河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案2　組織指揮體系及職責(zé)

省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.1省防汛抗旱指揮部

省政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)省防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在省水利廳。

省防汛抗旱指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛抗旱工作，擬訂本省防汛抗旱的政策和制度等，組織制訂主要河道防御洪水方案和跨地區(qū)調(diào)水方案，及時(shí)掌握全省汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)，做好洪水管理、調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。

2.2設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級(jí)政府、軍分區(qū)（人民武裝部）、當(dāng)?shù)伛v軍和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。

2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

水利部門所屬河系管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理和施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作；有防洪任務(wù)的企事業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防洪抗災(zāi)工作。

1.1編制目的

為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、瀝澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1 以人為本、安全第一的原則

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時(shí)，保證防洪工程安全運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序基本不受影響；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水和特大干旱時(shí)，要全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.4.2 統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則

實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。各級(jí)各部門站在全局高度，上下游、左右岸、地區(qū)之間、行業(yè)之間堅(jiān)持局部服從全局，團(tuán)結(jié)一致防汛抗旱。

1.4.3 以防為主、防抗結(jié)合的原則

堅(jiān)持“以防為主，蓄泄結(jié)合，科學(xué)調(diào)度，全力搶險(xiǎn)，保安全、多蓄水”的防汛方針，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱現(xiàn)代化水平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，防抗結(jié)合，因地制宜，突出重點(diǎn)。在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。抗旱用水實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)，先地表水、后地下水，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置。

1.4.4 依法防汛抗旱、實(shí)行公眾參與的原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)防汛抗旱工作法律法規(guī)，堅(jiān)持依法防洪、依法抗旱，規(guī)范防汛抗旱行為。實(shí)行公眾參與的原則，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪供水工程設(shè)施、參加防汛抗旱的義務(wù)，做到軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐軍和武警部隊(duì)主要承擔(dān)抗洪搶險(xiǎn)的攻堅(jiān)任務(wù)。

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

各級(jí)氣象、水文、海洋部門應(yīng)組織對重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對重大水旱災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

3.1.2工程信息

（1）河道工程信息

當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T組織堤防管理單位和有關(guān)人員，加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、閘涵、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

當(dāng)?shù)谭篮烷l涵、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時(shí)，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)，作出搶險(xiǎn)決策。

（2）水庫工程信息

在水庫水位超過汛限水位、按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度時(shí)，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)按照調(diào)度權(quán)限，由相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即向洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定，及時(shí)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，抓緊核實(shí)，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。

3.1.4旱情信息

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，對防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。組織必要的防汛演練，提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)搶險(xiǎn)能力。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、閘涵、泵站等水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；及時(shí)封閉穿越大中城市防洪堤壩的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案；對未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告、未經(jīng)水行政主管部門審批、嚴(yán)重影響防洪的非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法強(qiáng)行拆除。依法做好河道清障和采砂整治工作；對備用電源、備用通信設(shè)施和閘門啟閉設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、檢修和試運(yùn)行，保證安全運(yùn)用。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類水利工程和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度方案、蓄滯洪區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水預(yù)案。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛搶險(xiǎn)機(jī)具、車輛、器材、物料。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。建立健全以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，實(shí)行管理單位自查、主管部門核查和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抽查相結(jié)合的方法，按照《防汛檢查手冊》要求，做好檢查工作，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。

3.2.2河道洪水預(yù)警

當(dāng)主要行洪河道即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。凡需涉外通報(bào)上下游汛情的，按照水文部門的規(guī)范程序執(zhí)行。

3.2.3瀝澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定瀝澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好防澇自我保護(hù)和排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。國土資源、氣象等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

3.2.5臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

各級(jí)氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。對可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

3.2.6蓄滯洪區(qū)預(yù)警

蓄滯洪區(qū)所在地政府應(yīng)擬訂人員安全轉(zhuǎn)移方案，由有審批權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織審批。當(dāng)蓄滯洪區(qū)啟用時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，按照人員安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜地采取預(yù)警防范措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對策。

3.2.8供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，繪制本地區(qū)大中型水庫、主要行洪河道、重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖以及干旱風(fēng)險(xiǎn)圖，作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制、修訂和完善防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。凡經(jīng)人民政府或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)貫徹執(zhí)行。

3.3.3抗旱預(yù)案

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚍姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)審批，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。凡經(jīng)審批的抗旱預(yù)案，有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)貫徹執(zhí)行。

按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防洪；快速反應(yīng)，保障有力；落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛抗旱工作目標(biāo)。

4.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）一個(gè)河系發(fā)生50年一遇以上特大洪水；

（2）多個(gè)河系發(fā)生20～50年一遇大洪水；

（3）主要行洪河道干流達(dá)到保證水位，重要河段堤防發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（4）多個(gè)滯洪區(qū)啟用滯洪；

（5）大型或重點(diǎn)中型水庫發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（6）多個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生特大干旱；

（7）多座大中城市發(fā)生特大干旱。

4.1.2　Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）省防汛抗旱指揮部指揮長主持會(huì)商，全體成員參加，視情啟動(dòng)省防汛抗旱指揮部汛期洪水調(diào)度指揮預(yù)案和經(jīng)過批準(zhǔn)的防御特大洪水方案。

（2）省防汛抗旱指揮部作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報(bào)省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議聽取匯報(bào)并作出決策和部署。

（3）視情況按國家和本省有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛期，省防汛抗旱指揮部依法行使權(quán)力。

（4）按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時(shí)，由省防汛抗旱指揮部指揮長簽署命令實(shí)施分洪。涉及到海河水利委員會(huì)和外省市管理的防洪工程，由省防汛抗旱指揮部辦公室主動(dòng)與有關(guān)方面協(xié)商，上游水庫緩洪錯(cuò)峰，樞紐工程適時(shí)分洪，下游河道安全運(yùn)行。

（5）省防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險(xiǎn)前線指揮部。

（6）省防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)部隊(duì)支援地方抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水。

（7）省防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。

（8）省防汛抗旱指揮部在24小時(shí)之內(nèi)派專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（9）省防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。

（10）省防汛抗旱指揮部組織財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，發(fā)展和改革委、水利、商務(wù)、供銷等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，鐵路、交通、民航部門提供運(yùn)輸保障，民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)。省防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

（11）省防汛抗旱指揮部召開新聞發(fā)布會(huì)，河北日報(bào)和河北電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱供水信息。

設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，緊急動(dòng)員部署防汛抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)立即到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部。

4.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）一個(gè)河系發(fā)生20～50年一遇大洪水；

（2）多個(gè)河系發(fā)生10～20年一遇較大洪水；

（3）主要行洪河道達(dá)到警戒水位，一般河段及主要支流堤防發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（4）重點(diǎn)滯洪區(qū)啟用；

（5）一般中型水庫或重點(diǎn)小型水庫發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（6）多個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生嚴(yán)重干旱或一市發(fā)生特大干旱；

（7）一座大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱或多座中等城市發(fā)生特大干旱。

4.2.2?、蚣?jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）省防汛抗旱指揮部指揮長或副指揮長主持會(huì)商，防指成員參加，視情啟動(dòng)省防汛抗旱指揮部汛期洪水調(diào)度指揮預(yù)案。

（2）省防汛抗旱指揮部作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況迅速上報(bào)省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部。

（3）視情況按國家和本省有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛期，省防汛抗旱指揮部依法行使相關(guān)權(quán)力。

（4）省防汛抗旱指揮部及時(shí)通知鐵路、交通、油氣田、電力、通信等有關(guān)單位搞好防洪自保工作，為社會(huì)抗洪救災(zāi)做好相關(guān)工作。

（5）省防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險(xiǎn)前線指揮部。

（6）省防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)部隊(duì)支援地方抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水。

（7）省防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。

（8）省防汛抗旱指揮部24小時(shí)內(nèi)派專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（9）省防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。

（10）省防汛抗旱指揮部組織財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，發(fā)展和改革委、水利、商務(wù)、供銷等部門緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，鐵路、交通、民航部門提供運(yùn)輸保障，民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)。省防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

（11）河北日報(bào)和河北電臺(tái)、電視臺(tái)根據(jù)省防汛抗旱指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。

設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部。

4.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）一個(gè)河系發(fā)生10～20年一遇較大洪水；

（2）多個(gè)河系發(fā)生5～10年一遇一般洪水；

（3）多個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（4）一般行洪河道堤防發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（5）小型水庫發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（6）數(shù)個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；

（7）多座大中城市發(fā)生中度干旱。

4.3.2?、蠹?jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）省防汛抗旱指揮部副指揮長或省防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會(huì)商，省防汛抗旱指揮部部分成員或成員單位派人參加，視情啟動(dòng)省防汛抗旱指揮部或省防汛抗旱指揮部辦公室汛期洪水調(diào)度指揮預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

（2）省防汛抗旱指揮部或省防汛抗旱指揮部辦公室作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

（3）省防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)籌安排，把洪水調(diào)往少水河系和干旱地區(qū)。

（4）省防汛抗旱指揮部辦公室在24小時(shí)內(nèi)派出專家組，指導(dǎo)基層防汛抗旱工作。

（5）省防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)民政部門及時(shí)救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其它部門按照職責(zé)分工，開展工作。

（6）省防汛抗旱指揮部辦公室在河北日報(bào)和河北電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。

受災(zāi)地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。有關(guān)設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮部辦公室將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。

4.4Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）一個(gè)河系發(fā)生5～10年一遇一般洪水；

（2）一個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（3）多個(gè)大中型水庫開始泄洪；

（4）主要行洪河道開始行洪；

（5）數(shù)個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)生輕度干旱；

（6）多座大中城市因旱影響正常供水。

4.4.2?、艏?jí)響應(yīng)行動(dòng)

省防汛抗旱指揮部辦公室主任或副主任主持會(huì)商，省防汛抗旱指揮部辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，視情啟動(dòng)省防汛抗旱指揮部辦公室汛期洪水調(diào)度指揮預(yù)案，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視，適時(shí)引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時(shí)上報(bào)省防汛抗旱指揮部指揮長，向成員單位和新聞媒體通報(bào)。

受災(zāi)地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作，并將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。

5.1通信與信息保障

任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組建的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)，由省、市防汛抗旱指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

5.4供電保障

電力部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、搶排瀝澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

5.5交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配。

5.6醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.7治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

5.8物資保障

省發(fā)展和改革委員會(huì)、水利廳、商務(wù)廳、供銷社按照職責(zé)分工做好省級(jí)防汛抗旱救災(zāi)物資保障工作。

5.9資金保障

省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)安排防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受水旱災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)補(bǔ)助和抗旱補(bǔ)助。需要省財(cái)政增加防汛抗旱經(jīng)費(fèi)時(shí)，由省防汛抗旱指揮部辦公室和省財(cái)政廳協(xié)商，提出意見報(bào)省政府批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

5.10社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好公眾信息交流和動(dòng)員工作，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，通過媒體向社會(huì)發(fā)布；當(dāng)出現(xiàn)影響較為嚴(yán)重的洪水和范圍較大的嚴(yán)重旱情時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

5.11技術(shù)保障

建設(shè)和完善與國家防汛抗旱總指揮部相聯(lián)接的省、市防汛抗旱調(diào)度中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸質(zhì)量和速度。建設(shè)和完善信息采集系統(tǒng)，加快水情、工情、旱情分中心建設(shè)，為調(diào)度決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確信息。建設(shè)和完善水庫、河道、蓄滯洪區(qū)的防洪工程數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)地區(qū)的地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的快速查詢。建設(shè)和完善省防汛抗旱指揮部與各設(shè)區(qū)市、各河系防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)之間的異地防汛會(huì)商系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息共享。

各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)，力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

全省重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。

6.5災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室每年應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案由省防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。各設(shè)區(qū)市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制訂相關(guān)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由省人事廳和省防汛抗旱指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

7.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2100433B

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

曲靖市人民政府辦公室

2020年4月20日

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

（蘇政辦函〔2020〕70號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2006年7月10日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月5日

（此件公開發(fā)布）

《長江流域防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》是針對長江流域防汛抗旱而制定的應(yīng)急預(yù)案。

由于長江上游干流主要控制站水位將接近或超過警戒水位，部分中小河流可能出現(xiàn)超警戒甚至超保證水位洪水。按照《長江流域防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，長江防總決定從2018年7月3日14時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。與此同時(shí)，2018年7月3日8時(shí)長江水利委員會(huì)水文局已發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警。 2100433B