黑龍江省建筑防火管理規(guī)定

黑龍江省建筑防火管理規(guī)定

(1989年12月18日黑龍江省公安廳第三號)

第一章 總則

第一條 為加強建筑防火監(jiān)督管理工作，防止和減少建筑火災(zāi)的發(fā)生，保障國家財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省新建、改建、擴建的所有工程項目和外省在本省建設(shè)、設(shè)計、施工的所有工程的項目。

第三條 各級公安機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督本規(guī)定的實施。

第二章 消防管理

第四條 設(shè)計單位應(yīng)確定防火設(shè)計審核負(fù)責(zé)人，對工程項目進(jìn)行防火設(shè)計審核，提出審核意見書。

第五條 建筑工程項目在初步設(shè)計中應(yīng)編寫《建筑防火設(shè)計專篇》，無初步設(shè)計的工程項目亦按專篇的要求編寫文字說明。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)新建、改建、擴建工程項目的生產(chǎn)性質(zhì)和火災(zāi)危險性，向承攬設(shè)計的單位提出明確的防火要求，并督促其落實。

第七條 建設(shè)單位中報審核防火設(shè)計應(yīng)連同設(shè)計單位的防火審核意見書、防火設(shè)計圖紙及其有關(guān)技術(shù)文件、資料等，一并送交公安消防監(jiān)督部門審核，未經(jīng)審核同意，不得擅自施工。

第八條 規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)單位，在對工程項目進(jìn)行可行性研究和編制計劃任務(wù)書時，應(yīng)同時編制消防安全設(shè)施計劃，并將所需經(jīng)費列入工程項目的概算。消防經(jīng)費不得挪用。

第九條 新建、改建、擴建工程項目，必須按照有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求，配置與火災(zāi)危險性、建設(shè)規(guī)模、使用性質(zhì)相適應(yīng)的消防設(shè)施和器材。有條件的應(yīng)采用較先進(jìn)的設(shè)施和器材。選用新型建筑材料、防火涂料、消防設(shè)備和產(chǎn)品的，要經(jīng)過國家或省級消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的鑒定或認(rèn)定后，方可安裝使用。

第十條 建設(shè)、施工單位，必須按照公安消防監(jiān)督部門核準(zhǔn)的防火設(shè)計圖紙和有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，不準(zhǔn)擅自更改或降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。確需更改的，應(yīng)報公安機關(guān)備查。施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全管理，并要將工程施工組織設(shè)計報送當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督部門備查。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)對工程項目的消防工程施工進(jìn)行檢查，保證消防工程的安裝質(zhì)量。

第十二條 建筑工程竣工后，建設(shè)單位或主管部門，應(yīng)會同公安消防監(jiān)督部門依照工程防火設(shè)計圖紙和有關(guān)消防技術(shù)要求，對工程進(jìn)行檢查驗收。不經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。

第三章 消防監(jiān)督

第十三條 各級公安消防監(jiān)督部門，應(yīng)負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)規(guī)劃和新建、改建、擴建工程項目實施消防監(jiān)督。

第十四條 建筑防火實行分級監(jiān)督管理。省公安消防部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)建筑防火監(jiān)督工作，并指導(dǎo)各地、市的建筑防火監(jiān)督工作。各地、市、縣(區(qū))公安消防監(jiān)督機構(gòu)，分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)的建筑防火監(jiān)督工作。鐵路、林業(yè)、航運、國營農(nóng)場、礦務(wù)等系統(tǒng)的公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的建筑防火監(jiān)督工作，涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目的防火監(jiān)督工作，應(yīng)按行政區(qū)劃由當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

第十五條 各級公安消防監(jiān)督部門，應(yīng)參加建筑工程項目的可行性研究、方案設(shè)計和擴初設(shè)計審查;審核工程項目的防火設(shè)計，其審核內(nèi)容一般包括：總平面設(shè)計、單體建筑設(shè)計、報警滅火系統(tǒng)、消防給水、通風(fēng)空調(diào)、防煙排煙、電器防火設(shè)計等。

第十六條 各級公安消防監(jiān)督部門，對送審的建筑工程項目應(yīng)及時審核。重點工程項目應(yīng)從送審之日起，七日內(nèi)提出審核意見;一般工程項目應(yīng)在送審后五日內(nèi)提出審核意見;對建筑規(guī)模大、單項多、功能復(fù)雜、審核工作量大的項目，應(yīng)在十五日內(nèi)提出審核意見。重點工程是指：

(一)城市總體規(guī)劃和有關(guān)城市單項規(guī)劃設(shè)計;

(二)石油、化工等易燃易爆的工廠、倉庫和其他大、中型工廠、倉庫;

(三)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程、地下鐵道、隧道工程;

(四)高層公共建筑和乙、丙類火災(zāi)危險性的高層廠、庫房;

(五)各類大中型電站、變電、燃?xì)?、油類工?

(六)大中型體育館、影劇院、禮堂、火車站、汽車客運站、碼頭、機場和商場等公共建筑;

(七)中外合資和利用外資的工程項目;

(八)重要科研基地等。

第十七條 設(shè)計、施工、建設(shè)單位或個人對公安消防監(jiān)督部門的審核意見有異議的，可協(xié)商解決，仍有異議的，可在接到審核意見后五日內(nèi)向上一級公安消防監(jiān)督部門申請復(fù)審，由上一級公安消防監(jiān)督部門按第十六條規(guī)定的期限，提出最后審核意見。

第十八條 公安消防監(jiān)督部門，對符合建筑防火安全技術(shù)規(guī)范的工程項目，簽署審核意見后，建設(shè)單位方可向規(guī)劃部門申請領(lǐng)取工程施工執(zhí)照。對不符合防火安全技術(shù)規(guī)范要求的建筑工程項目，應(yīng)通知建設(shè)、設(shè)計單位，限期修改原設(shè)計，直至達(dá)到防火安全技術(shù)規(guī)范要求。

第十九條 各級公安消防監(jiān)督部門，應(yīng)協(xié)助建設(shè)主管部門對工程設(shè)計、施工單位的防火設(shè)計、施工資格進(jìn)行審查。專門承攬消防工程設(shè)計、施工的單位，須報省公安消防監(jiān)督部門審批。

第二十條 工程竣工后，公安消防監(jiān)督部門，應(yīng)按照分級監(jiān)督管理權(quán)限對工程進(jìn)行驗收，重點工程的報警、滅火、消防給水、電氣系統(tǒng)及消防設(shè)施，公安消防監(jiān)督部門應(yīng)進(jìn)行專門驗收。對不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程項目不予驗收，并提出改進(jìn)意見。

第四章 處罰

第二十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由公安消防監(jiān)督部門給予處罰：

(一)未經(jīng)公安消防監(jiān)督部門審核、驗收的工程項目，公安消防監(jiān)督部門有權(quán)停止其施工、使用;施工單位不按設(shè)計和消防安全技術(shù)規(guī)范施工的，必須限期整改，同時按《黑龍江省消防管理規(guī)定》第三十四條規(guī)定處罰，并對有關(guān)責(zé)任者處以二百元以下罰款;

(二)設(shè)計單位和個人，違反消防規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，經(jīng)指出仍不改進(jìn)的，對設(shè)計單位處以工程總設(shè)計收費的百分之十至三十的罰款;對設(shè)計審核有關(guān)人員處以二百元以下罰款;

(三)嚴(yán)重違反消防技術(shù)規(guī)范的有關(guān)設(shè)計單位或人員，公安消防部門不予辦理審批手續(xù)直至取消其防火設(shè)計資格。

(四)由于設(shè)計單位的建筑防火審核人員不負(fù)責(zé)任，違反消防法規(guī)的，對責(zé)任人處以二百元以下罰款;

(五)未取得消防設(shè)計、施工資格的單位，從事消防工程設(shè)計、施工的，沒收其非法所得和設(shè)計、施工文件，并處一千元以下罰款。

第二十二條 罰沒款一律上繳同級財政部門。

第二十三條 凡不符合消防安全技術(shù)規(guī)范的工程設(shè)計，不得評為優(yōu)秀工程設(shè)計。不經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不能評為全優(yōu)工程。

第二十四條 設(shè)計、施工、建設(shè)單位或個人，對處罰裁決不服的，可在處罰裁決后五日內(nèi)向上一級公安消防監(jiān)督部門申請復(fù)議，上一級公安消防監(jiān)督部門應(yīng)在三十天內(nèi)作出裁決。

第二十五條 公安消防監(jiān)督管理、審批等部門的工作人員徇私舞弊、接禮受賄、刁難拖延，應(yīng)及時調(diào)離，并由主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十六條 本規(guī)定與國家的有關(guān)規(guī)定相抵觸時，執(zhí)行國家規(guī)定。

第二十七條 本規(guī)定由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。 2100433B

【發(fā)布單位】80803

【發(fā)布文號】黑龍江省公安廳第3號

【發(fā)布日期】1989-12-18

【生效日期】1989-12-18

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

黑龍江省人民政府令

第2號

《黑龍江省鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2021年3月1日省政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

省長 胡昌升

2021年4月6日

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第44號

【發(fā)布日期】1989-12-12

【生效日期】1989-12-12

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

黑龍江省農(nóng)村廣播電視管理規(guī)定

（1989年12月12日黑龍江省人民政府令第四十四號）

建筑防火起源

明代嘉靖十三年(1534)興建的皇史宬，采用磚石結(jié)構(gòu)，室內(nèi)石臺上放置包銅皮的樟木文件柜；嘉靖四十年建造的寧波天一閣（見藏書樓），建在三面臨水的湖邊，并在閣前開鑿貯水池，就是為了防火。

建筑防火各國規(guī)范

世界各國均根據(jù)國情制定各種建筑防火規(guī)范。中國已制定《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等。此外，對古建筑、地下建筑、汽車庫及自動報警、自動滅火設(shè)備等，也有專用的規(guī)范或規(guī)定。

建筑防火起火要素

建筑物起火必須具備三個要素：①可燃物：如木質(zhì)材料、可燃裝修、家具衣物、窗簾地毯及生產(chǎn)、貯存的易燃易爆物品等；②著火源：如煙頭、火柴、廚房和鍋爐房用火、電氣設(shè)備事故的火花以及雷擊、地震災(zāi)害等，都能形成著火源；③助燃物：氧及氯、溴等。因此，在建筑防火設(shè)計中應(yīng)對三者進(jìn)行有效的控制。