呼和浩特市人民政府關(guān)于發(fā)布《呼和浩特市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局（公司）：

現(xiàn)將《呼和浩特市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

呼和浩特市人民政府

一九九三年四月二十日

呼和浩特市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一條　為了貫徹執(zhí)行國(guó)家工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市政公用工程具體情況，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、大型維修市政公用工程和生產(chǎn)市政公用工程專用制品的質(zhì)量監(jiān)督，均按本辦法執(zhí)行。

第三條　呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)局是市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督管理的行政主管部門，呼和浩特市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站（簡(jiǎn)稱市政監(jiān)督站），對(duì)全市市政公用工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證的專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，各有關(guān)部門要密切配合。

第四條　市政公用工程的質(zhì)量監(jiān)督范圍：

（一）新建、擴(kuò)建、改建的城市道路、橋涵、供水、排水、煤氣、供熱、防洪、公交、環(huán)衛(wèi)、園林、路燈等市政公用工程及其附屬設(shè)施；

（二）大型維修市政公用工程；

（三）廠區(qū)、住宅區(qū)和單位院落等按規(guī)定應(yīng)列入的市政公用工程；

（四）市政公用工程使用的專用水泥、混凝土制品、瀝青及瀝青混合料制品。

第五條　負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督管理在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事市政公用工程設(shè)計(jì)、施工、測(cè)試、監(jiān)理、生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍。

第六條　市政公用工程開工前，由施工單位代理建設(shè)單位持下列文件、資料到市政監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)。

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書；

（二）批準(zhǔn)的開工報(bào)告；

（三）工程承包合同書；

（四）批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；

（五）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

第七條　生產(chǎn)市政公用工程專用制品單位，每年生產(chǎn)前持下列文件、資料到市政監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)。

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證；

（二）年度生產(chǎn)計(jì)劃；

（三）保證制品質(zhì)量的質(zhì)保體系和主要測(cè)試手段。

第八條　市政監(jiān)督站對(duì)委托單位審查符合委托監(jiān)督規(guī)定的，發(fā)給“工程質(zhì)量監(jiān)督書”和“工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書”進(jìn)行監(jiān)督管理，按下列規(guī)定收取質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)。

（一）市政公用工程收取工程總造價(jià)的3‰；

（二）市政公用工程使用的專用制品收取銷售額的1‰，工程（制品）質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)列入工程預(yù)算和制品成本中。

第九條　市政監(jiān)督站要根據(jù)市政公用工程的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度實(shí)行直接監(jiān)督、巡回監(jiān)督和授權(quán)有一定技術(shù)監(jiān)督能力的單位實(shí)施委托監(jiān)督。直接監(jiān)督費(fèi)按第八條規(guī)定收取，巡回監(jiān)督費(fèi)按第八條規(guī)定的百分之七十收取。

第十條　市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員，對(duì)工程和專用制品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)嚴(yán)格遵守“市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序和內(nèi)容”。對(duì)一般問題填寫“工程（制品）質(zhì)量監(jiān)督檢查表”。對(duì)存在的質(zhì)量不良情況分別發(fā)出“工程質(zhì)量通知書”、“工程質(zhì)量警告通知書”（也稱質(zhì)量“黃牌”），并限期改正，對(duì)逾期不改的發(fā)出“停工通知書”（也稱質(zhì)量“紅牌”）責(zé)令停工，經(jīng)過整頓、補(bǔ)救，工程質(zhì)量得到保證后發(fā)給“復(fù)工通知書”方可繼續(xù)施工。

第十一條　市政公用工程竣工后，攜帶驗(yàn)收資料到市政監(jiān)督站進(jìn)行竣工核驗(yàn)、評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。經(jīng)核驗(yàn)合格發(fā)給“工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證書”，根據(jù)此證書辦理工程報(bào)竣，交付使用和結(jié)算。未經(jīng)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格者不得辦理竣工手續(xù)，建設(shè)銀行不予辦理結(jié)算手續(xù)。

第十二條　市政公用工程的施工單位，專用制品的生產(chǎn)單位不得有下列行為：

（一）無證或越級(jí)施工、生產(chǎn)；

（二）偷工減料、粗制濫造、弄虛作假；

（三）使用不合格的原材料、半成品和成品；

（四）不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工和生產(chǎn)；

（五）拒絕質(zhì)量監(jiān)督管理人員的監(jiān)督檢查；

（六）有其它違反規(guī)定的行為。

第十三條　市政公用工程質(zhì)量事故的劃分：

（一）造成質(zhì)量事故的部位和性質(zhì)不影響工程結(jié)構(gòu)安全和正常使用，返工損失費(fèi)用在五千元或五千元以下的為一般質(zhì)量事故；

（二）凡造成工程部分倒塌、嚴(yán)重不均勻沉降、平面超限位移、構(gòu)筑物明顯傾斜、橋樁折斷、管道斷裂、結(jié)構(gòu)要害部位開裂、主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足等，影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能造成永久性缺陷，其直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上的為嚴(yán)重質(zhì)量事故；

（三）因?yàn)楣こ藤|(zhì)量原因造成死亡一人以上或重傷三人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬元以上的為重大質(zhì)量事故。

第十四條　對(duì)各類事故的處理：

（一）發(fā)生一般質(zhì)量事故，由責(zé)任方（設(shè)計(jì)、施工）提出處理意見，征得另外兩方（建設(shè)和施工、設(shè)計(jì)和建設(shè)）同意后，由施工單位處理，處理結(jié)果報(bào)市政監(jiān)督站備案；

（二）發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故，施工單位必須在二十四小時(shí)內(nèi)向市政監(jiān)督站報(bào)告，并盡快會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)部門提出事故調(diào)查報(bào)告和處理方案，經(jīng)市政監(jiān)督站同意認(rèn)可后進(jìn)行處理；

（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工單位必須按建設(shè)部“工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定”進(jìn)行辦理。

第十五條　市政監(jiān)督站參與重大質(zhì)量事故處理，在處理質(zhì)量事故時(shí)，監(jiān)督站有權(quán)向有關(guān)單位調(diào)閱設(shè)計(jì)、施工、測(cè)試等技術(shù)資料，有關(guān)單位應(yīng)予配合。

在發(fā)生質(zhì)量事故爭(zhēng)議時(shí)，由監(jiān)督站進(jìn)行調(diào)解和仲裁。

第十六條　對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，有下列情況之一的單位和個(gè)人監(jiān)督部門要給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量成績(jī)顯著的；

（二）評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程或優(yōu)質(zhì)工程專用制品的；

（三）舉報(bào)違反本辦法的行為避免重大損失的。

第十七條　對(duì)違反本辦法情節(jié)輕微的，要批評(píng)教育限期改進(jìn)；情節(jié)嚴(yán)重的或經(jīng)教育不改的按下列規(guī)定處罰。

（一）違反本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定未辦理監(jiān)督手續(xù)或未交納監(jiān)督費(fèi)的，必須補(bǔ)辦手續(xù)，并處以施工單位或?qū)Ｓ弥破穯挝还こ淘靸r(jià)、制品成本百分之二的罰款；

（二）違反本辦法第十條規(guī)定接到“停工通知書”而不停工的，處以施工單位工程造價(jià)百分之五的罰款；

（三）違反本辦法第十一條規(guī)定未經(jīng)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格就交付使用的，要對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以工程造價(jià)百分之二的罰款，并限期報(bào)驗(yàn)，逾期再不報(bào)驗(yàn)者，提請(qǐng)有關(guān)部門予以制裁，直至撤銷資質(zhì)等級(jí)證書，吊銷“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；

（四）違反本辦法第十二條規(guī)定，責(zé)令停工或返工，并處以直接責(zé)任者五十至二百元罰款，處以責(zé)任單位一千至一萬元罰款，拒不停工、返工的由主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；

（五）違反本辦法第十五條規(guī)定，對(duì)質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)的，根據(jù)事故的分類和情節(jié)處以施工單位五百至五千元罰款。

第十八條　質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格遵守“工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)人員工作守則”，堅(jiān)持原則，秉公辦事，對(duì)徇私舞弊違法亂紀(jì)的質(zhì)監(jiān)人員，由其主管部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十九條　本辦法規(guī)定的處罰，一律由市政監(jiān)督站按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，罰款收入全部上交財(cái)政，用于市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)。

第二十條　當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條　本辦法由呼和浩特市城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

辦法內(nèi)容

第一條 為了貫徹執(zhí)行國(guó)家工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市政公用工程具體情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、大型維修市政公用工程和生產(chǎn)市政公用工程專用制品的質(zhì)量監(jiān)督，均按本辦法執(zhí)行。

第三條 呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)局是市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督管理的行政主管部門，呼和浩特市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站（簡(jiǎn)稱市政監(jiān)督站），對(duì)全市市政公用工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證的專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，各有關(guān)部門要密切配合。

第四條 市政公用工程的質(zhì)量監(jiān)督范圍：

（一）新建、擴(kuò)建、改建的城市道路、橋涵、供水、排水、煤氣、供熱、防洪、公交、環(huán)衛(wèi)、園林、路燈等市政公用工程及其附屬設(shè)施；

（二）大型維修市政公用工程；

（三）廠區(qū)、住宅區(qū)和單位院落等按規(guī)定應(yīng)列入市政公用工程；

（四）市政公用工程使用的專用水泥、混凝土制品、瀝青及瀝青混合料制品。

第五條 負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督管理在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事市政公用工程設(shè)計(jì)、施工、測(cè)試、監(jiān)理、生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)和管理范圍。

第六條 市政公用工程開工前，由施工單位代理建設(shè)單位持下列文件、資料到市政監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)。

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書；

（二）批準(zhǔn)的開工報(bào)告；

（三）工程承包合同；

（四）批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；

（五）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

第七條 生產(chǎn)市政公用工程專用制品單位，每年生產(chǎn)前持下列文件、資料到市政監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)。

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證；

（二）年度生產(chǎn)計(jì)劃；

（三）保證制品質(zhì)量的質(zhì)保體系和主要測(cè)試手段。

第八條 市政監(jiān)督站對(duì)委托單位審查符合委托監(jiān)督規(guī)定的，發(fā)給“工程質(zhì)量監(jiān)督書”和“工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書”進(jìn)行監(jiān)督管理，按下列規(guī)定收取質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)。

（一）市政公用工程收取工程總造價(jià)的3‰；

（二）市政公用工程使用的專用制品收取銷售額的1‰，工程（制品）質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)列入工程預(yù)算和制品成本中。

第九條 市政監(jiān)督站要根據(jù)市政公用工程的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度實(shí)行直接監(jiān)督、巡回監(jiān)督和授權(quán)有一定技術(shù)監(jiān)督能力的單位實(shí)施委托監(jiān)督。直接監(jiān)督費(fèi)按第八條規(guī)定收取，巡回監(jiān)督費(fèi)按第八條規(guī)定的百分之七十收取。

第十條 市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員，對(duì)工程和專用制品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)嚴(yán)格遵守“市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督工程程序和內(nèi)容”。對(duì)一般問題填寫“工程（制品）質(zhì)量監(jiān)督檢查表”。對(duì)存在的質(zhì)量不良情況分別發(fā)出“工程質(zhì)量通知書”、“工程質(zhì)量警告通知書”（也稱質(zhì)量“黃牌”），并限期改正，對(duì)逾期不改的發(fā)出“停工通知書”（也稱質(zhì)量“紅牌”）責(zé)令停工，經(jīng)過整頓、補(bǔ)救，工程質(zhì)量得到保證后發(fā)給“復(fù)工通知書”方可繼續(xù)施工。

第十一條 市政公用工程竣工后，攜帶驗(yàn)收資料到市政監(jiān)督站進(jìn)行竣工核驗(yàn)、評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。經(jīng)核驗(yàn)合格發(fā)給“工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證書”，根據(jù)此證書辦理工程報(bào)竣，交付使用和結(jié)算。未經(jīng)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格者不得辦理竣工手續(xù)，建設(shè)銀行不予辦理結(jié)算手續(xù)。

第十二條 市政公用工程的施工單位，專用制品的生產(chǎn)單位不得有下列行為：

（一）無證或越級(jí)施工、生產(chǎn)；

（二）偷工減料、粗制濫造、弄虛作假；

（三）使用不合格的原材料、半成品和成品；

（四）不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工和生產(chǎn)；

（五）拒絕質(zhì)量監(jiān)督管理人員的監(jiān)督檢查；

（六）有其它違反規(guī)定的行為。

第十三條 市政公用工程質(zhì)量事故的劃分：

（一）造成質(zhì)量事故的部位和性質(zhì)不影響工程結(jié)構(gòu)安全和正常使用，返工損失費(fèi)用在五千元或五千元以下的為一般質(zhì)量事故；

（二）凡造成工程部分倒塌、嚴(yán)重不均勻沉降、平面超限位移、構(gòu)筑物明顯傾斜、橋樁折斷、管道斷裂、結(jié)構(gòu)要害部開裂、主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足等，影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能造成永久性缺陷，其直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上的為嚴(yán)重質(zhì)量事故；

（三）因?yàn)楣こ藤|(zhì)量原因造成死亡一人以上或重傷三人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬元以上的為重大質(zhì)量事故。

第十四條 對(duì)各類事故的處理：

（一）發(fā)生一般質(zhì)量事故，由責(zé)任方（設(shè)計(jì)、施工）提出處理意見，征得另外兩方（建設(shè)和施工、設(shè)計(jì)和建設(shè)）同意后，由施工單位處理，處理結(jié)果報(bào)市政監(jiān)督站備案；

（二）發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故，施工單位必須在二十四小時(shí)內(nèi)向市政監(jiān)督站報(bào)告，并盡快會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)部門提出事故調(diào)查報(bào)告和處理方案，經(jīng)市政監(jiān)督站同意認(rèn)可后進(jìn)行處理；

（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工單位必須按建設(shè)部“工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定”進(jìn)行辦理。

第十五條 市政監(jiān)督站參與重大質(zhì)量事故處理，在處理質(zhì)量事故時(shí)，監(jiān)督站有權(quán)向有關(guān)單位調(diào)閱設(shè)計(jì)、施工、測(cè)試等技術(shù)資料，有關(guān)單位應(yīng)予配合。

在發(fā)生質(zhì)量事故爭(zhēng)議時(shí)，由監(jiān)督站進(jìn)行調(diào)解和仲裁。

第十六條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，有下列情況之一的單位和個(gè)人監(jiān)督部門要給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量成績(jī)顯著的；

（二）評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程或優(yōu)質(zhì)工程專用制品的；

（三）舉報(bào)違反本辦法的行為避免重大損失的。

第十七條 對(duì)違反本辦法情節(jié)輕微的，要批評(píng)教育限期改進(jìn)；情節(jié)嚴(yán)重的或經(jīng)教育不改的按下列規(guī)定處罰。

（一）違反本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定未辦理監(jiān)督手續(xù)或未交納監(jiān)督費(fèi)的，必須補(bǔ)辦手續(xù)，并處以施工單位或?qū)Ｓ弥破穯挝还こ淘靸r(jià)、制品成本百分之二的罰款；

（二）違反本辦法第十條規(guī)定接到“停工通知書”而不停工的，處以施工單位工程造價(jià)百分之五的罰款；

（三）違反本辦法第十一條規(guī)定未經(jīng)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格就交付使用的，要對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以工程造價(jià)百分之二的罰款，并限期報(bào)驗(yàn)，逾期再不報(bào)驗(yàn)者，提請(qǐng)有關(guān)部門予以制裁，直至撤銷資質(zhì)等級(jí)證書，吊銷“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；

（四）違反本辦法第十二條規(guī)定，責(zé)令停式或返工，并處以直接責(zé)任者五十至二百元罰款，處以責(zé)任單位一千至一萬元罰款，拒不停工、返工的由主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；

（五）違反本辦法第十五條規(guī)定，對(duì)質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)的，根據(jù)事故的分類和情節(jié)處以施工單位五百至五千元罰款。

第十八條 質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格遵守“工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)人員工作守測(cè)”，堅(jiān)持原則，秉公辦事，對(duì)徇私舞弊違反亂紀(jì)的質(zhì)監(jiān)人員，由其主管部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十九條 本辦法規(guī)定的處罰，一律由市政監(jiān)督站按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，罰款收入全部上交財(cái)政，用于市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)。

第二十條 當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由呼和浩特市城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

呼和浩特市地租征收管理辦法

呼和浩特市人民政府令第10號(hào)

頒布日期：20090106 　實(shí)施日期：20090215 　頒布單位：呼和浩特市人民政府

《呼和浩特市地租征收管理辦法》已經(jīng)2008年12月29日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月15日起施行。

二○○九年一月六日

呼和浩特市人民政府關(guān)于《呼和浩特市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的通知

政府令第25號(hào)

頒布日期：20030227 　實(shí)施日期：20030301 　頒布單位：呼和浩特市人民政府

經(jīng)2003年2月20日市人民政府第63次常務(wù)會(huì)議討論通過，從2003年3月1日起施行。

二○○三年二月二十七日

呼和浩特市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例實(shí)施辦法