葫蘆島市征地補(bǔ)償安置暫行辦法

安置辦法內(nèi)容

第一條 為加強(qiáng)對(duì)征地工作的管理，依法保障土地征用工作的順利進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國上地管理法實(shí)施條例》、《遼寧省實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)需要征用土地補(bǔ)償安置的，均適用本辦法。

第三條 市、縣（市）、區(qū)國土資源行政管理部門是土地征用補(bǔ)償安置的主管部門。

第四條 征用土地補(bǔ)償安置原則：

（一）維護(hù)國家利益、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益；

（二）按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償；

（三）被征地農(nóng)民在補(bǔ)償安置過渡期應(yīng)得到補(bǔ)償；

（四）土地前3年平均年產(chǎn)值按社會(huì)平均生產(chǎn)力水平確定，而對(duì)由于技術(shù)等個(gè)別因素帶來的收益則不計(jì)算在內(nèi)。

第五條 土地原用途主要地類的確定。

（一）旱地是指無灌溉設(shè)施，主要靠天然降水生長作物的耕地。

（二）水田是指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水稻等水生作物的耕地。包括水旱輪作地。

（三）菜地是指以種植蔬菜為主的耕地，包括溫室、塑料大棚用地。菜地包括：l、土地利用現(xiàn)狀圖與現(xiàn)用途均為菜地的；2、土地利用現(xiàn)狀圖上是菜地，現(xiàn)用途為非菜地，其現(xiàn)用途不滿3年的（超過3年的，按現(xiàn)用途確定地類）；3、土地利用現(xiàn)狀圖上是非菜地，而現(xiàn)用途種菜已滿3年的。

（四）林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

（五）園地是指種植以采集根、莖、葉等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%，或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括果樹苗圃等用地。

第六條 下列情況視為耕地：

（一）坡度低于25度，開墾之后連續(xù)使用3年（含3年）以上的土地；

（二）原是耕地，后改作果園、葡萄園、花卉園以及培育和種植果苗、其它苗木花卉等少于5年的土地；

（三）以種植水稻為主、養(yǎng)魚蟹為輔的稻魚（蟹）混合種養(yǎng)水田。

第七條 證用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）證用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。

（二）征用耕地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，按人均耕地情況和該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值確定安置補(bǔ)助費(fèi)：l畝（含1畝）以上補(bǔ)助8至11倍；0．5畝（含0．5畝）至1畝，補(bǔ)助11至13倍；0．3畝（含O．3畝）至0.5 畝，補(bǔ)助13至15倍；0．3畝以下，補(bǔ)助15至20倍，需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

依照上述規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

第八條 征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征用林地、草地、葦塘、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地等衣用地，按照鄰近一般旱地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍補(bǔ)償。

（二）征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施或者公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民住宅占用的集體所有土地，按照鄰近一般旱地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5至7倍補(bǔ)償。

（三）征用空閑地、荒山、荒地、荒灘及其他未利用地，按照鄰近一般旱地被征用前3年平均年產(chǎn)值的3至5倍實(shí)行一次性補(bǔ)償。

（四）征用集體打谷場、曬場等生產(chǎn)用地，按照原土地類別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

征用林地、草地、葦塘、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地以及農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4倍；但是，被征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。果園中果樹的補(bǔ)償執(zhí)行附表七標(biāo)準(zhǔn)的，不再付給安置補(bǔ)助費(fèi)。

第九條 被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（一）附著物按其價(jià)值和實(shí)際損失給予補(bǔ)償；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征地動(dòng)遷的居（襯）民的補(bǔ)償，按《葫蘆島市城市房屋拆遷管理暫行辦法》執(zhí)行。

（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)按一茬作物的產(chǎn)值計(jì)算。屬多年生作物，根據(jù)其種植和生長期的長短給予合理補(bǔ)償。果樹地套種的農(nóng)作物按一茬作物產(chǎn)值的30%至50%補(bǔ)償。已備耕的土地，給予該耕地使用者備耕損失費(fèi)每畝200至300元。

第十條 下列地上附著物不予補(bǔ)償：

（一）自征地公告發(fā)布之日起，單位或個(gè)人私自栽種的樹木、花草、青苗等作物和修建的建（構(gòu)）筑物；

（二）非法占用集體土地修建的建（構(gòu)）筑物；

（三）按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)摹?

第十一條 被征用的土地上有農(nóng)田水利、魚塘設(shè)施的，采取工程修復(fù)和補(bǔ)償相結(jié)合的方式，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按成本價(jià)計(jì)算。

對(duì)于能夠移栽、移養(yǎng)的種植物、養(yǎng)殖物（如樹木、花草、藥材、家禽等），給予移栽（養(yǎng)）費(fèi)，移栽費(fèi)按其價(jià)值的20%以下給予，移養(yǎng)費(fèi)按其價(jià)值的10%以下給予。

第十二條 對(duì)農(nóng)村因征地搬遷的村民，按原房照（證）面積每平方米10元付給搬家補(bǔ)助費(fèi)；村民自行安置住處的，按原房照（證）面積每月每平方米3元，付給6至12個(gè)月的租房補(bǔ)助費(fèi)。

第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等集體經(jīng)濟(jì)組織占用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照征用集體所有土地的補(bǔ)償辦法辦理。

第十四條 臨時(shí)用地應(yīng)依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)，并支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)用地的第1年（不滿1年的按1年計(jì)算）補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按該土地前3年平均年產(chǎn)值計(jì)算。占用每增加1年增加1年的年產(chǎn)值補(bǔ)償。

臨時(shí)用地，未改變土質(zhì)結(jié)構(gòu)，按1年產(chǎn)值補(bǔ)償；因機(jī)械施工造成土地板結(jié)，按2年產(chǎn)值補(bǔ)償；因施工改變土質(zhì)結(jié)構(gòu)，按3年產(chǎn)值補(bǔ)償。

臨時(shí)用地收取復(fù)墾保證金，屬于耕地的，每平方米10元，屬于其他土地的，每平方米5元用于土地復(fù)墾。臨時(shí)用地單位按要求對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，退還保證金。臨時(shí)用地單位不進(jìn)行復(fù)墾的，由國土資源行政管理部門組織土地復(fù)墾，其復(fù)墾保證金不予退

還。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)自經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)、林、牧、漁、鹽場的土地的補(bǔ)償費(fèi)用，參照征用集體所有土地的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條 大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，按國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條 用地單位應(yīng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)等。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用。土地補(bǔ)償費(fèi)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)（或小組）管理和分配，其使用應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于被征用上地的上地使用者或土地承包經(jīng)營者的生產(chǎn)和生活安置。地上附著物和育苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)支付給所有者。

第十九條 依照法定程序批準(zhǔn)征用土地后，按以下程序組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作：

（一）市、縣（市）區(qū)人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償期限等內(nèi)容予以公告。被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和地上附著物產(chǎn)權(quán)證明到指定的市、縣（市）、區(qū)國土資源行政管理部門統(tǒng)一辦理征地補(bǔ)

償?shù)怯洠?

（二）土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，其補(bǔ)償內(nèi)容以土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)；

（三）市、縣（市）、區(qū)國上資源行政管理部門實(shí)地勘測、核定征地面積及土地地類、地上附著物及青苗現(xiàn)狀，調(diào)查需安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等情況，與有關(guān)單位協(xié)商擬定征地補(bǔ)償安置方案；

（四）市、縣（市）區(qū)國土資源行政管理部門發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，應(yīng)聽取被征用土地的村民委員會(huì)或村民組和村民意見；

（五）市、縣（市）、區(qū)國土資源行政管理部門在采納被征用土地的村民委員會(huì)或村民組及村民的合理意見的基礎(chǔ)上，修訂、完善征地補(bǔ)償安置方案，上報(bào)市、縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十條 被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人對(duì)征地補(bǔ)償安置事宜有爭議的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置爭議不影響征用上地方案的實(shí)施。

第二十一條 征用土地經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)持批文，市、縣（市）、區(qū)人民政府關(guān)于征用土地方案的公告，勘測定界圖及相關(guān)文件，到征地處（站）辦理征地委托事宜。并視宗地情況，按每畝3-13萬元（最后按實(shí)際發(fā)生額結(jié)算）預(yù)交征地補(bǔ)償安置費(fèi)。

條件特殊的具體建設(shè)項(xiàng)目的征地補(bǔ)償安置費(fèi)，經(jīng)國土資源行政管理部門同意可由用地單位直接支付給被征地單位和個(gè)人。

征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織私自協(xié)商征地。

第二十三條 被征地單位和個(gè)人無正當(dāng)理由拒不辦理征地手續(xù)的，市、縣（市）、區(qū)國土資源行政管理部門依據(jù)詳查勘界資料或核量的補(bǔ)償?shù)怯浖颁浵褓Y料，提出征地補(bǔ)償安置方案，經(jīng)市、縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后依法進(jìn)行強(qiáng)制征用土地。

第二十四條 被征地單位和個(gè)人不執(zhí)行市、縣（市〕、區(qū)人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，不按時(shí)處理青苗和拆除地上附著物的，由政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一清理。

第二十五條 參與征地工作的有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 參與征地工作的有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行法定職責(zé)。對(duì)不履行法定職責(zé)或者在履行法定職責(zé)過程中，違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案或者行政違法行為的，依據(jù)《葫蘆島市行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政違法行為責(zé)任追究暫行辦法》（葫蘆島市人民政府令第39號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者責(zé)任人的責(zé)任。

第二十七條 阻礙征地工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰》條例的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法目2003年1月1日起施行。

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決暫行辦法的通知

魯政辦發(fā)〔2007〕52號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

二○○七年八月八日

文件全文

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭議裁決行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《遼寧省征地補(bǔ)償安置爭議裁決辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　縣（市）、區(qū)政府在實(shí)施補(bǔ)償安置方案過程中發(fā)生的青苗補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、被征地戶具體被征收土地面積等其他爭議，由市政府裁決。市國土資源局受市政府委托，承辦依法由市政府裁決的征地補(bǔ)償安置爭議案件。

縣（市）、區(qū)政府根據(jù)省政府批準(zhǔn)的征地方案確定的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的爭議，由縣（市）、區(qū)政府協(xié)調(diào)，如協(xié)調(diào)不能達(dá)成協(xié)議，報(bào)省政府裁決。

縣（市）、區(qū)政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)密切配合，做好有關(guān)征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)、調(diào)查工作。

第四條 征地補(bǔ)償安置爭議實(shí)行先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、公開、公正、及時(shí)、便民的原則。

第五條 征地補(bǔ)償安置爭議裁決期間，不停止征地方案的實(shí)施。

第二章 申請(qǐng)與受理

第六條 當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭議的，應(yīng)自所在地政府制定的征地補(bǔ)償安置方案公告之日起60日內(nèi)申請(qǐng)協(xié)調(diào)。

縣（市）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。協(xié)調(diào)應(yīng)遵循自愿的原則。協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的，縣（市）、區(qū)政府應(yīng)制作《征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)書》，經(jīng)爭議各方簽字后發(fā)生法律效力。協(xié)調(diào)達(dá)不成協(xié)議的，縣（市）、區(qū)政府應(yīng)書面告知當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的途徑和期限。

當(dāng)事人自協(xié)調(diào)不成之日起15日內(nèi)，可向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。

第七條 對(duì)青苗、地上物補(bǔ)償、被征地戶具體被征收土地面積等有爭議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的，由其所有權(quán)人、使用權(quán)人及他項(xiàng)權(quán)利人提出。

第八條 申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）裁決申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

（三）縣（市）、區(qū)政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案；

（四）經(jīng)過縣（市）、區(qū)政府協(xié)調(diào)的證明；

（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

申請(qǐng)人委托代理人提出裁決申請(qǐng)的，代理人不得超過兩人，并應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。

第九條 裁決申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的名稱、住址、法定代表人（代理人）的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、住址及法定代表人的姓名；

（三）申請(qǐng)裁決的具體事項(xiàng)；

（四）事實(shí)、理由與依據(jù)。

第十條 有下列情形之一的不予受理：

（一）超過本辦法第六條規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)的；

（二）經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，又就同一事由申請(qǐng)裁決的；

（三）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)后又就同一事由申請(qǐng)裁決的。

第十一條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)自接到裁決申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)審查完畢。符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發(fā)送申請(qǐng)人。不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理決定書，報(bào)市政府審定后，發(fā)送申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)不予受理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

申請(qǐng)人申請(qǐng)資料不齊全的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。前款規(guī)定期限自資料補(bǔ)正齊全之日起計(jì)算。

第十二條 裁決機(jī)關(guān)自受理裁決申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的縣（市）、區(qū)政府。

縣（市）、區(qū)政府自收到裁決申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)。逾期不提交的，不影響裁決的進(jìn)行。

第十三條 當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請(qǐng)承辦人員回避。承辦人員認(rèn)為自己與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)申請(qǐng)回避。裁決機(jī)關(guān)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)作出決定，并書面通知當(dāng)事人。承辦人員的回避，由裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第三章 調(diào)查與協(xié)調(diào)

第十四條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)裁決事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并收集有關(guān)證據(jù)。裁決機(jī)關(guān)對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。

第十五條 征地補(bǔ)償安置爭議裁決前，裁決機(jī)關(guān)可視情況再次進(jìn)行協(xié)調(diào)。裁決機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)提前5日將協(xié)調(diào)的時(shí)間和地點(diǎn)通知當(dāng)事人。裁決機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

第十六條 協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為對(duì)其陳述記錄有遺漏或錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。

第十七條 協(xié)調(diào)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，查明事實(shí)、分清責(zé)任，并以當(dāng)事人自愿為前提。協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)制作協(xié)調(diào)協(xié)議書，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章后生效。

第四章 裁 決

第十八條 經(jīng)協(xié)調(diào)，當(dāng)事人對(duì)征地補(bǔ)償安置爭議未達(dá)成一致意見的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)調(diào)查的不同情況，提出如下裁決意見：

（一）縣（市）、區(qū)政府在實(shí)施補(bǔ)償安置方案過程中發(fā)生的青苗補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、被征地戶具體被征收土地面積等事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)合理的，決定維持；

（二）縣（市）、區(qū)政府在實(shí)施補(bǔ)償安置方案過程中發(fā)生的青苗補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、被征地戶具體被征收土地面積等事實(shí)認(rèn)定有誤，標(biāo)準(zhǔn)不合理的，決定變更或撤銷。決定撤銷的應(yīng)責(zé)令制定補(bǔ)償安置方案的縣（市）、區(qū)政府在規(guī)定期限內(nèi)重新調(diào)查確認(rèn)。

第十九條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)自受理裁決申請(qǐng)之日起90日內(nèi)做出裁決決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，并將延長期限的理由告知雙方當(dāng)事人。

第二十條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自政府批準(zhǔn)裁決意見之日起15日內(nèi)制作裁決書，加蓋征地補(bǔ)償安置爭議裁決專用章。

第二十一條 裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）及代理人的姓名、職務(wù)；

（二）裁決請(qǐng)求、爭議的事實(shí)和理由；

（三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）裁決結(jié)果；

（五）不服裁決，申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）裁決日期。

第二十二條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)將裁決書送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)按照有關(guān)規(guī)定可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)或者公告送達(dá)等方式。

第二十三條 裁決結(jié)束后，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)將與裁決有關(guān)的全部材料立卷歸檔。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2008年9月1日起施行。

山東省征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決暫行辦法

第一條　為規(guī)范征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法由市、縣人民政府協(xié)調(diào)和省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議案件。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　省人民政府是征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議的裁決機(jī)關(guān)。省國土資源行政主管部門具體承辦依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議案件（以下簡稱裁決機(jī)構(gòu)）。

各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)制度，所屬職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，做好有關(guān)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議的協(xié)調(diào)、調(diào)查、處理工作。

第四條　協(xié)調(diào)和裁決征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公正公開、及時(shí)便民、先協(xié)調(diào)后裁決的原則。

第五條　市、縣人民政府確定征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策的規(guī)定。

第六條　各級(jí)發(fā)展改革、國土資源、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，切實(shí)做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地登記發(fā)證、農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì)、土地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法等基礎(chǔ)性工作，為征地工作順利進(jìn)行、減少征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議提供保障。

第七條　對(duì)征地補(bǔ)償安置方案中確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，應(yīng)當(dāng)先向被征收土地所在地的市、縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，方可向原征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。

征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)和裁決期間，不影響征地方案的實(shí)施。

第八條　征收土地方案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，依法擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告，同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民申請(qǐng)舉行聽證、協(xié)調(diào)、裁決的權(quán)利和期限。

第九條　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10日內(nèi)，向批準(zhǔn)該公告的市、縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。

協(xié)調(diào)一致的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制作征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)書，經(jīng)爭議雙方簽字后生效。

協(xié)調(diào)不成的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人申請(qǐng)裁決的途徑和期限，并在告知書上載明協(xié)調(diào)過程及協(xié)調(diào)未達(dá)成一致意見的原因。申請(qǐng)人可以自收到告知書之日起15日內(nèi)，向裁決機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁決。

第十條　下列征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議可以申請(qǐng)協(xié)調(diào)或裁決：

（一）征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的適用；

（二）被征土地的地類、等級(jí)的認(rèn)定；

（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積的認(rèn)定；

（四）被征土地前3年平均年產(chǎn)值的確定；

（五）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)的確定；

（六）征地區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用。

因青苗和地上附著物的種類、數(shù)量的認(rèn)定引起的爭議，由設(shè)區(qū)的市人民政府處理。

第十一條　對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的適用標(biāo)準(zhǔn)有爭議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)或裁決的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出。

對(duì)青苗、地上附著物（除房屋外）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)或裁決的，由其所有權(quán)人提出。

對(duì)區(qū)片綜合地價(jià)的適用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算有爭議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)或裁決的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出。

第十二條　申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）裁決申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

（三）爭議標(biāo)的物的相關(guān)權(quán)屬證明；

（四）市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案；

（五）市、縣人民政府協(xié)調(diào)不成的告知書；

（六）裁決機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料、證據(jù)，并對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條　申請(qǐng)人委托代理人提出裁決申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。

第十四條　裁決申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名、住址、聯(lián)系方法（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、住址及法定代表人的姓名；

（三）申請(qǐng)裁決的具體請(qǐng)求事項(xiàng)；

（四）事實(shí)、理由與依據(jù)。

第十五條　裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)對(duì)裁決申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定是否受理。符合受理?xiàng)l件的，制作受理通知書，送達(dá)申請(qǐng)人；不符合受理?xiàng)l件的，制作不予受理通知書，送達(dá)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人申請(qǐng)資料不齊全的，裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的資料。前款規(guī)定期限自資料補(bǔ)正齊全之日起計(jì)算。

第十六條　有下列情形之一的，決定不予受理：

（一）超出本辦法第九條規(guī)定的期限申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的；市、縣人民政府在征地補(bǔ)償安置方案公告中未告知申請(qǐng)人申請(qǐng)協(xié)調(diào)或者裁決期限，自公告發(fā)布之日起滿1年提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)的；

（二）對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配及支付方式有異議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的；

（三）經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成一致意見，又以同樣理由申請(qǐng)裁決的；

（四）申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后，又以同樣理由申請(qǐng)協(xié)調(diào)或裁決的；

（五）人民法院或者行政復(fù)議、信訪機(jī)關(guān)對(duì)爭議事項(xiàng)已經(jīng)受理或者已有結(jié)果的；

（六）對(duì)征地目的、征地程序、征地面積等不屬于征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議的其他事項(xiàng)。

（七）不符合本辦法第十條規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十七條　裁決機(jī)構(gòu)自受理裁決申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，將裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的市、縣人民政府。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)，向裁決機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)、依據(jù)。

第十八條　申請(qǐng)人認(rèn)為承辦人員與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請(qǐng)承辦人員回避。承辦人員與裁決事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

裁決機(jī)構(gòu)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并書面通知申請(qǐng)人。承辦人員的回避，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

第十九條　裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，并依法收集有關(guān)證據(jù)。

對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。

調(diào)查應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。

第二十條　裁決機(jī)構(gòu)在裁決過程中，可以組織爭議雙方進(jìn)行調(diào)解，并提前5日將時(shí)間和地點(diǎn)通知爭議雙方。

裁決機(jī)構(gòu)組織調(diào)解時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第二十一條　調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為對(duì)其陳述記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。

第二十二條　經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，由裁決機(jī)構(gòu)制作調(diào)解書，經(jīng)雙方簽字或者蓋章后生效。

經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成一致意見的，裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決決定。

第二十三條　有下列情形之一的，中止裁決并下達(dá)中止裁決決定書：

（一）裁決需要以人民法院判決結(jié)果或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)的決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未辦結(jié)的；

（二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止裁決的。

中止裁決的情形消除后，恢復(fù)審理。中止時(shí)間不計(jì)入裁決期限。

第二十四條　有下列情形之一的，終止裁決并下達(dá)終止裁決決定書：

（一）受理裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；

（二）經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成一致意見的；

（三）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。

第二十五條　裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，作出裁決決定。因情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出裁決決定的，經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知當(dāng)事人。延長期限最多不超過30日。

第二十六條　裁決機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況，分別作出如下裁決決定：

（一）征地補(bǔ)償安置適用標(biāo)準(zhǔn)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，決定維持；

（二）征地補(bǔ)償安置適用標(biāo)準(zhǔn)符合法定標(biāo)準(zhǔn)，但計(jì)算有誤的，決定變更；

（三）征地補(bǔ)償安置適用標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的，決定撤銷，并責(zé)令市、縣人民政府在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定。

第二十七條　作出裁決決定，應(yīng)當(dāng)制作征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決書，由裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋“山東省人民政府征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決專用章”。

第二十八條　征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）及代理人的姓名、職務(wù)；

（二）裁決請(qǐng)求、爭議的事實(shí)和理由；

（三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）裁決結(jié)果；

（五）不服裁決的救濟(jì)途徑和期限；

（六）裁決機(jī)構(gòu)和日期。

第二十九條　征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第三十條　裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將與裁決事項(xiàng)有關(guān)的全部材料立卷歸檔保存。

第三十一條　裁決機(jī)構(gòu)受理裁決申請(qǐng)，不得收取任何費(fèi)用。裁決活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

自本辦法施行之日起，本省行政區(qū)域內(nèi)因征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議引發(fā)的土地信訪案件，已經(jīng)依法裁決的，信訪部門可以不予受理。