哈爾濱市園林綠化管理條例

第十二條　綠地管理責任：

（一）公共、生產、防護綠地和城郊風景名勝區(qū)、苗木生產基地，由市、區(qū)園林綠化主管部門管理。

（二）單位和單位自有生活區(qū)綠地，由產權單位管理。

（三）居住區(qū)綠地，由街道辦事處管理。

第十三條　任何單位或個人，不準擅自占用、占挖綠地。

臨時占挖綠地的，要經市園林綠化主管部門批準。其中：

（一）占挖本條例第十二條第（一）、（三）項綠地的，要向市、區(qū)園林綠化主管部門繳納占挖費和恢復費。

（二）占挖第十二條第（二）項綠地的，要向產權單位繳納占挖費和恢復費。

經批準臨時占挖的，要在批準的時限內恢復綠地?；謴偷模诉€恢復費；未恢復的，不退還恢復費，由市、區(qū)園林綠化主管部門或產權單位代為綠化。代為綠化完成的時間，不得晚于批準占挖時限后的第一個綠化季節(jié)。

第十四條　園林綠地的管理，要設專、兼職人員，適時扶育養(yǎng)護，保持植物繁茂和設施完好。

第十五條　園林綠地內的文物由文物管理部門管理。園林綠化部門有責任保護。

第十六條　風景名勝區(qū)內的景物和自然環(huán)境，必須嚴加保護和管理，不得破壞或隨意改變。

第十七條　在綠地內，不準有下列行為：

（一）踐踏草坪，損壞設施。

（二）放牧牲畜，種植農作物。

（三）打柴割草，放火燒荒。

（四）挖坑取土，傾倒垃圾。

（五）其它有害綠地的行為。

第十八條　樹木所有權和管理責任：

（一）國家投資和解放前栽植的，歸國家所有，由市、區(qū)園林綠化主管部門管理。

（二）單位投資栽植的，歸單位所有，由單位管護。

（三）綜合開發(fā)建設單位栽植的，歸國家所有，由街道辦事處管護。

（四）居民在庭院自行栽植的，歸居民所有，由居民個人管護。

第十九條　古樹名木，歸國家所有，由市園林綠化主管部門統(tǒng)一登記、建檔和管理。任何單位和個人，不準損壞和砍伐。

第二十條　園林綠化主管部門要加強市樹、市花的養(yǎng)護管理和技術指導，研究推廣新品種，普及和發(fā)展市樹、市花。

第二十一條　砍伐、移植和非正常修剪樹木，必須經市、區(qū)園林綠化主管部門批準?？撤淠镜?，除向樹木所有權單位或個人繳納賠償費外，每砍一株，要補栽三株以上，并按補栽株數(shù)每株一百元向批準部門繳納成活保證金。移植和非正常修剪的，按樹木的成木向批準部門繳納成活保證金。補栽、移植和非正常修剪成活的，退還保證金；未成活的，以保證金抵作栽植費用。

第二十二條　街道、公共綠地的樹木要與各類工程管線保持安全間距。在樹木影響管線需要修剪時，工程管線管理單位應在市、區(qū)園林綠化主管部門指導下修剪。

第二十三條　建設單位需要砍伐、移植樹木時，要憑市、區(qū)園林綠化主管部門砍伐、移植批準證件，到市規(guī)劃土地管理部門辦理建設項目審批手續(xù)。

第二十四條　施工單位對施工現(xiàn)場的樹木，要負責保護，并在開工前向市、區(qū)園林綠化主管部門繳納樹木保護押金。工程竣工后，未損傷的，退回押金；損傷的，用樹木保護押金補償。

第二十五條　不準有下列損壞樹木的行為：

（一）剝皮、挖根。

（二）就樹搭棚，架設電線。

（三）攀登樹木或掐花、摘果、折枝。

（四）刻字、釘釘，栓系牲畜，拉繩曬物。

（五）在距離樹木一米以內堆放物料，二米以內挖沙取土、挖坑挖窖。

（六）其它有礙樹木生長的行為。

第六條　園林綠化建設規(guī)劃的編制和審批權限：

（一）市園林綠化專項規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的組成部分，由市園林綠化主管部門會同城市規(guī)劃部門共同編制，按國家規(guī)定的審批程序批準后實施。

（二）市園林綠化分期實施規(guī)劃，由市園林綠化主管部門，根據市園林綠化專項規(guī)劃，結合城市建設近期規(guī)劃進行編制，報市人民政府批準后實施。

（三）市級園林綠化年度實施計劃，由市園林綠化主管部門根據市園林綠化分期實施規(guī)劃，結合城市年度建設規(guī)劃進行編制，報市人民政府批準后實施。

（四）區(qū)級園林綠化年度實施計劃，由區(qū)園林綠化主管部門，根據市園林綠化分期實施規(guī)劃，結合城市年度建設規(guī)劃進行編制，報市園林綠化主管部門批準后實施。

（五）專用綠地的實施計劃，由專用綠地建設單位根據市園林綠化分期實施規(guī)劃的要求進行編制，并限期完成，由所在區(qū)的園林綠化主管部門檢查指導。

第七條　城市總體規(guī)劃確定的園林綠化用地，未經原審批機關批準，不準改作它用。經批準改作它用的，除賠償所占綠地的建設費用外，并以同等面積的非綠化用地予以補償。

第八條　城市園林綠化用地占各類建設用地面積的比例：

（一）城市新建區(qū)不低于百分之三十。

（二）舊城改建區(qū)不低于百分之二十五。

（三）新建或改建城市主干道的綠化用地應不低于干道紅線間橫斷面寬的百分之二十。

（四）苗木生產基地面積應不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

第九條　城市新建區(qū)或舊城改建區(qū)的建設單位，必須按本條例第八條第（一）項或第（二）項的規(guī)定進行綠化建設。

建設單位已繳納城市基礎設施配套費的，由市、區(qū)園林綠化主管部門從城市基礎設施配套費中提取綠化建設費，并負責統(tǒng)一綠化。

免交城市基礎設施配套費的建設單位，要自行綠化，并按城市基礎設施配套費中綠化建設費標準向市、區(qū)園林綠化主管部門繳納綠化保證金，憑保證金收據到市規(guī)劃土地管理部門辦理建設項目審批手續(xù)。

建設單位完成綠化任務的，退還保證金；未完成的，不退還保證金，由市、區(qū)園林綠化主管部門代為綠化。

綠化建設費和保證金應?？顚Ｓ?。

統(tǒng)一綠化、自行綠化完成的時間，均不得晚于新建工程竣工后的第一個綠化季節(jié)；代為綠化完成的時間，不得晚于新建工程竣工后的第二個綠化季節(jié)。

第十條　公共綠地、城郊風景名勝區(qū)和主干道的綠化建設：

（一）必須符合市園林綠化分期實施規(guī)劃的要求。

（二）從事設計的單位，必須具備園林綠化設計或綜合設計資格。

（三）從事施工的單位，必須具備《園林綠化施工證書》。

（四）設計和施工，要嚴格執(zhí)行園林綠化設計規(guī)范和施工規(guī)程，保證質量。

專用綠地的綠化建設，必須符合專用綠地實施規(guī)劃的要求。

第十一條　市、區(qū)園林綠化主管部門要加強苗木生產基地建設，搞好引種馴化，培育優(yōu)良品種，逐步實現(xiàn)苗木自給，保證城市綠化需要。

第一條　為加強城市園林綠化的建設和管理，維護生態(tài)平衡，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明的城市環(huán)境，根據國家和省的有關法律、法規(guī)，結合我市情況，制定本條例。

第二條　凡市區(qū)的樹木、綠地、園林設施和城郊風景名勝區(qū)、苗木生產基地，均屬本條例的管理范圍。任何單位和個人，都要嚴格遵守本條例。

第三條　園林綠化管理，實行統(tǒng)一領導，市、區(qū)、街分級負責，專業(yè)管理與群眾管理相結合的原則。

第四條　綠化城市，人人有責。愛護花草樹木和園林設施是每個公民應盡的義務。

第五條　本條例由市園林綠化主管部門組織實施，并負責監(jiān)督檢查。城建、公安、工商和電業(yè)、郵電等有關部門、單位要密切配合。

第三十條　市園林綠化主管部門的職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關園林綠化方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）負責園林綠化的宣傳教育，提高全民綠化意識。

（三）起草有關園林綠化方面的法規(guī)、規(guī)章。

（四）組織編制、實施本條例第六條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的園林綠化建設規(guī)劃和計劃，編制設計規(guī)范，施工規(guī)程和質量標準，審批區(qū)級園林綠化年度實施計劃。

（五）負責市級園林綠化的建設和管理。

（六）負責全市臨時占挖綠地的審批。

（七）負責區(qū)園林綠化主管部門查處違反本條例行為的復議工作。

（八）負責市級園林綠化隊伍的建設和區(qū)級園林綠化管理隊伍的行業(yè)培訓。

（九）負責全市園林綠化工作的檢查和指導。

第三十一條　區(qū)園林綠化主管部門的職責：

（一）本條例第三十條第（一）、（二）項規(guī)定的內容。

（二）組織編制、實施區(qū)級園林綠化年度實施計劃。

（三）區(qū)級園林綠化的建設和管理。

（四）負責區(qū)級園林綠化隊伍的建設和本區(qū)專用綠地管理人員的培訓。

（五）負責區(qū)級和本區(qū)專用綠地園林綠化工作的檢查和指導。

（六）動員和組織群眾義務植樹和落實管護措施。

第三十二條　街道辦事處負責組織本轄區(qū)內單位、居民義務植樹，落實“門前三包”任務，居住區(qū)的綠化管理和本條例第十八條第（三）項規(guī)定的樹木管理。

第三十三條　各級園林綠化管理人員，要認真履行職責，秉公辦事，廉潔奉公，嚴格執(zhí)法，文明服務，不準利用職權刁難服務對象或徇私舞弊。

1990年2月20日在黑龍江省第七屆人大常委會第十三次會議上—哈爾濱市人大常委會副主任 楊景蘇

主任、副主任、各位委員：

《哈爾濱市園林綠化管理條例》（下稱《條例》），業(yè)經1989年12月22日哈爾濱市第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議審議通過，報請省人大常委會審查批準。現(xiàn)就《條例》的有關情況作如下簡要說明。

一、關于制定《條例》的必要性

園林綠化是城市建設中非常重要的工作方面之一。搞好園林綠化建設，對于提高環(huán)境質量，改善城市生態(tài)環(huán)境，保護人民身心健康，推動兩個文明建設，有著重要意義。

多年來，哈爾濱市人民政府在這方面做了許多工作，也取得了一些成績。但是，按照建設現(xiàn)代化城市的要求，還存在著很大差距。國家要求1985年城市綠化覆蓋率應達到30%以上，而我市到目前為止僅達到23．7%；全市人均公園面積、人均公共綠地面積分別為1．22平方米和2．6平方米，在全國十大城市中居于下游。僅近年來，我市被毀被占綠地就相當于幾個兆鱗公園?，F(xiàn)有綠地數(shù)量少，質量差，分布不均勻，全市至今沒有形成一個綠化系統(tǒng)。我市的園林綠化建設與中心城市的地位很不相稱，與對外開放的客觀要求也很不適應。之所以存在這些問題，除了城市建設和行政工作上的原因外，缺乏明確的法律規(guī)范也是一個重要原因。

1987年6月，市人民政府曾發(fā)布了一個行政規(guī)章，即《哈爾濱市園林綠化管理辦法》。它的實施，對加強園林綠化工作起到了一定作用。但由于它不具有法律規(guī)定的強制力，所以不能產生在本行政區(qū)域內普遍遵守的社會效果。因此，在園林綠化管理工作方面進行立法，是我市行政機關依法行政，運用法律手段促進園林綠化的建設和發(fā)展的迫切需要，特別是在深化改革的形勢下，運用法律手段保障和促進改革，對于創(chuàng)建良好的生產、生活環(huán)境和社會秩序，必將起到重要的推動作用。同時，將與省人大常委會已經批準頒布的《哈爾濱市城市規(guī)劃管理辦法》、《哈爾濱市市容管理辦法》，相互配套，構成我市地方法制建設的重要組成部分。

二、關于《條例》的制定經過

提請這次會議審議的《條例》，從起草、修訂到報批，前后經歷了將近一年的時間。在這個過程中，哈爾濱市人大常委會會議曾進行過兩次審議。1989年7月在市九屆人大常委會第十二次會議上，對市人民政府提報的《條例》“草案”審議過一次，因“草案”缺乏對管理部門自身的具體要求，同時有的條文還缺乏可行性、明確性、完整性、統(tǒng)一性等問題，當時未予通過，在此期間我們還征求了省人大常委會有關部門的意見，并將所提意見一并轉給政府，責成政府再行修改完善。市人民政府經過修改之后，于去年（1988年）11月重新提請市人大常委會審議。市人大常委會城建辦公室、市人大城鄉(xiāng)建設委員會對政府重新提請審議的《條例》草案，從是否體現(xiàn)出對管理部門自身的要求；是否符合本市的實際情況；是否適應改革的形勢需要等方面進行了反復的考查、論證，在沒有同國家和上級法律、法規(guī)相抵觸的前提下，確認了《條例》的可行性。同時征求了省人大常委會有關部門的意見。經市九屆人大常委會第十五次會議審議通過，現(xiàn)報請省人大常委會予以批準。

三、關于《條例》的立法指導思想和法律依據

這個《條例》是以1987年哈爾濱市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市園林綠化管理辦法》為基礎，適應形勢發(fā)展需要重新修改制定的。立法的指導思想是，以國家和省的有關法律、法規(guī)為依據，從有利于改革開放和促進我市城市建設發(fā)展出發(fā)，結合哈爾濱市的園林綠化管理工作的實際，為政府主管部門依法施政，提供法律依據。

對《條例》的制定和《條例》中行為規(guī)范的確立，依據了五部法律、法規(guī)：

1、中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法第38條第2

款；

2、中華人民共和國治安管理處罰條例第4條、第15條、第16條、第19條第7項；

3、黑龍江省收費罰沒集資管理條例；

4、哈爾濱市城市規(guī)劃管理辦法；

5、哈爾濱市市容管理辦法。

此外，在制定過程中還參照了建設部的《城市園林綠化管理暫行條例》。

《條例》本著啟發(fā)人們自覺遵守和教育處罰相結合的原則，為政府的行政管理工作和人們的有關舉止行為提供一些必須遵循的、基本的行為規(guī)范。如：

——《條例》第7條、第8條、第9條、第13條是針對哈爾濱市綠地被毀被占的嚴重現(xiàn)象和綠化建設往往落空的實際做出的規(guī)定。既規(guī)定了政府部門的義務，又規(guī)定了綠化建設和臨時占挖綠地行為本身所應遵循的規(guī)范。

——《條例》第10條第1款是對園林綠化主管部門直接管理的“公共綠地、城郊風景名勝區(qū)和主干道”綠化建設作出的較嚴格的規(guī)定，這是考慮到在現(xiàn)階段我市上述綠地的地理位置重要和相對數(shù)量較多的實際狀況，并考慮到直管綠地建設的可行性。

——《條例》第8條第（4）項、第11條、第14條、第15條、第16條、第19條、第20條、第26條、第28條、第33條是對園林綠化管理部門自身行為規(guī)范的要求，從而體現(xiàn)出法規(guī)總體上的完整性，有利于加強管理工作。

——《條例》第35條的處罰規(guī)定，體現(xiàn)了教育與處罰相結合的執(zhí)法思想。把處罰手段僅僅限制在對違法情節(jié)嚴重或經教育不改的違法行為的處理上，并將罰款額度和幅度做了適當降低。

以上是對《條例》的簡要說明，請審議。

第三十四條　對執(zhí)行本條例有顯著成績的單位和個人，要給予表揚或獎勵。

第三十五條　對違反本條例情節(jié)輕微的，要進行批評教育，限期改正，情節(jié)嚴重或經教育不改的，按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第六條第（五）項規(guī)定的，除限期編制規(guī)劃外，對單位主要負責人處以五十至一百元罰款。

（二）違反本條例第九條第五款規(guī)定的，除限期完成綠化任務外，并按綠化建設所需費用處以罰款。

（三）違反本條例第十條第一款第（二）項規(guī)定的，除沒收全部非法所得，廢止設計外，并對直接責任者處以五十至一百元罰款。

（四）違反本條例第十條第一款第（三）項規(guī)定的，除沒收全部非法所得，責令停止施工外，并對直接責任者處以五十至二百元罰款。

（五）違反本條例第十條第一款第（四）項規(guī)定未保證綠化建設質量的，除責令返工外，對直接責任者處以五十至二百元罰款。

（六）違反本條例第十一條規(guī)定的，對直接責任者處以一百至二百元罰款。

（七）違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，要強行收回綠地，并按占挖費和恢復費的二至五倍處以罰款。

（八）違反本條例第十七條第（一）、（二）、（三）、（五）項或第二十五條第（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，除責令恢復、清除或賠償損失外，并對直接責任者處以五十元以下罰款。

（九）違反本條例第十七條第（四）項、第二十五條第（二）項規(guī)定的，除限期拆遷、清除和賠償損失外，并對直接責任者處以一百元以下罰款。

（十）違反本條例第十九條規(guī)定損壞和砍伐古樹名木的，責令賠償損失，并按賠償費的十倍處以罰款。

（十一）違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定未經批準砍伐、移植和非正常修剪樹木或違反第二十五條第（一）項規(guī)定的，責令賠償損失，并按賠償費的二至三倍處以罰款。

（十二）違反本條例第二十四條規(guī)定在開工前未交納樹木保護押金的，對施工單位處以樹木保護押金的二至三倍罰款。

（十三）違反本條例第二十七條規(guī)定網點設置不符合規(guī)劃要求的，要限期撤銷，未經批準或未注冊登記的，責令停業(yè)。

（十四）違反本條例第二十八條規(guī)定造成后果的，除追究領導責任外，對直接責任者處以一百至五百元罰款。

（十五）違反本條例第二十九條規(guī)定的，責令賠償損失，并處以五十元以下罰款。

（十六）違反本條例第十條第一款第（一）項、第十四條、第十六條、第二十六條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定不認真履行職責造成后果或違反第三十三條規(guī)定的人員，由主管部門給予行政處分。

第三十六條　妨礙管理工作，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處理；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條　本條例第三十五條的處罰，由市、區(qū)園林綠化主管部門，按各自管理權限執(zhí)罰。對處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起五日內向市園林綠化主管部門申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；逾期不申請復議或不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，執(zhí)罰部門可向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。

第三十八條　罰款收入和單位受罰款項，按《黑龍江省收費罰沒集資管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　市、區(qū)園林綠化主管部門要加強公園管理。保持園容整潔、設施完好，維護游園秩序，確保游人安全。

第二十七條　公園內設置的商業(yè)服務網點，要符合公園規(guī)劃的要求，并經市、區(qū)園林綠化主管部門批準，到工商行政管理部門注冊登記。

第二十八條　市、區(qū)園林綠化主管部門要加強公園內動物的管理，搞好安全保護、醫(yī)療衛(wèi)生、飼養(yǎng)馴化，保存、繁殖稀有和珍貴動物。

第二十九條　在公園內，不準有下列行為：

（一）逗打動物。

（二）掏挖、翻越圍墻。

（三）損壞公園設施。

（四）其它有損公園容貌和妨礙公園秩序的行為。

第三十九條　市人民政府要根據本條例制定實施細則。

第四十條　市郊城鎮(zhèn)和阿城市、呼蘭縣的園林綠化管理，可參照本條例執(zhí)行。

第四十一條　本條例具體執(zhí)行中的問題，由市園林綠化主管部門負責解釋。

第四十二條　本條例自1990年4月1日起施行。哈爾濱市人民政府1987年6月24日發(fā)布的《哈爾濱市園林綠化管理辦法》，同時廢止。

哈爾濱市第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議根據《中華人民共和國行政處罰法》和幾年來執(zhí)法工作的實踐，決定對《哈爾濱市園林綠化管理條例》等二十三部地方性法規(guī)作如下修改和補充：

一、《哈爾濱市園林綠化管理條例》

1、第六條中的“城市規(guī)劃部門”和第九條、第二十三條中的“規(guī)劃土地管理部門”分別修改為“規(guī)劃部門”。

2、第三十五條第（七）項“要強行收回綠地”修改為“責令限期退還，恢復原狀”。

3、在第三十五條后增加一條，作為第三十六條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

4、原第三十七條改為第三十八條，修改為：“對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！?

5、原第三十八條改為第三十九條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

6、原第四十條改為第四十一條，修改為：“縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)的園林綠化管理，可以參照本條例執(zhí)行。”

7、原第四十一條改為第四十二條，修改為：“本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。”

8、《條例》中“要”一律改為“應當”。

二、《哈爾濱市殯葬管理條例》

1、第一條中的“《關于殯葬管理的暫行規(guī)定》”修改為“《殯葬管理條例》”。

2、第三條修改為：“殯葬管理應當貫徹‘積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事’的方針?！?

3、第二十二條第（六）項“并視情節(jié)處以二百元至二千元罰款”一句，修改為“可以并處制作、拉運、銷售金額一倍至三倍的罰款”。

4、在第二十三條后增加一條，作為第二十四條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

5、原第二十四條改為第二十五條，修改為：“違反本條例第二十一條規(guī)定的，由民政部門責令退賠，并可予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

6、原第二十七條改為第二十八條，修改為：“對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！?

7、原第二十八條改為第二十九條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。”

8、原第三十條改為第三十一條，修改為：“本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋?！?

三、《哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)條例》

1、在第二十一條后增加一條，作為第二十二條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

2、刪去第三十六條、第三十七條。

四、《哈爾濱市村集體經濟組織財務管理條例》

1、第二十五條中的“一百元”改為“三百元”。

2、在第四十八條后增加一條，作為第四十九條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

3、原第五十條改為第五十一條，修改為：“對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”

4、原第五十一條改為第五十二條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

5、原第五十二條改為第五十三條，修改為：“本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。”

五、《哈爾濱市商業(yè)網點建設管理條例》

1、在第二十三條后增加一條，作為第二十四條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

2、原第二十六條改為第二十七條，修改為：“對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！?

3、原第二十七條改為第二十八條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

六、《哈爾濱市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

1、《條例》第二十八條、第四十八條中的“規(guī)劃土地部門”分別修改為“規(guī)劃部門”。

2、在第四十九條后增加一條，作為第五十條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

3、原第五十三條改為第五十四條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。”

七、《哈爾濱市農民負擔費用和勞務管理條例》

1、在第四十三條后增加一條，作為第四十四條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證。”

2、原第四十四條中的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》修改為《中華人民共和國行政監(jiān)察法》。

3、原第四十五條改為第四十六條，修改為：“對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！?

4、原第四十六條改為第四十七條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。”

八、《哈爾濱市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》

1、在第十條后增加一條，作為第十一條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

2、原第十四條改為第十五條，修改為“對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”

3、原第十五條改為第十六條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

九、《哈爾濱市基本菜田保護區(qū)管理條例》

1、在第二十五條后增加一條，作為第二十六條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

2、原第二十七條改為第二十八條，修改為：“對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！?

3、原第二十八條改為第二十九條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

十、《哈爾濱市城市客運交通管理條例》

1、第六條增加一款，作為第二款：城市客運管理機構行使城市客運的管理職能，負責查處違反本條例的行為?！?

2、在第二章經營資格管理中增加一條，作為第七條：“單位和個人自有的車輛，未辦理客運經營手續(xù)的，不準從事客運經營?！?

3、原第十一條改為第十二條，第（三）項修改為：“開辦定線出租客車（小公共汽車）、出租汽車、旅游車、賓館和旅社接送站車等客運業(yè)務，到市客運交通主管部門辦理道路運輸經營許可證，憑道路運輸經營許可證到工商行政、稅務、公安部門辦理有關登記手續(xù)，到市客運交通主管部門辦理《營運證》、《駕駛員營業(yè)證》、《乘務員證》?！?

4、原第十二條改為第十三條，增加第十四條：“未取得本市市區(qū)客運經營資格的客運車輛，不準在本市市區(qū)內從事客運經營。

客貨車不準從事客運經營?！?

5、原第十五條改為第十七條，第（三）項修改為：“出租汽車的營運牌、標志燈、監(jiān)督電話、經營單位名稱及經營性質、編號、營運價格標準?！?

6、原第十七條改為第十九條，增加第二十條：“任何單位和個人不準使用偽造、涂改的客運車營運標志。

任何單位和個人不準借用、盜用客運車牌照或者使用偽造的客運車牌照從事客運經營。”

7、原第四十一條改為第四十四條，修改為：“對違反本條例的，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十二條第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的，責令停止非法營運，沒收非法收入，并分別處以二千元至三千元的罰款。

（二）違反本條例第七條、第十二條第（三）項、第十四條、第二十條第二款規(guī)定，未辦理經營手續(xù)從事非法營運的，責令停止營運，沒收一個月至四個月的非法收入（不滿一個月的，按一個月計算），并處以一萬元的罰款；拒不接受處罰或者繼續(xù)從事非法營運的，可暫扣客運車、船六十日；未領取《駕駛員營業(yè)證》或者《乘務員證》營運的，處以五百元至一千元的罰款。

（三）違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，責令補交費用，沒收非法收入，并處以八千元至一萬元的罰款；拒不接受處罰或者繼續(xù)從事非法營運的，可以暫扣客運車、船三十日。

（四）違反本條例第十五條、第十六條、第十九條第二款規(guī)定的，責令撤消、限期清除或者恢復原狀、賠償損失，并分別處以損失金額一倍至三倍的罰款。

（五）違反本條例第十七條、第二十九條、第三十條第一款規(guī)定的，責令改正，并分別處以五十元至一百元的罰款。

（六）違反本條例第十八條、第二十條第一款、第二十三條、第二十七條第二款、第三十六條規(guī)定的，責令改正，分別處以一千元至二千元的罰款，并可暫扣有關證照二十日。

（七）違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十七條第一款、第三十條第二款、第三十五條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的，分別處以一百元至五百元的罰款。

（八）違反本條例第二十五條規(guī)定的，責令補交有關費用。每逾期一日，加收百分之一的滯納金；欠繳費用超過三個月的，按自動歇業(yè)處理。

（九）違反本條例第二十八條規(guī)定的，沒收非法收入，違價金額每超過一元，處以一百元的罰款（不足一元的，按一元計算）。

（十）違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定的，分別處以十元至五十元的罰款。

（十一）違反本條例第三十九條規(guī)定的，處以五十元至一百元的罰款。

（十二）違反本條例第四十三條規(guī)定的，按管理權限和審批程序予以行政處分?！?

8、原第四十二條改為第四十五條，第二款修改為：“對拒不接受檢查、調查處理或者一年內被行政處罰兩次以上的，扣留車、船十五日至三十日。”

9、原第四十二條后增加一條，作為第四十六條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

10、原第四十六條改為第五十條，修改為：“對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”

11、原第四十七條改為第五十一條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

12、在第八章附則中增加一條，作為第五十二條：“本條例所指的非法收入，按照同類車型核定的單車日平均收入額計算?！?

十一、《哈爾濱市公民獻血管理條例》

1、第三十二條增加一款，作為第二款：“單位連續(xù)三年完成無償獻血任務的，由市人民政府授予‘無償獻血先進單位’獎牌；個人無償獻血滿2400毫升的，由市人民政府授予‘無償獻血先進個人’榮譽稱號?！?

2、第三十三條第一款修改為：“對不執(zhí)行獻血計劃或者未完成獻血計劃的單位，由市、縣（市）衛(wèi)生行政部門責令限期完成，限期內仍未完成的，按照未完成計劃指標獻血人數(shù)獻血量金額的二倍至五倍處以罰款?！?

3、在第三十四條后增加一條，作為第三十五條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

4、原第三十八條改為第三十九條，修改為：“對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！?

5、原第三十九條改為第四十條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

十二、《哈爾濱市人民警察巡察條例》

1、第一條中的“《中華人民共和國人民警察條例》”修改為“《中華人民共和國人民警察法》”。

2、刪去第六條第一款第（四）項、第三十二條第（八）項、第三十八條第一款中的“吊扣一個月以內機動車駕駛證或車輛牌證”一句。

3、第三十七條修改為：“對違反本條例行為人處以五十元以下罰款或者警告的，可以當場作出行政處罰。其中，對處以二十元以下罰款或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的，可以由巡警當場收繳罰款?！?

4、第三十九條增加一項，作為第（二）項：“作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

十三、《哈爾濱市外商投資條例》

在第十八條后增加一條，作為第十九條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

十四、《哈爾濱市機關團體企事業(yè)組織內部治安防范條例》

1、在第二十四條后增加一條，作為第二十五條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

2、原第二十九條改為第三十條，修改為：“對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！?

3、原第三十條改為第三十一條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。”

十五、《哈爾濱市人才流動管理條例》

1、在第二十九條后增加一條，作為第三十條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

2、原第三十三條改為第三十四條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

十六、《哈爾濱市大中型農機具管理條例》

1、第十三條修改為：“農機具經銷、維修的單位和個人，應當按照規(guī)定到農業(yè)機械主管部門辦理資質年審。

農機具的使用者、駕駛和操作人員，應當接受農業(yè)機械主管部門對農機具技術狀態(tài)的年檢和對駕駛證、操作證的年審?！?

2、第三十條修改為：“對違反本條例規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第八條第一款、第十二條規(guī)定，擅自從事農機具經銷或者維修的，由工商行政管理部門按照有關規(guī)定處罰；

（二）違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未達到經營資質條件的，由農業(yè)機械主管部門責令限期改正，逾期未改正的，由工商行政管理部門按照有關規(guī)定處罰；

（三）違反本條例第八條第二款、第九條、第十條、第十三條第二款規(guī)定的，由農業(yè)機械主管部門按照《黑龍江省農業(yè)機械管理條例》的有關規(guī)定處罰；

（四）違反本條例第十四條規(guī)定，未完成田間作業(yè)任務擅自從事工副業(yè)生產的，由農業(yè)機械主管部門責令其完成田間作業(yè)，并按照每延誤一天田間作業(yè)處以三百元至五百元的罰款；

（五）違反本條例第十五條規(guī)定，擅自將國家補貼購置的農機具轉讓、變賣、抵債、報廢的，由農業(yè)機械主管部門負責收回國家投資和補貼，上交區(qū)、縣（市）財政，并處以國家投資或者補貼額百分之五至百分之十的罰款；

（六）違反本條例第十六條規(guī)定，平調鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)機械管理服務站和村機耕服務隊財產的，由同級或者上級人民政府責令限期歸還，并處以直接責任者五百元至一千元的罰款；

（七）違反本條例第二十一條規(guī)定，未達到規(guī)定技術標準的，由農業(yè)機械主管部門責令限期達到技術狀態(tài)標準，并處以一百元至二百元的罰款；

（八）違反本條例第二十二條規(guī)定，未設農機具停放場、機車庫、零件庫、主副油庫的，由農業(yè)機械主管部門責令限期改正，逾期拒不改正的，處以五百元至八百元的罰款；

（九）違反本條例第二十四條規(guī)定，未按規(guī)定標準修理農機具的，由農業(yè)機械主管部門責令返修和賠償經濟損失，并處以三百元至五百元的罰款；

（十）違反本條例第二十六條規(guī)定，未提取農機具折舊費和恢復性修理基金的，由農業(yè)機械主管部門責令限期補提，并處以應提取金額百分之五至百分之十的罰款；

（十一）違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自挪用折舊費和恢復性修理基金的，由農業(yè)機械主管部門責令限期改正，并按管理權限和審批程序對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?

3、在第三十條后增加一條，作為第三十一條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

4、原第三十三條改為第三十四條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。”

十七、《哈爾濱市城市供水條例》

1、刪去第二十四條第一款中的“和其他”三個字。

2、刪去第五十二條第（一）項。

3、在第五十三條后增加一條，作為第五十四條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

4、原第五十七條改為第五十八條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

十八、《哈爾濱市勞動監(jiān)察條例》

1、第二條修改為：“本條例適用于本市行政區(qū)域內的企業(yè)、其他經濟組織（以下簡稱用人單位）的勞動監(jiān)察，中直（含部隊）、省屬用人單位的勞動監(jiān)察除外?！?

2、第五條第一款增加：“區(qū)、縣（市）勞動行政部門按照職責分工，負責本轄區(qū)的勞動監(jiān)察工作?！?

3、第十七條第一款中的“一萬元”改為“五千元”。

4、在第十七條后增加一條，作為第十八條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證。”

5、原第二十條改為第二十一條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

十九、《哈爾濱市性病防治管理條例》

1、第二十五條第（一）項修改為：“違反本條例第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門分別對單位處以五百元至三千元罰款，對直接責任者處以一百元至二百元罰款?！?

2、在第二十五條后增加一條，作為第二十六條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證。”

3、原第二十七條改為第二十八條，修改為：“對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”

4、原第二十八條改為第二十九條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

二十、《哈爾濱市國有企業(yè)法定代表人離任經濟責任審計監(jiān)督條例》

1、在第二十二條后增加一條，作為第二十三條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

2、原第二十六條改為第二十七條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

二十一、《哈爾濱市人工防雹管理條例》

1、第六條第一款中的“農業(yè)工作辦公室”修改為“農業(yè)綜合部門”。

2、在第三十九條后增加一條，作為第四十條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

3、原第四十五條改為第四十六條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

二十二、《哈爾濱市城市排水條例》

1、在第三十七條后增加一條，作為第三十八條：“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證?！?

2、原第四十二條改為第四十三條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行?！?

二十三、《哈爾濱市地名管理條例》

1、在第二十八條后增加一條，作為第二十九條；“執(zhí)罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證。”

2、原第三十二條改為第三十三條，修改為：“罰款使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。”

此外，根據本決定對部分條文的文字和條、款、項的順序作相應的調整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《哈爾濱市城市客運交通管理條例》、《哈爾濱市大中型農機具管理條例》根據本決定作相應修改后，重新公布全文。

第四十條　市人民政府應當根據本條例制定實施細則。

第四十一條　縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)的園林綠化管理，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十二條　本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋本條例具體執(zhí)行中的問題，由市園林綠化主管部門負責解釋。

第四十三條　本條例自1990年4月1日起施行。哈爾濱市人民政府1987年6月24日發(fā)布的《哈爾濱市園林綠化管理辦法》，同時廢止。

哈爾濱市人民代表大會常務委員會關于廢止《哈爾濱市漁業(yè)船舶管理條例》等六部地方性法規(guī)的決定

(2020年6月30日哈爾濱市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2020年10月22日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準)

哈爾濱市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定廢止下列地方性法規(guī)：一、哈爾濱市科學技術進步條例二、哈爾濱市林地林木管理條例三、哈爾濱市漁業(yè)船舶管理條例四、哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例五、哈爾濱市燃氣管理條例六、哈爾濱市灘涂保護條例本決定自公布之日起施行。