（一）自主制定屬于市場調(diào)節(jié)價的商品價格和服務收費；

（二）在政府指導價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格；

（三）除特定產(chǎn)品外，對屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品，可以制定試銷價格；

（四）拒絕繳納《收費許可證》未標明的收費和沒有法律、法規(guī)規(guī)定的保證金、抵押金，以及其他變相收費；

（五）對政府價格工作提出建議；

（六）檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為。

第十八條 經(jīng)營者進行價格活動，應當履行下列義務：

（一）銷售、收購商品或者提供服務，應當明碼標價或者示證收費；

（二）為價格監(jiān)督檢查、監(jiān)測、成本調(diào)查審核等政府價格活動，提供必需的生產(chǎn)經(jīng)營成本、利潤等有關帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料，并保證資料的真實、準確、完整；

（三）建立與其經(jīng)營條件相適應的內(nèi)部價格管理制度；

（四）執(zhí)行政府指導價、政府定價；

（五）執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施；

（六）接受政府價格主管部門依法實施的監(jiān)督和檢查；

（七）遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十九條 經(jīng)營者不得有下列價格行為：

（一）使用欺騙性或者誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等方式標價；

（二）標示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格無依據(jù)或者無從比較；

（三）對同一商品或者服務，在同一交易場所同時使用標價不一的標價簽或者價目表；

（四）降價銷售所標示的折扣商品或者服務與實際不符；

（五）虛構原價、虛構降價原因、虛假優(yōu)惠折扣、謊稱降價或者將要提價等；

（六）采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務時，不如實標示饋贈物品的品名、規(guī)格、等級、數(shù)量和服務項目、服務內(nèi)容；

（七）在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用，或者巧立名目變相提高商品價格或者加收費用；

（八）無服務事實收取費用；

（九）對實行市場調(diào)節(jié)價的商品價格和服務收費,謊稱為政府指導價或者政府定價；

（十）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費；

（十一）未按規(guī)定申領《收費許可證》或者《收費許可證》未經(jīng)年度審驗而收費；

（十二）擅自設立屬于政府指導價或者政府定價范圍的服務收費項目，收取《收費許可證》上未標明的收費或者提高收費標準，未按規(guī)定填寫收費票據(jù)，延長收費時限，增加收費頻次；

（十三）利用行政性壟斷或者行業(yè)性壟斷的優(yōu)勢，違反規(guī)定收費或者強制性銷售高價商品或者強制性提供服務，強制性收購或者變相壓價收購；

（十四）聯(lián)合固定價格或者限制轉(zhuǎn)售價格；

（十五）利用自然災害或者突發(fā)性事件哄抬物價、違反規(guī)定收費；

（十六）涂改、偽造、買賣政府價格批文；

（十七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他不正當價格行為。

第二十條 行業(yè)組織應當遵守價格法律、法規(guī)，鼓勵公平競爭，接受政府價格主管部門的價格工作指導。

第二十一條 縣級以上人民政府價格主管部門依法對價格行為進行監(jiān)督檢查。對經(jīng)營者有價格違法傾向或者輕微價格違法行為的，可以進行調(diào)查、告誡，并予以制止。

價格監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務應當出示有效證件，文明執(zhí)法。任何單位和個人不得干預和阻礙價格監(jiān)督檢查活動。

政府價格主管部門實施行政處罰，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。對情節(jié)復雜或者重大價格違法行為實施行政處罰，應當由政府價格主管部門價格案件審理委員會集體討論決定。

第二十二條 違反本條例第九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令限期改正，可以處5000元以下的罰款。

第二十三條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由價格主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得的，責令限期退還；無法退還當事人的，依法予以沒收；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，提請有管轄權的機關依法給予行政處分。

第二十四條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府價格主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項規(guī)定的，責令限期改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款；

（二）違反第二、六項規(guī)定的，責令限期改正，予以警告；逾期不改正的，可以并處5萬元以下的罰款；

（三）違反第四項規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；

（四）違反第五項規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處40萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第二十五條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府價格主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一、二、三、四、五、六、七、八項規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；

（二）違反第九、十、十一、十二項規(guī)定的，責令退還，無法退還的，予以沒收，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，暫扣或者吊銷《收費許可證》；

（三）違反第十三、十四項規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；

（四）違反第十五項規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處40萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓；

（五）違反第十六項規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，暫扣或者吊銷《收費許可證》。

第二十六條 經(jīng)營者因價格違法行為向消費者或者其他經(jīng)營者多收價款的，由縣級以上人民政府價格主管部門責令限期退還；難以退還的，責令公告查找；公告期屆滿仍無法退還的，依法予以沒收。

第二十七條 經(jīng)營者價格違法行為情節(jié)嚴重，在政府價格主管部門實施行政處罰后仍拒不改正的，經(jīng)縣級以上人民政府價格主管部門價格案件審理委員會同意，政府價格主管部門可以在其營業(yè)場所的顯著位置公告其價格違法行為。

經(jīng)營者改正其價格違法行為，經(jīng)審查屬實的，政府價格主管部門應予停止公告。

第二十八條 價格主管部門及其工作人員有下列行為之一，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）違反價格管理權限、范圍和程序制定或者調(diào)整價格；

（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)對制定或者調(diào)整價格的申請作出答復；

（三）制定或者調(diào)整列入聽證項目的價格未舉行聽證會；

（四）泄露國家秘密或者商業(yè)秘密；

（五）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條 國家行政機關、司法機關或者法律、法規(guī)授權的組織行使國家管理職能的收費行為，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本條例所規(guī)定罰款的具體執(zhí)行標準，由省人民政府規(guī)定。

第三十一條 本條例自2004年3月1日起施行。

省人大常委會：

本次會議各組對《貴州省價格條例（草案修改稿）》（以下簡稱《草案修改稿》）和省人大法制委員會的審議結果報告進行了審議。委員們認為，《草案修改稿》認真吸收了省十屆人大常委會第二次會議審議時委員們提出的意見和省人大財政經(jīng)濟委員會的審議意見，符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定和我省實際，同意省人大法制委員會的審議結果報告，同意按本次會議審議的意見修改后提交大會表決。同時，委員們提出了一些修改意見。省人大法制委員會對這些意見進行了認真研究，提出了修改意見。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、對有關條文的修改

1、在第六條中增加一款，作為第三款，內(nèi)容為：“制定或者調(diào)整商品價格和服務收費，應當舉行聽證會而未舉行的，價格決策無效?！?

2、將第七條中的“商品或者服務價格”修改為“商品價格或者服務收費”。

3、將第十九條第二項中的“出廠價、批發(fā)價”調(diào)整到“市場最低價”之后，將第十三項和第十五項中的“亂收費”修改為“違反規(guī)定收費”，刪去第十七項中的“價格欺詐、價格壟斷、價格歧視、低價傾銷、牟取暴利及”一句。

4、在第二十六條中的“予以沒收”前增加“依法”二字。

5、將第二十七條第二款修改為“經(jīng)營者改正其價格違法行為，經(jīng)審查屬實的，政府價格主管部門應予停止公告?！?

6、條例的施行日期明確為“2004年3月1日”。

二、未作改動的說明

有委員提出，《草案修改稿》中規(guī)定的罰款的幅度太大，應當規(guī)定下限，也有委員提出刪去第三十條的規(guī)定。我們認真研究了委員們的意見。認為，《草案修改稿》中的罰款幅度是參照了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》而設定的，根據(jù)我省的實際情況，沒有采用其規(guī)定的下限。為了防止執(zhí)法過程中自由裁量權過大和隨意性，增設了第三十條，即“本條例所規(guī)定罰款的具體執(zhí)行標準，由省人民政府規(guī)定?！币虼?，我們認為保留第三十條為宜。

此外，還對《草案修改稿》的部分條款作了文字技術處理。

貴州省電梯條例

貴州省人民代表大會常務委員會　公 告　(2019第14號)

《貴州省電梯條例》已于2019年9月27日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會常務委員會

2019年9月27日

貴州省水土保持條例

（2012年11月29日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過根據(jù)2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)個別條款的決定》修正）

第一章總則

第一條為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱災害，治理石漠化，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持有關的活動適用本條例。

第三條縣級以上人民政府應當將水土保持工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度目標任務，經(jīng)費納入財政預算，實行目標責任和考核獎懲制度。

第四條縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。

縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定的水土保持工作機構，行使本條例規(guī)定的水行政主管部門水土保持工作的職責。

縣級以上人民政府有關行政主管部門按照各自職責做好水土保持工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當采取措施，做好本轄區(qū)內(nèi)水土保持工作。

第五條縣級以上人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強水土保持宣傳教育，將水土保持納入公益性宣傳范圍和國民素質(zhì)教育體系、中小學法制教育內(nèi)容，普及水土保持科學知識，增強公眾的水土保持意識。

第六條縣級以上人民政府應當制定政策、安排專項資金、提供科研實驗場地和人才培養(yǎng)基地，鼓勵和支持水土保持科研及推廣工作，培養(yǎng)水土保持人才。

第二章規(guī)劃

第七條縣級以上人民政府應當根據(jù)水土流失調(diào)查結果及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，劃定并公告水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。

水土流失重點預防區(qū)主要包括江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)等水土流失潛在危險較大的生態(tài)脆弱或者敏感地區(qū)；水土流失重點治理區(qū)主要包括石漠化、坡耕地等水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化的區(qū)域。

第八條水土保持規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關部門編制，報本級人民政府或者其授權部門批準后，由水行政主管部門組織實施。編制水土保持規(guī)劃，應當征求專家和公眾的意見。經(jīng)批準的水土保持規(guī)劃應當報上一級人民政府水行政主管部門備案。

水土保持規(guī)劃應當與相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。水土保持規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，專項規(guī)劃應當服從總體規(guī)劃。

跨區(qū)域或者流域的水土保持規(guī)劃由其共同的上一級水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府或者其授權部門批準后，由水行政主管部門組織實施。

第九條有關基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施建設等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機關應當在規(guī)劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施。規(guī)劃報請審批前，應當征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

第三章預防

第十條各級人民政府應當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、生態(tài)修復等措施，組織植樹種草，擴大林草植被覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，控制石漠化，預防和減輕水土流失。

第十一條水土保持設施的所有權人或者使用權人負責水土保持設施的管理和維護，落實管護責任，保障其功能正常發(fā)揮。禁止任何單位和個人破壞或者侵占水土保持設施。企業(yè)事業(yè)單位在建設和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設施的，應當給予補償。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當鼓勵和指導村民委員會制定村規(guī)民約，保護水土保持設施，加強生態(tài)環(huán)境建設。

第十二條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強取土、挖砂、采石等活動的水土保持監(jiān)督管理工作，預防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。

第十三條禁止開墾二十五度以上陡坡地種植農(nóng)作物。

在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟林的，應當科學選擇樹種，加強撫育管理，采取魚鱗坑、水平階等整地方式和蓄水、引水、排水等措施防止水土流失。

禁止毀林、毀草開墾。

第十四條禁止在林地、山坡地濫取地表土。

禁止在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、挖砂、采石或者濫挖中藥材、濫采觀賞石材等。

第十五條在五度以上坡地植樹造林，種植經(jīng)濟作物、中藥材等，可以采取等高、帶狀等有利于保持水土的種植方式，并布設水平溝、排水溝等水土保持措施。

第十六條水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動，嚴格保護植物、沙殼、結皮、地衣等。

第十七條在山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。

水土保持方案實行分級審批制度。縣級以上人民政府有關行政部門審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批，跨行政區(qū)域的項目由其共同的上一級人民政府水行政主管部門審批。

第十八條依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當查驗其水土保持方案審批手續(xù)。

水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設單位不得開展場地平整以及通水、通電、通路等施工準備工作。

第十九條生產(chǎn)建設項目的水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設單位在實施水土保持方案過程中，其水土保持后續(xù)設計應當與主體工程設計同步進行。

主體工程投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設單位應當按照水土保持方案申請水土保持設施竣工驗收；水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。

第二十條生產(chǎn)建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用，合理調(diào)配，減少廢棄物排放。確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取攔擋、護坡、土地整治、排水、植被恢復、防滲漏等措施，防止產(chǎn)生新的危害。

第二十一條在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)設置棄渣場或者開辦取土場、采石場等項目，應當實行嚴格的監(jiān)督管理和水土保持方案制度。

第二十二條在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫周邊，土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當營造植物保護帶，設立標志，加強管理。禁止開墾、開發(fā)植物保護帶。

第四章治理

第二十三條治理水土流失，應當以小流域為單元，植物措施、工程措施、保土耕作措施合理配置，山、水、林、田、路、村綜合治理，統(tǒng)籌兼顧，構建水土流失綜合防治體系。

第二十四條水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)人民政府應當加強水土保持重點工程建設，加大生態(tài)修復力度。

第二十五條縣級以上人民政府應當組織有關部門按照職責分工做好石漠化綜合防治工作。

石漠化地區(qū)水土流失治理工作應當以搶救水土資源為核心，加強林草植被保護和建設，開展水土流失綜合治理，改善生產(chǎn)生活條件，促進增產(chǎn)增收。

第二十六條各級人民政府應當加強坡耕地水土流失治理工作，采取措施減少水土流失，保護耕地資源。

已經(jīng)在二十五度以上陡坡地種植農(nóng)作物的，應當按照有關規(guī)定優(yōu)先安排項目，逐步退耕還林育草。

五度以上二十五度以下的坡耕地，可以采取坡改梯、布設坡面水系和耕作道路、等高種植等綜合措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，加大對飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護力度，通過居民外遷等途徑減少人為活動，采取水土流失綜合治理措施，加強清潔小流域建設，依法嚴格控制化肥和農(nóng)藥的使用，防止和減少水土流失引起的面源污染，有效保護飲用水水源。

第二十八條城鎮(zhèn)水土保持應當以生態(tài)措施為主，采取植樹、種草、固坡和雨水蓄滲、雨洪利用等措施，恢復和提高生態(tài)系統(tǒng)功能，美化環(huán)境。

城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的荒山、荒溝、邊坡、裸露巖石和廢棄礦山的水土流失治理，應當加強植被建設和景觀恢復。棄土、棄渣等應當加強綜合利用和合理處置。

第二十九條在生產(chǎn)建設活動及其他活動中造成水土流失的，誰造成水土流失、誰負責治理。

生產(chǎn)建設單位對生產(chǎn)建設活動占用的地表土應當進行分層剝離、保存和利用，有效保護地表土資源。

第三十條縣級以上人民政府應當培育、引進和扶持與水土保持密切相關的產(chǎn)業(yè)，制定資金補助、項目扶持、技術培訓推廣等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵、支持單位和個人采取承包、租賃等方式參與水土流失治理，調(diào)動全社會參與水土流失治理的積極性，鞏固治理成果，并依法保護其合法權益。

第三十一條政府投資的水土保持重點治理工程應當依法開展水土保持監(jiān)理工作。治理成果應當及時移交有關單位和個人，其所有權人和使用權人應當建立運行管護制度，明確管護人員，保障管護經(jīng)費，確保工程安全運行，正常發(fā)揮效益。

第三十二條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當采取措施，加強以封育保護為主的水土保持生態(tài)修復工作，明確禁牧、輪牧、休牧的區(qū)域和時間，促進植被恢復，改善生態(tài)環(huán)境。

第五章監(jiān)測和監(jiān)督

第三十三條縣級以上人民政府應當加強水土保持監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測機構，將監(jiān)測工作經(jīng)費列入同級財政預算，保障監(jiān)測工作正常開展。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當將水土保持監(jiān)測工作納入水土保持規(guī)劃，完善監(jiān)測網(wǎng)絡、開展動態(tài)監(jiān)測，發(fā)揮監(jiān)測工作在生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的作用。

全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡由省、市州、縣（市、區(qū)）監(jiān)測機構以及水土流失監(jiān)測點組成。

水土保持監(jiān)測機構負責對本行政區(qū)域內(nèi)水土流失危害事實進行鑒定。

第三十四條對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機構，對生產(chǎn)建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況按季度上報當?shù)厮姓鞴懿块T。

第三十五條省人民政府水行政主管部門應當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況每5年發(fā)布水土保持公告。市州、縣級人民政府水行政主管部門可以根據(jù)需要發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)水土保持公告。公告的內(nèi)容主要包括水土流失狀況、危害、預防和治理情況。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)收集管理機制，并根據(jù)需要分別發(fā)布水土流失重點預防區(qū)、重點治理區(qū)或者本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持公報以及重大水土流失危害事件水土保持公報。

第三十六條縣級人民政府水行政主管部門聘請的水土保持管護員，協(xié)助水行政監(jiān)督檢查人員對水土保持設施進行保護、管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當加強通村公路、扶貧開發(fā)、小型水利工程等項目的水土保持監(jiān)督和管理。

第三十七條任何單位和個人有權對破壞水土資源、造成水土流失的行為向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報。水行政主管部門應當及時調(diào)查核實并依法處理。

第三十八條水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明；

（三）進入現(xiàn)場進行調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門批準，可以依法查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設備等。

第三十九條水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人對水土保持監(jiān)督檢查工作應當給予配合，如實報告情況，提供有關文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水行政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第四十條跨行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁決。

第六章法律責任

第四十一條水行政主管部門或者其他有關行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

（三）弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；

（四）不履行其他職責的。

第四十二條違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施，可以按照以下規(guī)定處以罰款：

（一）開墾面積在1萬平方米以下的，對個人處以每平方米1元罰款，對單位處以每平方米1元以上5元以下罰款；

（二）開墾面積1萬平方米以上的，對個人處以每平方米2元罰款，對單位處以每平方米5元以上10元以下罰款。

第四十三條違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處以5萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七章附則

第四十五條本條例自2013年3月1日起施行。1992年12月10日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《貴州省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》同時廢止。

（2003年9月28日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過　自2004年1月1日起施行　根據(jù)2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《貴州省部分地方性法規(guī)條款修改案》修正）