河北省城鎮(zhèn)污水集中處理設施環(huán)境保護監(jiān)督管理規(guī)定河北省人民政府令

〔2011〕第19號

《河北省城鎮(zhèn)污水集中處理設施環(huán)境保護監(jiān)督管理規(guī)定》已經2011年12月28日省政府第99次常務會議通過，現予公布，自2012年3月1日起施行。

代省長 張慶偉

二○一一年十二月三十一日

（2011年12月31日河北省人民政府令〔2011〕第19號公布　根據2018年10月6日河北省人民政府令〔2018〕第4號修正）

第一條　為加強城鎮(zhèn)污水集中處理設施的環(huán)境保護監(jiān)督管理，保障城鎮(zhèn)污水集中處理設施正常運行，改善水環(huán)境質量，根據《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)污水集中處理設施的環(huán)境保護監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　縣級以上人民政府應當加強對城鎮(zhèn)污水集中處理工作的領導，將城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過財政預算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及其配套管網，支持和鼓勵水污染物排放自動監(jiān)測設備社會化運營工作的開展，提高本地城鎮(zhèn)污水的收集率、處理率和達標排放率。

第四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)污水集中處理設施的環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門及設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門）負責按城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃，組織建設本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)污水集中處理設施及其配套管網，并對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營情況進行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門按規(guī)定的職責做好相關管理工作。

第五條　任何單位和個人有權對違反城鎮(zhèn)污水集中處理設施環(huán)境保護規(guī)定的行為進行舉報和投訴。環(huán)境保護行政主管部門、城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門和其他有關部門對舉報和投訴的違法行為，應當及時調查處理。

第六條　建設和改造城鎮(zhèn)污水集中處理設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設單位應當按國務院環(huán)境保護行政主管部門的有關規(guī)定設置排水口，并將排水口的設置情況報告有關部門。

第七條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施的進水口和排水口應當依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，并按規(guī)定與當地環(huán)境保護行政主管部門、城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門的相關監(jiān)控設備聯網。

水污染物排放自動監(jiān)測設備應當依法檢定合格后方可使用。水污染物排放自動監(jiān)測設備應當按操作規(guī)程使用、維護，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。

第八條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設項目竣工后，建設單位應當向環(huán)境保護行政主管部門報告，并對建設項目環(huán)境保護設施進行竣工驗收。

第九條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施投入運行后，其實際污水處理負荷應當符合國家有關要求或者實際處理污水量不低于實際應收污水量的百分之九十。

第十條　排污單位不得擅自向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放工業(yè)廢水。確需排放的，應當依法取得排水許可。排污單位排放的工業(yè)廢水不得超過國家和本省規(guī)定的水污染物排放標準，并符合城鎮(zhèn)污水集中處理設施的進水標準。排污單位按環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定應當取得排污許可的，還必須依法辦理排污許可手續(xù)。

第十一條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當連續(xù)穩(wěn)定運行。因設施、設備大修、檢修、維護等原因可能導致城鎮(zhèn)污水集中處理設施的處理能力明顯下降的，運營單位應當在10個工作日前報告當地城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門，并按有關部門規(guī)定的時間恢復正常運行。

第十二條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位發(fā)現進水水質超過污水集中處理設施的進水標準時，應當立即進行應急處理，收集證據，向當地環(huán)境保護行政主管部門、城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門和其他有關部門報告，接到報告的部門應當立即調查處理。

水污染物排放自動監(jiān)測設備發(fā)生故障時，水污染物排放自動監(jiān)測設備運營單位應當立即向環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門報告，并及時修復。

第十三條　因發(fā)生突發(fā)事件等原因致使城鎮(zhèn)污水集中處理設施全部或者部分停止運行的，運營單位應當立即啟動應急預案，并報告當地城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門。

第十四條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質應當達到國家和本省規(guī)定的水污染物排放標準。達到國家和本省規(guī)定的水污染物排放標準的，按國家有關規(guī)定免繳排污費。

第十五條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位應當采取有效措施，減少惡臭氣體的排放。

第十六條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位應當按國家有關規(guī)定，對運行中產生的污泥進行綜合利用或者無害化處理。污泥屬于危險廢物的，應當依法進行安全處置，并對污泥的去向、用途、用量等進行記錄、跟蹤，及時向當地環(huán)境保護行政主管部門報告。

第十七條　水污染物排放自動監(jiān)測設備運營單位應當建立監(jiān)測設備的運行記錄和臺賬管理制度，并保證監(jiān)測數據和臺賬記錄的真實有效。監(jiān)測數據的保存時間應當在1年以上。

第十八條　環(huán)境保護行政主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構應當會同有關部門，加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施配套管網覆蓋區(qū)域內重點排污單位的監(jiān)督檢查。

第十九條　對城鎮(zhèn)污水集中處理過程中發(fā)生的污染事件及處理結果，環(huán)境保護行政主管部門、城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門應當按各自職責及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

第二十條　環(huán)境保護行政主管部門、城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法辦理相關行政許可的；

（二）發(fā)現違反本規(guī)定的行為不依法、不及時查處的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第二十一條　違反本規(guī)定第六條、第七條、第八條、第十條、第十三條、第十五條和第十六條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門、城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門、質量技術監(jiān)督部門和水行政主管部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，并由環(huán)境保護行政主管部門對因違反本規(guī)定而超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，依法暫停審批其新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。

第二十二條　在城鎮(zhèn)污水集中處理設施配套管網覆蓋區(qū)域外排污單位相對集中區(qū)域設置的污水集中處理設施的環(huán)境保護監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　本規(guī)定自2012年3月1日起施行。

第一條　為加強污水集中處理設施環(huán)境保護監(jiān)督管理，保障污水集中處理設施正常運行，促進水污染物排放總量削減，保護和改善環(huán)境，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內污水集中處理設施環(huán)境保護監(jiān)督管理活動。

第三條　縣級以上地方人民政府應當將污水集中處理設施建設納入水污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設污水集中處理設施及配套管網，提高污水有效集中處理率，充分發(fā)揮污水集中處理設施削減主要水污染物排放總量的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內污水集中處理設施環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

第四條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內污水集中處理設施環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門（以下統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門）負責按照城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃，組織建設本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網，并對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營進行監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、水利、監(jiān)察等部門應當按照各自職責，做好污水集中處理設施環(huán)境保護的相關監(jiān)督管理工作。

第五條　任何單位和個人有權對違反污水集中處理設施環(huán)境保護規(guī)定的行為進行舉報和投訴?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門應當依法處理相關舉報和投訴。

第六條　污水集中處理設施應當配套完善、依法運行、穩(wěn)定達標。

污水集中處理設施建設應當按照有關規(guī)定落實噪聲控制、除臭、消毒等措施，并配套突發(fā)事件防范和應急設施。

新建、改建、擴建城鎮(zhèn)污水集中處理設施，應當按照有關規(guī)定和環(huán)境影響評價文件批復要求采用脫氮除磷工藝。

鼓勵污水集中處理設施尾水再生利用。

第七條　城鎮(zhèn)污水集中處理按照國家規(guī)定實行特許經營制度。

第八條　向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。

工業(yè)廢水不得擅自排入城鎮(zhèn)污水集中處理設施，確需接入的，應當經過預處理并依法取得排水許可。按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可的，應當同時取得排污許可。有關行政機關作出的準予行政許可決定，應當依法公開。

第九條　有工業(yè)廢水排放的各類開發(fā)區(qū)，應當建設工業(yè)廢水集中處理設施及配套管網，保證達標排放。

工業(yè)廢水集中處理設施的環(huán)境影響評價文件應當明確可以接納水污染物的濃度限值。向工業(yè)廢水集中處理設施排放水污染物，應當符合濃度限值；超過濃度限值的，應當經過預處理，符合要求后方可接入。

第十條　開發(fā)區(qū)內排水單位排放水污染物的濃度和種類不符合工業(yè)廢水集中處理設施處理工藝要求的，應當單獨建設污水處理設施，處理產生的水污染物。

第十一條　污水集中處理設施運營單位應當保證污水集中處理設施的正常運行，并對出水水質負責。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位發(fā)現排入設施的水污染物濃度異常，影響達標排放的，應當立即向當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門和城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門報告，接到報告的部門應當依法采取相應措施。

工業(yè)廢水集中處理設施運營單位發(fā)現排水單位排放水污染物濃度超標，影響達標排放的，可以按照合同約定關閉相應排水單位的納管設備，并立即向當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。

第十二條　污水集中處理設施運營單位應當按照有關規(guī)定在污水集中處理設施的進水口、出水口安裝水量、水質自動監(jiān)控設備及配套設施，并與當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯網；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的自動監(jiān)控設備還應當與城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門的監(jiān)控設備聯網。

自動監(jiān)控設備在投入使用前，應當依法予以檢定；使用中的自動監(jiān)控設備應當按照有關規(guī)定進行數據比對。

第十三條　污水集中處理設施運營單位應當正常使用、維護自動監(jiān)控設備及中控系統(tǒng)，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。

污水集中處理設施確因改造、更新、維修需要暫停運行的，或者進水口、出水口水量、水質自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常運行的，污水集中處理設施運營單位應當在規(guī)定時間內向當地人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告；城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位還應當向城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門報告。

第十四條　污水集中處理設施運營單位應當按照有關規(guī)定建立臺賬制度，如實記錄有關數據。

第十五條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位應當按照國家和省有關標準和規(guī)定規(guī)范運行。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質、水量進行監(jiān)督監(jiān)測，并及時將監(jiān)測結果通報同級人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門。

縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門應當加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運行的監(jiān)督管理考核，城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質、水量監(jiān)測結果應當作為污水處理運營經費撥付的依據之一。

第十六條　實行污泥屬地集中處置。確需轉移處置污泥的，應當符合國家和省有關規(guī)定；污泥屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理要求進行處置。

縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設與污水集中處理設施相配套的區(qū)域性污泥處置設施，對污水處理運行中產生的污泥進行無害化處理或者綜合利用。

縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門負責城鎮(zhèn)污水集中處理設施污泥處置的監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責工業(yè)廢水集中處理設施污泥處置的監(jiān)督管理。

污水集中處理設施產生的污泥由污水集中處理設施運營單位負責處置。委托處置的，污水集中處理設施運營單位、污泥運輸單位和污泥接收單位應當建立污泥轉運聯單制度。

污泥運輸單位應當采取防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當加強對其轄區(qū)內污水集中處理設施環(huán)境保護情況的現場檢查、監(jiān)測。設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當加強對所轄縣（市、區(qū)）污水集中處理設施環(huán)境保護情況的抽查、抽測。

監(jiān)督性監(jiān)測水質采樣方法應當按照國家有關技術規(guī)范執(zhí)行。監(jiān)督性監(jiān)測結果應當及時通報相關污水集中處理設施運營單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的監(jiān)督性監(jiān)測結果還應當通報同級人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當建立污水集中處理設施基礎檔案數據庫，以及監(jiān)督檢查臺賬，實行一廠一檔。

第十八條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；法律、法規(guī)另有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）城鎮(zhèn)污水集中處理設施運行管理考核不合格的；

（二）未按照規(guī)定建立臺賬制度或者臺賬不真實的；

（三）未按照規(guī)范處置污泥或者違反污泥委托處置規(guī)定的。

第十九條　在主要污染物總量減排核查中，污水集中處理設施不符合核查要求的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十條　城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設和運行不符合國家和省有關節(jié)能減排要求的，或者開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水集中處理設施及配套管網未建成投運的，可以依照《中華人民共和國水污染防治法》和國家有關規(guī)定，暫停審批截污管網范圍內除污染防治以外的涉水建設項目的環(huán)境影響評價文件。

第二十一條　對長期不正常運行、超標排放、整改不力的污水集中處理設施，由市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門、監(jiān)察機關實施掛牌督辦；情節(jié)嚴重的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門、監(jiān)察機關實施省級掛牌督辦，并依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》、《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）》等規(guī)定進行責任追究。

第二十二條　有關行政主管部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十五條未按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定經相關部門批準的，任何單位和個人不得改建、遷移或者拆除城鎮(zhèn)污水集中處理設施。

第二十六條禁止從事下列影響城鎮(zhèn)污水集中處理設施正常運行和危及城鎮(zhèn)污水集中處理設施安全的活動：

（一）在污水管道、閥門、檢查井等設施上面及污水管道兩側安全保護范圍內取土、堆放物品或者搭建建筑物、構筑物；

（二）擅自在污水管道上鑿洞接管排水；

（三）阻塞污水管道及出水口；

（四）損壞或者移動井蓋、井座、閥門井等設施；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第二十七條工程建設涉及城鎮(zhèn)污水集中處理設施的，建設單位或者施工單位應當在項目開工前向運營單位查詢地下污水管網情況。工程施工可能影響城鎮(zhèn)污水集中處理設施安全的，建設單位或者施工單位應當與運營單位協(xié)商采取相應的保護措施。因工程施工對城鎮(zhèn)污水集中處理設施造成損害的，建設單位應當予以賠償。

在污水管道及其附屬設施的上下或者兩側埋設其他地下管線的，應當符合國家和省有關技術標準和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關規(guī)定。

第二十八條運營單位負責污水集中處理廠、泵站、管網、再生水利用和污泥處置設施的維修養(yǎng)護。

排水戶負責自建的污水預處理設施和污水管道等的維修養(yǎng)護。

運營單位和排水戶應當保障各類設施的正常運行。

第二十九條因工程施工、設備維修等原因，城鎮(zhèn)污水集中處理設施需要臨時停運的，運營單位應當提前48小時通知排水戶。

因設備大規(guī)模檢修，城鎮(zhèn)污水集中處理設施確需停運或者部分停運的，運營單位應當制定相應替代或者應急補救措施方案,并提前15個工作日向當地污水處理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告，通知排水戶，并通過新聞媒體發(fā)布公告。

第三十條運營單位應當制定突發(fā)事件應急預案，并定期進行演練。

因突發(fā)事件導致城鎮(zhèn)污水集中處理設施停運的，運營單位可以先進行檢修，同時通知排水戶采取必要的措施，并在1小時內向當地污水處理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告?；謴驼＿\行后，運營單位應當在10個工作日內，向當地污水處理行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提交應急處理工作報告以及相應的評估報告。

第三十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設施維修養(yǎng)護的，施工單位在施工前，應當制定中毒、窒息等事故搶救預案，進行有害氣體濃度的檢測；在施工過程中，應當嚴格遵守有限空間作業(yè)安全規(guī)定，指定專門監(jiān)護人員進行安全監(jiān)護。

第三十二條城鎮(zhèn)污水集中處理設施維修養(yǎng)護時，有關單位和個人應當予以支持、配合，不得阻撓和干擾。

第三十三條電力部門應當保障城鎮(zhèn)污水集中處理設施運行的用電需求。因故確需停止供電的，電力部門應當按照有關規(guī)定事前通知運營單位。

第一條

第二條本省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)污水集中處理及城鎮(zhèn)污水集中處理設施的規(guī)劃、建設和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理，是指通過城鎮(zhèn)污水集中處理設施接納、輸送并利用物理、化學、生物等方法，對城鎮(zhèn)污水進行集中凈化處理的活動。

本辦法所稱城鎮(zhèn)污水集中處理設施，包括污水集中處理廠以及接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網、泵站和相關設施（不含工業(yè)企業(yè)未連接城鎮(zhèn)污水管網的自有污水處理設施）。

第四條縣級以上人民政府應當加強對城鎮(zhèn)污水集中處理工作的領導，將城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過財政預算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率、處理率和達標排放率。

第五條省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門（以下統(tǒng)稱污水處理行政主管部門）負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)污水集中處理的管理工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對城鎮(zhèn)污水集中處理設施投入使用后污染物的處理及排放情況和排放污水的單位、個人納管污水是否達標進行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、水利、財政、國土資源、公安、工商、質量技術監(jiān)督、價格等有關行政主管部門按照各自職責，做好城鎮(zhèn)污水集中處理的相關監(jiān)督管理工作。

第六條任何單位和個人都有保護城鎮(zhèn)污水集中處理設施的義務，有權對污染環(huán)境和破壞城鎮(zhèn)污水集中處理設施的行為進行檢舉。