海南省大氣污染防治條例

《海南省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會在?？谂e行?！稐l例》對我省燃煤和其他能源污染防治、工業(yè)污染防治、機動車船等污染防治、揚塵污染防治、農(nóng)林業(yè)和其他污染防治作出了明確規(guī)定，將于3月1日起施行。

《條例》指出，省人民政府應當制定考核辦法，對省人民政府有關部門和市、縣、自治縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標和大氣污染防治重點任務完成情況開展考核評價，將考核結果納入省人民政府有關部門及其負責人和市、縣、自治縣人民政府及其負責人年度考核評價的重要內(nèi)容，并向社會公開考核結果。

《條例》要求，排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定取得排污許可證，設置大氣污染物排放口，并保持大氣污染防治設施的正常使用。大氣污染物的原始監(jiān)測記錄保存時間不少于三年。

在燃煤和其他能源污染防治方面，《條例》明確，我省實行煤炭消費總量控制制度，逐步減少煤炭消費總量，逐步淘汰現(xiàn)有燃煤機組。禁止進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭；禁止進口、銷售不符合質(zhì)量標準的石油焦；禁止燃用石油焦。

對于工業(yè)污染防治，我省將建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開采、制膠等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，嚴格控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

對于機動車船等污染防治，省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當制定全省新能源汽車推廣使用規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。省和市、縣、自治縣人民政府應當采取措施減少機動車船污染物排放，逐步禁止銷售燃油汽車，加快充電樁、岸電設施等配套基礎設施建設。省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定新建建筑物停車位配建充電設施標準。 2100433B

海南省大氣污染防治條例

（2018年12月26日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）

第一章總則

第一條為了防治大氣污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條防治大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合防治、政府主導、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，明確相應責任主體、工作重點，督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

各級人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，實行最嚴格的大氣環(huán)境保護制度，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，控制并逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善。

第五條省人民政府應當制定考核辦法，對省人民政府有關部門和市、縣、自治縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標和大氣污染防治重點任務完成情況開展考核評價，將考核結果納入省人民政府有關部門及其負責人和市、縣、自治縣人民政府及其負責人年度考核評價的重要內(nèi)容，并向社會公開考核結果。

第六條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求，結合本轄區(qū)實際，組織開展大氣污染防治的具體工作。

第七條各級人民政府應當加強大氣環(huán)境保護宣傳教育工作，營造保護大氣環(huán)境的良好氛圍。

機關、社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織，應當加強大氣環(huán)境保護宣傳教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。

公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第八條省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標準；國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第九條市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定的需設置大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設施的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)和重點排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定設置大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設施，保證監(jiān)測監(jiān)控設施正常運行，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。

第十條排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定取得排污許可證，設置大氣污染物排放口，并保持大氣污染防治設施的正常使用。

禁止通過偷排、漏排或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故等緊急情況，需要通過應急排放通道排放大氣污染物的，排污單位應當立即向市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并采取必要措施，減輕或者消除危害。

第十一條排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的，應當委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構進行監(jiān)測。大氣污染物的原始監(jiān)測記錄保存時間不少于三年。

排污單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家或者本省規(guī)定的大氣污染物排放標準的，應當在二十四小時內(nèi)報告市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

重點排污單位安裝的自動監(jiān)測設備屬于強制檢定范圍的，按照國家和本省有關規(guī)定進行計量檢定；不屬于強制檢定范圍的，每十二個月委托有資質(zhì)的機構進行計量檢定或者校準。

排污單位和監(jiān)測機構對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

第十二條重點排污單位應當按照國家和本省有關規(guī)定向社會公開單位基本信息、排污信息、防治大氣污染設施的建設和運行等信息，并對公開信息的真實性、準確性和完整性負責。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門建立防治大氣污染守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，將排放守法、違法信息以及違反本條例的單位和個人信息納入省信用信息共享平臺，依照有關規(guī)定對守信的單位和個人實施獎勵，對失信的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。

第十三條單位和個人提供施工揚塵、堆場揚塵、運輸車輛拋灑揚塵、機動車船和非道路移動機械排放明顯可視污染物等違法行為的監(jiān)控視頻、現(xiàn)場照片，經(jīng)有關行政機關依法確認后，可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同省氣象主管機構等有關部門建立污染天氣監(jiān)測預警、會商和信息通報等機制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和污染天氣進行預測預報。

縣級以上人民政府應當制定污染天氣應對辦法，依據(jù)污染天氣的預警等級，及時啟動應對辦法，根據(jù)應急需要可以采取責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應對措施。

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治

第十五條本省實行煤炭消費總量控制制度，逐步減少煤炭消費總量，逐步淘汰現(xiàn)有燃煤機組。

省人民政府發(fā)展和改革主管部門會同工業(yè)和信息化主管部門制定全省煤炭消費總量控制規(guī)劃并組織實施。

第十六條禁止進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭；禁止進口、銷售不符合質(zhì)量標準的石油焦；禁止燃用石油焦。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應當加強煤炭、石油焦質(zhì)量管理，不定期對煤炭、石油焦質(zhì)量進行抽檢，并向社會公開抽檢結果。

第十七條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關主管部門按照國家和本省有關規(guī)定，加強對鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不符合環(huán)境保護標準或者要求的，不得生產(chǎn)、進口、銷售和使用。逐步淘汰燃煤鍋爐。現(xiàn)有燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐，應當在縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成低氮燃燒的技術改造。新建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐等設施應當采用低氮燃燒等污染控制措施。

第十八條已實施集中供熱的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)，禁止新建、改建、擴建分散供熱鍋爐，原有分散供熱鍋爐應當在市、縣、自治縣人民政府市場監(jiān)督管理主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拆除；尚未實施集中供熱的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)有供熱需求的，應當在市、縣、自治縣人民政府市場監(jiān)督管理主管部門規(guī)定的期限內(nèi)盡快實施集中供熱，并拆除原有分散供熱鍋爐。第二節(jié)工業(yè)污染防治

第十九條本省建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵排污單位選用污染防治先進可行技術，加強大氣污染防治，減少大氣污染物排放。

省和市、縣、自治縣人民政府應當按照省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的要求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導企業(yè)入駐依法合規(guī)設立、環(huán)保設施齊全的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)；對環(huán)境問題較突出的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行清理整治，限期淘汰落后工藝技術和不符合環(huán)保要求的化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、飼料加工、家具制造等企業(yè)。

第二十條現(xiàn)有燃煤機組和燃煤鍋爐應當按照省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理主管部門的要求，限期實行超低排放改造，其他排污單位限期執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

第二十一條生產(chǎn)、進口、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合質(zhì)量標準或者要求。有替代品的，應當優(yōu)先使用無揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品。醫(yī)院、學校、商場和酒店等人員密集場所禁止使用高揮發(fā)性有機物的油漆涂料等產(chǎn)品，鼓勵使用環(huán)保的油漆涂料等產(chǎn)品。

省人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境主管部門，定期公布低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的目錄。列入高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄的，應當在產(chǎn)品包裝或者說明中標注揮發(fā)性有機物含量。

第二十二條新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設項目，應當使用行業(yè)污染防治先進技術。

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規(guī)定在密閉空間或者設備中進行，安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設施；無法密閉或者不適宜密閉的，應當采取有效措施減少廢氣排放：

（一）石油、化工、煤炭加工與轉化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務活動。

第二十三條工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，如實記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量并向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報。臺賬保存期限不少于三年。

其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)應當按照國家和本省有關規(guī)定，建立臺賬并向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門如實申報原輔材料使用等情況。臺賬保存期限不少于三年。

第二十四條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域及其周邊排放惡臭氣體的排污單位，應當在市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進的技術、工藝和設備進行整改，防止惡臭氣體排放。

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開采、制膠等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，嚴格控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第三節(jié)機動車船等污染防治

第二十五條省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當制定全省新能源汽車推廣使用規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

省和市、縣、自治縣人民政府應當采取措施減少機動車船污染物排放，逐步禁止銷售燃油汽車，加快充電樁、岸電設施等配套基礎設施建設。

省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定新建建筑物停車位配建充電設施標準。新建住宅、大型公共建筑物停車場、社會公共停車場應當按照標準配建充電設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收；已建成的停車場應當按照標準，在市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)配建充電設施。

第二十六條市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止高排放車輛通行的區(qū)域和時間，以及禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域。高排放機動車應當按照規(guī)定的時間和區(qū)域行駛。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關主管部門制定本省高排放機動車、高排放非道路移動機械淘汰治理計劃。市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同相關部門制定本行政區(qū)域高排放機動車、高排放非道路移動機械淘汰治理方案并組織實施。

鼓勵和支持高排放機動車船和非道路移動機械提前報廢。

高排放機動車船、高排放非道路移動機械由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門認定。

第二十七條本省外轉入登記的機動車，應當符合本省執(zhí)行的國家機動車大氣污染物排放標準中相應階段排放限值。

第二十八條非道路移動機械的所有者或者使用者應當向市、縣、自治縣人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關主管部門申報非道路移動機械的種類、數(shù)量、功率、污染物排放信息、使用場所等情況，相關部門應當將申報信息與同級生態(tài)環(huán)境主管部門共享。

市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門在非道路移動機械集中停放地、維修地、施工工地等場地對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢測；排放不合格的，不得使用。

建設單位應當監(jiān)督施工單位使用排放合格的非道路移動機械。

第二十九條禁止船舶在港區(qū)水域和內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾；機動船舶在港區(qū)水域內(nèi)進行驅氣、油漆等作業(yè)前應當將作業(yè)種類、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)單位和船舶名稱等信息向海事管理機構、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，并采取有效措施控制污染物排放。

進入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶應當符合船舶相關排放要求，按照國家和本省有關規(guī)定使用低硫燃油或者采取使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。

現(xiàn)有碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。新建碼頭應當規(guī)劃、設計和建設岸基供電設施。船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電。

第三十條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應當會同商務、生態(tài)環(huán)境主管部門加強生產(chǎn)、銷售成品油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。省人民政府商務主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本省大氣環(huán)境改善需要適時調(diào)整車用汽油蒸氣壓。

第四節(jié)揚塵污染防治

第三十一條建設單位應當履行下列揚塵污染防治職責：

（一）將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，防治揚塵污染的費用列入工程造價；

（二）將施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施列入招標文件；

（三）在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任并監(jiān)督落實；

（四）在工程監(jiān)理合同中規(guī)定揚塵污染防治內(nèi)容并監(jiān)督落實；

（五）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他揚塵污染防治措施。

第三十二條監(jiān)理單位應當根據(jù)監(jiān)理合同做好揚塵污染防治監(jiān)理工作，對未按照揚塵污染防治措施施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位和政府有關主管部門。

第三十三條施工單位應當根據(jù)施工承包合同制定具體的揚塵污染防治實施方案，落實下列揚塵污染防治措施：

（一）在施工工地設置硬質(zhì)封閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施;

（二）在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人及揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息;

（三）在施工工地出口設置高壓沖洗車輛設施和沉淀過濾設施，施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛;

（四）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運，在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理；

（五）道路挖掘施工過程中，及時覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚塵污染，道路挖掘施工完成后及時修復路面;

（六）建成區(qū)以及通往機場的主干道兩側各200米范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設工程，混凝土總用量超過500立方米或一次性用量超過50立方米的，應當使用商品混凝土；

（七）施工工地建筑結構腳手架外側設置密目式防塵網(wǎng)，在建筑物、構筑物上運送散裝物料，應當采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒；

（八）施工現(xiàn)場鋪貼各類瓷磚、石板材等裝飾塊件的，禁止采用干式方法進行切割；

（九）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他揚塵污染防治措施。

第三十四條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

市、縣、自治縣人民政府公安機關交通管理部門應當劃定散裝、流體物料的車輛運輸路線，加強道路運輸車輛揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

第三十五條道路保潔應當采用低塵作業(yè)道路機械化清掃、灑水、噴霧等措施，并根據(jù)道路揚塵控制實際情況，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量，降低道路揚塵污染。

第三十六條干散貨碼頭、集裝箱碼頭以及其他易產(chǎn)生粉塵的碼頭，應當實施分區(qū)作業(yè)，堆場采取封閉抑塵措施，具備條件的應當采取密閉運輸、儲存系統(tǒng)防治揚塵污染。

第三十七條礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應當實施分區(qū)作業(yè)，采用減塵工藝、技術和設備，采取灑水噴淋、運輸?shù)缆酚不纫謮m措施，落實礦山生態(tài)恢復有關規(guī)定。

第五節(jié)農(nóng)林業(yè)和其他污染防治

第三十八條禁止生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售和使用劇毒、高毒農(nóng)藥，但經(jīng)省政府批準的特殊需要和限用的品種除外。

鼓勵使用有機肥、生物肥和推廣測土配方施肥。

縣級以上人民政府應當組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門調(diào)整農(nóng)林作物種植結構，增加高效、無毒、低殘留農(nóng)藥施用作物種植面積，減少農(nóng)藥化肥使用量。

第三十九條檳榔加工應當符合污染物排放標準，禁止未采取有效污染防治措施進行檳榔熏烤加工。檳榔加工行業(yè)污染物排放地方標準由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同市場監(jiān)督管理主管部門編制，報省人民政府批準，并向社會公布。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境主管部門加強檳榔加工污染監(jiān)管，引導檳榔加工業(yè)規(guī)模發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保型檳榔烘烤技術。

第四十條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)主管部門在組織開展園林綠化時，應當根據(jù)大氣污染防治、物種多樣性、植物生長動態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)功能、地理條件等需要，選擇適當?shù)木G化樹種，減少植物源揮發(fā)性有機物排放。

園林綠化單位在陽光直射和高溫條件下應當減少園林修剪作業(yè)。

第四十一條禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

市、縣、自治縣人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門應當加強道路鋪裝監(jiān)督管理，督促施工單位選用低揮發(fā)性道路鋪裝材料，優(yōu)化鋪裝方式，減少揮發(fā)性有機物及惡臭氣體排放。

第四十二條禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

城市建成區(qū)現(xiàn)有居民住宅樓內(nèi)有產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當在市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的期限內(nèi)退出。

任何單位和個人不得在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品，不得為露天燒烤食品提供場地，縣級以上人民政府劃定的區(qū)域除外。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門負責督促餐飲服務業(yè)油煙凈化設施安裝，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責排放油煙和異味的監(jiān)督管理。

第四十三條禁止在人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第四十四條從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的經(jīng)營者，應當按照國家和本省有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

縣級以上人民政府應當采取措施，逐步淘汰開啟式干洗機，減少揮發(fā)性有機氣體排放。新建、改建、擴建服裝干洗經(jīng)營項目，應當使用具有凈化回收裝置的全封閉干洗機。

鼓勵有條件的區(qū)域建設集中的噴涂工程中心，并配套廢氣治理設施。逐步取消汽車維修企業(yè)獨立噴涂工序。

第四十五條各級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應當鼓勵和支持采用先進適用技術，對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機械的財政補貼力度。

市、縣、自治縣人民政府應當組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系，采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務。

第四十六條禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的農(nóng)林廢棄物，以及非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味的其他物質(zhì)。

第四十七條禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。任何單位和個人不得在市、縣、自治縣人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第四章法律責任

第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的；

（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；

（四）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的；

（六）未按照國家和本省有關規(guī)定規(guī)范開展自行監(jiān)測的；

（七）排污單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過大氣污染物排放標準，未按時報告的；

（八）因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故等緊急情況，通過應急排放通道排放大氣污染物，未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門如實報告，并且未采取必要措施減輕或者消除危害的。

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款：

（一）銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的；

（二）生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

（三）生產(chǎn)、銷售不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃油的。

第五十一條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，單位燃用石油焦或不符合質(zhì)量標準的煤炭的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款。

第五十二條違反本條例第十七條規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求的鍋爐，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十三條違反本條例第十八條規(guī)定，未在期限內(nèi)拆除分散供熱鍋爐且仍然使用的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門組織拆除分散供熱鍋爐，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）在醫(yī)院、學校、商場和酒店等人員密集場所使用含有高揮發(fā)性有機物的油漆涂料等產(chǎn)品的；

（二）未按規(guī)定使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；

（三）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（四）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開采、制膠等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。

第五十五條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在本省銷售列入高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，但未在包裝或者說明中予以標注的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第五十六條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，高排放機動車在禁止通行的區(qū)域、時間行駛的，由縣級以上人民政府公安機關交通管理部門依法予以處罰。

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，在禁止區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處五千元的罰款。

第五十七條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，非道路移動機械的所有者或者使用者未履行相關申報義務的，由縣級以上人民政府相關部門按照職責責令改正，處五百元的罰款。

違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責令改正，處五千元的罰款。

第五十八條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，船舶在港區(qū)水域和內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾的，由縣級以上人民政府海事管理機構、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責責令改正，處一千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，進入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶不符合船舶相關排放要求的，由海事管理機構、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條違反本條例第三十一條規(guī)定，建設單位未履行相關職責的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令限期改正；拒不改正的，責令停工整治，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十條違反本條例第三十二條規(guī)定，建設項目監(jiān)理單位未按監(jiān)理合同做好揚塵防治的監(jiān)理工作的，或對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為，未及時要求施工單位改正、并報告建設單位和有關主管部門的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十一條施工單位違反本條例第三十三條規(guī)定，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第六十二條運輸單位違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府公安機關交通管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十三條違反本條例第三十六條規(guī)定，碼頭及其堆場未采取有效揚塵防治措施的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十四條違反本條例第三十七條規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采及加工企業(yè)未采取有效揚塵防治措施的，由縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十五條違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未采取有效污染防治措施進行檳榔熏烤的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，拆除熏烤工具，沒收違法生產(chǎn)的檳榔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十六條違反本條例第四十一條規(guī)定，未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第六十七條違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理主管部門按照職責責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，未安裝油煙凈化設施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。已安裝油煙凈化設施但未正常使用，或已采取其他油煙凈化措施、但超過排放標準排放油煙的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未按規(guī)定限期退出的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第四十二條第四款規(guī)定，除縣級以上人民政府劃定區(qū)域外，在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

第六十八條違反本條例第四十三條規(guī)定，在人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，從事服裝干洗和機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

第七十條違反本條例第四十六條規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染農(nóng)林廢棄物的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第四十六條規(guī)定，非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味的其他物質(zhì)的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第四十七條規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域或時段內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第七十二條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準，或者超過大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的；

（五）進入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶不符合船舶相關排放要求的。

第七十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，本條例未設定處罰，但《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律法規(guī)設有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第七十四條對大氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條本條例自2019年3月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《徐州市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）已由徐州市十六屆人大常委會第二十四次會議于2019年2月28日審議通過，現(xiàn)提請本次省人大常委會會議審議批準?，F(xiàn)就《條例》主要內(nèi)容作如下說明：

《條例》共8章，54條，分為總則、監(jiān)督管理、工業(yè)大氣污染防治、揚塵大氣污染防治、其他大氣污染防治、預警和應急、法律責任、附則。

一、明確市、縣兩級大氣污染監(jiān)管部門職能劃分

《條例》總結我市近年來成功經(jīng)驗，根據(jù)法律、法規(guī)，并結合機構改革，對市級和縣級大氣污染防治部門的職能劃分作了區(qū)別性規(guī)定。對于市級，將大氣污染防治責任細化分解到生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、交通等十幾個政府部門（《條例》第六條）。對于縣級，一方面考慮到大氣污染法規(guī)定履行一些大氣污染防治部門職責，由縣級以上人民政府確定，本市政府的確定與縣級政府的確定存在不一致；另一方面考慮到縣級機構改革還未完成。條例對縣級各部門聯(lián)系大氣污染防治職責作出原則性規(guī)定（《條例》第七條）。

二、建立精準治污的防治制度

條例找準造成我市大氣污染突出的問題，抓住重點，加大對重點大氣污染源治理力度，實現(xiàn)精準治污，高效治污。一是規(guī)定了精準防治大氣污染防治原則（《條例》第三條）。二是規(guī)定了重污染行業(yè)秋冬季關于錯峰生產(chǎn)制度。《條例》以能耗高、污染物排放量大的鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等行業(yè)為重點,制定錯峰生產(chǎn)方案（《條例》第十五條）。同時要求在排污許可證副本中載明排污單位錯峰生產(chǎn)要求，這既讓企業(yè)能夠合理安排生產(chǎn)計劃，也讓錯峰生產(chǎn)更具有可操作性（《條例》第十四條）。三是強化對重點排污單位的監(jiān)管。首先，明確了重點排污單位的確定程序，由生態(tài)環(huán)境部門會同相關部門根據(jù)相關要求予以確定，并公示（《條例》第十六條）。其次，重點排污單位要按照規(guī)范安裝自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，進行實時監(jiān)控，嚴防監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。對自動監(jiān)測設備因故障不能正常運行的，條例要求重點排污單位要及時報告，在停運期間，采用人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，防止假借故障偷排，堵塞漏洞，完善對重點排污單位的全方位監(jiān)管（《條例》第十七條）。

三、采取更加嚴格的管控措施

根據(jù)我市實際情況和大氣污染防治工作的客觀需要，對大氣污染防治的重點領域采取更加嚴格的大氣污染防治措施。一是規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，我市雖不是法定重點區(qū)域，依照相關標準不執(zhí)行特別排放限值，但是根據(jù)建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的要求和大氣污染防治攻堅的需要，執(zhí)行更嚴厲的排放限值，提高排放標準是必要的?！稐l例》授予市人民政府按照相應程序，可以決定對重污染行業(yè)和燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值（《條例》第十二條）。二是有針對性地規(guī)范無組織排放，要采取收集處置措施。我市機械加工占比較大，其產(chǎn)生的煙塵如無組織排放，將導致嚴重的大氣污染。為加強管控，防治我市這一特有的污染源，《條例》中要求排污單位采取措施，有效控制污染（《條例》第二十七條）。三是對工業(yè)污染防治、揚塵污染防治和其他大氣污染物的防治特別要求。如高污染工業(yè)項目的調(diào)整退出計劃（《條例》第二十五條）；大的施工工地要按裝揚塵自動監(jiān)測監(jiān)控設備，與有關管理部門聯(lián)網(wǎng)（《條例》第十八條），并要求制定道路和公路保潔標準（《條例》第三十條）；對排放油煙餐飲服務、經(jīng)營場所選址和油煙凈化設施的安裝與使用等方面均作出明確規(guī)定（《條例》第三十五條）；在禁燃區(qū)禁止燃放煙花爆竹、在政府劃定區(qū)域內(nèi)禁止露天燒烤食品等方面作出了明確的規(guī)定（《條例》第三十八條、第三十九條）。

四、協(xié)調(diào)淮海經(jīng)濟區(qū)聯(lián)防聯(lián)控

由于我市居于蘇、魯、豫、皖四省交界處，地理位置特殊，大氣污染防治應加強與淮海經(jīng)濟區(qū)相關市的溝通協(xié)調(diào)，共同防治?！稐l例》按照上位法的有關規(guī)定并結合最新的規(guī)范以及我市與其他九市簽訂的框架協(xié)議，對市際間區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控增設了相關規(guī)范（《條例》第二十三條）。

五、完善應急響應制度

針對重污染天氣，有針對性地制定應急響應措施。一是為防止“一刀切”現(xiàn)象，在不違反上位法的情況下，采取停止或限制的污染防治措施，防止一律關停產(chǎn)；二是規(guī)范應急預案的解除程序，即“在重污染天氣或者緊急情況消除時，市人民政府應當解除預警并公開發(fā)布信息”。（《條例》第四十一條）

六、實施懲戒和獎勵制度

針對一直以來存在的違法成本低、守法成本高的問題，《條例》進一步加大了處罰力度。一是對有關違反義務性、禁止性規(guī)范的行為創(chuàng)設了處罰（《條例》第四十五條、第四十八條）；二是對一些經(jīng)處罰拒不改正的行為，制定了按日連續(xù)處罰的規(guī)定，提高違法成本（《條例》第五十二條）。同時，《條例》規(guī)定對主動執(zhí)行嚴于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準的企事業(yè)單位，給予支持、扶持和幫助（條例第十一條）。

以上說明連同《條例》，請予審議。

海南省審計監(jiān)督條例

（2010年11月25日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 根據(jù)2017年9月27日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改<海南省審計監(jiān)督條例>的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 審計機關及其派出機構開展審計監(jiān)督活動，適用本條例。

第三條 審計機關依據(jù)審計法和其他法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的職權和程序對被審計單位的財政、財務收支的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督。

縣級以上人民政府應當加強對審計工作的領導，支持審計機關依法履行職責。

第四條 審計機關應當加強績效審計工作，評價被審計單位財政、財務收支及其相關經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，促進管理績效的提高。

第五條 審計機關應當加強對被審計單位財政、財務收支有關的計算機數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)絡信息系統(tǒng)進行審計監(jiān)督。

第六條 審計機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，公開審計結果。

第七條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會提出審計機關對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。審計工作報告應當重點報告對預算執(zhí)行的審計情況。必要時，人民代表大會常務委員會可以對審計工作報告作出決議。

審計工作報告所列問題的糾正情況和處理結果，縣級以上人民政府應當在當年年底前向本級人民代表大會常務委員會報告。

人民代表大會常務委員會在履行職責中需要審計機關審計的重大事項，可以要求同級人民政府責成審計機關審計并報告審計結果。

第八條 審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

第九條 審計機關和審計人員辦理審計事項，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第十條 依法屬于審計監(jiān)督對象的單位應當依照國家和本省有關規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。

審計機關應當加強對內(nèi)部審計機構的監(jiān)督指導和內(nèi)部審計人員的業(yè)務培訓，提高內(nèi)部審計質(zhì)量。

第二章 審計機關和審計人員

第十一條 審計機關對本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作，審計業(yè)務以上一級審計機關領導為主。

第十二條 審計機關根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府批準，可以在其審計管轄范圍內(nèi)設立派出機構。

第十三條 審計機關履行職責所需經(jīng)費，應當列入財政預算，由本級人民政府予以保證。

第十四條 審計機關開展審計業(yè)務，可以聘請具有相關專業(yè)技術資格的人員參與審計或者委托法定專業(yè)鑒定機構、中介機構進行鑒定、審計、審核，并應當采取公開、公平、公正的措施予以確定。

第十五條 審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應當申請回避，被審計單位也有權申請其回避：

（一）與被審計單位負責人或者有關主管人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系的；

（二）與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關系的；

（三）與被審計單位、審計事項、被審計單位負責人或者有關主管人員有其他利害關系，可能影響公正執(zhí)行公務的。

審計人員的回避，由審計機關負責人決定；審計機關負責人辦理審計事項時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關負責人決定。

第十六條 審計人員依法執(zhí)行職務，受法律保護。

任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務，不得威脅、打擊報復審計人員。

第十七條 審計人員應當保持審計的獨立性，不得參與被審計單位的經(jīng)營管理活動。

第十八條 審計機關正職和副職負責人的任免，應當事先書面征求上一級審計機關的意見。

審計機關正職和副職負責人在任職期間除有下列情形外，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責任的；

（二）因嚴重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔任審計機關負責人的；

（三）因健康原因不能履行職責一年以上的；

（四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。

第十九條 審計機關在審計時，有權就審計事項的有關情況向有關納稅義務人、使用財政資金的單位和項目以及其他有關單位和個人進行調(diào)查，并取得有關證明材料。有關單位和個人應當支持、協(xié)助審計機關工作，如實向審計機關反映情況，提供有關證明材料。

審計機關審計時，有權要求被審計單位提供相關資料、電子數(shù)據(jù)和計算機技術文檔。

第二十條 被審計單位不得拒絕、拖延提供或者轉移、隱匿、篡改、毀棄、謊報與財政、財務收支有關的資料和數(shù)據(jù)信息。

被審計單位主要負責人應當對本單位提供資料的真實性和完整性負責并作出書面承諾。

第三章 財政審計

第二十一條 審計機關對本級人民政府財政部門具體組織本級預算執(zhí)行的情況和決算草案，本級預算收入征收部門征收預算收入的情況，與本級財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的部門、單位的預算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預算執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，進行審計監(jiān)督。

經(jīng)本級人民政府批準，審計機關對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，進行審計監(jiān)督。

第二十二條 各級審計機關分別在省長、市長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關的領導下，對本級預算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，向本級人民政府和上一級審計機關提出審計結果報告。

第二十三條 審計機關對本級預算執(zhí)行、決算草案進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）財政部門按照本級人民代表大會批準的本級預算向本級各部門（含直屬單位）批復預算的情況、本級預算執(zhí)行中調(diào)整情況和預算收支變化情況；

（二）財政、稅務等預算收入征收部門，依照有關法律、法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，征收預算收入情況；

（三）財政部門按照批準的年度預算、用款計劃，以及規(guī)定的預算級次和程序，撥付本級預算支出資金情況；

（四）財政部門依照有關法律、法規(guī)和本省的有關規(guī)定以及財政管理體制，撥付和管理政府間轉移支付資金以及辦理結算、結轉情況；

（五）財政部門編制本級決算草案的真實性、完整性和合法性情況；

（六）同級國庫按照國家有關規(guī)定辦理預算收入的收納、劃分、留解情況和預算支出資金的撥付情況；

（七）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度支出預算和財政、財務制度情況以及有預算收入上繳任務的部門和單位預算收入上繳情況；

（八）依照國家有關規(guī)定實行專項管理的預算資金收支情況；

（九）財政部門管理政府性債務還本付息情況；

（十）預算執(zhí)行績效情況；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預算執(zhí)行情況。

第二十四條 審計機關對本級其他財政收支進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）財政部門管理和使用的財政資金中未納入預算管理的收入和支出；

（二）本級各部門（含直屬單位）管理和使用的財政資金中未納入預算管理的收入和支出；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十五條 審計機關在預算執(zhí)行情況審計中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準的預算有下列情形之一的，可以向本級人民政府提出處理建議：

（一）編制不符合實際需要的；

（二）情況發(fā)生變化難以執(zhí)行的；

（三）審計機關認為應當進行調(diào)整的情形；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條 審計機關對與本級財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的部門、單位預算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）預算經(jīng)費收支、結余和專項資金的管理、使用情況；

（二）各項行政事業(yè)性收費、罰沒收入、經(jīng)營收入和其他收入的真實、合法和管理情況；

（三）國有資產(chǎn)使用和管理情況；

（四）資金使用績效情況；

（五）與財政收支相關的業(yè)務活動情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十七條 各級財政部門應當自下列文件獲得批準或者制定之日起20日內(nèi)報送本級和上一級審計機關：

（一）本級人民代表大會批準的預算；

（二）本級人民代表大會常務委員會批準調(diào)整的預算；

（三）本級人民代表大會常務委員會批準的決算；

（四）本級財政季度和年度預算執(zhí)行情況分析報告。

第二十八條 各級財政、稅務部門和其他預算執(zhí)行部門（單位）在預算執(zhí)行中，應當按審計機關的要求向本級審計機關報送相關資料，并對所提供資料的真實性和完整性負責。

各級財政部門和其他預算執(zhí)行部門、單位以及國有企業(yè)、金融機構和事業(yè)單位在信息化管理系統(tǒng)中，應當根據(jù)審計機關的要求，與審計機關實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，并提供與審計機關網(wǎng)絡連接的條件。

本省區(qū)域內(nèi)的各級國家稅務部門應當配合審計機關審計監(jiān)督工作，并按審計機關的要求向同級審計機關提供共享稅的征收管理情況和有關說明材料。

第四章 政府投資審計

第二十九條 審計機關應當對下列政府投資或者以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督：

（一）全部使用預算內(nèi)投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的。

第三十條 審計機關有權對與建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位取得建設項目資金的真實、合法情況進行調(diào)查。

第三十一條 審計機關對政府投資建設項目實行跟蹤審計制度。審計的主要內(nèi)容：

（一）項目開工前的審批程序、開工條件、建設單位資信及財務狀況、資金來源及到位等情況；

（二）項目招標投標情況；

（三）項目概算批復與概算調(diào)整情況；

（四）項目合同履行情況；

（五）工程征地、拆遷補償、居民安置情況；

（六）設備材料采購及管理情況；

（七）工程設計變更情況；

（八）工程質(zhì)量監(jiān)理情況；

（九）工程建設內(nèi)部控制制度的建立及執(zhí)行情況；

（十）工程結算及財務管理、會計核算情況；

（十一）辦理工程驗收情況；

（十二）項目建設績效情況；

（十三）項目執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策情況；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第三十二條 建設單位可以在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結果作為竣工結算的依據(jù)。

第三十三條 各級人民政府有關部門應當將本級人民政府確定的重點政府投資建設項目規(guī)劃、計劃、立項、可行性研究報告、初步設計和概算總投資、開工批準文件、竣工驗收文件等資料在文件制定之日起10個工作日內(nèi)報送同級審計機關。

第五章 公眾資金審計

第三十四條 審計機關對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的下列公眾資金的財務收支及管理績效，進行審計監(jiān)督：

（一）養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育和城鄉(xiāng)居民最低生活等社會保障基金；

（二）救災、救濟、撫恤等社會救濟救助資金；

（三）住房公積金、保障性住房資金、城市拆遷補償資金、房屋專項維修資金；

（四）社會捐贈資金、彩票公益金及其他社會公益性資金；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應當接受審計監(jiān)督的其他公眾資金。

第三十五條 審計機關對公眾資金審計的主要內(nèi)容：

（一）資金行政主管部門、征收機構、經(jīng)辦機構、財政專戶管理機構執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；

（二）資金管理部門和機構內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況；

（三）資金籌集、分配、使用、核發(fā)、結余等情況；

（四）資金管理和使用績效情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第六章 企業(yè)和金融機構審計

第三十六條 審計機關對地方國有及國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)和金融機構的資產(chǎn)、負債、損益以及經(jīng)營績效，進行審計監(jiān)督。

審計機關對地方國有農(nóng)墾、農(nóng)場及國有資本占控股地位或者主導地位的農(nóng)場的資產(chǎn)、負債、損益以及經(jīng)營績效，進行審計監(jiān)督。

第三十七條 審計機關對審計管轄范圍內(nèi)的地方國有及國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）內(nèi)部控制制度的建立健全及其有效情況；

（二）資產(chǎn)、負債、所有者權益的真實、合法情況；

（三）收入、成本、費用、利潤及利潤分配的真實、合法情況；

（四）依法繳納稅費和國有資本收益情況；

（五）國有資產(chǎn)的保值增值和出讓轉讓情況；

（六）對外投資、擔保、關聯(lián)交易等重大經(jīng)濟事項；

（七）經(jīng)營管理績效情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第三十八條 審計機關對審計管轄范圍內(nèi)的地方國有及國有資本占控股地位或者主導地位的金融機構進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）內(nèi)部控制制度的建立健全及其有效情況；

（二）資產(chǎn)、負債、所有者權益的真實、合法情況；

（三）收入、成本、費用、利潤及利潤分配的真實、合法情況；

（四）貸款等資產(chǎn)業(yè)務的真實、合法、安全情況；

（五）存款等負債業(yè)務的真實、合法、安全情況；

（六）表外業(yè)務的真實、合法情況；

（七）經(jīng)營管理績效情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第七章 經(jīng)濟責任審計

第三十九條 審計機關對屬于審計監(jiān)督對象的國家機關，國有及國有資本占控股或主導地位的企業(yè)、金融機構和事業(yè)單位以及其他屬于審計監(jiān)督對象單位的法定代表人、主要負責人，在任職期間對本地區(qū)、本部門、本單位的財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動應負經(jīng)濟責任的履行情況，進行審計監(jiān)督。

第四十條 審計機關應當根據(jù)負責管理被審計人部門的建議，按照國家和本省的有關規(guī)定，有計劃地進行經(jīng)濟責任審計，并納入其審計工作計劃組織實施。

第四十一條 市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容包括：

（一）本市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的真實、合法、效益情況；

（二）國有資產(chǎn)的管理和使用情況；

（三）政府債務的舉借、管理和使用情況；

（四）政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況；

（五）對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政收支以及有關經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況；

（六）資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十二條 部門（系統(tǒng)）、單位主要負責人經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容包括：

（一）本部門（系統(tǒng)）、本單位預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支的真實、合法、效益情況；

（二）重要投資項目的建設和管理情況；

（三）重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；

（四）對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十三條 國有及國有資本占控股或主導地位的企業(yè)、金融機構的法定代表人、主要負責人經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)、金融機構財務收支的真實、合法、效益情況；

（二）有關內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；

（三）履行有關國有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟管理和監(jiān)督職責情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十四條 審計機關在進行經(jīng)濟責任審計時，應當重點審查被審計對象履行經(jīng)濟責任過程中的下列情況：

（一）貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況；

（二）遵守有關經(jīng)濟法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家有關經(jīng)濟工作方針政策和決策部署情況；

（三）制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；

（四）與履行經(jīng)濟責任有關的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況；

（五）遵守有關廉潔規(guī)定情況；

（六）國家規(guī)定的其他重點審查事項。

第四十五條 審計機關應當建立被審計對象數(shù)據(jù)庫，根據(jù)管理信息及時掌握被審計對象的情況，按照國家和本省的有關規(guī)定，適時開展審計工作。

被審計對象及其所在單位應當按照審計機關的要求，及時報送工作報告、工作總結、述職報告、履行經(jīng)濟責任情況的報告、單位和個人考核結果等資料和信息。

第四十六條 審計機關實施經(jīng)濟責任審計，應當對被審計對象履行經(jīng)濟責任過程中存在問題所應負責任的性質(zhì)和類別提出審計意見。

第八章 其他審計

第四十七條 審計機關對農(nóng)業(yè)、扶貧等專項資金財務收支的真實、合法、效益以及相關法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況，進行審計監(jiān)督。

第四十八條 審計機關對自然、旅游資源開發(fā)利用以及國有土地使用權、海域使用權、采礦權的出讓等經(jīng)濟活動，進行審計監(jiān)督。

第四十九條 審計機關對環(huán)境保護、生態(tài)建設和污染防治等經(jīng)濟活動，進行審計監(jiān)督。

第五十條 審計機關對與本條例第四十八條、第四十九條經(jīng)濟活動相關的資源環(huán)境管理法律、法規(guī)和政策措施、戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行情況，進行審計監(jiān)督。

第九章 審計結果

第五十一條 審計機關作出的審計決定具有法定執(zhí)行效力，被審計單位應當執(zhí)行，并按審計決定規(guī)定的執(zhí)行期限和審計機關的要求，報送審計決定的執(zhí)行情況。

第五十二條 審計決定需要有關部門、單位協(xié)助執(zhí)行的，審計機關應當制發(fā)協(xié)助執(zhí)行審計決定通知書。

協(xié)助執(zhí)行的有關部門、單位應當按照審計機關的要求，將審計決定的協(xié)助執(zhí)行情況書面告知審計機關。

第五十三條 審計機關出具的預算執(zhí)行情況審計結果應當作為對市、縣（區(qū)）、自治縣和部門、單位進行考核、評價的依據(jù)。

審計機關出具的績效審計結果，應當作為有關主管部門、單位考核評價企業(yè)、金融機構經(jīng)營管理情況以及其他經(jīng)濟事項的依據(jù)。

審計機關對政府投資建設項目的審計結果，應當作為項目考核的依據(jù)。

審計機關出具的經(jīng)濟責任審計結果和有關審計項目的審計結果應當作為考核、獎懲、任免被審計對象的依據(jù)。有關管理部門應當將審計結論報告歸入被審計對象本人檔案。

第五十四條 審計機關依法作出的審計結論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行職責需要的，其他監(jiān)督檢查部門應當加以利用。

第五十五條 審計機關向司法、監(jiān)察機關或者有關部門、單位建議追究有關責任人責任的，司法、監(jiān)察機關或者有關部門、單位應當將處理結果及時告知建議的審計機關。

第五十六條 審計機關出具的審計報告、審計調(diào)查報告中提出的審計建議，被審計（調(diào)查）單位和有關部門、單位應當采納，并將采納情況自收到報告之日起90日內(nèi)書面告知審計機關。對審計建議有異議的，可以向審計機關提出事實和理由，審計機關應當予以處理。

第五十七條 審計機關可以就有關審計事項向政府有關部門通報或者依法向社會公布審計結果。

第五十八條 縣級以上人民政府應當建立審計結果使用和落實情況的督察制度，促進審計整改工作。

縣級以上人民代表大會常務委員會定期或者不定期檢查審計結論落實情況。

第十章 法律責任

第五十九條 被審計單位及其主要負責人和負有直接責任的主管人員以及其他直接責任人員違反審計法及其實施條例和本條例的規(guī)定，拒絕、拖延提供與財政收支、財務收支有關資料的，或者拒絕、阻礙審計檢查的，或者提供的資料嚴重不真實、不完整的，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄、謊報與財政、財務收支有關的資料和數(shù)據(jù)信息的，或者未對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾的，由審計機關責令改正，通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位處以5萬元以下的罰款；對被審計單位主要負責人和負有直接責任的主管人員以及其他直接責任人員處以2萬元以下的罰款，并可建議有關部門和單位予以問責、給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 審計機關對被審計單位、有關部門和單位拒絕、阻礙、拖延審計整改工作的，可以通報批評，并可依法向社會公布。

審計機關提出追究有關責任人責任的審計建議，有關部門、單位未書面告知處理結果或者無正當理由不予處理的，依照有關規(guī)定對其負責人予以問責。

有關部門在評價、考核經(jīng)濟事項時，對審計結論沒有正當理由不予采用的，依照有關規(guī)定對其負責人予以問責。

第六十一條 被審計單位對審計機關作出有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關作出的有關財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

被審計單位逾期不申請行政復議、提請政府裁決或者提起行政訴訟，又不執(zhí)行審計決定的，審計機關可以采取如下措施：

（一）責令限期執(zhí)行審計決定；

（二）通知有關主管部門核減與應交款項等額的撥款；

（三）申請人民法院強制執(zhí)行；

（四）建議有關主管部門或者任免機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員予以問責和處分。

第六十二條 對審計人員依法執(zhí)行職務進行威脅、陷害、打擊報復，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違法行為人屬于國家工作人員的，還應當依法給予行政處分。

第六十三條 審計人員在履行審計監(jiān)督職責時，有下列情形之一的，依法給予行政處分，并可依照有關規(guī)定予以問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）隱瞞審計發(fā)現(xiàn)的重要問題的；

（二）與違法違紀者合謀串通舞弊的；

（三）違反國家有關廉政規(guī)定的；

（四）違反回避規(guī)定，應當回避而未回避的；

（五）泄漏國家秘密和商業(yè)秘密的；

（六）其他違反法律、法規(guī)的行為。

審計機關聘請的具有專業(yè)技術資格的人員和委托的法定專業(yè)鑒定機構、中介機構及其工作人員在履行審計監(jiān)督職責中有前款規(guī)定情形之一的，審計機關可作如下處理：

（一）解除聘請或者委托關系；

（二）兩年內(nèi)不得參與審計機關組織的審計工作；

（三）建議發(fā)證機關降低資質(zhì)等級或者取消、吊銷執(zhí)業(yè)資格與資質(zhì)證書；

（四）建議有關單位給予紀律處分；

（五）移送司法機關追究刑事責任。

第十一章 附 則

第六十四條 本條例所稱審計人員，包括審計機關的審計人員，審計機關依法聘請的具有專業(yè)技術資格的人員和委托的法定專業(yè)鑒定機構、中介機構的工作人員。

第六十五條 本條例具體應用問題由海南省人民政府負責解釋。

第六十六條 本條例自2011年2月1日起施行。

安徽省大氣污染防治條例

（2015年1月31日安徽省第十二屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改〈安徽省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第五章 機動車船大氣污染防治

第六章 揚塵污染防治

第七章 其他大氣污染防治

第八章 法律責任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境和生活環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動；有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 大氣污染防治，應當堅持源頭防治、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府負責、單位施治、全民共治、區(qū)域聯(lián)動、社會監(jiān)督的工作機制。

第四條 大氣污染防治應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持規(guī)劃先行，運用法律、經(jīng)濟、科技、行政等措施，發(fā)揮市場機制作用，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構。

大氣污染防治，應當降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物濃度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放。

第五條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，保障大氣污染防治工作的財政投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治相關工作。

第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，推廣應用大氣污染治理先進技術，支持開發(fā)利用清潔能源，開展大氣污染治理的國際交流與合作。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取措施，防治生產(chǎn)、建設或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染，并對造成的損害依法承擔責任。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當建立大氣環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。

第九條 各級人民政府及其部門和社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應當開展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，倡導文明、節(jié)約、低碳、綠色消費方式和生活習慣。

第十條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，有權對污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責的行為進行舉報。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門應當建立舉報、獎勵制度，并向社會公布；接到舉報后，應當及時處理，將處理結果向舉報人反饋；對舉報人的相關信息予以保密，保護其合法權益；舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予舉報人獎勵。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門應當鼓勵和支持社會團體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第十一條 省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術條件，可以制定嚴于國家標準的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標準。

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國家和本省規(guī)定的排放標準。

第十二條 省人民政府發(fā)展和改革部門應當會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門根據(jù)國家有關規(guī)定，及時修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，報省人民政府批準后，向社會公布。

實行大氣污染物排放量等量或者減量替代制度。通過等量或者減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。

第十三條 省人民政府發(fā)展和改革部門應當會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定本省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模，經(jīng)省人民政府批準后實施。

第十四條 省人民政府應當按照國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標，結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結構，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解到設區(qū)的市、縣級人民政府。設區(qū)的市、縣級人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放。

新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的項目不符合總量控制要求的，不得通過環(huán)境影響評價。

第十五條 在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進行重點大氣污染物排污權的有償使用和交易。

第十六條 配套建設的大氣污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設的大氣污染防治設施進行驗收，編制驗收報告。驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家規(guī)定，取得排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十八條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家和本省規(guī)定，設置大氣污染物排放口及標志。未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的，不得發(fā)放排污許可證。

除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過應急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。

第十九條 有大氣污染物排放總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，應當監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不少于五年。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照規(guī)定設置固定的監(jiān)測點位或者采樣平臺并保持正常使用，接受環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測。

第二十條 使用每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的單位，以及設區(qū)的市以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門確定的排放大氣污染物重點監(jiān)管的單位，應當配備經(jīng)計量檢定合格的自動監(jiān)控設備，保持穩(wěn)定運行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準確。自動監(jiān)控設備應當在線聯(lián)網(wǎng)，納入環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十一條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和市、縣人民政府應當按照國家和省規(guī)定，建立自動監(jiān)測網(wǎng)絡，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，按日公開可吸入顆粒物、細顆粒物等大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當每月公布設區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量。

省、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同氣象部門建立會商機制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量預報。氣象部門應當配合做好大氣環(huán)境質(zhì)量預報工作。

第二十二條 省、市、縣人民政府應當制定重污染天氣應急預案并向社會公布。

省、設區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預報信息，確定重污染天氣預警等級并適時發(fā)出預警。任何單位和個人不得擅自發(fā)布重污染天氣預報預警信息。

可能發(fā)生重污染天氣時，縣級以上人民政府應當及時啟動應急方案，向社會發(fā)布重污染天氣的預警信息，并按照預警級別采取責令有關企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學校上課等應對措施。

第二十三條 可能發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家和省規(guī)定制定大氣污染突發(fā)事件應急預案，報環(huán)境保護行政主管部門和有關部門備案。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取應對措施，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，接受調(diào)查處理。

第二十四條 省人民政府應當統(tǒng)籌整合重點大氣污染物減排等有關資金，設立大氣污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應當加大對大氣污染防治重點項目的政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持，將大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點建設及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算。

第二十五條 縣級以上人民政府應當建立生態(tài)修復制度，采取植樹種草、退耕還湖、退耕還林、建設和保護濕地等措施推進生態(tài)治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二十六條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護等有關行政主管部門應當向社會公開大氣環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)大氣環(huán)境事件、環(huán)境影響評價報告、排污許可、排污口管理、排污費征收和使用、污染物排放總量控制、限期治理、環(huán)境違法案件及查處、區(qū)域限批、大氣污染防治專項檢查等情況。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應當如實向社會公開其重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督：

（一）列入大氣污染物排放重點監(jiān)管單位名單的；

（二）重點大氣污染物排放量超過總量控制指標的；

（三）大氣污染物超標排放的；

（四）國家和省規(guī)定的其他情形。

環(huán)境保護行政主管部門應當定期公布重點監(jiān)管單位的監(jiān)督性監(jiān)測信息。

第二十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門應當公布違反大氣污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負責人名單，錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)。

第二十九條 推行企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度，鼓勵企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，防控企業(yè)環(huán)境風險，保障公眾環(huán)境權益。

第三十條 省人民政府應當建立大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度?？己嗽u價應當聽取公眾意見，考核結果向社會公開。

對省人民政府有關部門和市、縣人民政府及其負責人的綜合考核評價，應當包含重點大氣污染物排放總量控制指標達標情況、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關方面。

對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，干預、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標，或者未完成年度大氣環(huán)境保護目標的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關部門約談當?shù)厝嗣裾闹饕撠熑耍和徟摰貐^(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件，取消有關環(huán)境保護榮譽稱號。

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第三十一條 省人民政府應當在合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶、沿淮城市群等區(qū)域，建立大氣污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)防聯(lián)控。

省人民政府根據(jù)實際需要，與長三角區(qū)域以及其他相鄰省建立下列大氣污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，開展區(qū)域合作：

（一）建立區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動機制，按照統(tǒng)一預警分級標準、信息發(fā)布、應急響應要求，與相關省、市共同采取相應的應對措施；

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機制，對在省、市邊界建設可能對相鄰省、市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項目，及時通報有關信息，實施環(huán)評會商；

（三）探索建立防治機動車排氣污染、禁止秸稈露天焚燒等區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法機制；

（四）建立大氣環(huán)境質(zhì)量信息共享機制，實現(xiàn)大氣污染源、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、氣象、機動車排氣污染檢測、企業(yè)環(huán)境征信等信息的區(qū)域共享；

（五）開展大氣污染防治科學技術交流與合作。

第三十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量未達標的地區(qū)，市、縣人民政府應當制定大氣污染限期治理達標規(guī)劃，按照國家和本省規(guī)定的期限和要求，達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

第三十三條 城市人民政府應當將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、大氣通道、建筑物高度、公交分擔率、綠地率等納入城市總體規(guī)劃，形成有利于大氣污染物消散的城市空間格局。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建大氣污染嚴重的建設項目，已建的應當搬遷、改造。城市建成區(qū)應當在規(guī)定的時間內(nèi)完成重污染企業(yè)搬遷、改造或者關閉退出。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的措施予以鼓勵和支持。

第三十五條 市、縣人民政府應當根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。

縣級以上人民政府應當合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費總量。禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭。

第三十六條 鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展集中供熱，使用清潔燃料。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設施；原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應當限期拆除。

第三十七條 到2020年，本省行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。

第三十八條 縣級以上人民政府應當制定扶持政策，支持水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能和地熱能等清潔能源的開發(fā)利用，擴大天然氣利用規(guī)模。

省人民政府發(fā)展和改革部門應當制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，報省人民政府批準后實施。

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第三十九條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求，通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第四十條 鋼鐵、石油化工、有色金屬冶煉、陶瓷、浮法玻璃、再生鉛等企業(yè)使用的燃煤（焦）窯爐，每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐，應當配備脫硫裝置。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應當安裝脫硝設施，新型干法水泥窯應當實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。

排放粉塵的工業(yè)企業(yè)應當配套建設除塵設施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設施應當實施升級改造。

第四十一條 禁止高灰分、高硫分煤炭進入市場。新建煤礦應當同步建設煤炭洗選設施，已建成的煤礦所采煤炭屬于高灰分、高硫分的，應當在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)建成配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的灰分、硫分達到規(guī)定的標準。

省人民政府發(fā)展和改革部門應當會同有關部門，制定商品煤質(zhì)量管理辦法，報省人民政府批準后實施。

第四十二條 縣級以上人民政府應當采取有利于煤炭清潔高效利用、能源轉化的經(jīng)濟、技術政策和措施，鼓勵坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第四十三條 鍋爐制造企業(yè)應當根據(jù)國家鍋爐大氣污染物排放標準和相關要求，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標準中標明相應的污染物初始排放控制要求。

第四十四條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告，按照要求限期修復或者更新。

第四十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當按照國家規(guī)定在密閉空間或者設備中進行，并安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放：

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用。

加油加氣站、儲油儲氣庫、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車，應當安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報送由具有檢測資質(zhì)的機構出具的油氣排放檢測報告。

第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應當按照規(guī)定，使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，記錄生產(chǎn)工藝、設施及污染控制設備的主要操作參數(shù)、運行情況，建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，以及揮發(fā)性有機物含量的臺賬。臺賬的保存期限不得少于三年。

第四十七條 生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，對管道、設備進行日常維護、維修時，應當減少物料泄漏，并對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理。

第四十八條 企業(yè)應當全面推進清潔生產(chǎn)，優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備，淘汰嚴重污染大氣環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品、落后工藝和落后設備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、化工、煤炭、電力、有色金屬冶煉、水泥等重點行業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術改造。

第五章 機動車船大氣污染防治

第四十九條 建立和完善機動車、船排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制，采取嚴格執(zhí)行標準、實行標志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施。

第五十條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設和設置有利于公眾乘坐公共交通運輸工具、步行或者使用非機動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務系統(tǒng)、充電加氣等基礎設施。倡導和鼓勵公眾使用公共交通、自行車等方式出行。

國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應當率先推廣使用新能源和清潔能源機動車。

第五十一條 設區(qū)的市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，合理控制燃油機動車保有量，嚴格控制重型柴油車進入城市建成區(qū)，限制摩托車的行駛范圍，并向社會公告。

第五十二條 機動車和船舶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。

任何單位和個人不得制造、銷售、進口、使用污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車和船舶。

第五十三條 在用機動車和船舶應當按照國家規(guī)定的檢驗周期進行排放檢驗。

對不符合規(guī)定排放標準的機動車和船舶，公安機關交通管理部門、海事、漁政等部門不得核發(fā)牌證或者安全技術檢驗合格標志。

第五十四條 機動車維修單位，應當按照國家有關技術標準進行維修。維修后機動車的污染物排放應當達到規(guī)定的標準。

機動車二級維護、發(fā)動機總成大修、整車大修等維修，應當經(jīng)排氣污染檢測合格后，方可交付使用。

第五十五條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和負責質(zhì)量技術監(jiān)督的部門應當加強對機動車環(huán)保檢驗機構的監(jiān)督管理。

從事機動車排放檢驗的機構，應當按照國家規(guī)定的檢驗方法和技術規(guī)范進行檢驗，如實提供檢驗報告，并按照規(guī)定向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)報送檢驗信息，不得編造和篡改檢驗數(shù)據(jù)和信息。檢驗機構及其負責人對檢驗結果承擔法律責任。

第五十六條 環(huán)境保護行政主管部門會同公安機關交通管理部門，可以對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行遙感監(jiān)測。遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

第五十七條 銷售機動車、船、航空器使用的燃料，應當符合國家規(guī)定的標準。

第五十八條 非道路移動機械大氣污染防治，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 揚塵污染防治

第五十九條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門，應當制定和完善揚塵控制技術規(guī)范和標準。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸、環(huán)境保護等部門應當根據(jù)本級人民政府確定的職責加強對施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理，并將揚塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。

第六十條 從事房屋建筑、市政基礎設施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開采、物料運輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產(chǎn)生揚塵污染活動的相關建設、施工、材料供應、建筑垃圾、渣土運輸?shù)葐挝唬瑧敳扇〈髿馕廴痉乐未胧?，完善污染防治設施，落實人員和經(jīng)費，全面推行標準化、規(guī)范化管理。

第六十一條 建設單位應當在施工前向縣級以上人民政府工程建設有關部門提交施工工地揚塵污染防治方案，并保障施工單位揚塵污染防治專項費用。

揚塵污染防治專項費用應當列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設成本。

第六十二條 施工單位應當按照工地揚塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管主管部門等有關信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工現(xiàn)場實行圍擋封閉，出入口位置配備車輛沖洗設施；

（二）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；

（三）施工現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（四）施工現(xiàn)場建筑材料實行集中、分類堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運，嚴禁高處拋灑；

（五）外腳手架設置懸掛密目式安全網(wǎng)的方式封閉；

（六）施工現(xiàn)場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（七）拆除作業(yè)實行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（八）建筑物拆除后，拆除物應當及時清運，不能及時清運的，應當采取有效覆蓋措施；

（九）建筑物拆除后，場地閑置三個月以上的，用地單位對拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施；

（十）易產(chǎn)生揚塵的建筑材料采取封閉運輸；

（十一）建筑垃圾運輸、處理時，按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理；

（十二）啟動Ⅲ級（黃色）預警或者氣象預報風速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。

第六十三條 生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿應當采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。

鼓勵、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。

第六十四條 裝卸和運輸煤炭、水泥、砂土、粉煤灰、煤矸石、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應當采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚塵。

運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應當使用符合條件的車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時運輸?shù)街付▓鏊M行處置；在場地內(nèi)堆存的，應當有效覆蓋。

第六十五條 城市道路保潔作業(yè)應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）城市主要道路機動車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次，雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣除外；

（二）鼓勵在城區(qū)道路使用低塵機械化清掃作業(yè)方式；

（三）采用人工方式清掃的，應當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范。

機場、車站廣場、碼頭、停車場、公園、城市廣場、街頭游園以及專用道路等露天公共場所，應當保持整潔，防止揚塵污染。

第六十六條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源，應當采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等防止揚塵污染的措施。開采后應當及時進行生態(tài)修復。

已經(jīng)關閉或者廢棄礦山的生態(tài)修復，按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 裸露地面應當按照下列規(guī)定進行揚塵防治：

（一）待開發(fā)的建設用地，建設單位負責對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行臨時綠化或者透水鋪裝；

（二）市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由住房和城鄉(xiāng)建設、水務、園林綠化部門組織按照規(guī)劃進行綠化或者透水鋪裝；

（三）其他裸露地面由使用權人或者管理單位負責進行綠化或者透水鋪裝，并采取防塵措施。

第七章 其他大氣污染防治

第六十八條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門應當制定秸稈綜合利用方案，推行秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈基料化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈堆肥、秸稈發(fā)電和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等綜合利用方式。

縣級以上人民政府應當制定秸稈綜合利用財政補貼等政策，鼓勵、引導秸稈的收集和利用，扶持秸稈收儲和綜合利用的企業(yè)發(fā)展。

第六十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當改進施肥方式，科學合理施用化肥并按照國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

第七十條 禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

設區(qū)的市和縣級人民政府應當公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單，接受公眾監(jiān)督。禁燒區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當落實秸稈禁燒管理工作。

第七十一條 市、縣人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H，規(guī)定煙花爆竹的禁售、禁放，或者限售、限放的區(qū)域和時間。

鼓勵開展文明綠色殯葬、祭祀等活動。

第七十二條 禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位；

（二）車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)；

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；

（四）輸變電設施安全保護區(qū)；

（五）幼兒園、學校、文化機構、醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構；

（六）山林、草原、苗圃等重點防火區(qū)；

（七）重要軍事設施安全保護區(qū)；

（八）市、縣人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹地點的具體范圍，有關單位應當設置明顯的禁放警示標志。

第七十三條 飲食服務業(yè)的經(jīng)營者應當依法安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的污染防治設施。餐飲油煙污染防治設施應當包括：

（一）油煙、廢氣凈化裝置；

（二）專門的油煙（氣）排放通道；

（三）異味處理設施。

本條例實施前未安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的污染防治設施的，應當限期治理。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務項目。

第七十四條 市、縣人民政府可以劃定禁止露天燒烤區(qū)域。

任何單位和個人不得在政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第七十五條 在機關、學校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列生產(chǎn)活動：

（一）橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的活動。

垃圾填埋場、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等應當采取措施處理惡臭氣體。

第七十六條 縣級以上人民政府園林等部門應當采取措施，調(diào)整林木、花草種植品種，限制易產(chǎn)生飛絮的林木、花草大面積種植。

第七十七條 向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定，禁止超過規(guī)定的標準排放。

在國家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國務院有關行政主管部門核定的配額進行生產(chǎn)、進口。

第八章 法律責任

第七十八條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，處以二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第七十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第八十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，有大氣污染物排放總量控制任務的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定監(jiān)測、記錄、保存大氣污染物排放數(shù)據(jù)或者公開虛假大氣污染物排放數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第八十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定配備大氣污染物排放自動監(jiān)控設備，或者自動監(jiān)控設備未穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)不準確的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第八十二條 違反本條例第二十七條第一款第一項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十七條第一款第二項、第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第八十三條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)超出規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織拆除燃用高污染燃料的設施，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第三十五條第三款規(guī)定的，生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭的，由縣級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十四條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織拆除，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第四十四條第一款、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第八十六條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，不如實提供檢驗報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門沒收違法所得，處以十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格。

第八十七條 違反本條例第五十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法銷售金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十八條 違反本條例第六十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門責令停止施工。

第八十九條 違反本條例第六十二條規(guī)定，施工單位未采取揚塵污染防治措施，或者違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第九十條 違反本條例第六十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，處以五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第六十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十四條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第九十一條 違反本條例第六十六條第一款規(guī)定，露天開采、加工礦產(chǎn)資源，未采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第九十二條 違反本條例第七十條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第九十三條 違反本條例第七十二條第一款規(guī)定的，由公安部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第九十四條 違反本條例第七十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

違反本條例第七十三條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第九十五條 違反本條例第七十四條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處以二千元以上五千元以下罰款。

第九十六條 違反本條例第七十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。

第九十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第十六條、第十九條、第四十四條第一款、第四十五條、第六十四條、第七十三條第一款、第七十五條第一款，違法向大氣排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第九十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為未及時查處的；

（五）因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應當依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）接到舉報后未及時查處或者對舉報人的相關信息沒有予以保密的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第九十九條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第一百條 本條例自2015年3月1日起施行。