河北省防汛抗旱應急預案7　附則

7.1預案管理

本預案由省防汛抗旱指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。各設區(qū)市防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預案制訂相關(guān)防汛抗旱應急預案。

7.2 獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由省人事廳和省防汛抗旱指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》、《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

7.3 預案解釋部門

本預案由省政府辦公廳負責解釋。

7.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。2100433B

各級人民政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災

發(fā)生重大災情時，災區(qū)人民政府負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡員參加防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

6.2防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

6.3水毀工程修復

對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復，力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

6.4蓄滯洪區(qū)補償

全省重點蓄滯洪區(qū)分洪運用后，按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》進行補償。

6.5災后重建

各相關(guān)部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.6防汛抗旱工作評價

各級防汛抗旱指揮部辦公室每年應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

5.1通信與信息保障

任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障

對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

5.3應急隊伍保障

防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組建的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應急部隊）。防汛機動搶險隊參加應急搶險，由省、市防汛抗旱指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動手續(xù)。

5.4供電保障

電力部門主要負責優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排瀝澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.5交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配。

5.6醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)進行防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.7治安保障

公安部門主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)社會治安秩序。

5.8物資保障

省發(fā)展和改革委員會、水利廳、商務廳、供銷社按照職責分工做好省級防汛抗旱救災物資保障工作。

5.9資金保障

省財政廳主要負責安排防汛抗旱補助費，用于補助遭受水旱災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復補助和抗旱補助。需要省財政增加防汛抗旱經(jīng)費時，由省防汛抗旱指揮部辦公室和省財政廳協(xié)商，提出意見報省政府批準。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

5.10社會動員保障

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好公眾信息交流和動員工作，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人審批后，通過媒體向社會發(fā)布；當出現(xiàn)影響較為嚴重的洪水和范圍較大的嚴重旱情時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災工作。

5.11技術(shù)保障

建設和完善與國家防汛抗旱總指揮部相聯(lián)接的省、市防汛抗旱調(diào)度中心計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸質(zhì)量和速度。建設和完善信息采集系統(tǒng)，加快水情、工情、旱情分中心建設，為調(diào)度決策提供及時、準確信息。建設和完善水庫、河道、蓄滯洪區(qū)的防洪工程數(shù)據(jù)庫和重點地區(qū)的地理、社會、經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的快速查詢。建設和完善省防汛抗旱指揮部與各設區(qū)市、各河系防汛抗旱指揮機構(gòu)之間的異地防汛會商系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)防汛搶險救災信息共享。

按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。總體要求是：加強領導，統(tǒng)一指揮；分級負責，部門協(xié)調(diào)；強化紀律，依法防洪；快速反應，保障有力；落實責任，細化措施；科學調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實現(xiàn)防汛抗旱工作目標。

4.1Ⅰ級應急響應

4.1.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應：

（1）一個河系發(fā)生50年一遇以上特大洪水；

（2）多個河系發(fā)生20～50年一遇大洪水；

（3）主要行洪河道干流達到保證水位，重要河段堤防發(fā)生嚴重險情；

（4）多個滯洪區(qū)啟用滯洪；

（5）大型或重點中型水庫發(fā)生嚴重險情；

（6）多個設區(qū)市發(fā)生特大干旱；

（7）多座大中城市發(fā)生特大干旱。

4.1.2　Ⅰ級響應行動

（1）省防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，全體成員參加，視情啟動省防汛抗旱指揮部汛期洪水調(diào)度指揮預案和經(jīng)過批準的防御特大洪水方案。

（2）省防汛抗旱指揮部作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將情況迅速上報省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部。情況嚴重時，提請省委常委會、省政府常務會議聽取匯報并作出決策和部署。

（3）視情況按國家和本省有關(guān)規(guī)定宣布進入緊急防汛期，省防汛抗旱指揮部依法行使權(quán)力。

（4）按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時，由省防汛抗旱指揮部指揮長簽署命令實施分洪。涉及到海河水利委員會和外省市管理的防洪工程，由省防汛抗旱指揮部辦公室主動與有關(guān)方面協(xié)商，上游水庫緩洪錯峰，樞紐工程適時分洪，下游河道安全運行。

（5）省防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險前線指揮部。

（6）省防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)部隊支援地方抗洪搶險或應急供水。

（7）省防汛抗旱指揮部指導有關(guān)地方防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

（8）省防汛抗旱指揮部在24小時之內(nèi)派專家組赴一線進行技術(shù)指導。

（9）省防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預測預報和重點工程調(diào)度。

（10）省防汛抗旱指揮部組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助，發(fā)展和改革委、水利、商務、供銷等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，鐵路、交通、民航部門提供運輸保障，民政部門及時救助受災群眾，衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊。省防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。

（11）省防汛抗旱指揮部召開新聞發(fā)布會，河北日報和河北電臺、電視臺及時發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱供水信息。

設區(qū)市防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人主持會商，緊急動員部署防汛抗旱工作。受災地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應按照職責立即到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。設區(qū)市防汛抗旱指揮機構(gòu)應將工作情況及時上報當?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部。

4.2Ⅱ級應急響應

4.2.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應：

（1）一個河系發(fā)生20～50年一遇大洪水；

（2）多個河系發(fā)生10～20年一遇較大洪水；

（3）主要行洪河道達到警戒水位，一般河段及主要支流堤防發(fā)生嚴重險情；

（4）重點滯洪區(qū)啟用；

（5）一般中型水庫或重點小型水庫發(fā)生嚴重險情；

（6）多個設區(qū)市發(fā)生嚴重干旱或一市發(fā)生特大干旱；

（7）一座大城市發(fā)生嚴重干旱或多座中等城市發(fā)生特大干旱。

4.2.2?、蚣夗憫袆?

（1）省防汛抗旱指揮部指揮長或副指揮長主持會商，防指成員參加，視情啟動省防汛抗旱指揮部汛期洪水調(diào)度指揮預案。

（2）省防汛抗旱指揮部作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，將情況迅速上報省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部。

（3）視情況按國家和本省有關(guān)規(guī)定宣布進入緊急防汛期，省防汛抗旱指揮部依法行使相關(guān)權(quán)力。

（4）省防汛抗旱指揮部及時通知鐵路、交通、油氣田、電力、通信等有關(guān)單位搞好防洪自保工作，為社會抗洪救災做好相關(guān)工作。

（5）省防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險前線指揮部。

（6）省防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)部隊支援地方抗洪搶險或應急供水。

（7）省防汛抗旱指揮部指導有關(guān)地方防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。

（8）省防汛抗旱指揮部24小時內(nèi)派專家組赴一線進行技術(shù)指導。

（9）省防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預測預報和重點工程調(diào)度。

（10）省防汛抗旱指揮部組織財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助，發(fā)展和改革委、水利、商務、供銷等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，鐵路、交通、民航部門提供運輸保障，民政部門及時救助受災群眾，衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療隊。省防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。

（11）河北日報和河北電臺、電視臺根據(jù)省防汛抗旱指揮部的要求，及時發(fā)布汛（旱）情通報。

設區(qū)市防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人主持會商，具體安排防汛抗旱工作。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)設區(qū)市防汛抗旱指揮機構(gòu)應將工作情況及時上報當?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部。

4.3Ⅲ級應急響應

4.3.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應：

（1）一個河系發(fā)生10～20年一遇較大洪水；

（2）多個河系發(fā)生5～10年一遇一般洪水；

（3）多個設區(qū)市發(fā)生洪澇災害；

（4）一般行洪河道堤防發(fā)生嚴重險情；

（5）小型水庫發(fā)生嚴重險情；

（6）數(shù)個設區(qū)市發(fā)生中度以上的干旱災害；

（7）多座大中城市發(fā)生中度干旱。

4.3.2　Ⅲ級響應行動

（1）省防汛抗旱指揮部副指揮長或省防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會商，省防汛抗旱指揮部部分成員或成員單位派人參加，視情啟動省防汛抗旱指揮部或省防汛抗旱指揮部辦公室汛期洪水調(diào)度指揮預案，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

（2）省防汛抗旱指揮部或省防汛抗旱指揮部辦公室作出相應工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作指導，將情況及時上報省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

（3）省防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)籌安排，把洪水調(diào)往少水河系和干旱地區(qū)。

（4）省防汛抗旱指揮部辦公室在24小時內(nèi)派出專家組，指導基層防汛抗旱工作。

（5）省防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)民政部門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其它部門按照職責分工，開展工作。

（6）省防汛抗旱指揮部辦公室在河北日報和河北電臺、電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。

受災地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人主持會商，具體安排防汛抗旱工作。有關(guān)設區(qū)市防汛抗旱指揮部辦公室將工作情況及時上報當?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。

4.4Ⅳ級應急響應

4.4.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應：

（1）一個河系發(fā)生5～10年一遇一般洪水；

（2）一個設區(qū)市發(fā)生洪澇災害；

（3）多個大中型水庫開始泄洪；

（4）主要行洪河道開始行洪；

（5）數(shù)個設區(qū)市發(fā)生輕度干旱；

（6）多座大中城市因旱影響正常供水。

4.4.2?、艏夗憫袆?

省防汛抗旱指揮部辦公室主任或副主任主持會商，省防汛抗旱指揮部辦公室內(nèi)設機構(gòu)負責人參加，視情啟動省防汛抗旱指揮部辦公室汛期洪水調(diào)度指揮預案，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監(jiān)視，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報省防汛抗旱指揮部指揮長，向成員單位和新聞媒體通報。

受災地區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人主持會商，具體安排防汛抗旱工作，并將工作情況上報當?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。

3.1預防預警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

各級氣象、水文、海洋部門應組織對重大水旱災害的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大水旱災害作出評估，及時報本級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。

3.1.2工程信息

（1）河道工程信息

當主要行洪河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，當?shù)厮姓鞴懿块T組織堤防管理單位和有關(guān)人員，加強工程監(jiān)測，并將堤防、閘涵、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

當?shù)谭篮烷l涵、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時，當?shù)厮姓鞴懿块T應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預警，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式和除險情況，以利加強指導，作出搶險決策。

（2）水庫工程信息

在水庫水位超過汛限水位、按照防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度運用計劃進行調(diào)度時，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式和除險情況，以進一步采取相應措施。

當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應按照調(diào)度權(quán)限，由相應的防汛抗旱指揮機構(gòu)立即向洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3.1.3洪澇災情信息

洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

洪澇災情發(fā)生后，有關(guān)部門應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定，及時收集動態(tài)災情，抓緊核實，全面掌握受災情況，及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報。

3.1.4旱情信息

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，增強全民預防水旱災害和自我保護意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織建設。采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，對防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干進行培訓。組織必要的防汛演練，提高快速反應能力和實戰(zhàn)搶險能力。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、閘涵、泵站等水利工程設施實行應急除險加固；及時封閉穿越大中城市防洪堤壩的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案；對未編制洪水影響評價報告、未經(jīng)水行政主管部門審批、嚴重影響防洪的非防洪建設項目，應依法強行拆除。依法做好河道清障和采砂整治工作；對備用電源、備用通信設施和閘門啟閉設備進行保養(yǎng)、檢修和試運行，保證安全運用。

（4）預案準備。修訂完善各類水利工程和城市防洪預案、臺風暴潮防御預案、洪水預報調(diào)度方案、蓄滯洪區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移預案、山區(qū)防御山洪災害預案和抗旱預案、城市應急供水預案。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛搶險機具、車輛、器材、物料。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。建立健全以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，實行管理單位自查、主管部門核查和上級領導抽查相結(jié)合的方法，按照《防汛檢查手冊》要求，做好檢查工作，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限時整改。

3.2.2河道洪水預警

當主要行洪河道即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應做好洪水預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。凡需涉外通報上下游汛情的，按照水文部門的規(guī)范程序執(zhí)行。

3.2.3瀝澇災害預警

當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照分級負責的原則，確定瀝澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好防澇自我保護和排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

3.2.4山洪災害預警

凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。國土資源、氣象等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。凡有山洪災害的地方，應由防汛抗旱指揮機構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及職責。

3.2.5臺風暴潮災害預警

各級氣象部門應密切監(jiān)視臺風動向，做好未來趨勢預報，及時將臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等）中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。對可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。預報將受臺風影響的沿海地區(qū)，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。

3.2.6蓄滯洪區(qū)預警

蓄滯洪區(qū)所在地政府應擬訂人員安全轉(zhuǎn)移方案，由有審批權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)組織審批。當蓄滯洪區(qū)啟用時，當?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機構(gòu)應迅速啟動預警系統(tǒng)，按照人員安全轉(zhuǎn)移方案實施避險轉(zhuǎn)移。

3.2.7干旱災害預警

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜地采取預警防范措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策。

3.2.8供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，有關(guān)部門和單位應及時向當?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)報告，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)或有關(guān)部門領導機構(gòu)向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關(guān)部門做好應急供水的準備。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風險圖

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應組織工程技術(shù)人員，繪制本地區(qū)大中型水庫、主要行洪河道、重點蓄滯洪區(qū)洪水風險圖以及干旱風險圖，作為抗洪搶險救災、人員安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)需要，編制、修訂和完善防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，并按規(guī)定逐級上報審批。凡經(jīng)人民政府或防汛抗旱指揮機構(gòu)審批的防洪預案和調(diào)度方案，有關(guān)地區(qū)和部門應貫徹執(zhí)行。

3.3.3抗旱預案

防汛抗旱指揮機構(gòu)應編制抗旱預案，由當?shù)厝嗣裾蚍姥纯购抵笓]機構(gòu)審批，報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。凡經(jīng)審批的抗旱預案，有關(guān)地區(qū)和部門應貫徹執(zhí)行。

省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府設立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。

2.1省防汛抗旱指揮部

省政府設立省防汛抗旱指揮部，負責領導、組織全省的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)省防汛抗旱指揮部辦公室設在省水利廳。

省防汛抗旱指揮部的主要職責：負責領導、組織全省的防汛抗旱工作，擬訂本省防汛抗旱的政策和制度等，組織制訂主要河道防御洪水方案和跨地區(qū)調(diào)水方案，及時掌握全省汛情、旱情、災情并組織實施防汛搶險及抗旱減災，做好洪水管理、調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)災后處置等有關(guān)工作。

2.2設區(qū)市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府領導下，組織和指揮本地區(qū)防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府、軍分區(qū)（人民武裝部）、當?shù)伛v軍和有關(guān)部門負責人組成，其辦事機構(gòu)設在同級水行政主管部門。

2.3其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

水利部門所屬河系管理機構(gòu)、水利工程管理和施工單位以及水文部門等，汛期成立相應的防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本單位的防汛抗旱工作；有防洪任務的企事業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮機構(gòu)，負責本單位的防洪抗災工作。

1.1編制目的

為做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：河流洪水、瀝澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、臺風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1 以人為本、安全第一的原則

以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全第一的原則，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標。遇設計標準以內(nèi)的洪水時，保證防洪工程安全運用，經(jīng)濟社會秩序基本不受影響；遇超標準洪水和特大干旱時，要全力搶險救災，最大限度地減少水旱災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

1.4.2 統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則

實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。各級各部門站在全局高度，上下游、左右岸、地區(qū)之間、行業(yè)之間堅持局部服從全局，團結(jié)一致防汛抗旱。

1.4.3 以防為主、防抗結(jié)合的原則

堅持“以防為主，蓄泄結(jié)合，科學調(diào)度，全力搶險，保安全、多蓄水”的防汛方針，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱現(xiàn)代化水平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，防抗結(jié)合，因地制宜，突出重點。在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源?？购涤盟畬嵭小跋壬睢⒑笊a(chǎn)，先地表水、后地下水，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，科學調(diào)度，優(yōu)化配置。

1.4.4 依法防汛抗旱、實行公眾參與的原則

認真貫徹落實防汛抗旱工作法律法規(guī)，堅持依法防洪、依法抗旱，規(guī)范防汛抗旱行為。實行公眾參與的原則，任何單位和個人都有保護防洪供水工程設施、參加防汛抗旱的義務，做到軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐軍和武警部隊主要承擔抗洪搶險的攻堅任務。

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市防汛抗旱應急預案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

曲靖市人民政府辦公室

2020年4月20日

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省防汛抗旱應急預案的通知

（蘇政辦函〔2020〕70號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省防汛抗旱應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。2006年7月10日經(jīng)省人民政府批準、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省防汛防旱應急預案》同時廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月5日

（此件公開發(fā)布）

《長江流域防汛抗旱應急預案》是針對長江流域防汛抗旱而制定的應急預案。

由于長江上游干流主要控制站水位將接近或超過警戒水位，部分中小河流可能出現(xiàn)超警戒甚至超保證水位洪水。按照《長江流域防汛抗旱應急預案》有關(guān)規(guī)定，長江防總決定從2018年7月3日14時啟動防汛Ⅳ級應急響應。與此同時，2018年7月3日8時長江水利委員會水文局已發(fā)布洪水藍色預警。 2100433B