河北省基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定修正案

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河北省基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定修正案

2007年4月9日河北省人民政府第80次常務(wù)會議審議通過 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5號公布 自公布之日起施行）

一、將第四條、第九條、第十條、第十三條中的“發(fā)展計劃部門”修改為“發(fā)展和改革部門”。

二、將第六條第一款修改為：“依照前條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人在報送可行性研究報告、項目申請報告或者備案申請表時，必須同時擬定基本建設(shè)貨物采購的招標(biāo)方案報項目審批部門核準(zhǔn)。”

2100433B

【文件來源】

河北省基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定實施細(xì)則

2002年05月16日

第一章總 則

第一條為規(guī)范基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)行為，保證公平交易，提高基本建設(shè)資金的使用效益和基本建設(shè)項目的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省實施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《河北省基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》及省人民政府授予省發(fā)展計劃部門的職責(zé)，結(jié)合本省實際制定本細(xì)則。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動，必須遵守本細(xì)則。

國務(wù)院有關(guān)部門對設(shè)備進(jìn)口和國際招標(biāo)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本細(xì)則所稱的基本建設(shè)貨物，包括基本建設(shè)項目所需的原料、產(chǎn)品和設(shè)備等貨物以及與貨物供應(yīng)有關(guān)的附帶服務(wù)。

第四條縣級以上人民政府發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定有關(guān)政策、規(guī)定。其他有關(guān)行政部門擬定的有關(guān)基本建設(shè)貨物招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)范性文件須同發(fā)展計劃部門聯(lián)合制定。

各級發(fā)展計劃部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門對基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第五條依法進(jìn)行的基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動，不受地區(qū)或者行業(yè)部門的限制。

禁止利用招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護。

任何單位和個人不得以任何方式干涉依法進(jìn)行的招投標(biāo)活動。

第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第六條下列關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)

設(shè)施和公用事業(yè)的基本建設(shè)項目所需貨物采購達(dá)到本細(xì)則第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目。

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（八）科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項目；

（九）商品住宅（包括經(jīng)濟適用住房）項目；

（十）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。

第七條下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的基本建設(shè)項目所需貨物采購達(dá)到本細(xì)則第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)；

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；

（四）使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項目；

（五）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌集資金的項目；

（六）使用國家政策性貸款的項目；

（七）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（八）國家特許的融資項目；

（九）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（十）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第八條符合第六條和第七條的規(guī)定范圍的基本建設(shè)項目所需貨物采購，單項采購合同估算價在五十萬元（含五十萬元）人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

單項采購合同估算價低于前款標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在一千萬元（含一千萬元）人民幣以上的，項目所需的鋼材、水泥等主要材料以及設(shè)備的采購必須進(jìn)行招標(biāo)。

第三章招標(biāo)

第九條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)方案的核準(zhǔn)，按照投資來源和立項審批權(quán)限實行分級監(jiān)督管理。

第十條依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的，建設(shè)單位在報送可行性研究報告或者項目建議書（代可研）時，必須同時擬定基本建設(shè)貨物采購的招標(biāo)方案報項目審批部門核準(zhǔn)。

招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、采購數(shù)量、估算價和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)方案格式見附件。

招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中確需對招標(biāo)方案作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆椖繉徟块T重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第十一條基本建設(shè)貨物采購種類、數(shù)量難以確定的，報送可行性研究報告時，可以暫報招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，在項目審批初步設(shè)計時對招標(biāo)方案進(jìn)行核準(zhǔn)。

第十二條屬于下列情況之一的基本建設(shè)貨物的采購，可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報送

可行性研究報告中必須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：

（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

（二）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

（三）其他原因不適宜招標(biāo)的。

第十三條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股、主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

基本建設(shè)貨物采購有下列情形之一的，經(jīng)發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；

（二）所需貨物對專有技術(shù)和專利保護有特殊要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境限制的；

（四）其他不適宜公開招標(biāo)的。

第十四條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)可以在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，也可以在施工招標(biāo)之后進(jìn)行。

貨物采購招標(biāo)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行的，施工招標(biāo)應(yīng)以貨物采購招標(biāo)結(jié)論為依據(jù)。

貨物采購招標(biāo)在施工招標(biāo)之后進(jìn)行的，建設(shè)單位可以授權(quán)施工中標(biāo)單位進(jìn)行貨物采

購招標(biāo)，但施工單位必須承擔(dān)貨物采購招標(biāo)結(jié)論導(dǎo)致工程費用增加的風(fēng)險。

第十五條招標(biāo)人符合《河北省實施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》規(guī)定條件的，可以自行辦理基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)事宜。否則，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十六條招標(biāo)代理機構(gòu)必須取得相應(yīng)的資格，并按照規(guī)定的范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

省發(fā)展計劃部門對基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)實施資格認(rèn)定和監(jiān)督管理。

第十七條招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照省發(fā)展計劃部門和物價部門的規(guī)定收取代理費用，不得擅自設(shè)立收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)代理費由基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)委托方支付。

第十八條基本建設(shè)貨物采購采用公開招標(biāo)的，必須在省發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購貨物的特點和需要編制基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）貨物的名稱、種類和數(shù)量；

（二）貨物的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和省發(fā)展計劃部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，但投標(biāo)保證金的金額不得超過貨物估算價的百分之三。

投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起五日內(nèi)退還；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。

第二十一條基本建設(shè)貨物采購的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日起五個工作日前，報發(fā)展計劃部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)文件違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，發(fā)展計劃部門可以要求招標(biāo)人修訂招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件的發(fā)售不得收取除印刷工本費之外的其他任何費用。

第二十二條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)一般不設(shè)標(biāo)底，需要設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人組織編制。行政監(jiān)督部門不得參與編制或者審查、確定標(biāo)底。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第四章投標(biāo)、開標(biāo)與評標(biāo)

第二十三條投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供下列證件和資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的資質(zhì)證書；

（二）最近三年的資信和履約情況；

（三）相應(yīng)的業(yè)績材料；

（四）產(chǎn)品生產(chǎn)（制造）許可證和質(zhì)量合格證的復(fù)印件；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定的其他證件和資料。

第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出明確響應(yīng)。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)：

（一）未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

（二）投標(biāo)文件載明的貨物交付期限不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；

（三）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；

（四）投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

（五）國務(wù)院發(fā)展計劃部門規(guī)定的其他情形。

第二十五條兩個以上的供應(yīng)商可以組建一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)明確各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)文件對采購貨物質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)定的。

第二十七條開標(biāo)由招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理人主持，并邀請所有的投標(biāo)人參加。依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購的開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展計劃部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第二十八條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會一般在開標(biāo)前二十四小時內(nèi)組成，評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第五章中 標(biāo)

第二十九條評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后十四日內(nèi)完成，不能按期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長期限。投標(biāo)人拒絕延長的；有權(quán)收回投標(biāo)保證金。

第三十條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后四十八小時內(nèi)提出書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供合格的一至三個中標(biāo)候選人并予以排序。

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。不同意評標(biāo)結(jié)論的評標(biāo)委員可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。

第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告和推薦候選人名單之日起，在省發(fā)展計劃部門指定的媒介上對推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示時間為十日。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿四十八小時內(nèi)確定中標(biāo)人。

第三十二條依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，一般應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法確定中標(biāo)人。

當(dāng)招標(biāo)人與排序在前的中標(biāo)候選人依法不能簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)報告排序依次選擇中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

行政監(jiān)督部門不得以審批等方式干預(yù)中標(biāo)人的確定。

第三十三條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。 依照本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向發(fā)展計劃部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第三十四條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照貨物采購合同約定履行義務(wù)，不得將貨物供應(yīng)轉(zhuǎn)讓或分包給他人。

第六章質(zhì)疑與投訴

第三十五條投標(biāo)人對基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)活動有疑問的，可以向招標(biāo)人提出書面詢問，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人的書面詢問后四十八小時內(nèi)作出書面答復(fù)。

第三十六條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報。有關(guān)行政監(jiān)督部門在收到投訴或舉報十五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)調(diào)查處理作出決定，并以書面形式通知投訴人和有關(guān)當(dāng)事人。

第七章附 則

第三十七條招標(biāo)人、投標(biāo)人以及其他有關(guān)單位和個人有違反本細(xì)則規(guī)定其他情形的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《河北省實施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法）辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十八條本細(xì)則由省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本細(xì)則自2002年6月1日起施行。

根據(jù)《河北省人民政府決定對〈河北省取水許可制度管理辦法〉等38件省政府規(guī)章進(jìn)行修訂》的規(guī)定，本辦法做如下修改：

一、將第四條、第九條、第十條、第十三條中的“發(fā)展計劃部門”修改為“發(fā)展和改革部門”。

二、將第六條第一款修改為：“依照前條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人在報送可行性研究報告、項目申請報告或者備案申請表時，必須同時擬定基本建設(shè)貨物采購的招標(biāo)方案報項目審批部門核準(zhǔn)?！?

河北省木材經(jīng)營加工運輸管理辦法修正案

刪去第十條。以下各條按順序前移。

經(jīng)2002年2月28日省政府第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年5月1日起施行。

二00二年三月七日

第一條　為規(guī)范基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)行為，保證公平交易，提高基本建設(shè)資金的使用效益和基本建設(shè)項目的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動，必須遵守本規(guī)定。

國務(wù)院有關(guān)部門對設(shè)備進(jìn)口和國際招標(biāo)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱的基本建設(shè)貨物，包括基本建設(shè)項目所需的原料、產(chǎn)品和設(shè)備等貨物以及與貨物供應(yīng)有關(guān)的附帶服務(wù)。

第四條　縣級以上人民政府發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)基本建設(shè)貨物采購的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省和設(shè)區(qū)我市人民政府發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)對本級人民政府確定的重點建設(shè)項目所需貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，對基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第五條　依照《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第六條和第七條的規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)項目所需的貨物，凡單項采購合同估算價在五十萬元人民幣以上，或者單項采購合同估算價不足五十萬元人民幣但總投資額在一千萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

第六條　依照前條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人在報送可行性研究報告或者項目建議書（代中研）時，必須同時擬定基本建設(shè)貨物采購的招標(biāo)方案報項目審批部門核準(zhǔn)。

招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、采購數(shù)量、估算價和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中確需對招標(biāo)方案作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆椖繉徟块T重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第七條　基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

依照本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股、主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

基本建設(shè)貨物采購有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；

（二）所需貨物對專有技術(shù)和專利保護有特殊要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境限制的；

（四）其他不適宜公開招標(biāo)的。

第八條　招標(biāo)人具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條件的，可以自行辦理基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)事宜。否則，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機構(gòu)必須取得相應(yīng)的資格，并按照規(guī)定的范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

省人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照省人民政府規(guī)定的職責(zé)，對基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)實施資格認(rèn)定和監(jiān)督管理。

第九條　省發(fā)展計劃部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門建立基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，為全省的基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)提供信息和其他有關(guān)服務(wù)。

第十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購貨物的特點和需要編制基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）貨物的名稱、種類和數(shù)量；

（二）貨物的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和省發(fā)展計劃部門及其他有關(guān)行政監(jiān)督部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，但投標(biāo)保證金的金額不得超過貨物估算價的百分之三。

第十一條　基本建設(shè)貨物采購的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)出之日起五日前，報項目審批部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)文件違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，項目審批部門可以要求招標(biāo)人修訂招標(biāo)文件。

第十二條　投標(biāo)人投標(biāo)時，除應(yīng)當(dāng)依照《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定向招標(biāo)人提交有關(guān)證件和資料外，還應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品生產(chǎn)（制造）許可證和質(zhì)量合格證的復(fù)印件。

第十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出明確響應(yīng)。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)：

（一）未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

（二）投標(biāo)文件載明的貨物交付期限不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；

（三）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；

（四）投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

（五）國務(wù)院發(fā)展計劃部門規(guī)定的其他情形。

第十四條　開標(biāo)由招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理人主持，并邀請所有的投標(biāo)人參加。依照本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購的開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受項目審批部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第十五條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依照本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)專家一般由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)從《河北省基本建設(shè)貨物采購評標(biāo)專家?guī)臁分须S機抽取。由于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強或者其他特殊原因，采取隨機抽取的方式確定的專家難以勝任評標(biāo)工作的，經(jīng)項目審批部門同意，可以由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)從專家?guī)熘兄苯哟_定。

第十六條　評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，向招標(biāo)人提供合格的一至三個中標(biāo)候選人并予以排序。

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。不同意評標(biāo)結(jié)論的評標(biāo)委員會可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。

第十七條　依照本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，一般應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法確定中標(biāo)人。

當(dāng)招標(biāo)人與排序在前的中標(biāo)候選人依法不能簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)報告排序依次選擇中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第十八條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

依照本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向原項目審批部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第十九條　招標(biāo)人、投標(biāo)人以及其他有關(guān)單位和個人違反本規(guī)定規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十條　本規(guī)定自2002年5月1日起施行。

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-05-15

【生效日期】2002-05-15

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

河北省基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法

2002年05月15日

第一條為了加強對基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)工作管理，保證招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，維護基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《河北省基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》及省人民政府授予省發(fā)展計劃部門的職責(zé)，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)活動代理機構(gòu)資格的認(rèn)定，適用本辦法。

本辦法所稱基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理，是指對符合《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第六條和第七條規(guī)定的基本建設(shè)項目所需的貨物采購招標(biāo)的代理。

第三條省發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定的管理。

從事基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理的機構(gòu)，必須取得相應(yīng)的資格，并按照規(guī)定的范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第四條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。

基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格，由設(shè)區(qū)市發(fā)展計劃部門初審，報省發(fā)展計劃部門認(rèn)定。

第五條申請基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是依法設(shè)立的中介組織；

（二）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）有固定的營業(yè)場所和開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（六）具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤?

（七）其他需具備的條件。

負(fù)責(zé)初審的設(shè)區(qū)市發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)上述條件的審核工作。

第六條申請甲級基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格，除具備本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）近三年內(nèi)基本建設(shè)貨物采購代理招標(biāo)的業(yè)績累計中標(biāo)金額在八億元以上；

（二）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專職人員不少于二十

人；

（三）法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人具有高級職稱或者注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格并有十年以上從事工程管理的經(jīng)驗；

（四）注冊資金不少于一百萬元。

第七條申請乙級基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格，除具備本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）近三年內(nèi)基本建設(shè)貨物采購代理招標(biāo)的業(yè)績累計中標(biāo)金額在三億元以上；

（二）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專職人員不少于十人；

（三）法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人具有高級職稱或者注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格并有七年以上從事工程管理的經(jīng)驗；

（四）注冊資金不少于五十萬元。

乙級基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)基本建設(shè)項目投資額三千萬元以下的貨物采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第八條申請基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格的單位，應(yīng)當(dāng)提供以下資料；

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

（二）招標(biāo)代理機構(gòu)章程及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置情況；

（三）資格申請書，包括：組建時間、人員結(jié)構(gòu)及人事關(guān)系在人才中心存檔證明、計算機使用和信息化建設(shè)、招標(biāo)業(yè)績綜述；

（四）設(shè)區(qū)市發(fā)展計劃部門的初審意見；

（五）有關(guān)招標(biāo)代理機構(gòu)的其他資料。

任何單位和個人不得弄虛作假或者以其他手段騙取基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書。

第九條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，由省發(fā)展計劃部門組織專家委員會評審。

第十條對基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格的申請，實行定期集中認(rèn)定。省發(fā)展計劃部門在申請文件資料齊全后，三個月內(nèi)完成審核。

對審核合格的基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)，頒發(fā)相應(yīng)的《基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書》。

第十一條對于新成立的基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)因無招標(biāo)業(yè)績，一律頒發(fā)《基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格暫定證書》。

《基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格暫定證書》分為臨時甲級和臨時乙級，《基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格暫定證書》具有與《基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書》同等的效力。

第十二條《基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書》和《基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格暫定證書》分為正本和副本。

《基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書》有效期三年，《基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)資格暫定證書》有效期一年。

第十三條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期滿三個月前，向發(fā)展計劃部門提出復(fù)審申請。

申請復(fù)審除提供本辦法第八條規(guī)定的申報材料外，還需提交經(jīng)工商、稅務(wù)部門年審?fù)ㄟ^的財務(wù)報表（即損益表、資產(chǎn)負(fù)債表）及報表說明。

第十四條省發(fā)展計劃部門關(guān)應(yīng)當(dāng)在復(fù)審申請文件資料齊全后，三個月內(nèi)完成審核；對于符合條件的，核發(fā)相應(yīng)的資格證書。

逾期不申請資格復(fù)審的基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格證書有效期滿之日起自動失效。需繼續(xù)從事基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理資格。

第十五條發(fā)生下列情況之一的，基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起三十日內(nèi)到省發(fā)展計劃部門辦理變更或者注銷手續(xù)：

（一）登記事項發(fā)生變更；

（二）解散、破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)。

第十六條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)生分立或者合并，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新核定資格等級。

第十七條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)可以接受招標(biāo)人委托編制招標(biāo)文件和草擬基本建設(shè)貨物采購合同等。

基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，招標(biāo)代理機構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十八條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)在申請資格認(rèn)定或者資格復(fù)審時弄虛作假的，省發(fā)展計劃部門應(yīng)當(dāng)退回其資格認(rèn)定、資格復(fù)審申請，或者收回已發(fā)的資格證書，并在三年內(nèi)不受理其資格申請。

第十九條從事基本建設(shè)項目設(shè)備進(jìn)口和國際招標(biāo)的代理機構(gòu)，還應(yīng)同時取得國家有關(guān)部門審定的國際招標(biāo)資格。

第二十條未取得省發(fā)展計劃部門資格認(rèn)定而承擔(dān)基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，該招標(biāo)代理無效，由省發(fā)展計劃部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處以二千元以上五千元以下的罰款。

第二十一條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)超越規(guī)定范圍承擔(dān)基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，由省發(fā)展計劃部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處以二千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理資格證書，并在三年內(nèi)不受理其資格申請。

第二十二條基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改資格證書的，由省發(fā)展計劃部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理資格證書，并在三年內(nèi)不受理其資格申請。

第二十三條本辦法由省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2002年6月1 日起施行。