哈密市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局基本概況

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《哈密地區(qū)行政公署機構(gòu)改革方案》（新黨廳字〔2011〕56號）和中共哈密地委、哈密地區(qū)行署《哈密地區(qū)行政公署機構(gòu)改革方案實施意見》（哈地黨辦發(fā)〔2011〕59號）精神，設(shè)立哈密地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱地區(qū)住建局），為行署工作部門。

（一）劃入的職責(zé)

將原地區(qū)建設(shè)局的職責(zé)劃入地區(qū)住建局。

（二）取消和劃出的職責(zé)

1.取消已由地區(qū)行署公布取消的行政審批事項；

2.將監(jiān)督指導(dǎo)城市客運的職責(zé)劃給地區(qū)交通局。

（三）強化的職責(zé)

1.強化住房保障職能，負責(zé)建立住房保障體系，完善廉租房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題；

2.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進建筑節(jié)能工作，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；

3.加強城鄉(xiāng)建設(shè)抗震減災(zāi)管理，建立健全工程質(zhì)量安全及市政公用事業(yè)安全運營監(jiān)管體系，提升應(yīng)急管理能力和水平。

（一）承擔(dān)保障地區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂地區(qū)住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會同有關(guān)部門做好國家、自治區(qū)和地區(qū)有關(guān)廉租住房資金安排工作，監(jiān)督各縣（市）組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；

（二）承擔(dān)地區(qū)推進住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合地區(qū)情況的住房政策，指導(dǎo)縣（市）住房建設(shè)和住房制度改革，制訂地區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實施；

（三）承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。擬訂地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。起草地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)章（草案），依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，組織編制地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。負責(zé)城市（縣城）規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的審核和監(jiān)督實施。參與土地利用總體規(guī)劃審核；指導(dǎo)城市（縣城）地下空間的開發(fā)和利用；

（四）承擔(dān)建立地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)標準體系的責(zé)任。組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的地方性標準，制定和發(fā)布地區(qū)工程建設(shè)統(tǒng)一定額，擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息；

（五）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。會同或配合地區(qū)相關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作。提出房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)擬訂地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋銷售、房屋權(quán)屬登記、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷等規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；

（六）監(jiān)督管理地轄區(qū)域內(nèi)建筑市場，規(guī)范各方主體行為。擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督執(zhí)行。組織實施房屋建筑和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。負責(zé)勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo)；

（七）擬訂地區(qū)城市建設(shè)的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實施。負責(zé)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營、供水、供氣、供熱和市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo)。指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理；擬訂地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實施，負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理工作。會同地區(qū)有關(guān)部門組織世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的申報與監(jiān)督管理工作。會同文物主管部門負責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護和監(jiān)督管理有關(guān)工作；

（八）承擔(dān)規(guī)范和指導(dǎo)地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂地區(qū)小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導(dǎo)地區(qū)重點（示范）鎮(zhèn)的建設(shè)；

（九）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。負責(zé)區(qū)域內(nèi)建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo)，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；

（十）綜合管理地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震減災(zāi)工作。負責(zé)地區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督。對區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政工程的抗震設(shè)計規(guī)范的實施進行監(jiān)督檢查。負責(zé)組織城市超限高層建筑工程抗震設(shè)防報審工作。指導(dǎo)震后重建工作；

（十一）承擔(dān)地區(qū)推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。會同地區(qū)有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，負責(zé)建筑節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章的監(jiān)督指導(dǎo)。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策，組織實施建設(shè)行業(yè)重大科技項目攻關(guān)合作交流、技術(shù)創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用。組織實施建筑節(jié)能等科技示范項目；

（十二）負責(zé)地區(qū)住房公積金監(jiān)督管理。監(jiān)督地區(qū)住房公積金和其它住房資金的管理、使用和安全；

（十三）開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的交流與合作；

（十四）承辦地委、行署交辦的其它事項。

根據(jù)上述職責(zé)，地區(qū)住建局設(shè)7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

負責(zé)文電處理、會務(wù)、接待、機要以及政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)等機關(guān)日常工作；承擔(dān)信息、安全保衛(wèi)、保密、宣傳、政務(wù)公開、外事、提案辦理、信訪、修志等工作；指導(dǎo)地區(qū)城市建設(shè)檔案和政務(wù)信息系統(tǒng)工作；負責(zé)受理行業(yè)行政處罰復(fù)議、轉(zhuǎn)辦企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格類建設(shè)行政許可申請；會同局業(yè)務(wù)科室管理建設(shè)行業(yè)資質(zhì)（資格）評審專家?guī)欤七M行政許可電子政務(wù)工作。

負責(zé)局機關(guān)及所屬事業(yè)單位的組織人事、勞資和機構(gòu)編制等工作；負責(zé)局機關(guān)離退休干部管理工作。

負責(zé)局機關(guān)財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理，監(jiān)督局直屬單位、社會團體的財務(wù)、審計和國有資產(chǎn)管理；負責(zé)行業(yè)統(tǒng)計工作。

（二）住房保障科

擬訂地區(qū)住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實施；會同有關(guān)部門做好國家和自治區(qū)保障性住房建設(shè)保障資金的申請、安排有關(guān)事項；編制地區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；負責(zé)擬訂地區(qū)住房政策，研究分析地區(qū)住房建設(shè)的重大問題；指導(dǎo)地區(qū)住房建設(shè)和住房制度改革；負責(zé)編制地區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并指導(dǎo)實施。

承擔(dān)地區(qū)房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理；會同地區(qū)有關(guān)部門擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)城鎮(zhèn)房屋征收拆遷、土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；提出地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)、物業(yè)管理等企業(yè)資質(zhì)管理；負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理房屋權(quán)屬登記、房屋面積管理和信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

監(jiān)督管理地區(qū)住房公積金法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行；會同有關(guān)部門擬訂地區(qū)住房公積金政策并組織實施，制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督地區(qū)住房公積金和其它住房資金的管理、使用和安全。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃科

負責(zé)擬訂地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃政策和規(guī)章制度；指導(dǎo)地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施；負責(zé)組織編制地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性專項規(guī)劃；負責(zé)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查、城市總體規(guī)劃審查報批和監(jiān)督實施等工作；負責(zé)地區(qū)城市（縣城）的控制性詳細規(guī)劃的備案審查工作；負責(zé)國家、自治區(qū)和地區(qū)立項的建設(shè)項目選址定點審批規(guī)劃用地備案管理；負責(zé)地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)審核和監(jiān)督管理，負責(zé)地區(qū)注冊城市規(guī)劃師管理工作；負責(zé)地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)資源普查評估，制定保護和發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)擬訂城市（縣城）園林綠化和風(fēng)景名勝事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)地區(qū)城市（縣城）勘察、市政工程測量、雕塑和地下空間開發(fā)利用等工作。

負責(zé)擬訂地區(qū)村莊和小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和政策措施并指導(dǎo)和監(jiān)督實施；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及村莊規(guī)劃的編制和實施；承擔(dān)邊境口岸總體規(guī)劃的審查報批工作。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)科

負責(zé)擬訂地區(qū)城市（縣城）建設(shè)和市政公用事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革措施、行業(yè)政策，并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)城市（縣城）供水、排水、節(jié)水、污水和垃圾處理、燃氣、供熱、道路等市政設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市（縣城）環(huán)境綜合治理、城市（縣城）公共供水水質(zhì)督察和城建監(jiān)察等工作；指導(dǎo)城市（縣城）規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)、利用與保護；負責(zé)國家級風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項目的初審和一般建設(shè)項目的審查工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)園林綠化的建設(shè)和管理工作；組織國家園林城市和自治區(qū)園林縣城申報工作；組織世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的申報、論證等工作，負責(zé)世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的監(jiān)督管理工作。

指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造和游牧民定居工程建設(shè)；指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作；組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點，指導(dǎo)國家及自治區(qū)級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）建筑業(yè)管理科

研究制定地區(qū)建筑業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、建筑業(yè)體制改革措施并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)建筑企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；負責(zé)擬訂規(guī)范地轄區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體行為、房屋建筑、工業(yè)園區(qū)與礦山的房屋建筑和市政工程項目招投標、施工許可、工程監(jiān)理、合同備案、工程風(fēng)險管理、建筑安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量等管理等規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂地區(qū)工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂預(yù)防和制止拖欠工程款有關(guān)規(guī)章制度并監(jiān)督實施；負責(zé)地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計咨詢單位、各類工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)等資質(zhì)及從業(yè)人員資格審批、培訓(xùn)和監(jiān)督管理；負責(zé)外省、外地企業(yè)進哈備案和管理工作；負責(zé)建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)統(tǒng)計工作。

擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)及管理工作；負責(zé)施工企業(yè)使用建筑安全防護用具及機械設(shè)備檢驗的監(jiān)督管理；組織開展施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員任職資格考核及建筑行業(yè)特種作業(yè)人員的考核發(fā)證；負責(zé)地區(qū)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的考核管理以及質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)核準；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負責(zé)工程建設(shè)應(yīng)急管理工作。

（六）節(jié)能科技科

貫徹落實國家、自治區(qū)節(jié)能政策任務(wù),擬訂建筑節(jié)能政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項目，指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作；擬訂地區(qū)建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、技術(shù)政策以及建設(shè)科技重點發(fā)展項目計劃和技術(shù)引進計劃，負責(zé)行業(yè)新技術(shù)引進、研發(fā)、推廣工作；擬訂并實施地區(qū)建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，負責(zé)建設(shè)行業(yè)職工教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)地區(qū)建設(shè)行業(yè)職業(yè)資格考核認定和技能鑒定工作。

組織實施工程建設(shè)國家標準、全國、自治區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)標準；貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于工程造價管理的制度和規(guī)定，組織擬訂地區(qū)工程造價管理的規(guī)章制度、建設(shè)項目評價方法、經(jīng)濟參數(shù)和建設(shè)標準、建設(shè)工期定額、公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標準；對工程建設(shè)標準、定額和工程造價管理辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)地區(qū)區(qū)域外進哈工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)審查、備案和管理工作；指導(dǎo)地區(qū)注冊造價工程師管理工作；協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)標準、定額和造價管理中的問題。

組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)抗震減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震性能鑒定及抗震加固工作；承擔(dān)城鄉(xiāng)抗震安居工作綜合管理，指導(dǎo)震后重建工作；負責(zé)對全區(qū)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政工程的抗震設(shè)計規(guī)范的實施情況進行監(jiān)督檢查。

（七）招標辦

負責(zé)區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政工程及政府投資項目和社會投資項目涉及到其它行業(yè)建設(shè)工程以及材料采購招投標管理。

地區(qū)住建局機關(guān)行政編制11名，其中：局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名（含總工程師1名）、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。

機關(guān)后勤人員核定工勤事業(yè)編制1名。

1.哈密市伊州區(qū)園林綠化中心

2.哈密市伊州區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量服務(wù)中心

3.哈密市伊州區(qū)房屋交易中心

4.哈密市伊州區(qū)城市公用事業(yè)維護中心

5.哈密市伊州區(qū)危房安全服務(wù)中心

6.哈密市伊州區(qū)住房保障中心

7.哈密市伊州區(qū)安居富民服務(wù)中心

8.哈密市伊州區(qū)城市建設(shè)服務(wù)指揮中心

1.辦公室（法制室）

2.計劃統(tǒng)計財務(wù)勞資室

3.哈密市伊州區(qū)房屋交易中心

4.哈密市伊州區(qū)城市公用事業(yè)維護中心

5.安全生產(chǎn)監(jiān)督辦公室

6.哈密市伊州區(qū)住房保障中心

7.哈密市伊州區(qū)安居富民服務(wù)中心

8.行政審批室

該志愿團體的聯(lián)絡(luò)人是王妍萍，聯(lián)絡(luò)團體是哈密市伊州區(qū)民政局志愿服務(wù)總隊。