?？谑修r(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理辦法

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?？谑腥嗣裾P(guān)于印發(fā)?？谑修r(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理辦法的通知

海府〔2008〕85 號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各有關(guān)單位：

《?？谑修r(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理辦法》已經(jīng)市政府討論通過，現(xiàn)頒布實施，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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二○○八年十月二十九日

?？谑修r(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益,合理開發(fā)利用農(nóng)村能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于?？谑泄芾淼霓r(nóng)村大中型沼氣工程項目開發(fā)投資及其項目的申請、安排、實施、服務(wù)保障體系和監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱大中型沼氣工程項目，是指單體發(fā)酵裝置容積50m3以上、1000m3以下的沼氣工程項目。

第四條農(nóng)村大中型沼氣工程項目實行統(tǒng)一計劃、集中管理、分工負(fù)責(zé)、分級實施的管理體制。市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村大中型沼氣工程項目的投資計劃、項目資金、招標(biāo)投標(biāo)工程監(jiān)理、竣工驗收、監(jiān)督檢查及服務(wù)保障體系等管理工作;市發(fā)改部門負(fù)責(zé)項目計劃的立項審批及監(jiān)督檢查工作;市財政部門負(fù)責(zé)項目資金的安排及資金使用監(jiān)督檢查工作;區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項目的規(guī)劃布局、項目申報、前期工作、組織實施、配套資金、監(jiān)督檢查、服務(wù)保障體系建設(shè)管理等工作。

第五條農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和種苗場興建的大中型沼氣工程集中供氣項目的投資原則以市政府投入為主，企業(yè)辦的畜禽養(yǎng)殖場興建的大中型沼氣工程以養(yǎng)殖企業(yè)投入為主，市財政適當(dāng)扶持為輔。

第六條農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項目要嚴(yán)格遵守如下建設(shè)程序：提出項目建議書(可行性研究報告)、初步設(shè)計書、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收和后評價。

第七條在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村大中型沼氣工程開發(fā)建設(shè)、管理等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第二章 項目的前期工作

第八條農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項目優(yōu)先考慮安排的條件：出口養(yǎng)殖和加工基地;農(nóng)村新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、新建的大中型養(yǎng)殖場;靠近村莊、水源和環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)豬場，尤其是被市政府列入重點治理的大中型養(yǎng)豬場;各建沼單位主動申請,養(yǎng)殖企業(yè)以企業(yè)自籌投入為主;能提供沼氣沼液供附近村民使用、支持發(fā)展“豬—沼—作物”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，能做好沼氣沼肥物業(yè)管理的豬場或小區(qū)。

第九條項目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項目建議書或可行性研究報告，上報市農(nóng)村能源行政主管部門審批。

第十條項目建議書(可行性研究報告)獲批準(zhǔn)后，市農(nóng)村能源行政主管部門要組織編制項目初步設(shè)計文件。項目初步設(shè)計文件必須根據(jù)項目建議書(可行性研究報告)內(nèi)容和審批意見，以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等進行編制。主要包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。

第十一條項目初步設(shè)計文件在審批前，先由市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家進行評審，然后報送市政府投資項目管理中心審定。

第三章 項目組織實施

第十二條項目組織實施必須嚴(yán)格執(zhí)行邀標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗收等制度。項目建設(shè)要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第十三條項目實施要依照有關(guān)規(guī)定，由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對工程質(zhì)量、資金使用、建設(shè)進度等內(nèi)容進行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，獨立履行監(jiān)督職責(zé)。

第十四條市農(nóng)村能源行政主管部門必須按規(guī)定，通過邀標(biāo)確定施工單位。施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。項目建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，不得迫使承擔(dān)施工方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

第十五條項目建設(shè)單位必須執(zhí)行審批文件，必須在項目投資計劃下達后半個月內(nèi)動工，并不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確因客觀原因需要延期動工或變更的項目，按程序向市農(nóng)村能源行政主管部門申請辦理延期或變更手續(xù)。

第十六條市、區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門要督促施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履行職責(zé)，加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第十七條項目建設(shè)單位必須健全項目資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)項目財務(wù)管理的規(guī)定，設(shè)立專賬管理，做到?？顚Ｓ谩?

第四章 監(jiān)督管理

第十八條區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門按照職責(zé)分工，依法加強項目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進度和資金的合理安全使用，提高投資效益。項目建設(shè)單位要積極配合有關(guān)部門做好項目監(jiān)督檢查工作。

第十九條市農(nóng)村能源行政主管部門對年度投資計劃執(zhí)行不力，不履行項目建設(shè)程序，擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占、挪用、截留、滯留項目資金，以及有其他嚴(yán)重問題的項目建設(shè)單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、停止安排新項目、收回建設(shè)投入資金等措施，并建議追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條市農(nóng)村能源行政主管部門建立農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣建設(shè)項目管理系統(tǒng)，區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門及項目建設(shè)單位要定期報送有關(guān)項目信息。

第二十一條市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)組織項目調(diào)研、篩選、評審和論證，匯總編制項目計劃，送市發(fā)展和改革局審核，報市政府審批。項目調(diào)研、評審、論證、檢查和驗收經(jīng)費可按項目安排經(jīng)費總額3%的比例提取，由市農(nóng)村能源行政主管部門統(tǒng)一使用。

第五章 農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)管理

第二十二條農(nóng)村沼氣服務(wù)保障體系必須與沼氣工程建設(shè)同步規(guī)劃、配套實施，逐步建立功能完善、服務(wù)高效的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級服務(wù)體系。

第二十三條堅持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以市級技術(shù)實訓(xùn)基地為依托、區(qū)鎮(zhèn)服務(wù)站為支撐、村級服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)保障體系，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，鞏固沼氣建設(shè)成果。

第二十四條項目建設(shè)單位必須建立沼氣服務(wù)站，與周邊農(nóng)村簽訂集中供氣協(xié)議，并負(fù)責(zé)做好沼氣池的日常維修管理;供應(yīng)農(nóng)戶的沼氣供氣工程管理要有村沼氣合作社負(fù)責(zé)，確保農(nóng)戶正常用氣。沼氣供應(yīng)實行物業(yè)化管理。每個受益農(nóng)戶每月要繳納10-15元沼氣維修管理服務(wù)費，確保技術(shù)指導(dǎo)到位，管理服務(wù)到戶。

第二十五條各級農(nóng)村能源行政管理部門必須引導(dǎo)農(nóng)戶推廣沼液、沼渣綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高沼氣使用效益。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的沼液、沼渣綜合利用由村沼氣合作社負(fù)責(zé)管理，規(guī)模養(yǎng)殖場(加工廠)的沼液、沼渣綜合利用由場(廠)沼氣服務(wù)站負(fù)責(zé)管理，實行沼液、沼渣的使用有償服務(wù)，使沼液、沼渣都得到綜合利用。

第六章 項目驗收

第二十六條項目竣工后，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等有關(guān)單位進行初驗。初驗前由施工單位按照有關(guān)規(guī)定，整理好有關(guān)文件及技術(shù)資料，向項目建設(shè)單位提出項目初驗申請。

第二十七條初驗合格并具備竣工驗收條件后，項目建設(shè)單位應(yīng)在15 個工作日內(nèi)向市農(nóng)村能源行政主管部門提出竣工驗收申請。

第二十八條市農(nóng)村能源行政主管部門在收到項目竣工驗收申請報告后，應(yīng)在15 個工作日內(nèi)，會同市發(fā)改、財政等有關(guān)部門的工程、管理、財務(wù)等人員組成項目驗收組，對項目建設(shè)竣工驗收申請單位進行驗收。

第二十九條驗收組通過對項目的全面檢查和考核，對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出客觀評價，形成竣工驗收報告。竣工驗收報告由如下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案管理情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收結(jié)論與建議。

第三十條形成的項目竣工驗收報告由竣工驗收組成員簽字后，報送市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。

第三十一條對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收，由市農(nóng)村能源行政主管部門向項目建設(shè)單位提出整改要求，并限期整改。對整改不徹底，達不到竣工驗收要求的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十二條項目驗收合格后，項目建設(shè)單位要及時辦理竣工財務(wù)決算審批，并根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十三條項目建設(shè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工各環(huán)節(jié)的文件資料，并在項目竣工驗收后，及時將全部檔案移交給市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。

第七章 附 則

第三十四條農(nóng)村戶用型沼氣物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條本辦法由市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自2008年11月1日起施行。

集中供氣系統(tǒng)概述

當(dāng)代大型工廠車間中的各類耗氣設(shè)備和大多數(shù)實驗室中的各種分析儀器如色譜儀或質(zhì)譜儀都需要連續(xù)使用載氣和燃料氣，因此車間和實驗室的管理者需要考慮如何實現(xiàn)這些氣體的連續(xù)、穩(wěn)定和安全的供給，可以用高壓鋼瓶、液體杜瓦瓶、集中供氣系統(tǒng)或綜合上述幾種方法來進行供氣?；诎踩托室蛩?，不考慮經(jīng)儀經(jīng)濟性因素，集中供氣系統(tǒng)變得越來越普遍，并成為當(dāng)今實驗室設(shè)備中高純氣體的可靠連續(xù)的供應(yīng)源。在某些情況下，當(dāng)?shù)叵酪?guī)范建議甚至要求將主要的氣體源如鋼瓶、杜瓦瓶和液體儲槽放置在工作區(qū)外的指定區(qū)域，然后將氣體通過管道系統(tǒng)輸送至廠房內(nèi)，并可通過安裝在工作臺上的使用點二級減壓器方便地調(diào)節(jié)壓力和流量。

集中供氣系統(tǒng)特點

集中供氣系統(tǒng)的特點主要體有四個方面：安全、經(jīng)濟、純度和工作流程。

安全: 即使仍然使用鋼瓶供氣，但鋼瓶被放置在工作區(qū)外的一個安全區(qū)域，使用者可以通過配備的遠程切斷系統(tǒng)在緊急狀況下切斷氣體供應(yīng)；鋼瓶儲存區(qū)的合理布置可以保持可燃性容器和助燃性容器間的安全間距，工作場所附件不再有高壓設(shè)備，有毒或可燃?xì)怏w泄露的潛在危險也得以避免；鋼瓶的操作仍必須由培訓(xùn)合格的人員來操作以減少重大事故發(fā)生的機率。

經(jīng)濟性：建一個集中的氣瓶間可以節(jié)省有限的實驗室空間，更換鋼瓶時不需要切斷氣體，節(jié)省了時間并保證了氣體的連續(xù)供應(yīng)。使用者只需管理較少的鋼瓶，支付較少的鋼瓶租金，因為使用同一氣體的所有使用點來自于同一個氣源。此種供應(yīng)方式最終會減少運輸費用，減少退還給氣體公司的空瓶中的余氣量，使得鋼瓶管理更統(tǒng)一和規(guī)范。

純度：可吹掃的減壓器面板可以保持氣體的指定純度，鋼瓶更換頻率的減少導(dǎo)致雜質(zhì)進入系統(tǒng)的機率降低。

工作流程：集中管道供應(yīng)系統(tǒng)可以將氣體出口放置在使用點處，這樣的話可以更合理的設(shè)計工作場所；通過監(jiān)控和報警系統(tǒng)也能夠更輕松地控制供氣過程。這樣，工作流程得到明顯的優(yōu)化。

備案信息

備案號：76101-2020

備案月報： 2020年第9號(總第245號)

（2007年6月5日?？谑腥嗣裾畹?4號發(fā)布，自2007年8月1日起施行）