黑龍江省建筑市場(chǎng)管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，保障建筑市場(chǎng)各方的合法權(quán)益，確保建筑工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，制定本辦法。

第二條　進(jìn)入建筑市場(chǎng)的單位和個(gè)人，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持基本建設(shè)程序，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，依法從事建筑業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條　本辦法適用于在本省境內(nèi)從事房屋建筑、裝飾維修、土木工程、市政工程、設(shè)備安裝、機(jī)械化施工、砼構(gòu)配件生產(chǎn)的勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位和個(gè)人。

第四條　各級(jí)人民政府的建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)管理工作。

工商行政管理部門(mén)、建設(shè)銀行等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按各自的權(quán)限，協(xié)同建設(shè)主管部門(mén)做好建筑市場(chǎng)管理工作。

第二章　營(yíng)業(yè)管理

第五條　凡從事工程勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝施工、砼構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的文件向建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批取得資格證書(shū)后，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在建設(shè)銀行開(kāi)立帳戶(hù)，并到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，方可開(kāi)業(yè)。

第六條　取得第五條規(guī)定證、照的單位和個(gè)人，不得超越審定的營(yíng)業(yè)范圍承擔(dān)工程任務(wù)，不得向其他單位和個(gè)人提供、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資格證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、公章、圖簽、銀行帳戶(hù)等。

第七條　省外建筑隊(duì)伍進(jìn)入本省建筑市場(chǎng)，必須持有省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的證明、本企業(yè)的資格證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)、開(kāi)戶(hù)建設(shè)銀行的資信證明、稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅證明，經(jīng)過(guò)省建設(shè)主管部門(mén)辦理登記手續(xù)后，到工程所在地建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理承包工程施工許可證，并到工商行政管理部門(mén)備案，到建設(shè)銀行開(kāi)立帳戶(hù)，到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

第八條　本省建筑安裝施工單位和個(gè)人到省外承包工程任務(wù)的，應(yīng)按《黑龍江省關(guān)于鼓勵(lì)建筑安裝企業(yè)出省承攬施工任務(wù)暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，出省手續(xù)由省建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一辦理。

第九條　省內(nèi)施工單位離開(kāi)本單位注冊(cè)登記所在地，到省內(nèi)其它地方承包工程任務(wù)的，應(yīng)到企業(yè)所在地和工程所在地建設(shè)主管部門(mén)辦理跨區(qū)手續(xù)，并到工商行政管理部門(mén)備案，到建設(shè)銀行開(kāi)立帳戶(hù)，到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記。

第十條　已批準(zhǔn)注冊(cè)的企業(yè)發(fā)生分建、合并、改變等級(jí)或隸屬關(guān)系等變更和歇業(yè)時(shí)，必須在批準(zhǔn)之日起三十天內(nèi)，到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和發(fā)證、照部門(mén)辦理手續(xù)。

第三章　承發(fā)包管理

第十一條　建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包雙方，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝承包合同條例》的規(guī)定，簽訂合同，并報(bào)開(kāi)戶(hù)建設(shè)銀行和建設(shè)主管部門(mén)審核。

第十二條　實(shí)行工程總分包的施工單位，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程總分包，不得以盈利為目的，將承包的工程不承擔(dān)任何技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等責(zé)任，轉(zhuǎn)包給其他施工單位?？偘鼏挝槐仨氉孕型瓿晒こ讨黧w部分或群體工程中半數(shù)以上的單位工程。除特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)作業(yè)外，分包單位必須自行完成分包工程，不得再行分包。

第十三條　凡經(jīng)批準(zhǔn)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，除國(guó)家保密工程、技術(shù)復(fù)雜和結(jié)構(gòu)特殊工程外，均應(yīng)按本省有關(guān)辦法實(shí)行分級(jí)招標(biāo)投標(biāo)承包制。任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策，越級(jí)越權(quán)參與投招標(biāo)活動(dòng)。

第十四條　承包工程造價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本省統(tǒng)一預(yù)算價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定計(jì)算。嚴(yán)禁利用工程招投標(biāo)和承發(fā)包之機(jī)，行賄受賄，索取回扣，任意壓價(jià)，高估冒算。不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人，以介紹工程任務(wù)的名義，收取工程“介紹費(fèi)”。

第四章　工程質(zhì)量管理

第十五條　所有工程勘察設(shè)計(jì)必須保證質(zhì)量，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。凡不合格的工程設(shè)計(jì)，建設(shè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工，施工單位不得承擔(dān)施工任務(wù)，銀行不得給予撥款。

第十六條　所有施工單位和個(gè)人應(yīng)按照審定的施工文件組織施工，嚴(yán)格遵守施工技術(shù)操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

第十七條　用于建筑工程的建筑材料、建筑構(gòu)件，其質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并有產(chǎn)品出廠檢查合格證。無(wú)出廠合格證或經(jīng)檢、化驗(yàn)不合格的，一律不準(zhǔn)使用。

第十八條　所有建設(shè)項(xiàng)目，必須接受建設(shè)主管部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量等級(jí)的認(rèn)證。未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收，或經(jīng)檢查驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。

經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用的工程，應(yīng)實(shí)行建筑工程質(zhì)量回訪、保修制度。

第五章　罰則

第十九條　違反本辦法有下列行為之一的，分別給予以下處罰：

（一）違反第五條規(guī)定，無(wú)資格證書(shū)設(shè)計(jì)或施工的，由建設(shè)主管部門(mén)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收全部非法所得，廢止設(shè)計(jì)文件，分別給違法單位和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)非法所得的百分之十五到百分之三十的罰款。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)計(jì)或施工的，由工商行政管理部門(mén)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

（二）違反第六條規(guī)定，越級(jí)設(shè)計(jì)或施工的，由建設(shè)主管部門(mén)令其停止?fàn)I業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收全部非法所得，廢止設(shè)計(jì)文件，給違法單位和直接責(zé)任人員分別處以相當(dāng)非法所得百分之十五到百分之三十的罰款；向其他單位和個(gè)人提供、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資格證書(shū)、圖簽的，由建設(shè)主管部門(mén)沒(méi)收其全部非法所得，對(duì)違法雙方單位分別處以五千元至一萬(wàn)元罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以五十元至五百元罰款，并視情節(jié)輕重，建議其主管部門(mén)給予行政處分。提供、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、公章、銀行帳戶(hù)的，由工商行政管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

（三）違反第七條和第九條規(guī)定，未辦理跨省、跨區(qū)施工手續(xù)進(jìn)行施工的，由建設(shè)主管部門(mén)令其停止一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以五百元至五千元的罰款。

（四）違反第十一條規(guī)定，承發(fā)包合同未經(jīng)建設(shè)銀行和建設(shè)主管部門(mén)審核擅自開(kāi)工的，由建設(shè)主管部門(mén)給承發(fā)包雙方單位分別按工程預(yù)算總造價(jià)的百分之二十到百分之三十罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接承包者處以一百元至五百元罰款。

（五）違反第十二條規(guī)定，非法轉(zhuǎn)包工程或二次分包工程的，由建設(shè)主管部門(mén)令其停工或退包，并會(huì)同工商行政管理部門(mén)沒(méi)收全部非法所得，對(duì)承發(fā)包雙方單位分別處以相當(dāng)非法所得百分之四十至百分之五十罰款，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以一百元至五百元罰款。

（六）違反第十四條規(guī)定，對(duì)承包工程造價(jià)高估冒算或任意壓價(jià)的，由建設(shè)主管部門(mén)對(duì)承包單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以一百元至五百元罰款，工程不準(zhǔn)開(kāi)工，擅自開(kāi)工的，按本條（四）項(xiàng)處罰。對(duì)利用工程投招標(biāo)和承發(fā)包之機(jī)行賄受賄、索取回扣、收取工程“介紹費(fèi)”的，除沒(méi)收全部非法所得以外，按其非法所得百分之三十至百分之五十罰款，并視情節(jié)輕重，由建設(shè)主管部門(mén)建議其主管部門(mén)給當(dāng)事人以行政處分。

（七）違反第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定，凡屬設(shè)計(jì)、施工或產(chǎn)品原因造成重大質(zhì)量事故的，由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償全部直接經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)主管部門(mén)視其情節(jié)，降低該企業(yè)資格等級(jí)，可以提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以一百元至一千元罰款。

（八）違反第十八條規(guī)定，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收，或經(jīng)檢查驗(yàn)收不合格工程交付使用的，由建設(shè)主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)令其立即停止使用，組織有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦檢查驗(yàn)收手續(xù)，并分別處以責(zé)任雙方一千元至五千元罰款。

第二十條　違反本辦法構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十一條　建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法，以權(quán)謀私，敲詐勒索，故意刁難，工作失職等，視其情節(jié)輕重，分別由其主管部門(mén)給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。

第二十二條　對(duì)單位的罰款，由受罰單位在自有資金中列支，不得攤?cè)氤杀?；?duì)個(gè)人的罰款，單位不得予以報(bào)銷(xiāo)，所有罰沒(méi)款一律上繳同級(jí)財(cái)政。

第二十三條　單位和個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)復(fù)議書(shū)面報(bào)告的十五日內(nèi)做出復(fù)議裁決。

第六章　附則

第二十四條　本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。本辦法如與國(guó)家有關(guān)規(guī)定有抵觸的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　本辦法由黑龍江省建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自公布之日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃國(guó)土委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

現(xiàn)將《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年12月11日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），要求地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境?！稌盒修k法》自2018年1月1日起施行。

根據(jù)《暫行辦法》，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分利用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用好的，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。同時(shí)，要對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制，同時(shí)不得將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

《暫行辦法》指出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度。定期核查省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)信用信息推送情況。對(duì)于應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的以及在建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作中設(shè)置信用壁壘的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中要依法履職。對(duì)于推送虛假信用信息、故意瞞報(bào)信用信息、篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，要依法追究主管部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 2100433B

建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào)），加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。

本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理規(guī)章制度，建立和完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息，指導(dǎo)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理制度并組織實(shí)施，建立和完善本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息認(rèn)定、采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，并向全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送建筑市場(chǎng)各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息，并對(duì)其真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條 按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)，采集工程項(xiàng)目信息并審核其真實(shí)性。

第七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息推送機(jī)制，自?xún)?yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)依法對(duì)社會(huì)公開(kāi)，并推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、工商等部門(mén)和單位的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機(jī)制。

第三章 信用信息公開(kāi)和應(yīng)用

第九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開(kāi)制度，通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。

公開(kāi)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十條 建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息公開(kāi)期限為：

（一）基本信息長(zhǎng)期公開(kāi)；

（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開(kāi)期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開(kāi)期限由不良信用信息的認(rèn)定部門(mén)確定。

第十一條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)辦理信用信息變更，并及時(shí)推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用好的，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的不良信用信息對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門(mén)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 建筑市場(chǎng)主體“黑名單”

第十四條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

第十五條 對(duì)被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)向社會(huì)公布相關(guān)信息，包括單位名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、列入部門(mén)、管理期限等。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十六條 建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場(chǎng)各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

第十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五章 信用評(píng)價(jià)

第十九條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)。

第二十條 建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場(chǎng)各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。

第二十一條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置歧視外地建筑市場(chǎng)各方主體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不得對(duì)外地建筑市場(chǎng)各方主體設(shè)置信用壁壘。

鼓勵(lì)設(shè)置建設(shè)單位對(duì)承包單位履約行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第二十二條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十三條 省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)本地區(qū)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息采集、公開(kāi)和推送工作。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用信息安全管理，建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度。定期核查省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)信用信息推送情況。對(duì)于應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的，以及在建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作中設(shè)置信用壁壘的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對(duì)于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開(kāi)異議信用信息處理部門(mén)和聯(lián)系方式。建筑市場(chǎng)各方主體對(duì)信用信息及其變更、建筑市場(chǎng)主體“黑名單”等存在異議的，可以向認(rèn)定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)異議信用信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

第二十八條 建筑市場(chǎng)信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對(duì)建筑市場(chǎng)信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)舉報(bào)。

第七章 附 則

第二十九條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。

園林綠化市場(chǎng)信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。