河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法
第一條 為明確和落實(shí)消防安全責(zé)任,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及個(gè)體工商戶和其他組織。
第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其他組織的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
個(gè)體工商戶的主要經(jīng)營(yíng)管理人是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人,對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé):
(一)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防安全工作,建立由分管負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全委員會(huì),督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任,及時(shí)研究解決消防安全工作的重大問(wèn)題;
(二)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng);
(三)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,逐年加大投入力度,不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),改善消防裝備,并針對(duì)本地火災(zāi)等災(zāi)害事故特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi);
(四)將消防專業(yè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用;
(五)加強(qiáng)合同制等多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè),建立合同制消防員的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利保障機(jī)制;
(六)將消防安全工作納入城市社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容,并確定有關(guān)部門具體組織實(shí)施;
(七)對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)告的本地區(qū)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患和城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的事項(xiàng),以及公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定的行政處罰事項(xiàng),在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定,履行消防安全工作職責(zé):
(一)公安部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消防安全責(zé)任制實(shí)行情況的監(jiān)督管理工作;
(二)發(fā)展和改革部門按本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé),指導(dǎo)消防發(fā)展規(guī)劃的編制工作,并按規(guī)定審批消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;
(三)財(cái)政部門保障本級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按財(cái)政預(yù)算及時(shí)、足額撥付;
(四)規(guī)劃行政主管部門配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定消防專業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,對(duì)不符合消防專業(yè)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(五)建設(shè)行政主管部門對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程,根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出的消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)和消防驗(yàn)收意見(jiàn),分別辦理建筑施工許可和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的建設(shè)項(xiàng)目不予核發(fā)施工許可證,對(duì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù);
(六)市政工程、城市供水等行政主管部門和單位按本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé),做好公共消防設(shè)施的維護(hù)管理工作,使之處于完好狀態(tài);
(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門按規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為;
(八)通信部門負(fù)責(zé)保障火警專線以及消防指揮中心與消防隊(duì)站和供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、市政工程等部門、單位之間調(diào)度專線的通信運(yùn)行安全,保證消防指揮調(diào)度的通信暢通;
(九)教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)將有關(guān)消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全知識(shí)教育;
(十)司法、人力資源和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定的職責(zé),將消防法律、法規(guī)、規(guī)章分別納入普法、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容;
(十一)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等部門和單位定期刊播消防公益廣告,面向社會(huì)義務(wù)進(jìn)行消防知識(shí)宣傳教育;
(十二)監(jiān)察部門依法對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位的工作人員履行消防安全工作職責(zé)的情況進(jìn)行行政監(jiān)察;
(十三)供電、供氣、醫(yī)療急救等部門和單位按規(guī)定的職責(zé),依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、本省其他有關(guān)規(guī)定,履行消防安全工作職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)當(dāng)督促本部門、本系統(tǒng)所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在辦理學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的相關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)一并審查其使用的建筑物、場(chǎng)所是否已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理消防行政許可手續(xù)。對(duì)未辦理消防行政許可手續(xù)的,不予辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消防安全責(zé)任制實(shí)行情況的監(jiān)督管理工作,并履行下列消防安全工作職責(zé):
(一)開(kāi)展消防調(diào)查研究,分析消防安全形勢(shì),及時(shí)向本級(jí)人民政府提出改進(jìn)消防安全工作的意見(jiàn)和建議;
(二)依法實(shí)施消防行政許可,對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程提出消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)和消防驗(yàn)收意見(jiàn),對(duì)其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收履行備案抽查和相關(guān)監(jiān)督管理職能;
(三)組織開(kāi)展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng);
(四)對(duì)公安派出所和專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)消防崗位工作人員進(jìn)行教育和培訓(xùn);
(五)受理對(duì)消防違法行為的舉報(bào)和投訴,組織實(shí)施消防監(jiān)督檢查,責(zé)令改正消防違法行為和消除火災(zāi)隱患,依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施;
(六)承擔(dān)火災(zāi)撲救和國(guó)家、本省規(guī)定的其他應(yīng)急救援任務(wù);
(七)依法調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。
第七條 公安派出所應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、本省其他有關(guān)規(guī)定,履行消防安全工作職責(zé)。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé):
(一)成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織,確定專職或者兼職消防安全管理人員負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作;
(二)根據(jù)縣(市、區(qū))消防專業(yè)規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,制定消防規(guī)劃或者方案,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
(三)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消防工作需要,建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì),參與火災(zāi)撲救工作;
(四)組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng),在人員密集場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)志;
(五)指導(dǎo)和幫助居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防安全工作;
(六)按規(guī)定組織實(shí)施防火安全檢查,及時(shí)制止和糾正隨意堆放易燃物品、違反規(guī)定用電、影響公共消防設(shè)施正常使用及堵塞消防車通道等消防違法行為,必要時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告;
(七)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)報(bào)警,疏散人員,組織有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行撲救,并協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查和善后處置工作。
第九條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé):
(一)組織制定本地的居(村)民防火安全公約;
(二)將本地企業(yè)和居民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃,與村容村貌的治理改造和新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)進(jìn)行,并將公共消防設(shè)施建設(shè)納入村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍同步實(shí)施;
(三)建立并落實(shí)對(duì)無(wú)人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護(hù)的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點(diǎn)人員的消防安全登記、救助制度;
(四)本辦法第八條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé)。
第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶及其他組織應(yīng)當(dāng)依法建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)本單位的消防安全責(zé)任制,明確各工作崗位的消防安全工作職責(zé)和相關(guān)責(zé)任人,確保本單位的消防安全。
第十一條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家和本省工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位依法對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十二條 公共消防設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工,并在項(xiàng)目竣工后按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加。
第十三條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑物的消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第十四條 將建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施出租、出讓給他人使用或者委托他人經(jīng)營(yíng)、管理的,應(yīng)當(dāng)在合同中約定雙方當(dāng)事人的消防安全責(zé)任;未約定的,消防安全責(zé)任由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用人或者經(jīng)營(yíng)、管理人承擔(dān)。
第十五條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定,提供消防技術(shù)服務(wù),并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府與所屬有關(guān)部門、單位,上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門與所屬單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與居民委員會(huì)、村民委員會(huì),應(yīng)當(dāng)按年度簽訂消防安全工作責(zé)任書(shū)。
消防安全工作責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)載明消防安全工作的主管負(fù)責(zé)人、消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織、專職或者兼職消防安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員,以及責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和考核、獎(jiǎng)懲辦法等事項(xiàng)。
第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織可以根據(jù)實(shí)際情況,通過(guò)簽訂消防安全工作責(zé)任書(shū)的形式,落實(shí)本單位內(nèi)部的消防安全責(zé)任。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容,以及社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和平安地區(qū)的考評(píng)范圍,建立健全考評(píng)機(jī)制,定期進(jìn)行檢查和考核評(píng)價(jià)。
第十九條 對(duì)在落實(shí)消防安全責(zé)任制工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的,依法給予處分:
(一)不依法履行消防安全工作職責(zé)的;
(二)對(duì)違反本辦法的行為不依法及時(shí)查處的;
(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十一條 違反本辦法第四條、第五條、第七條、第八條、第九條和第十六條第一款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位、有關(guān)行政主管部門依法給予處分或者由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予警告。
第二十二條 違反本辦法第十條和第十三條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位、有關(guān)行政主管部門依法給予處分或者由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予警告。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法自2009年12月1日起施行。2001年3月1日省人民政府公布施行的《河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》同時(shí)廢止。
河北省人民政府令
(2009)第8號(hào)
《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年9月28日省政府第43次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2009年12月1日起施行。
省長(zhǎng) 胡春華
二○○九年十月二十九日
九、將《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第四條第三項(xiàng)中的“公安消防隊(duì)”修改為“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)”;第七項(xiàng)中的“公安機(jī)關(guān)”修改為“應(yīng)急管理部門”。
第五條第一款第一項(xiàng)中的“公安部門”修改為“應(yīng)急管理部門”;第四項(xiàng)中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”;第五項(xiàng)修改為:“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查,負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理,在組織制定地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮消防安全因素,滿足有關(guān)消防安全性能及要求?!保坏谄唔?xiàng)中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”;第八項(xiàng)中“消防指揮中心”修改為“消防救援指揮中心”;第十項(xiàng)中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”;第十二項(xiàng)中的“監(jiān)察部門”修改為“監(jiān)察機(jī)關(guān)”,“行政監(jiān)察”修改為“監(jiān)察”。
第六條中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”;第二項(xiàng)修改為:“依法實(shí)施消防行政許可,對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)施告知承諾管理;”
第八條第七項(xiàng)、第十二條、第二十條、第二十一條、第二十二條中的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“消防救援機(jī)構(gòu)”。
1、消防安全工作要以“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,認(rèn)真貫徹,《中華人民共和國(guó)消防法》,加強(qiáng)防火安全工作。2、防火安全工作要本著“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。3、單位主要負(fù)責(zé)人為消防安全管理...
消防安全責(zé)任制度 一、活動(dòng)名稱:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 二、主辦單位:XXXXXXXXXXXXXXXXXX 三、承辦單位:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX...
一、安全工作的內(nèi)容 學(xué)校水電設(shè)施及使用安全 二、安全管理目標(biāo) 1、無(wú)人員傷亡事故; 2、無(wú)火災(zāi)、爆炸和重大失竊事故; 3、無(wú)水電事故。 三、安全管理措施 1、...
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如有你有幫助,請(qǐng)購(gòu)買下載,謝謝! 1 頁(yè) 消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消 防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和 黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的 重要決策部署,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依 法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原 則,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、 失職追責(zé),進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制,提 高公共消防安全水平, 預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi) 危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,制定本 辦法。 第二條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)的消防工作, 政府主要負(fù)責(zé)人為第一 責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,班子其 他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任。 第三條 國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防 工作實(shí)施監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上地方人民政府 公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施 監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門 按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必
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共享知識(shí) 分享快樂(lè) 頁(yè)眉內(nèi)容 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制 實(shí)施辦法的通知 來(lái)源 : 新華社 時(shí)間: 2017 年 11月 10 日 字體: 【大】【中】【小】 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知 國(guó)辦發(fā)〔 2017〕87號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 國(guó)務(wù)院辦公廳 2017年 10月 29日 (此件公開(kāi)發(fā)布) 消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法 共享知識(shí) 分享快樂(lè) 頁(yè)眉內(nèi)容 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和 國(guó)安全生產(chǎn)法》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策 部署,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參 與的原則,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),進(jìn)一步健 全消防安全責(zé)任制, 提高公共消防安
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知
國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2017年10月29日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理,明確消防安全責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、個(gè)體工商戶等,應(yīng)當(dāng)依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任制。
第三條 市、區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,協(xié)助本級(jí)人民政府對(duì)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
鐵路、交通、民航、林業(yè)等專業(yè)公安機(jī)關(guān)參照本規(guī)定依法對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)本單位的消防安全負(fù)責(zé),其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。
個(gè)體工商戶對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全負(fù)責(zé),是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全第一責(zé)任人。
第五條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人,對(duì)消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人,對(duì)消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作直接責(zé)任人,對(duì)分管工作范圍內(nèi)的消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。部門主要負(fù)責(zé)人為部門職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作第一責(zé)任人,對(duì)消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人,對(duì)消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防工作直接責(zé)任人,對(duì)分管工作范圍內(nèi)的消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)成立由政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的消防安全委員會(huì),協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題;
(二)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);
(三)將消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障;
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展,將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃,并組織實(shí)施;
(五)監(jiān)督所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制;
(六)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)和綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備,組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制;
(七)在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開(kāi)展消防安全檢查,對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告,在7日內(nèi)作出決定;
(八)組織開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育,積極推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領(lǐng)域的研究應(yīng)用,根據(jù)工作實(shí)際,將城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)老舊建筑消防設(shè)施改造納入政府民生工程;
(九)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第七條 市、區(qū)縣(自治縣)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)每年對(duì)本地區(qū)消防安全形勢(shì)進(jìn)行一次綜合分析評(píng)估,并書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府;
(二)依法實(shí)施消防行政許可和消防監(jiān)督檢查,及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患情況,加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理;
(三)依法確定火災(zāi)高危單位,根據(jù)社會(huì)單位申報(bào)確定消防安全重點(diǎn)單位,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)未申報(bào)的,及時(shí)督促其申報(bào);
(四)組織撲救火災(zāi)、調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理;
(五)督促、指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)開(kāi)展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火演練,每季度至少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所和專職消防隊(duì)開(kāi)展一次業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(六)開(kāi)展消防安全宣傳,組織和指導(dǎo)消防安全培訓(xùn);
(七)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第八條 市、區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、教育、民政、旅游等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢(shì),組織開(kāi)展消防安全檢查,督促有關(guān)單位建立健全消防安全制度,整改火災(zāi)隱患,解決消防安全突出問(wèn)題,推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,并逐級(jí)落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。
第九條 市、區(qū)縣(自治縣)交通、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)客運(yùn)車站、港口、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器、消防產(chǎn)品的安全監(jiān)管,對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)依法嚴(yán)格審批,及時(shí)查處違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防產(chǎn)品的行為。
第十條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,履行下列消防工作職責(zé):
(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃;
(二)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付消防經(jīng)費(fèi);
(三)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將消防站和其他公共消防設(shè)施規(guī)劃用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的影響公共消防安全的違法建筑;
(四)民政部門應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)災(zāi)后救助納入社會(huì)救助體系,及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后救助;
(五)國(guó)土房管部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)配合有關(guān)單位做好建筑公用消防設(shè)施維修、更新、改造工作,組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的影響公共消防安全的違法建筑;
(六)市政部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)加強(qiáng)有關(guān)公共消防設(shè)施的維護(hù)管理和監(jiān)督管理。
第十一條 市、區(qū)縣(自治縣)教育、科技、司法行政、人力社保等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入義務(wù)教育、科普教育、普法教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)開(kāi)展消防宣傳教育。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)成立由主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的消防安全委員會(huì),協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)消防安全重大問(wèn)題;
(二)根據(jù)區(qū)縣(自治縣)消防規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃,并組織實(shí)施;
(三)明確消防安全專管機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理工作,明確各級(jí)網(wǎng)格消防安全管理人員及其職責(zé);
(四)在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查和行政處罰,組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患,將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和公共消防設(shè)施缺失、損壞等情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府;
(五)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),按標(biāo)準(zhǔn)配備消防車輛和裝備器材;
(六)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,每季度對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)消防工作開(kāi)展情況至少進(jìn)行一次指導(dǎo)檢查;
(七)履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十三條 公安派出所在上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,履行下列消防工作職責(zé):
(一)依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患;
(二)在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托范圍內(nèi)實(shí)施火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查和消防行政處罰;
(三)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展消防安全網(wǎng)格化管理工作,指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展防火安全檢查和志愿消防隊(duì)伍建設(shè);
(四)開(kāi)展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng);
(五)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十四條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)組織制定防火安全公約,健全消防安全制度,確定消防安全管理人,協(xié)助落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作;
(二)定期對(duì)居民小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場(chǎng)所進(jìn)行防火安全檢查,對(duì)不能立即消除的火災(zāi)隱患,及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所報(bào)告;
(三)根據(jù)消防安全需要,建立志愿消防隊(duì),開(kāi)展群眾性自防自救工作,每年至少組織村民、居民開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散演練,協(xié)助開(kāi)展消防宣傳教育;
(四)履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé),制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,提高組織疏散逃生的能力,至少每年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練;
(二)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,對(duì)消防設(shè)施和器材定期檢驗(yàn)維修確保完好有效,不具備自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)能力的應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)并將檢測(cè)報(bào)告存檔備查;
(三)保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(四)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,提高隱患整改的能力,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位至少每季度進(jìn)行一次防火檢查,企業(yè)至少每月進(jìn)行一次防火檢查,人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查;
(五)開(kāi)展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn),提高宣傳教育的能力,公眾聚集場(chǎng)所每半年開(kāi)展一次培訓(xùn);
(六)依法成立志愿消防隊(duì),提高撲救初起火災(zāi)的能力;
(七)設(shè)有消防控制室的,實(shí)行24小時(shí)值班制度,每班不少于2人,每班工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)不超過(guò)8小時(shí),操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗;
(八)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助火災(zāi)調(diào)查;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
個(gè)體工商戶根據(jù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際情況,履行前款規(guī)定的全部或者部分消防安全職責(zé)。
第十六條 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十五條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作,并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案;
(二)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置警示、提示標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理;
(三)實(shí)行每日防火巡查制度、做好巡查記錄,公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間至少每2小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查,醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所在營(yíng)業(yè)或開(kāi)學(xué)期間,夜間防火巡查不少于兩次;
(四)至少每年組織開(kāi)展一次全員消防安全培訓(xùn),依法成立專職消防隊(duì),至少每半年開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散演練;
(五)每季度對(duì)消防安全狀況開(kāi)展一次消防安全自我評(píng)估并將評(píng)估結(jié)果存檔備查;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十七條 火災(zāi)高危單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在有關(guān)場(chǎng)所、建筑物內(nèi)配備防毒面具、緊急逃生設(shè)施、疏散引導(dǎo)器材等疏散逃生設(shè)備;
(二)在消防安全重點(diǎn)部位配備必要的滅火救援裝備器材,明確專職或者兼職值班人員,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;
(三)會(huì)堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場(chǎng)館在承辦會(huì)議、演出、展覽、體育比賽等活動(dòng)期間開(kāi)展不間斷的防火巡查,醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所在營(yíng)業(yè)或開(kāi)學(xué)期間開(kāi)展間隔不超過(guò)2小時(shí)的晝夜防火巡查,其他火災(zāi)高危單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)開(kāi)展間隔不超過(guò)2小時(shí)的防火巡查,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行一次防火檢查,消除火災(zāi)隱患;
(四)至少每半年組織開(kāi)展一次全員消防安全培訓(xùn)以及滅火和應(yīng)急疏散演練;
(五)投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施日常運(yùn)行情況的監(jiān)控;
(六)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全狀況開(kāi)展一次全面評(píng)估并將評(píng)估結(jié)果存檔備查;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十八條 通信、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好滅火應(yīng)急救援工作。
第十九條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,推動(dòng)本行業(yè)消防安全工作,引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。
第二十條 同一建筑物由2個(gè)以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人對(duì)共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道實(shí)施統(tǒng)一管理,并明確各方消防安全責(zé)任。
第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)。
第二十二條 在實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí),產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或者場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求,合同中應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。
承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)管理的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第二十三條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定,接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù),并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十四條 下列行政機(jī)關(guān)、單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)消防安全責(zé)任制的要求簽訂消防安全責(zé)任書(shū):
(一)上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府;
(二)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府與所屬部門;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會(huì)、居民委員會(huì);
主管部門與直屬單位之間,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過(guò)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)明確消防安全責(zé)任。
消防安全責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)消防責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展自查,并將自查情況向上一級(jí)人民政府書(shū)面報(bào)告。
各級(jí)人民政府每年對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府年度消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查,檢查結(jié)果納入所屬部門和下級(jí)人民政府年度工作考核內(nèi)容,作為所屬部門、下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)重要依據(jù)。
各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)評(píng)星的依據(jù)。
第二十六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不落實(shí)消防安全責(zé)任制,在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)工作人員不落實(shí)消防安全責(zé)任制,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位不落實(shí)消防安全責(zé)任制,發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的,依法追究有關(guān)人員責(zé)任;發(fā)生重大火災(zāi)事故的,依法追究單位消防安全第一責(zé)任人、消防安全管理人的責(zé)任;發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的,根據(jù)情節(jié)輕重追究區(qū)縣(自治縣)人民政府和市、區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管消防工作負(fù)責(zé)人、分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十七條 本辦法自2016年3月1日起施行。
消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制,提高公共消防安全水平,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,制定本辦法。
第二條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三條 國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第四條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體,法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
第五條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人,依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章 地方各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)
第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制,履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策,以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求,全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作,每年召開(kāi)消防工作會(huì)議,研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。
(二)將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
(三)督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制,在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織開(kāi)展消防安全檢查。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式,推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
(四)建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告,在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定,并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。
(五)依法建立公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性,采取招聘、購(gòu)買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員,建設(shè)營(yíng)房,配齊裝備;按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。
(六)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案,定期組織開(kāi)展演練;建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制,落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障,根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議,研究部署消防工作。
(二)針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況,及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī),組織制定、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
(三)將消防安全的總體要求納入城市總體規(guī)劃,并嚴(yán)格審核。
(四)加大消防投入,保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。
第八條 市、縣級(jí)人民政府除履行第六條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議,研究部署消防工作。
(二)科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè),按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施,制定市政消防水源管理辦法,明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。
(三)在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要的資金,保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。
(四)將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程;在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。
(五)定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì),組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作;對(duì)重大火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施,督促限期消除。
(六)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn),有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地,開(kāi)展消防科普教育活動(dòng)。
(七)按照立法權(quán)限,針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況,及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī),組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé):
(一)建立消防安全組織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,制定消防安全制度,落實(shí)消防安全措施。
(二)安排必要的資金,用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。
(三)將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,并嚴(yán)格組織實(shí)施。
(四)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能,并開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
(五)因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求,加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。
(六)部署消防安全整治,組織開(kāi)展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。
(七)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作,確定消防安全管理人,制定防火安全公約,根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站,開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練,提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)職責(zé),并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。
第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作,按照本辦法履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。
第十一條 地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求,定期研究部署消防工作,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題。
地方各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人,綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作,組織工作督查,推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。
第三章 縣級(jí)以上人民政府工作部門消防安全職責(zé)
第十二條 縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé):
(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容,提高消防安全管理水平。
(二)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立消防安全管理制度,確定專(兼)職消防安全管理人員,落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi);開(kāi)展針對(duì)性消防安全檢查治理,消除火災(zāi)隱患;加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn),每年組織應(yīng)急演練,提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十三條 具有行政審批職能的部門,對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批,凡不符合法定條件的,不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開(kāi)辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
(一)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收,開(kāi)展消防監(jiān)督檢查,組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理,實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救,承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。
(二)教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作,將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。
(三)民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(四)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地,并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
(六)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理,在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí),應(yīng)充分考慮消防安全因素,滿足有關(guān)消防安全性能及要求。
(七)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。
(八)文化部門負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)場(chǎng)所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作,指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書(shū)館、文化館(站)、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。
(九)衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(十)工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
(十一)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中的消防安全管理,在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)充分考慮消防安全因素,滿足有關(guān)消防安全性能及要求,積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。按照職責(zé)分工對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。
(十二)新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理,協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示,面向社會(huì)開(kāi)展消防宣傳教育。
(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批,凡不符合法定條件的,不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。
第十四條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。
(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。地方發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
(二)科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。
(三)工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。
(四)司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
(五)財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。
(六)商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。
(七)房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作,并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。
(八)電力管理部門依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施,引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。
(九)燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作,督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患,會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,依法查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。
(十)人防部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(十一)文物部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。
(十二)體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)等消防安全管理,指導(dǎo)開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(十三)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù),鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。
(十四)農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
(十五)互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開(kāi)展公益性消防安全宣傳。
(十六)氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)公安消防部門。
(十七)負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。
第四章 單位消防安全職責(zé)
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任,履行下列職責(zé):
(一)明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé),制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練,進(jìn)行消防工作檢查考核,保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。
(二)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。
(三)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,定期檢驗(yàn)維修,對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效。設(shè)有消防控制室的,實(shí)行24小時(shí)值班制度,每班不少于2人,并持證上崗。
(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)定期開(kāi)展防火檢查、巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),定期組織訓(xùn)練演練,加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備,建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高撲救初起火災(zāi)能力。
(七)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條 消防安全重點(diǎn)單位除履行第十五條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T,組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。
(二)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
(三)安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定,并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。
(四)組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。
(五)根據(jù)需要建立微型消防站,積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,提高自防自救能力。
(六)積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
第十七條 對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,除履行第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)定期召開(kāi)消防安全工作例會(huì),研究本單位消防工作,處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題。
(二)鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格,消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn);自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得建(構(gòu))筑物消防員資格證書(shū)。
(三)專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材,儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資,定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。
(四)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。
(五)建立消防安全評(píng)估制度,由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估,評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
(六)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
第十八條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù),對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理,及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為,勸阻和制止無(wú)效的,立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告。定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
第十九條 石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理,推動(dòng)本行業(yè)消防工作,引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
第二十條 消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù),并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
第五章 責(zé)任落實(shí)
第二十二條 國(guó)務(wù)院每年組織對(duì)省級(jí)人民政府消防工作完成情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果交由中央干部主管部門,作為對(duì)各省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系,明確消防工作目標(biāo)責(zé)任,納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容,組織年度消防工作考核,確保消防安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用,建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。
第二十四條 地方各級(jí)消防安全委員會(huì)、消防安全聯(lián)席會(huì)議等消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)成員單位會(huì)議,分析研判消防安全形勢(shì),協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開(kāi)展,督促解決消防工作重大問(wèn)題。
第二十五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。
公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等,不得收取費(fèi)用,不得謀取利益,不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
國(guó)務(wù)院公安部門要加強(qiáng)對(duì)各地公安機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等行為的監(jiān)督管理。
第二十七條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé),在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的,依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的,依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任,對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé),涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的,由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生較大火災(zāi)事故的,由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生重大火災(zāi)事故的,由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的,由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
第六章 附 則
第二十九條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶,參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。
第三十條 微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備,具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由公安消防部門確定。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門等可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。