葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有權(quán)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉或者控告。

不符合法定條件或者未經(jīng)法定程序,任何組織、單位和個(gè)人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第四條 市、縣（含縣級(jí)市，下同）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市域內(nèi)跨縣、區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，葫蘆島市城市規(guī)劃，興城市城市規(guī)劃，縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第七條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局；

（二）功能分區(qū)；

（三）用地布局；

（四）綜合交通體系；

（五）禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍；

（六）各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

第八條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線(xiàn)控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線(xiàn)）、各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)（綠線(xiàn)）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限（紫線(xiàn)）、地表水體保護(hù)和控制的地域界限（藍(lán)線(xiàn)）等“四線(xiàn)”及控制要求。

控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的主要用途、建筑總量、建筑密度、建筑高度、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

第九條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）綜合分析和總平面設(shè)計(jì)；

（二）道路交通設(shè)施和市政工程管線(xiàn)設(shè)置；

（三）公共服務(wù)設(shè)施；

（四）工程量、拆遷量和造價(jià)估算。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所在區(qū)域的風(fēng)貌特征，注重與周邊建筑的協(xié)調(diào)，延續(xù)城市歷史文脈。

第十條 市域內(nèi)跨縣、區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。需要報(bào)省人民政府審批的，由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)省人民政府審批。

第十一條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）葫蘆島市總體規(guī)劃由葫蘆島市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，由市人民政府報(bào)省人民政府審批。

（二）興城市總體規(guī)劃由興城市人民政府組織編制，經(jīng)本市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議和葫蘆島市人民政府審查通過(guò)后，由葫蘆島市人民政府報(bào)省人民政府審批。

（三）建昌縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由建昌縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法審議后，報(bào)市人民政府審批。

（四）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)依法審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十二條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案；

（二）建昌縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由建昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)建昌縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和葫蘆島市人民政府備案；

（三）其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十三條 鄉(xiāng)規(guī)劃由所在鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

第十四條 村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十五條 有關(guān)管理部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制的交通、水利、電力、電信、郵政、氣象、能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、消防、地名命名等涉及空間資源利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十六條 市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要，及時(shí)提供國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。

第十七條 規(guī)劃草案報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。

公告的時(shí)間不得少于三十日。公告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站、局域網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后十五日內(nèi)向社會(huì)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第十八條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排交通、供電、供水、排水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年。

第二十條 城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法履行規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定必須配建地下工程或者根據(jù)城鄉(xiāng)地下空間規(guī)劃需要預(yù)留連接通道以及附屬設(shè)施出口的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定的規(guī)模、位置和要求，與地面工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)辦理規(guī)劃審批。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線(xiàn)路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第二十二條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：

（一）含有建設(shè)項(xiàng)目基本情況的選址申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)單位法人等相關(guān)證明文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的證明文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目選址方案有關(guān)圖件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件，以及經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)備案的壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告或者相應(yīng)材料、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

（六）國(guó)家安全、地震、氣象、文物、軍事管理等部門(mén)依法出具的意見(jiàn)書(shū)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

國(guó)家和省確定的重大建設(shè)項(xiàng)目、確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交選址可行性論證報(bào)告。

受理申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審查。對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)前，應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期限不少于十日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)自核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)之日起十五日內(nèi)，將選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況依法向社會(huì)公示，但依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容除外。

第二十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

受理申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審核，對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。

第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

第二十六條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

受理申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法審核。對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求，由具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線(xiàn)，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)線(xiàn)。驗(yàn)線(xiàn)合格后方可施工。

第二十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；

確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十條 建設(shè)工程完成施工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測(cè)繪報(bào)告、竣工圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)。

建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，以及因施工需要搭建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施全部拆除并清理場(chǎng)地。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。

經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向建設(shè)單位出具規(guī)劃核實(shí)證明；對(duì)不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見(jiàn)。

第三十一條 未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者雖經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具收到竣工驗(yàn)收資料的證明。

第三十二條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)部門(mén)不得對(duì)該項(xiàng)目工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，有關(guān)單位不得施工、供水、供電。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第三十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不因法定事由，未經(jīng)法定程序不得修改。

第三十四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況。

規(guī)劃評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃公示情況和公眾意見(jiàn)；

（二）公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的規(guī)劃實(shí)施情況；

（三）自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；

（四）綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）重大建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃實(shí)施情況；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

城市總體規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估工作，原則上應(yīng)當(dāng)每二年進(jìn)行一次，確定開(kāi)展評(píng)估工作的具體時(shí)間上報(bào)城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

第三十五條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可依法組織修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照法定的審批程序報(bào)批，并依法向社會(huì)公布。

第三十六條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)方可依法組織修改近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃：

（一）總體規(guī)劃修改后，需要修改的；

（二）重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條 確需修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批。

報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

第三十八條 在選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十九條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第四十條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程是否已辦理規(guī)劃許可；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；

（三）規(guī)劃控制情況；

（四）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)；

（五）建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；

（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓。

檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度；設(shè)立、公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和電子信箱，主動(dòng)接受公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受和配合新聞媒體對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的輿論監(jiān)督。

第四十三條 依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違法作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。因撤銷(xiāo)行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；

尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第四十六條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

第四十七條 不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的情形。

第四十八條 違法收入按照新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價(jià)款計(jì)算；出售所得價(jià)款明顯低于同類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第四十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；

逾期不改正的，可以依法拆除。

第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期未拆除的，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第七章 附則

第五十一條 本辦法未盡事宜按國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本辦法自公布之日起施行。

《葫蘆島市城市規(guī)劃管理辦法》（市政府令第31號(hào)）同時(shí)廢止。

葫蘆島市人民政府令

第158號(hào)

現(xiàn)將《葫蘆島市雷電災(zāi)害防御管理辦法》予以公布，自2014年8月1日起施行。

市長(zhǎng) 都本偉

2014年6月19日

第三十條　本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自2008年11月1日起施行。

葫蘆島市人民政府令

2011年第137號(hào)

現(xiàn)將《葫蘆島市城市排水管理辦法》予以公布，自2011年10月1日起施行。

代市長(zhǎng) 都本偉

二〇一一年八月二十九日

葫蘆島市城市排水管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施正常運(yùn)行，保護(hù)和改善水環(huán)境，防治洪澇災(zāi)害。根據(jù)《遼寧省市政公用設(shè)施保護(hù)條例》、《城市排水管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)）及《遼寧省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)與污水處理及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)城市排水，是指向城市排水設(shè)施排放污水，雨水的收集、輸送、處理、排放的行為。

本辦法所稱(chēng)城市排水設(shè)施，包括排水管道（雨水管道、污水管道、雨污水合流管道）、渠道、泵站、污水處理廠(chǎng)及其附屬設(shè)施等。城市排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和專(zhuān)用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施，是指提供公共服務(wù)的排水設(shè)施；專(zhuān)用排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)供本區(qū)域使用的排水設(shè)施。

本辦法所稱(chēng)排水戶(hù)，是指直接或間接向城市排水設(shè)施排水的單位或個(gè)人。

第四條 建設(shè)行政主管部門(mén)是城市排水許可的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市排水許可證的頒發(fā)和管理，所屬排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市排水的日常管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)做好排水及污水處理工作。

第五條 城市排水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、集中處理，綜合利用的原則。

城市排水實(shí)行許可證制度和污水處理收費(fèi)制度。

第六條 公共排水設(shè)施屬市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，財(cái)政部門(mén)應(yīng)保證公用排水設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)投入，將城市污水處理費(fèi)和一定比例的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于公共排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、排水量預(yù)測(cè)、排水模式、排水設(shè)施布局與規(guī)模、排水設(shè)施更新改造、污水與雨水利用、污泥處理處置等內(nèi)容。

第九條 任何單位和個(gè)人不得擅自在排水設(shè)施上接設(shè)管道、挖掘排水設(shè)施。確需接設(shè)管道，挖掘排水設(shè)施的，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意。

由于施工造成排水設(shè)施損壞的，由責(zé)任單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)賠償。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

建設(shè)單位在海、河等水體新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十一條 污水處理廠(chǎng)建設(shè)完工，經(jīng)三個(gè)月通水調(diào)試運(yùn)行，主要出水指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)要求后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。并向排水行政主管部門(mén)備案，由排水行政主管部門(mén)對(duì)污水處理廠(chǎng)是否達(dá)到正式運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。其它排水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)，將公共排水設(shè)施及相關(guān)的圖紙資料向排水管理機(jī)構(gòu)移交。

專(zhuān)用排水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)，將圖紙資料報(bào)市排水管理機(jī)構(gòu)備案；專(zhuān)用排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)符合相關(guān)技術(shù)要求后，方可接入公共排水設(shè)施。

第十二條 城市排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

未經(jīng)驗(yàn)收或者未移交的城市排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。對(duì)驗(yàn)收不合格的城市排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建，并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的維護(hù)管理。

第三章 設(shè)施維護(hù)

第十三條 城市排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任，按照排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)確定：

（一）公共排水實(shí)施的維護(hù)，排水行政主管部門(mén)依法確定養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；公共排水設(shè)施未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）自建排水設(shè)施的維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（三）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的城市排水設(shè)施的維護(hù)，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)的排水設(shè)施由房屋管理單位負(fù)責(zé)。

產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定負(fù)責(zé)主體的城市排水設(shè)施的維護(hù)，由排水行政主管部門(mén)確定養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。

（四）排水設(shè)施的所有人或者管理單位可以依法委托其它單位具體負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。

第十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)或者排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)單位簽訂管理協(xié)議，建立考核制度，明確管理責(zé)任。排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)單位由建設(shè)行政主管部門(mén)定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施的完好和正常運(yùn)行；

（二）對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行日常檢查，每年汛期之前進(jìn)行全面檢修，確保安全運(yùn)行；

（三）及時(shí)清理城區(qū)河道范圍內(nèi)垃圾，定期清淤，引水補(bǔ)水改善河道水質(zhì)。及時(shí)維護(hù)河道內(nèi)閘、壩，保證汛期安全渡汛；

（四）城市排水設(shè)施發(fā)生積水、冒溢、管道破裂等情況，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后兩小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維修，同時(shí)向排水管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全防護(hù)設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

第十六條 用于公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的專(zhuān)用車(chē)輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識(shí)。

養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位進(jìn)行城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志，并采取安全防護(hù)措施。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

公安、城市道路管理部門(mén)及養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)所涉及設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)為城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修提供便利。

第十七條 明溝、暗渠兩側(cè)五米內(nèi)和城區(qū)河道兩側(cè)河道管理用地范圍內(nèi)屬于城市排水設(shè)施的安全防護(hù)范圍；雨水、污水管道安全防護(hù)范圍依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

在城市排水設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)不得修建永久性建筑物和從事爆破作業(yè)活動(dòng)。

第四章 排水許可管理

第十八條 直接或者間接向城市排水設(shè)施排放污水的排水戶(hù)必須申領(lǐng)排水許可證，取得排水許可證后方可排水。

第十九條 核發(fā)排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠(chǎng)、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；

（四）已在排放口設(shè)置專(zhuān)用檢測(cè)井；

（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線(xiàn)檢測(cè)裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，具備對(duì)水量、PH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度；

（六）對(duì)各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶(hù)已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，由排水管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定并向社會(huì)公布。

第二十條 排水戶(hù)申領(lǐng)排水許可證時(shí)，應(yīng)提交下列資料：

（一）城市排水許可申請(qǐng)表；

（二）有關(guān)專(zhuān)用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料；

（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；

（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、PH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線(xiàn)檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、PH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測(cè)制度的材料。

第二十一條　排水許可證有效期為五年。

排水許可證有效期滿(mǎn)需要繼續(xù)排放污水的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前，向建設(shè)行政主管部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十二條 在排水許可證的有效期內(nèi)，排水戶(hù)名稱(chēng)，單位負(fù)責(zé)人變更的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)變更手續(xù)；排水許可內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理排水許可證。

第二十三條 因建設(shè)施工需要向公共排水設(shè)施臨時(shí)排放污水的，排水許可證的有效期由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)排水狀況具體確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。

第二十四條 排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照排水許可的排水總量、排放口數(shù)量和位置、排放的污染種類(lèi)和濃度、排放時(shí)限排放污水。

從事餐飲、洗浴、美容美發(fā)、汽車(chē)修理、洗車(chē)、建材沖洗、工程施工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范建設(shè)自用排水設(shè)施，配置相應(yīng)的隔油池、攔污池、沉砂池等污水預(yù)處理設(shè)施。

第二十五條　排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢查檢測(cè)制度，定期對(duì)排水戶(hù)排放污水的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)。

第二十六條 本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照第二十條規(guī)定申請(qǐng)辦理城市排水許可證。符合條件的，予以核發(fā)城市排水許可證；不符合條件，且對(duì)城市排水設(shè)施不構(gòu)成嚴(yán)重危害的，核發(fā)臨時(shí)排水許可證，并責(zé)令限期整改。經(jīng)整改符合條件的，可申領(lǐng)排水許可證；仍不符合條件的，收回臨時(shí)許可證，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。

第五章　污水處理

第二十七條 城市污水處理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。從事污水處理經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照規(guī)定取得污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十八條 經(jīng)污水處理廠(chǎng)處理后排入自然水體的尾水，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市規(guī)定的污水處理廠(chǎng)水質(zhì)排放要求標(biāo)準(zhǔn)。

污水處理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，對(duì)污泥進(jìn)行處理處置，防止造成二次污染。

污水處理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)處理處置后的污泥的數(shù)量、流向等如實(shí)記錄和報(bào)告。

鼓勵(lì)在農(nóng)林、建材等領(lǐng)域利用經(jīng)無(wú)害化處理的污泥。

第二十九條 污水處理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)污水處理設(shè)施、設(shè)備、儀表進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，接受建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其日常運(yùn)行情況的監(jiān)管。

第三十條 污水處理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置，并將在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置納入建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施日常監(jiān)控。

第三十一條 污水處理運(yùn)營(yíng)單位不得擅自降低處理等級(jí)，不得擅自停止污水處理。

因維護(hù)污水處理設(shè)施、設(shè)備需要部分或者全部停止污水處理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意。因發(fā)生生產(chǎn)事故致部分或者全部停止污水處理的，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)之內(nèi)向建設(shè)、環(huán)保主管部門(mén)報(bào)告。

污水處理廠(chǎng)進(jìn)水異常致使處理后的尾水不能達(dá)標(biāo)排放的，污水處理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并在一小時(shí)之內(nèi)向建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第三十二條 污水處理運(yùn)營(yíng)單位不再具備規(guī)定的條件的，排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改后仍不符合條件的，排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并采取有效措施組織臨時(shí)接管。

第三十三條 排放污水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市物價(jià)局和財(cái)政局批復(fù)為準(zhǔn)。

污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于公共排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，任何單位和部門(mén)不得擅自減征或免征污水處理費(fèi)。

第三十四條 城市污水處理費(fèi)按單位或個(gè)人的用水量征收，由自來(lái)水公司供水的，按用水量征收；使用自建供水的單位或個(gè)人，必須在泵前安裝流量計(jì)，按表收費(fèi)；承擔(dān)向企業(yè)居民供水的單位，按向居民供水總量征收；對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，按用水量扣產(chǎn)品所含水量后的水量征收。

為未安裝水表的建筑施工用水，按照批準(zhǔn)后的施工圖建筑面積核定用水量。對(duì)建筑施工臨時(shí)排水，根據(jù)水表顯示的量值或水泵名牌流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算水量。

第三十五條 自建污水處理廠(chǎng)和排水設(shè)施的，污水處理符合國(guó)家和省規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，直接向河流、海域等水體排放的，不繳納城市污水處理費(fèi)；向城市污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)排放的，按城市標(biāo)準(zhǔn)污水處理費(fèi)的70%繳納。

第三十六條 連山區(qū)、龍港區(qū)使用城市供水設(shè)施供水的單位或個(gè)人由市財(cái)政部門(mén)委托自來(lái)水公司在收取水費(fèi)時(shí)一票征收；使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建設(shè)施供水的單位或個(gè)人由市財(cái)政部門(mén)委托市水資源辦或有關(guān)單位征收；各大中型企業(yè)外購(gòu)水源并向本企業(yè)居民供水的污水處理費(fèi)，由市財(cái)政部門(mén)委托市有關(guān)部門(mén)征收。

收費(fèi)時(shí)采用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用收費(fèi)票據(jù)。代征手續(xù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按征收部門(mén)的實(shí)際征收入庫(kù)額5%從國(guó)庫(kù)中核撥。

第三十七條 環(huán)保部門(mén)與建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)污水處理運(yùn)營(yíng)單位的處理水量、水質(zhì)進(jìn)行核查，并定期公布。財(cái)政部門(mén)依據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)的核查意見(jiàn)，及時(shí)審核撥付污水處理費(fèi)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)投訴電話(huà)，及時(shí)處理違法排水和破壞排水設(shè)施行為的舉報(bào)，以及污水冒溢和井蓋、雨水篦子破碎丟失等情況的投訴。

第三十九條 建設(shè)行政主管部門(mén)可以采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)查看；

（二）查閱、復(fù)制城市排水許可證書(shū)等有關(guān)文件和材料；

（三）采集、檢測(cè)水樣；

（四）責(zé)令停止正在實(shí)施的違法排水行為。

被檢查的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合檢查，如實(shí)反映情況，按照檢查意見(jiàn)進(jìn)行整改。

第四十條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定重點(diǎn)排污單位名錄。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。環(huán)保主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)信息共享。

第四十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位履行養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任的情況和污水處理運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估考核，并公示評(píng)估考核結(jié)果。

第四十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)、養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位、污水處理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，遇到重大汛情、疫情及突發(fā)事件等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，并按《遼寧省市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條及《城市排水許可管理辦法》第二十四條規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)城市排水設(shè)施造成損失的，同時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未取得城市排水許可證或未按城市排水許可證規(guī)定的期限、內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水或任意向戶(hù)外排放污水的；

（二）擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)或穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的；

（三）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、糞便，拋入明火，排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)或有害氣體的；

（四）擅自填埋、堵塞或疏通城市排水管道的；

（五）各類(lèi)施工現(xiàn)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、飯店等排水戶(hù)向城市排水設(shè)施排放污水，未設(shè)置化糞池、隔油池或沉沙池等配套預(yù)處理設(shè)施的；

（五）擅自在城市排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料、植樹(shù)、埋桿或進(jìn)行其他施工作業(yè)的；

（六）在檢查井、排水溝、排水出口設(shè)置障礙物的；

（七）不接受建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)測(cè)和檢查、瞞報(bào)排水量或者超標(biāo)排放污水的。

（八）其他損害、侵占城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的。

第四十四條　未按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的按日加收應(yīng)繳費(fèi)額1‰滯納金。欠繳及拒不繳納的，中止其使用城市排水設(shè)施或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條　城市排水主管部門(mén)及其管理人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；情節(jié)嚴(yán)重的由上級(jí)主管部門(mén)給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附 則

第四十六條 本辦法所稱(chēng)個(gè)人，是指向城市集中處理設(shè)施排放污水的居民；單位是指向城市集中處理設(shè)施排放污水的部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等企（事）業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)及特種行業(yè)。特種行業(yè)是指以水為主要生產(chǎn)原料向城市集中處理設(shè)施排放污水的企業(yè)，如經(jīng)營(yíng)性游泳館、洗車(chē)、洗浴、足療、冷飲、飲料加工等。

第四十七條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自2011年10月1日起施行。興城市、建昌縣、南票區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。