葫蘆島市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為增強(qiáng)政府的價(jià)格調(diào)控和抵御自然災(zāi)害能力，確保非正常時(shí)期平抑市場價(jià)格的需要，維護(hù)城市人民生活的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金（以下簡稱價(jià)調(diào)基金），是指市政府用于調(diào)控、穩(wěn)定與人民生活密切相關(guān)的糧菜等生活必需品價(jià)格，依法征收的專項(xiàng)基金。

第三條 價(jià)調(diào)基金的征收與使用，堅(jiān)持長期積蓄、應(yīng)急使用、政府統(tǒng)籌、用之于民的管理原則。

第四條 市本級負(fù)責(zé)征收駐市區(qū)各類企事業(yè)單位的價(jià)調(diào)基金。龍港區(qū)、連山區(qū)、南票區(qū)均不設(shè)立價(jià)調(diào)基金，其用于市場價(jià)格調(diào)控的急需由市政府統(tǒng)籌安排。

興城市、綏中縣、建昌縣參照本辦法設(shè)立價(jià)調(diào)基金，根據(jù)市場應(yīng)急程度實(shí)行調(diào)控。

第二章 范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第六條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)并有銷售、營業(yè)和收費(fèi)收入的企業(yè)及事業(yè)單位（含中、省直屬企事業(yè)單位及其分支機(jī)構(gòu)和“三資企業(yè)”），均須按本辦法繳納價(jià)調(diào)基金。征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）凡有銷售、營業(yè)收入的企業(yè)，按當(dāng)年銷售或者營業(yè)收入的1‰計(jì)征；對年銷售額1000萬元以上，進(jìn)銷差價(jià)率10%以下的大型商品流通企業(yè)，按銷售額的0.5‰計(jì)征；個(gè)體工商戶賬目齊全的按銷售或者營業(yè)收入的1‰計(jì)征，賬目不齊或者沒有賬目的，無法計(jì)算銷售、營業(yè)和收費(fèi)總額的，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由地稅部門核定征收。

（二）保險(xiǎn)業(yè)按當(dāng)年保費(fèi)收入的0.5‰計(jì)征。

（三）銀行（含信用社）按當(dāng)年利息收入的0.5‰計(jì)征。

（四）各類信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的1‰計(jì)征。

（五）有收費(fèi)項(xiàng)目的事業(yè)單位（財(cái)政撥款的除外），按當(dāng)年收費(fèi)總額的1‰計(jì)征。

（六）享受優(yōu)惠政策的企業(yè)或確因經(jīng)營困難難以交納價(jià)調(diào)基金的，可以向代征部門提出申請，經(jīng)物價(jià)主管部門批準(zhǔn)，可以緩征、減征或者免征，緩征期限最長不得超過6個(gè)月。

（七）由葫蘆島港口、鐵路、公路發(fā)往外埠的貨物（救災(zāi)、軍用物資除外），購方以噸為計(jì)量單位交納，價(jià)值千元以下的（含1000元/噸），每噸1元；價(jià)值1000元以上、5000元以下的，每噸2元；價(jià)值5000元以上的（含5000元/噸），每噸3元。

第七條 價(jià)調(diào)基金的征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格遵守，任何單位和個(gè)人無權(quán)改變。征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時(shí)，由市價(jià)格行政主管部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三章 支出與使用

第八條 價(jià)調(diào)基金專項(xiàng)支出由市物價(jià)局會(huì)同財(cái)政局提出項(xiàng)目支出計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)。價(jià)調(diào)基金實(shí)行無償投入、有償使用、貼息扶持、配套使用等方式，確保較少資金產(chǎn)生較大的社會(huì)效益。

第九條 價(jià)調(diào)基金的主要用途：

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)扶持大棚等設(shè)施蔬菜建設(shè)、質(zhì)量體系建設(shè)和蔬菜良種研發(fā)；流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)支持冷庫建設(shè)，增加蔬菜儲(chǔ)備規(guī)模，調(diào)劑季節(jié)供需；消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)扶持公益性批發(fā)市場和社區(qū)平價(jià)商店建設(shè)。

（二）平抑糧菜等城市人民基本生活必需品的價(jià)格或因自然災(zāi)害、病疫流傳、重大節(jié)日等引發(fā)的生活必需品價(jià)格大幅變化。

（三）政府開展農(nóng)副產(chǎn)品成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測，重要調(diào)定價(jià)事項(xiàng)和發(fā)布信息等費(fèi)用。

第十條 如有特殊用途，由市物價(jià)局會(huì)同財(cái)政局共同研究，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章 征收與管理

第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金辦公室（簡稱價(jià)調(diào)辦）負(fù)責(zé)日常征收管理工作，地稅部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金代征工作。

第十二條 價(jià)調(diào)基金年度征收計(jì)劃，由物價(jià)、財(cái)政部門科學(xué)合理編制。

第十三條 價(jià)調(diào)基金實(shí)行稅前列支，按月計(jì)征，年終清結(jié)，由繳款單位直接繳入市財(cái)政部門非稅收入專戶。

第十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收應(yīng)使用地稅部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，票據(jù)管理實(shí)行領(lǐng)取、使用、回收登記備案制度。

第十五條 對價(jià)調(diào)辦按征收總額的8%提取管理費(fèi)，用于支付人員工資及所需經(jīng)費(fèi)等。對代征部門按一定比例支付手續(xù)費(fèi)，完成任務(wù)好的，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 價(jià)調(diào)基金按部門預(yù)算管理，物價(jià)和財(cái)政部門要加強(qiáng)管理，健全制度，年度向政府報(bào)告征、管、用情況。

第五章 監(jiān)督與檢查

第十七條 財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門要對資金的征、管、用依法進(jìn)行監(jiān)督和檢查。加強(qiáng)對執(zhí)行單位和代收單位的監(jiān)督和檢查，確保應(yīng)收盡收，同時(shí)對在征、管、用過程中的違法行為，視情節(jié)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 對逾期不繳納價(jià)調(diào)基金或有償使用價(jià)調(diào)基金不按合同規(guī)定如期償還價(jià)調(diào)基金的單位和個(gè)人，每天按欠繳（應(yīng)償還）總額的1‰加收滯納金；拒不繳納或不償還的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《葫蘆島市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（市政府令第88號）同時(shí)廢止。

衡陽市人民政府通知

衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國省屬單位：

《衡陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

婁底市人民政府通知

婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)《婁底市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》的通知

婁政發(fā)〔2012〕4號

各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)管委會(huì)，市政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《婁底市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2008年4月4日發(fā)布的《婁底市人民政府關(guān)于修改〈婁底市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法〉的決定》（市政府令第24號）同時(shí)廢止。

婁底市人民政府

二○一二年二月二十二日

婁底市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場，保持市場價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2005〕928號）和《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（湘政發(fā)〔2011〕36號）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。

第三條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場、減少價(jià)格波動(dòng)對人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項(xiàng)資金。

第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級管理，上級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對下級人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第五條 縣級人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)增加價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收項(xiàng)目，制定征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，并向社會(huì)公布，全部資金留存當(dāng)?shù)厝嗣裾?。縣級以上人民政府應(yīng)依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用的審批。

政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，財(cái)政、稅務(wù)、工商、公安、國土資源、房地產(chǎn)、文化、住建、規(guī)劃等部門應(yīng)按各自職能協(xié)助價(jià)格主管部門做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

第二章 征 收

第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的3%；對行政事業(yè)單位的各類服務(wù)性收費(fèi)（含各種廣告收費(fèi)），按收費(fèi)總金額的1%計(jì)征。

（二）對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入，按50%—70%計(jì)征。

（三）對無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金按50%計(jì)征。

（四）向社會(huì)征收。按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅三稅的1%計(jì)征。其征收范圍是：旅店業(yè)、飲食業(yè)、休閑娛樂業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信業(yè)等重要商品和服務(wù)項(xiàng)目。

（五）對資源性產(chǎn)品等征收。

1.電力按銷售電量每千瓦時(shí)征收2厘，地方電網(wǎng)按隸屬關(guān)系由市、縣（市、區(qū)）價(jià)格部門征收。

2.自來水價(jià)格調(diào)節(jié)基金按取水量每噸0.02元征收，市自來水公司要單獨(dú)列帳，在次月5日前及時(shí)足額繳入市財(cái)政“婁底市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。

3.建筑安裝工程按建筑面積進(jìn)行征收，征收標(biāo)準(zhǔn)為磚混結(jié)構(gòu)每平方米4元、鋼混結(jié)構(gòu)每平方米5元，由建設(shè)單位繳納。

4. 土地出讓（轉(zhuǎn)讓）按出讓（轉(zhuǎn)讓）總額的1%向受讓方征收。

5.房產(chǎn)交易按交易總額的0.4%征收，由出讓方支付。

6.天燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)節(jié)基金按取用量每立方米0.03元征收。

7.煤炭、石油等價(jià)格調(diào)節(jié)基金按照相關(guān)規(guī)定計(jì)征。

（六）同級財(cái)政預(yù)算安排部分。

第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收方式：

價(jià)格調(diào)節(jié)基金可由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)征收，也可委托財(cái)政、稅務(wù)、工商、公安、國土資源、房地產(chǎn)、文化、住建、規(guī)劃等部門代征。有關(guān)部門要通力合作，互相協(xié)調(diào)。

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)計(jì)提，繳入同級國庫；

（二）建筑安裝工程的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由市政務(wù)中心設(shè)置窗口統(tǒng)一征收；

（三）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入和無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金以及電力、自來水、天然氣等的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)征收；

（四）向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征；

（五）土地出讓（轉(zhuǎn)讓）的價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托國土資源部門代征；

（六）房產(chǎn)交易的價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托房地產(chǎn)管理部門代征。

第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)應(yīng)繳數(shù)額，并如實(shí)報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收申報(bào)表、銷售（經(jīng)營）情況明細(xì)表以及政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報(bào)或不按要求提交申報(bào)材料的，政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)財(cái)稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第九條 政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報(bào)材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總、編制《價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細(xì)表》，建立征收臺賬。屬于政府價(jià)格主管部門征收的，由價(jià)格主管部門開具非稅收入票據(jù)；屬于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的，一律使用稅務(wù)票證隨稅計(jì)征。

第十條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減征、免征增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的，同時(shí)減繳、免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由繳納義務(wù)人向政府價(jià)格主管部門提出書面申請，價(jià)格主管部門提出初審意見，報(bào)同級非稅收入管理機(jī)構(gòu)受理，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。

（一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）因其他不可抗力因素造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。

第三章 使 用

第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)建立滾存使用機(jī)制，在確?；甬?dāng)年征收有積累的前提下，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地投放使用，主要用于以下情形：

（一）用于市場價(jià)格調(diào)控、扶持“菜籃子”工程、規(guī)范市場價(jià)格秩序及相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)高新科技項(xiàng)目開發(fā)等；

（二）對因基本生活必需品價(jià)格大幅上漲或政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼；

（三）對價(jià)格監(jiān)測及信息采集、分析、預(yù)測并向消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進(jìn)行補(bǔ)助，對規(guī)范價(jià)格行為和市場秩序進(jìn)行補(bǔ)助；

（四）政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。

第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級人民政府。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價(jià)格主管部門商財(cái)政部門提出，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對象、使用途徑等。

第十四條 使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并及時(shí)向同級人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門如實(shí)報(bào)告使用情況。

第四章 管 理

第十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入同級財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，收入及時(shí)足額繳入“婁底市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，不得坐支、截留、挪用。

縣級以上人民政府不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級財(cái)政預(yù)算管理。

第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管費(fèi)用，由各級政府根據(jù)本地實(shí)際情況按一定比例從征收總額提取，用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的必要支出。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計(jì)、監(jiān)察部門對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫、撥付、使用情況等定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公示。

縣級以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、地方稅務(wù)等部門向社會(huì)公布舉報(bào)投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

第十八條 建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效果評估機(jī)制，對重點(diǎn)扶持項(xiàng)目及分期投入項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫，實(shí)行跟蹤管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級財(cái)政、價(jià)格行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支管理和對使用單位的監(jiān)督檢查，市人民政府對縣（市、區(qū)）的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用情況每年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作。

第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

第二十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本辦法第八條規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。

第二十二條 對欠繳、拒繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由價(jià)格行政主管部門按違反價(jià)格政策查處，并可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 對不按規(guī)定使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，截留、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，上一級財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正，直至收回價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。2008年4月4日發(fā)布的《婁底市人民政府關(guān)于修改〈婁底市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法〉的決定》（市政府令第24號）同時(shí)廢止。

通知文件

洛陽市人民政府通知

洛陽市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法的通知

洛政〔2011〕121號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

洛陽市人民政府

二〇一一年十一月二十三日

洛陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

文件內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為健全完善價(jià)格調(diào)控體系，增強(qiáng)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場物價(jià)的能力，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《河南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合洛陽市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。

第三條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府征集，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動(dòng)的專項(xiàng)資金。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)依法設(shè)立并運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，努力保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定。

第五條 政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管部門?？h級以上人民政府應(yīng)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級價(jià)格、稅務(wù)、財(cái)政、人行、審計(jì)等行政主管部門人員組成，政府主管價(jià)格工作的市、縣（市）長任組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理工作。價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在價(jià)格主管部門，具體負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督等日常工作。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)和檢查。

第二章 征 收

第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要實(shí)行向社會(huì)征收的籌集辦法。征收對象主要是服務(wù)業(yè)、娛樂享受型行業(yè)、高消費(fèi)行業(yè)、高利潤行業(yè)、壟斷性行業(yè)、環(huán)境保護(hù)類行業(yè)及資源性產(chǎn)品，具體征收行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）住宿業(yè)包括營業(yè)性賓館、飯店、招待所、商務(wù)會(huì)館、產(chǎn)權(quán)式酒店、會(huì)議室（中心）等，按營業(yè)收入的1.5%計(jì)征；

（二）餐飲業(yè)按營業(yè)收入的0.5%計(jì)征；

（三）房屋出租（含市場商場內(nèi)門面、柜臺租賃等）按租金收入的1%計(jì)征；

（四）廣告業(yè)按廣告營業(yè)收入的0.5%計(jì)征；

（五）服務(wù)業(yè)（除已單列的旅店業(yè)、餐飲業(yè)、廣告業(yè)、租賃業(yè)以外的服務(wù)業(yè)），即納稅口徑中所包含的各類服務(wù)業(yè)，按營業(yè)收入的1%計(jì)征。屬于服務(wù)業(yè)范疇的旅游景點(diǎn)門票、旅行社、科研院所主營業(yè)務(wù)、物業(yè)管理行業(yè)暫緩征收；

（六）娛樂業(yè)按營業(yè)收入的1%計(jì)征；

（七）電力、電信和其它信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征；

（八）煙草生產(chǎn)企業(yè)按納稅額的0.3%計(jì)征；卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計(jì)征；

（九）煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金在銷售價(jià)格外從量計(jì)征，按品種分類確定為：原煤20元/噸，洗選煤30元/噸，焦炭35元/噸。對洗選煤、焦炭征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)，在其原煤購進(jìn)時(shí)已繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，憑供貨方提供的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳訖憑證抵扣；其它非煤礦產(chǎn)業(yè)（金、鐵、鋁、鉬、鋅、鉛等）按營業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅三稅之和的1%計(jì)征；

（十）建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按工程銷售收入的0.15%計(jì)征；

（十一）對涉及居民生活必需品的水、電、氣等特定商品定調(diào)價(jià)格時(shí)，按調(diào)價(jià)總額的2%（僅征收調(diào)價(jià)當(dāng)年一年調(diào)價(jià)額）一次性征收。

第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級征收。省級負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、銷售企業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收；市級負(fù)責(zé)除煤炭行業(yè)外城市區(qū)所有應(yīng)征行業(yè)和全市非煤礦產(chǎn)業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收；縣（市）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除煤炭及非煤礦產(chǎn)業(yè)以外所有應(yīng)征行業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收。

第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收實(shí)行代征和直征相結(jié)合的方式。市級管理的價(jià)格調(diào)節(jié)基金全部委托地稅部門在每月收繳稅費(fèi)時(shí)代征并足額繳入國庫?？h（市）征收方式可結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

委托地稅部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，統(tǒng)一使用省地方稅務(wù)局監(jiān)制的稅收票證，并納入人民銀行國庫業(yè)務(wù)處理范圍，采取就地繳庫方式由各級國庫收繳。辦理價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫手續(xù)時(shí)，繳款名稱統(tǒng)一為“省價(jià)格調(diào)節(jié)基金”、“市價(jià)格調(diào)節(jié)基金”和“縣（市）價(jià)格調(diào)節(jié)基金”，并在稅收票證的規(guī)定欄目內(nèi)填寫省、市、縣（市、區(qū)）分享比例，由國庫管理部門按級次分別入庫。采用其它征收方式的使用財(cái)政部門行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)。

第九條 向煤炭企業(yè)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由省與市、縣（市、區(qū)）按比例分享。省屬煤炭、焦炭企業(yè)（包括省屬企業(yè)所有從事煤、焦炭生產(chǎn)銷售的分公司、子公司）繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，省、市、縣（市、區(qū)）按8：0.8：1.2分享；其它煤炭、焦炭企業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，省、市、縣（市、區(qū)）按5：2：3分享。非煤礦產(chǎn)業(yè)市與縣按4：6分享。

第十條 國庫部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國國家金庫條例》，按照本辦法確定的分享比例及時(shí)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金分別繳入各級國庫。

第三章 管 理

第十一條 政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策制定、年度計(jì)劃編制和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理中的相關(guān)問題；財(cái)政部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資金管理、計(jì)劃審核和使用撥付；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的代征、代繳；人行國庫部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫業(yè)務(wù)管理；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用的審計(jì)工作。各職能部門要按照規(guī)定職責(zé)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收和使用工作。

第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金堅(jiān)持“量入為出、?？顚Ｓ谩⒄{(diào)控價(jià)格、服務(wù)民生”的原則，實(shí)行專戶管理，年終結(jié)余，本息滾動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。收繳、使用實(shí)行“收支兩條線”。

第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入財(cái)政預(yù)算，作為調(diào)控物價(jià)、穩(wěn)定市場的專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。不得截留、擠占或者挪作他用，不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級財(cái)政預(yù)算。

第十四條 縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室按要求編制年度預(yù)算，并納入價(jià)格主管部門預(yù)算，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，編入年度財(cái)政預(yù)算報(bào)同級政府審定，由同級人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條 編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮預(yù)留一定的資金作為應(yīng)急事項(xiàng)支出預(yù)算，以應(yīng)對發(fā)生重大自然災(zāi)害、嚴(yán)重通貨膨脹等突發(fā)事件引發(fā)的市場價(jià)格波動(dòng)。

第十六條 多征、錯(cuò)征或按規(guī)定退還的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由繳納人按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供相關(guān)資料并附繳費(fèi)憑證等，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同同級價(jià)格主管部門審核（屬上級征收的行業(yè)還須報(bào)上級價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室批準(zhǔn)），稅收會(huì)計(jì)開具收入退還書，經(jīng)相應(yīng)收入級次的財(cái)政部門審批后，交國庫辦理退庫手續(xù)。

第十七條 縣級以上價(jià)格、財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏曦?cái)政收入、稅收和地區(qū)生產(chǎn)總值等情況合理編制下一年度當(dāng)?shù)貎r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各級代征部門執(zhí)行?？h級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室要將征收計(jì)劃逐級上報(bào)備案。

第十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收實(shí)行目標(biāo)考核制。具體征收考核辦法由縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門制定。

第十九條 各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正常支出及代征等管理費(fèi)用，由縣級以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況研究確定。

第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金原則上不得減免。本行政區(qū)域內(nèi)征收行業(yè)符合下列條件的，可申請減征或免征：

（一）經(jīng)省、市稅務(wù)部門批準(zhǔn)的享受全額免稅的企業(yè)，在免稅期間免收價(jià)格調(diào)節(jié)基金；享受部分免稅的企業(yè)，可相應(yīng)減征部分價(jià)格調(diào)節(jié)基金；

（二）學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利事業(yè)、殘疾人個(gè)體經(jīng)營者；

（三）下崗職工從事個(gè)人經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，憑下崗再就業(yè)優(yōu)惠證和免稅證明予以免征。但從事建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)的，不在免征范圍之內(nèi)；

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和公租房的項(xiàng)目；

（五）因不可抗力等原因遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（六）嚴(yán)重虧損企業(yè)。

第二十一條 凡符合第二十條有關(guān)條款申請減免價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位或個(gè)人，應(yīng)填寫《價(jià)格調(diào)節(jié)基金減免申請書》，并提供單位法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、申請單位行政主管部門的意見及要求提供的其它相關(guān)材料，按照隸屬關(guān)系報(bào)送縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室，經(jīng)審核同意后予以減免。

第四章 使 用

第二十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”，堅(jiān)持有償使用與無償使用相結(jié)合的原則，采取財(cái)政撥款、補(bǔ)貼、補(bǔ)助和貸款貼息四種使用方式，用于調(diào)控和穩(wěn)定市場價(jià)格，主要包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)政府對群眾基本生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急干預(yù)措施時(shí)，用于支持生產(chǎn)者、經(jīng)營者因執(zhí)行相關(guān)政策造成的損失；

（二）當(dāng)群眾基本生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助；

（三）用于價(jià)格調(diào)整不到位的水、熱力、燃?xì)獾裙不A(chǔ)產(chǎn)品臨時(shí)補(bǔ)貼；

（四）用于支持肉、菜、油、鹽等重要商品儲(chǔ)備；

（五）用于對困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；

（六）用于為引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，平抑市場物價(jià)的價(jià)格信息發(fā)布、動(dòng)態(tài)發(fā)布平臺建設(shè)和維護(hù)；

（七）用于政府批準(zhǔn)的其它應(yīng)急價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目；

（八）用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理過程中相關(guān)單位的成本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、完成任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、人員培訓(xùn)、政策宣傳、票據(jù)購領(lǐng)、租用POS機(jī)、項(xiàng)目調(diào)研、專家論證、評審、驗(yàn)收、會(huì)務(wù)及日常辦公等相關(guān)業(yè)務(wù)支出。

第二十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用應(yīng)先納入財(cái)政預(yù)算。對因政府采取價(jià)格緊急干預(yù)措施對經(jīng)營者造成損失的部分補(bǔ)貼項(xiàng)目、應(yīng)對價(jià)格波動(dòng)實(shí)行城市居民日常生活所需重要副食品生產(chǎn)和儲(chǔ)備補(bǔ)貼項(xiàng)目以及因突發(fā)事件引發(fā)的價(jià)格波動(dòng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，由價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，落實(shí)資金安排、使用和監(jiān)督等工作。

第二十四條 申請使用市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金的縣（市、區(qū)）人民政府、市屬有關(guān)部門或企業(yè)，原則上按隸屬關(guān)系以項(xiàng)目的形式和程序申報(bào)。申請項(xiàng)目由縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室會(huì)同財(cái)政等部門進(jìn)行初審，對符合使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的項(xiàng)目，視情組織專家進(jìn)行評審，依項(xiàng)目輕重緩急和專家評審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理。未列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的納入價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用項(xiàng)目庫。具體辦法由縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門制定。

第二十五條 列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級以上價(jià)格主管部門下達(dá)資金使用計(jì)劃，財(cái)政部門按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度辦理資金撥付手續(xù)。

第二十六條 用于應(yīng)急事項(xiàng)的項(xiàng)目支出，按照特事特辦的要求，由縣級以上價(jià)格主管部門依據(jù)緊急程度提出使用方案，會(huì)同財(cái)政部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的撥付實(shí)行國庫集中支付的方式，直接撥付給項(xiàng)目單位或經(jīng)辦項(xiàng)目的貸款銀行。

第二十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度設(shè)置專戶，嚴(yán)格基金使用范圍，核算使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支情況。按時(shí)向同級價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室和財(cái)政部門報(bào)送資金使用和計(jì)劃執(zhí)行情況、年度決算及項(xiàng)目決算報(bào)告。

第二十九條 縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室應(yīng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，組織相關(guān)部門對完成項(xiàng)目進(jìn)行評估和驗(yàn)收，確保?？顚Ｓ?。每年向社會(huì)公布一次本級價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人、使用單位等，應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供、虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。對不履行提供義務(wù)的，由縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由價(jià)格主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第三十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人未按規(guī)定期限繳納的、或以不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室提供相關(guān)情況，由價(jià)格主管部門會(huì)同稅務(wù)部門進(jìn)行追繳，并撤銷減繳、免繳或者緩繳決定；情節(jié)嚴(yán)重的，由價(jià)格主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，必要時(shí)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位擅自改變基金用途的，由縣級以上價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)同同級財(cái)政部門取消基金使用資格，收回投入資金，并取消該單位3年內(nèi)申請使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條 經(jīng)收、代理國庫集中支付價(jià)格調(diào)節(jié)基金的商業(yè)銀行、信用社未及時(shí)清算資金，造成價(jià)格調(diào)節(jié)基金被占壓、截留、挪用的，按照《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號）進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 各級價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作人員，應(yīng)嚴(yán)格履行各自職責(zé)，保證價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)征盡征、規(guī)范使用。因玩忽職守、濫用職權(quán)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理工作造成嚴(yán)重?fù)p害的，由有關(guān)部門按規(guī)定對相關(guān)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 公民、法人或其他組織有權(quán)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十六條 各級價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、撥付和使用的監(jiān)督檢查，確?；鸺皶r(shí)足額征收和規(guī)范使用。

第六章 附 則

第三十七條 煤炭行業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理工作嚴(yán)格按全省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場價(jià)格調(diào)控需要相適應(yīng)，根據(jù)情況變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第三十九條 本辦法自2011年12月1日起施行，有效期5年。《洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理使用工作的通知》（洛政[2006]148號）等配套文件及實(shí)施細(xì)則同時(shí)廢止。