湖北省水利廳直屬單位水利基本建設(shè)項目資金管理暫行辦法

第一條 為了進一步規(guī)范和加強水利廳直屬單位基本建設(shè)項目資金的管理，保證水利廳直屬單位水利建設(shè)項目的順利實施，提高水利建設(shè)項目資金的使用效益，根據(jù)國家及省有關(guān)水利基本建設(shè)資金管理的規(guī)定，結(jié)合水利廳直屬單位水利建設(shè)項目管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省水利廳直屬單位水利基本建設(shè)項目資金的管理。

第三條 水利基本建設(shè)項目資金的管理原則：

1、分級管理、分級負責(zé)原則。水利建設(shè)項目資金按管理級次，實行分級管理，分級負責(zé)。

2、?？顚Ｓ迷瓌t。水利建設(shè)項目資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的水利基本建設(shè)項目，不得截留、擠占和挪用。

3、效益原則。使用水利建設(shè)項目資金，必須精打細算，厲行節(jié)約；要努力降低工程成本，不斷提高資金使用效益。

第四條 水利基本建設(shè)項目資金按《國有建設(shè)單位會計制度》進行會計核算。

第五條 水利基本建設(shè)項目資金來源為中央預(yù)算內(nèi)資金和地方配套資金（即省級財政配套資金）。

第六條 建設(shè)單位（項目法人）根據(jù)批復(fù)的年度實施方案，及已經(jīng)落實的項目資金預(yù)算，編制年度水利基本建設(shè)項目資金預(yù)算上報水利廳，由省財政廳和省水利廳聯(lián)合審批。

第七條 省財政廳根據(jù)批復(fù)，及時將預(yù)算資金指標(biāo)下達項目用款單位，并按國庫集中支付程序撥付項目資金。

第八條 水利基本建設(shè)項目資金，必須嚴(yán)格按照審批的設(shè)計、概算和年度實施計劃執(zhí)行。水利基本建設(shè)項目資金預(yù)算一經(jīng)審批下達，一般不得調(diào)整。因重大原因確需調(diào)整的，必須按原審批程序報批。其中重大原因是指：

1、 投資項目設(shè)計的重大變更；

2、 國家政策和重大調(diào)整；

3、 不可抗力的自然因素；

4、其他導(dǎo)致預(yù)算需調(diào)整的重要原因。

第九條 中央資金和省級配套資金的用途按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級配套資金可用于管理費用等，具體項目及比例在項目評審中確定。

第十條 工程價款結(jié)算程序：

1、工程承包合同；

2、工程完成進度；

3、承包商申請；

4、監(jiān)理工程師審核；

5、建設(shè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門（工程管理部門、合同管理部門和財務(wù)部門）審核；

6、項目法人負責(zé)人審批；

7、承包商提供發(fā)票；

8、財務(wù)部門辦理支付手續(xù)；

9、信息反饋

第十一條 水利基本項目資金均實行國庫集中支付，包括財政直接支付和授權(quán)支付。

第十二條 屬于直接支付的項目，項目單位根據(jù)財政部門批復(fù)的分月用款計劃報送財政國庫部門申請直接支付，同時提供以下資料：

1、直接支付申請表；

2、工程承包、物資采購、服務(wù)采購及其他合同；

3、設(shè)備和材料采購清單；

4、經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的工程價款結(jié)算單；

5、財政部門要求提供的其他資料。

第十三條 有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付項目建設(shè)資金：

1、違反建設(shè)程序的；

2、擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

3、有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和社會影響的；

4、財會機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范的；

5、未按規(guī)定要求報送季度（分月）用款計劃或信息資料嚴(yán)重失真的；

第十四條 在工程價款結(jié)算時，必須按不少于工程價款結(jié)算總額的10%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收保質(zhì)期滿后再清算；有支付工程預(yù)付款的合同，結(jié)算時還應(yīng)按結(jié)算價款比例扣回相應(yīng)預(yù)付工程款。

第十五條 屬政府采購范圍的必須按照國家有關(guān)政府采購的法規(guī)、制度辦理。符合招投標(biāo)規(guī)定的要按照國家有關(guān)規(guī)定招投標(biāo)的法規(guī)、制度執(zhí)行。

第十六條　建立重大事項報告制度。工程建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情況的，建設(shè)單位應(yīng)及時上報省財政廳和省水利廳：

(一)重大質(zhì)量事故；

(二)較大金額索賠；

(三)重大違紀(jì)問題；

(四)配套資金嚴(yán)重不到位；

(五)工期延誤時間較長；

(六)其他重大事項。

第十七條 項目單位要按時報送財務(wù)報告。各項目單位應(yīng)按規(guī)定時間，將財務(wù)報告報送省水利廳，由省水利廳匯總后，報省財政廳。

第十八條 年度財務(wù)報告包括會計報表、財務(wù)情況說明及財務(wù)分析。財務(wù)情況說明包括以下內(nèi)容：

1、項目的概、預(yù)算執(zhí)行情況和工程進度；

2、資金到位（財政資金撥入情況、直接支付或授權(quán)支付）、支出及結(jié)余情況；

3、配套資金到位、支出及結(jié)余情況；

4、執(zhí)行規(guī)章制度情況；

5、需要說明的其他事項。

第十九條 水利基本建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)水利部《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》的規(guī)定，按時編制項目竣工財務(wù)決算，并做到真實、完整、準(zhǔn)確。及時申請?zhí)岢隹⒐Q算審計，審計后的項目竣工財務(wù)決算報告是竣工驗收的文件之一。未實施竣工財務(wù)決算審計的工程項目不得進行項目的竣工驗收。

項目建設(shè)單位應(yīng)及時將項目竣工財務(wù)決算報送同級財政、財務(wù)主管部門審核。

第二十條　省財政廳、水利廳要加強對專項建設(shè)投資項目資金使用的管理的監(jiān)督與檢查。及時了解掌握資金到位、使用和工程建設(shè)進度情況，并就資金使用和管理出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施予以糾正。

第二十一條 建設(shè)項目財務(wù)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

1、是否按規(guī)定編制上報專項建設(shè)資金項目概算和項目支出預(yù)算；

2、建設(shè)單位內(nèi)控制度是否健全；

3、工程項目業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況。重點檢查重要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為；

4、工程項目重大事項決策責(zé)任制的建立及執(zhí)行情況。重點檢查責(zé)任制度是否健全，約束措施是否落實到位；

5、概、預(yù)算的執(zhí)行情況。重點檢查是否嚴(yán)格按批復(fù)的概、預(yù)算使用資金，是否有挪用資金、搞概算外、超概算工程；

6、各類款項支付制度的執(zhí)行情況。重點檢查工程款、材料設(shè)備款及其他費用的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度、合同的要求；

7、財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置及會計人員配備、會計基礎(chǔ)工作情況。重點檢查建設(shè)單位是否依法設(shè)立全職能的會計機構(gòu)，會計人員是否持證上崗，是否符合崗位任職資格，會計基礎(chǔ)工作是否符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求；

8、材料、設(shè)備的管理情況。重點檢查材料、設(shè)備的采購、驗收和領(lǐng)用手續(xù)是否齊全，是否定期對材料進行清理盤點，對器材的盤盈、盤虧是否按有關(guān)規(guī)定及時處理。

9、項目預(yù)留費用是否按照規(guī)定范圍進行使用；竣工結(jié)余資金分配是否符合規(guī)定等；

10、預(yù)計未完工程及費用使用情況。重點檢查預(yù)計未完工程是否按規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量按時完成；預(yù)留資金的開支是否合規(guī)。

第二十二條 財務(wù)監(jiān)督檢查的程序：制定年度財務(wù)監(jiān)督檢查計劃、成立財務(wù)監(jiān)督檢查組、下達財務(wù)監(jiān)督檢查通知書、制定財務(wù)監(jiān)督檢查方案、編制財務(wù)監(jiān)督檢查工作底稿、完成財務(wù)檢查報告并提出合理整改建議等。

按照本辦法第二十一條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容開展監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督促其抓好整改工作。

第二十三條 項目單位要根據(jù)監(jiān)督檢查情況，加強研究和分析，對檢查出來的問題，提出整改措施；主管單位要督促被檢查單位認(rèn)真、及時整改，并將檢查情況和整改結(jié)果報省水利廳和省財政廳備案。

第二十四條 項目單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計帳目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付項目資金：

1、截留、挪用水利建設(shè)資金；

2、虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取水利建設(shè)資金；

3、違反規(guī)定超概算投資；

4、其他違反國家投資建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為。

《國家重點建設(shè)項目管理辦法》等法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第二十五條 各項目建設(shè)單位應(yīng)主動接受財政、稅務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查，積極配合工作，并提供有關(guān)的資料。

第二十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由省財政廳、水利廳負責(zé)解釋。

鄂北地區(qū)水資源配置工程建設(shè)與管理局（籌）

省水文水資源中心

湖北省水利水電科學(xué)研究院

湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

湖北省水利水電規(guī)劃勘測設(shè)計院

湖北省漢江河道管理局

湖北省漳河工程管理局

湖北省高關(guān)水庫管理局

湖北省富水水庫管理局

湖北省王英水庫管理局

湖北省吳嶺水庫管理局

湖北省樊口電排站管理處

湖北省田關(guān)水利工程管理處

湖北省金口電排站管理處

湖北省水利廳廳長、黨組書記、省湖泊局局長：周漢奎

湖北省水利廳副廳長(正廳長級)、黨組副書記、省防汛抗旱指揮部辦公室常務(wù)副主任：廖志偉（男，壯族 ）

湖北省水利廳副廳長、黨組成員：丁凡璋

湖北省水利廳黨組成員、副廳長、省湖泊局副局長：焦泰文

湖北省水利廳黨組成員、副廳長：唐俊

湖北省水利廳副廳長、黨組成員：王勇

湖北省水利廳黨組成員（副廳長級）、省水利事業(yè)發(fā)展中心主任、黨委書記：劉文平

湖北省水利廳總經(jīng)濟師（副廳長級）：熊春茂

湖北省水利廳總工程師（副廳長級） ：袁俊光

為了更好地方便公民、法人和其他組織及時獲得本單位政務(wù)信息，進一步推進政務(wù)公開，提高辦事效率，根據(jù)《湖北省政府信息公開規(guī)定》（省政府令第262號）等文件,結(jié)合實際，特編制湖北省水利廳政務(wù)公開指南。

一、主動公開

（一）公開范圍

本單位主動向社會免費公開的政務(wù)信息范圍詳見本單位編制的《湖北省水利廳政務(wù)公開目錄》。公民、法人和其他組織可在“湖北省水利廳”門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”窗口（網(wǎng)址網(wǎng)上查閱和湖北省水利廳辦公室現(xiàn)場查閱。

（二）公開形式

主要采取網(wǎng)上公開和現(xiàn)場查閱形式，同時還采取電子屏幕、新聞發(fā)布會、新聞媒體、印刷物等輔助性公開形式。

（三）公開時限

應(yīng)當(dāng)主動公開的各類政務(wù)信息產(chǎn)生后，本單位將在第一時間內(nèi)予以公開，特殊情況于信息生成后10個工作日內(nèi)公開。

二、依申請公開

（一）公開范圍

公民、法人和其他組織需要省水利廳提供主動公開信息以外的政務(wù)信息，可以向本單位申請獲取，除特殊情況外，本單位將予以提供。

（二）受理機構(gòu)

本單位受理部門為湖北省水利廳辦公室。

辦公地址：武漢市武昌區(qū)中南路17號

辦公時間：上午8:00—12:00，下午2:30—5:30

（法定節(jié)假日除外）

電子信箱：政務(wù)公開網(wǎng)上服務(wù)“網(wǎng)上辦事”欄目

（三）公開程序

1、提出申請

公民、法人和其他組織可以通過以下方式提出申請：

（1）網(wǎng)上申請。申請人可以在本單位網(wǎng)站上下載電子版《湖北省水利廳政務(wù)公開申請表》（詳見附件1），通過網(wǎng)上提交即可。

（2）信函、傳真、電子郵件申請。申請人通過信函方式提出申請的，請在信封左上角注明“政務(wù)信息公開申請”的字樣；申請人通過傳真方式提出申請的，請在首頁左上角注明“政務(wù)信息公開申請”的字樣；通過電子郵件方式提出申請的,請在郵件主題中注明“政務(wù)信息公開申請”的字樣，發(fā)送至網(wǎng)上服務(wù)“網(wǎng)上辦事”欄目。

（3）當(dāng)面申請。申請人可持相關(guān)證件到省水利廳辦公室，當(dāng)面提出申請。

（4）本機關(guān)不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應(yīng)的業(yè)務(wù)。

2、申請?zhí)幚?

（1）審查。本單位收到申請后，將從形式上對申請的要件是否完備進行審查，對于要件不完備的申請予以退回，并要求申請人補充或更正。

（2）登記。對于《申請表》填寫完整且能提供有效身份證明的申請，即時預(yù)以登記并出具回執(zhí)。

（3）答復(fù)。本機關(guān)將在登記之日起10個工作日內(nèi)根據(jù)情況作出書面答復(fù)。如果屬于本單位已經(jīng)主動公開的信息,本機關(guān)中止受理申請程序,告知申請人獲得信息的方式和途徑。

3、申請流程

湖北省水利廳政務(wù)公開工作流程詳見附件2。

三、數(shù)量限制：無數(shù)量限制

四、申訴監(jiān)督

公民、法人或其他組織認(rèn)為本單位未依法履行政務(wù)信息公開義務(wù)的，可以投訴。

投訴地址：武漢市武昌區(qū)中南路17號 湖北省水利廳監(jiān)察室