海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例相關(guān)報道

記者從今天（12月20日）上午召開的相關(guān)新聞通氣會上獲悉，修訂后的《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）將自明年1月1日起施行。

據(jù)介紹，2011年5月出臺的《條例》，是2000年通信行業(yè)實施政企分開引入競爭以來，全國第一部規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的地方性法規(guī)。但隨著電信體制改革的不斷深入和我省信息通信業(yè)的快速發(fā)展，條例部分條款已滯后于形勢發(fā)展。今年11月，省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議上通過了修訂后的《條例》。

據(jù)了解，新《條例》共三十九條，規(guī)范的內(nèi)容十分豐富，包括鼓勵民間資本參與電信設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)工作，充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動形成我省電信市場上多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的電信建設(shè)市場格局。

11月30日，省第五屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于修改<海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例>的決定》。省人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人今天圍繞新修改的《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》(以下簡稱新《條例》)，就五個方面突出特點進(jìn)行了解讀。

鼓勵民間資本參與

省人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出于充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，加強(qiáng)對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭等方面考慮，國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等文件，要求各地各部門貫徹落實。

我省根據(jù)國家有關(guān)文件精神和《海南省“信息智能島”規(guī)劃》總體要求，為加快寬帶海南建設(shè)，打造智慧城市、數(shù)字海南，建設(shè)信息智能島，助推海南綠色崛起，制定發(fā)布了《海南省貫徹“寬帶中國”戰(zhàn)略實施意見》，要求建立開放競爭機(jī)制，逐步開放我省寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，規(guī)范寬帶市場競爭行為，保障各市場主體公平進(jìn)入住宅小區(qū)及機(jī)場、高速公路、鐵路等公共服務(wù)區(qū)域。

為將國家及我省相關(guān)政策落實到法規(guī)層面，新《條例》增加了相關(guān)規(guī)定，鼓勵民間資本按照國家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施的建設(shè)與業(yè)務(wù)運(yùn)營。

加強(qiáng)各級政府支持

據(jù)省人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，部分地方由于未將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，從而影響了電信設(shè)施建設(shè)的同步推進(jìn)。針對類似情況，新《條例》從三個方面強(qiáng)化了政府對電信設(shè)施建設(shè)的支持。

一是將電信設(shè)施建設(shè)納入各項規(guī)劃。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入海南省總體規(guī)劃和市、縣、自治縣總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及道路交通、城市地下綜合管廊建設(shè)等專項規(guī)劃，同步安排通信光纜、管道、基站、鐵塔、機(jī)房等電信設(shè)施建設(shè)內(nèi)容;

二是編制我省電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。由省電信管理機(jī)構(gòu)會同省規(guī)劃、交通等行政主管部門，組織相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者編制省電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并報省人民政府批準(zhǔn);

三是將電信設(shè)施建設(shè)納入市縣控規(guī)。將電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)市、縣、自治縣控制性詳細(xì)規(guī)劃。

同時，為保障寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與通行，新《條例》明確，縣級以上人民政府規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、建設(shè)、交通等行政主管部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對涉及電信設(shè)施建設(shè)所需要的通信機(jī)房、基站、鐵塔等建設(shè)用地和光(電)纜的埋設(shè)予以支持。

此外，新《條例》還規(guī)定，因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對電信設(shè)施拆遷重建的，應(yīng)當(dāng)在電信設(shè)施拆遷前安排重建所需用地。

保障電信用戶權(quán)益

長期以來，住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等城鎮(zhèn)民用建筑的進(jìn)場難、選址難、收費(fèi)過高等問題，一直困擾著電信運(yùn)營企業(yè)、電信用戶和電信監(jiān)管部門。新《條例》對此作了相應(yīng)規(guī)定。

一是規(guī)定了電信設(shè)施建設(shè)光纖到戶的要求。在公用電信網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)采用光纖到戶方式建設(shè);既有住宅區(qū)和住宅建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為光纖到戶改造提供便利條件。光纖到戶的建設(shè)和改造方案，應(yīng)當(dāng)滿足多家通信運(yùn)營商平等接入、用戶可以自由選擇運(yùn)營商的要求。同時，鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)住宅區(qū)和住宅建筑實現(xiàn)光纖到戶;

二是規(guī)定了電信設(shè)施建設(shè)的驗收要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對光纖到戶配套的電信設(shè)施進(jìn)行驗收，并在驗收通過后15日內(nèi)將驗收文件報省電信管理機(jī)構(gòu)備案。明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的光纖到戶通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)。

免費(fèi)開放部分公共區(qū)域

《海南省貫徹“寬帶中國”戰(zhàn)略實施意見》提出，免費(fèi)開放公共區(qū)域及公共設(shè)施用于支持信息通信基站、通信管道等建設(shè)的要求。新《條例》對此作了進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、院校、展覽館、旅游景點等所屬建筑物、構(gòu)筑物，機(jī)場、公路、鐵路、橋梁隧道、鐵路車站、公路客運(yùn)站(公有)、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，用于通信基站、通信管道等建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開放，并提供通行便利。

實現(xiàn)電信設(shè)施共建共享

基礎(chǔ)電信設(shè)施共建共享的目的是提高電信基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。新《條例》對此進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，對已有的電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定的方式與其他電信設(shè)施建設(shè)單位實現(xiàn)資源共享，不具備共享條件的應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。

為使上述規(guī)定更具執(zhí)行力，新《條例》還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，對拒不執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定的行為，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會：

收到省政府關(guān)于提請審議《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例修正案（草案）》（以下簡稱條例修正案草案）的議案后，省人大常委會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會召開座談會，就立法有關(guān)問題分別與省通信管理局、省法制辦等部門和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通交流，聽取意見和建議。結(jié)合各方面的意見和建議，財經(jīng)工委對條例修正案草案進(jìn)行了初步審查?，F(xiàn)將審查意見報告如下：

財經(jīng)工委認(rèn)為，現(xiàn)行《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》（以下簡稱現(xiàn)行條例）自頒布實施以來，在規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保障電信設(shè)施安全，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的法制保障作用。為推動電信事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家相繼出臺了電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新政策。同時，隨著海南經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，我省電信事業(yè)也得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)行條例中的部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)我省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)實際工作需要。為了更好地貫徹落實國家有關(guān)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，規(guī)范我省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作，對現(xiàn)行條例進(jìn)行修改是必要的。條例修正案草案總體符合國家政策精神，切合我省實際，基本可行，建議提請省人大常委會會議審議。同時，財經(jīng)工委對條例修正案草案提出以下修改意見：

一、條例修正案草案第八條第二款規(guī)定，“因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對電信設(shè)施拆遷重建的，應(yīng)當(dāng)提前安排電信設(shè)施建設(shè)所需用地?！薄疤崆鞍才拧闭Z義模糊，建議修改為“因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對電信設(shè)施拆遷重建的，應(yīng)當(dāng)在電信設(shè)施拆遷前安排重建所需用地?！?

二、條例修正案草案第十四條，主要是解決新建及已建住宅區(qū)和住宅建筑光纖到戶，實現(xiàn)通信運(yùn)營商平等接入、用戶自由選擇服務(wù)商的問題，建議第二款修改為“已建住宅區(qū)和住宅建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為光纖到戶改造提供便利條件。光纖到戶的建設(shè)和改造方案，應(yīng)當(dāng)滿足多家通信運(yùn)營商平等接入、用戶可以自由選擇運(yùn)營商的要求?！?

三、條例修正案草案第十六條和第十七條在表述應(yīng)允許建設(shè)電信設(shè)施的公用建筑物時，“國家機(jī)關(guān)”“政府機(jī)關(guān)”表述不一致，而且涵蓋不全，不包括黨委、群團(tuán)組織等，建議將第十六條第一款和第十七條的“國家機(jī)關(guān)”，以及第十六條第二款的“政府機(jī)關(guān)”統(tǒng)一修改為“機(jī)關(guān)”。

以上意見，請予審議。

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

省五屆人大常委會第二十三次會議對《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例修正案（草案）》（以下簡稱草案）進(jìn)行了初次審議。會后，法制委員會、法制工作委員會將草案印發(fā)各市、縣、自治縣并在海南人大網(wǎng)站等媒體上公開征求意見，同時就有關(guān)問題到部分市縣及外省進(jìn)行了調(diào)研、考察，還就草案有關(guān)問題召開立法中評估會，聽取部分省人大代表、專家顧問和省直有關(guān)部門、電信企業(yè)的意見。法制委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見對草案進(jìn)行了研究修改，并征求了省人大常委會財經(jīng)工委、省法制辦、省通信管理局和其他省直有關(guān)部門的意見。11月10日法制委員會召開會議，對草案進(jìn)行了審議，省人大常委會財經(jīng)工委、省法制辦、省通信管理局、省環(huán)保廳的負(fù)責(zé)同志列席了會議。法制委員會認(rèn)為，為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保障電信設(shè)施安全，維護(hù)電信用戶和電信經(jīng)營者的合法權(quán)益，對《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行修改，是非常必要的，草案基本可行。同時，提出以下主要修改意見：

一、關(guān)于移動通信基站的電磁輻射污染。草案第六條規(guī)定：電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在移動通信基站投入使用前對電磁輻射進(jìn)行檢測，公示、公布檢測結(jié)果；公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果有異議的，電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測；仍有異議的，向環(huán)保部門投訴。有的常委會組成人員、專家顧問和部門提出，本條例主要調(diào)整的是電信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，有關(guān)電磁輻射污染的問題在相應(yīng)的上位法中已有較具體的規(guī)定，為避免重復(fù)立法，在地方性法規(guī)中僅作原則性規(guī)定即可。法制委員會經(jīng)研究，建議將該條修改為：“移動通信基站的電磁輻射污染應(yīng)當(dāng)符合國家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對移動通信基站電磁輻射環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！蓖瑫r，刪去草案第十一條設(shè)定的法律責(zé)任。（決定草案第七條）

二、關(guān)于住宅區(qū)和住宅建筑的光纖到戶。有的常委會組成人員和部門提出，草案第七條僅對縣級及以上城區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑光纖到戶的問題作出規(guī)定是不夠的，還應(yīng)當(dāng)對既有住宅區(qū)和住宅建筑的光纖到戶問題作出規(guī)定。同時，對有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)光纖到戶的問題也應(yīng)當(dāng)提出倡導(dǎo)性要求。法制委員會經(jīng)研究，建議增加相關(guān)內(nèi)容：“既有住宅區(qū)和住宅建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為光纖到戶改造提供便利條件”；“鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)住宅區(qū)和住宅建筑實現(xiàn)光纖到戶”；“光纖到戶的建設(shè)和改造方案，應(yīng)當(dāng)滿足多家通信運(yùn)營商平等接入、用戶可以自由選擇運(yùn)營商的要求。”（決定草案第八條）

三、關(guān)于光纖到戶設(shè)施的驗收。有的常委會組成人員和部門提出，草案第八條對光纖到戶設(shè)施的驗收及接入公用電信網(wǎng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)與國家要求的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。法制委員會經(jīng)研究，建議將草案第八條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對光纖到戶通信設(shè)施進(jìn)行驗收，并在驗收通過后十五日內(nèi)將驗收文件報省電信管理機(jī)構(gòu)備案”；“光纖到戶通信設(shè)施未按要求驗收或者驗收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)?！保Q定草案第十條）

四、關(guān)于電信設(shè)施的非法收購。條例第二十四條、第三十條對電信設(shè)施收購、備案、禁止行為和法律責(zé)任作了規(guī)定。有的常委會組成人員和部門提出，條例第二十四條、第三十條有關(guān)這方面的規(guī)定應(yīng)當(dāng)與國家有關(guān)規(guī)定保持一致。法制委員會經(jīng)研究，建議將該兩條修改為：“從事廢舊電信設(shè)施收購經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立收購臺賬制度，并向市、縣、自治縣人民政府商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案?！薄敖谷魏螁挝缓蛡€人收購無來源合法證明的電信設(shè)施。”同時，在條例第三十四條中，增加一項規(guī)定：“違反本條例第二十六條規(guī)定，收購無來源合法證明的電信設(shè)施的；”依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。（決定草案第十五條、第十七條）

五、關(guān)于電信設(shè)施的共建共享。草案第十條僅對具備條件的電信設(shè)施，按照國家規(guī)定開放共享作了規(guī)定。有的常委會組成人員和部門提出，這種規(guī)定不夠完整，對不具備共享條件的電信設(shè)施如何共享也應(yīng)當(dāng)作出規(guī)定。法制委員會經(jīng)研究，建議在該條增加有關(guān)內(nèi)容：“不具備共享條件的,應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享?！蓖瑫r，鑒于該條與條例第十六條都是規(guī)定電信設(shè)施共建共享的問題，內(nèi)容上存在重復(fù)，建議將條例第十六條刪去。（決定草案第十一條）

六、關(guān)于電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)植物的管理。有的常委會組成人員和部門提出，為增強(qiáng)法規(guī)的可操作性，應(yīng)當(dāng)對條例第二十二條中電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)植物的管理作進(jìn)一步完善和細(xì)化。法制委員會經(jīng)研究，建議在該條中增加以下內(nèi)容：“種植的植物應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離?！薄皩﹄娦旁O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)原有不符合法律法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的安全距離規(guī)定的植物，其所有者應(yīng)當(dāng)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者告知的期限內(nèi)予以修剪；拒不修剪的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者自行修剪?！?“對電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)新種植或者自然生長的、可能危及電信設(shè)施安全的植物，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)征得園林綠化行政部門或者林業(yè)行政部門的同意，按照規(guī)定的安全距離直接予以修剪、砍伐，并不予賠償、補(bǔ)償。”“因不可抗力、自然災(zāi)害或者生產(chǎn)、交通等事故，造成植物傾斜、倒伏直接危及電信設(shè)施安全的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以先行修剪、扶正、砍伐或者采取其他必要的安全處理措施，并應(yīng)當(dāng)自采取措施之日起三日內(nèi)告知植物管理人并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。”（決定草案第十四條）

此外，還對《條例》的部分條文順序進(jìn)行了調(diào)整，并對一些文字作了修改。

法制委員會已按上述意見提出了《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例>的決定（草案）》，建議提請本次省人大常委會會議審議。

決定草案和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》的決定

（2020年12月2日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議決定對《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》作如下修改：

一、增加一條作為第五條：“各級人民政府、村（居）民委員會和社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)的科普教育和宣傳工作?！?

二、將第七條改為第八條，修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，以及道路交通、城市地下綜合管廊建設(shè)等專項規(guī)劃，同步安排通信光纜、管道、基站、鐵塔、機(jī)房等電信設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

“省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省電信業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

“縣級以上工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T，根據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)市、縣、自治縣詳細(xì)規(guī)劃。”

三、將第十三條改為第十四條，修改為：“移動通信基站的電磁輻射應(yīng)當(dāng)符合國家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對周圍電磁輻射環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法對移動通信基站電磁輻射環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對配套建設(shè)的電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收?！?

四、將第十六條第二款改為第十七條第二款，修改為：“院校、展覽館、旅游景點等所屬建筑物、構(gòu)筑物，機(jī)場、公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車站、公路客運(yùn)站（公有）、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，用于通信基站、通信管道等建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開放，并提供進(jìn)入和用電便利?！?

增加一款，作為第十七條第三款：“本省行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等所轄的公共區(qū)域、綠地、樓面、樓頂、燈桿、橋梁、隧道、公路附屬設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向各通信企業(yè)建設(shè)基站、管線、機(jī)房等電信基礎(chǔ)設(shè)施時免費(fèi)開放，并提供進(jìn)入和用電便利。”

五、將第十八條改為第十九條，增加兩款，作為第二款、第三款：“建設(shè)和經(jīng)營海底通信光（電）纜系統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者以公平、合理的條件接入其海底通信光（電）纜系統(tǒng)及登陸系統(tǒng)。

“公共安全防護(hù)設(shè)施、道路交通和市政設(shè)施、廣播電視和電力設(shè)施等與電信設(shè)施在符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的前提下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開放共享?！?

六、將第二十二條第三款改為第二十三條第三款，修改為：“因建設(shè)項目施工造成電信設(shè)施毀壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電信設(shè)施修復(fù)費(fèi)用，并依法賠償相關(guān)損失?！?

七、將第三十一條改為第三十二條，增加一款，作為第二款：“公共機(jī)構(gòu)、公共場所、公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人違反本條例第十七條第二款、第三款和第十九條第三款規(guī)定，不向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者開放的，由其上級機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處理?！?

八、將條例中的“國土資源”“海洋” 修改為“自然資源和規(guī)劃”；“環(huán)?！毙薷臑椤吧鷳B(tài)環(huán)境”；“交通”修改為“交通運(yùn)輸”；“價格”修改為“發(fā)展改革”；“廣播電視”修改為“旅游和文化”；“工商”修改為“市場監(jiān)督管理”。

此外，還對個別條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2021年1月1日起施行。

《海南省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例

(2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過根據(jù)2016年11月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2020年12月2日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改<海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例>的決定》第二次修正)

第一條?為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保障電信設(shè)施安全，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，適用本條例。

第三條?本條例所稱電信設(shè)施，是指組成公用電信網(wǎng)的所有設(shè)施，包括光(電)纜、管道、桿路、鐵塔、分線箱(盒)、交接箱(間)、基站、機(jī)房和供電設(shè)備等用于實現(xiàn)電信功能的交換設(shè)備、傳輸設(shè)備、配套設(shè)備和設(shè)施。

第四條?省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

縣級以上工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、旅游和文化、市場監(jiān)督管理、商務(wù)和發(fā)展改革等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

第五條?各級人民政府、村(居)民委員會和社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)的科普教育和宣傳工作。

第六條?電信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、破除壟斷、鼓勵競爭和資源合理利用的原則，依法接受省電信管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)行政部門的監(jiān)督和管理。

鼓勵民間資本按照國家有關(guān)規(guī)定參與電信設(shè)施的建設(shè)與業(yè)務(wù)運(yùn)營。

第七條?任何單位和個人都有保護(hù)電信設(shè)施的義務(wù)，對危害電信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時向公安機(jī)關(guān)或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者報告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電信設(shè)施的保護(hù)，采取措施預(yù)防可能危害電信設(shè)施安全的行為，對正在發(fā)生損害、破壞電信設(shè)施的行為，有權(quán)制止并及時向公安機(jī)關(guān)、省電信管理機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)行政部門報告。

任何單位和個人不得阻礙和破壞依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)。

第八條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，以及道路交通、城市地下綜合管廊建設(shè)等專項規(guī)劃，同步安排通信光纜、管道、基站、鐵塔、機(jī)房等電信設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信息通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省電信業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T，根據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)市、縣、自治縣詳細(xì)規(guī)劃。

第九條?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須按照國家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。

縣級以上人民政府及相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)為電信普遍服務(wù)提供便利條件，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予扶持。

第十條?縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對涉及電信設(shè)施建設(shè)所需要的通信機(jī)房、基站、鐵塔等建設(shè)用地和光(電)纜的埋設(shè)予以支持。

因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對電信設(shè)施拆遷重建的，應(yīng)當(dāng)在電信設(shè)施拆遷前安排重建所需用地。

第十一條?電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和特色小鎮(zhèn)、特色村莊等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取景觀化或者隱蔽化方式建設(shè)電信設(shè)施。

城市建成區(qū)和縣、自治縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，不宜新建架空管線設(shè)施，對已有架空管線應(yīng)當(dāng)采取隱蔽措施或者結(jié)合城市改造逐步入地。

第十二條?村鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新建住宅小區(qū)等居民或工業(yè)較為集中地區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線、配線設(shè)施和廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第十三條?規(guī)劃和設(shè)計車站、機(jī)場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通以及旅游度假、文化、體育、教育等建設(shè)項目，有關(guān)單位或者部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)需求，事先征求省電信管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)行政部門以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商預(yù)留電信管道等事宜。

第十四條?移動通信基站的電磁輻射應(yīng)當(dāng)符合國家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對周圍電磁輻射環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法對移動通信基站電磁輻射環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對配套建設(shè)的電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收。

第十五條?在公用電信網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)采用光纖到戶方式建設(shè);既有住宅區(qū)和住宅建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為光纖到戶改造提供便利條件。

鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)住宅區(qū)和住宅建筑實現(xiàn)光纖到戶。

光纖到戶的建設(shè)和改造方案，應(yīng)當(dāng)滿足多家通信運(yùn)營商平等接入、用戶可以自由選擇運(yùn)營商的要求。

辦公和商用樓宇、居民住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套公用電信設(shè)施提供平等的接入和使用條件，不得與任何電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入?yún)^(qū)域提供服務(wù)。用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的服務(wù)。

第十六條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對光纖到戶電信設(shè)施進(jìn)行驗收，并在驗收通過后十五日內(nèi)將驗收文件報省電信管理機(jī)構(gòu)備案。

光纖到戶電信設(shè)施未按要求驗收或者驗收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。

第十七條?基礎(chǔ)電信、廣播電視傳輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在民用建筑物、構(gòu)筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)事先與建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人協(xié)商，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定或者按照約定向該建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人支付使用費(fèi)。

院校、展覽館、旅游景點等所屬建筑物、構(gòu)筑物，機(jī)場、公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車站、公路客運(yùn)站(公有)、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，用于通信基站、通信管道等建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開放，并提供進(jìn)入和用電便利。

本省行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等所轄的公共區(qū)域、綠地、樓面、樓頂、燈桿、橋梁、隧道、公路附屬設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向各通信企業(yè)建設(shè)基站、管線、機(jī)房等電信基礎(chǔ)設(shè)施時免費(fèi)開放，并提供進(jìn)入和用電便利。

第十八條?在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公和民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動通信基站等公用電信設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)滿足建筑物的荷載;

(二)維護(hù)建筑物的安全性;

(三)保證建筑物的正常使用。

第十九條?新建、改建或者擴(kuò)建通信管道、廣播電視傳輸線路、移動通信基站、桿路、鐵塔等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。已有的電信設(shè)施具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開放共享。不具備共享條件的，應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。

建設(shè)和經(jīng)營海底通信光(電)纜系統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者以公平、合理的條件接入其海底通信光(電)纜系統(tǒng)及登陸系統(tǒng)。

公共安全防護(hù)設(shè)施、道路交通和市政設(shè)施、廣播電視和電力設(shè)施等與電信設(shè)施在符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的前提下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開放共享。

省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信設(shè)施發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)活動。

第二十條?水、電、氣等管線需要與電信管線交越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的間隔距離。不符合規(guī)定的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建管線安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用;涉及需要規(guī)劃變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第二十一條?禁止下列危及電信設(shè)施安全的行為：

(一)侵占、哄搶、盜竊、損毀電信設(shè)施;

(二)擅自改動或者遷移他人電信線路及其他電信設(shè)施;

(三)在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)建造房屋、挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝，設(shè)置糞池、牲畜圈、沼氣池等;

(四)在埋有地下管道、通信光(電)纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)在危及電信設(shè)施安全的范圍內(nèi)點火燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品;

(六)接入通信系統(tǒng)取電;

(七)擅自刪除、修改電信網(wǎng)的功能或者存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序;

(八)制作、復(fù)制、傳播計算機(jī)病毒或者以其他方式攻擊電信網(wǎng)絡(luò);

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及電信設(shè)施安全的行為。

第二十二條?省自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案的注冊登記資料，會同省電信管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位按照下列規(guī)定確定海底通信光(電)纜保護(hù)區(qū)并向社會公告：沿海寬闊海域為海底通信光(電)纜兩側(cè)各五百米;海灣等狹窄海域為海底通信光(電)纜兩側(cè)各一百米;海港區(qū)內(nèi)為海底通信光(電)纜兩側(cè)各五十米。

在通信光(電)纜保護(hù)區(qū)從事海上作業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)海區(qū)海底通信光(電)纜的鋪設(shè)情況，并采取有效的防護(hù)措施。

禁止在設(shè)有水底、海底通信光(電)纜標(biāo)志的安全保護(hù)范圍內(nèi)采礦、拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破以及進(jìn)行其他危及通信光(電)纜安全的作業(yè)。

海上作業(yè)鉤住海底光(電)纜管道的，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，不得擅自將海底光(電)纜管道拖起、拖斷或者砍斷，并報告所在地自然資源和規(guī)劃行政主管部門或者海底光(電)纜管道所有者采取相應(yīng)措施。必要時，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)放棄船錨或者其他鉤掛物。

第二十三條?新建、改建、擴(kuò)建電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍已建其他設(shè)施保持符合規(guī)定的安全距離。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設(shè)施或者要求其他設(shè)施所有權(quán)人采取必要的防護(hù)措施的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)施所有權(quán)人協(xié)商，就遷移補(bǔ)償、防護(hù)措施等問題達(dá)成協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費(fèi)用由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者承擔(dān)。

新建、改建、擴(kuò)建車站、機(jī)場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施，后于電信設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)的，不得危及電信設(shè)施安全。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移電信設(shè)施或者采取必要防護(hù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商，就遷移補(bǔ)償、防護(hù)措施等問題達(dá)成協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

因建設(shè)項目施工造成電信設(shè)施毀壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電信設(shè)施修復(fù)費(fèi)用，并依法賠償相關(guān)損失。

相關(guān)行政部門審批項目時，應(yīng)當(dāng)充分考慮電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)需要。對可能影響電信設(shè)施安全運(yùn)行的，相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)和省電信管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第二十四條?任何單位和個人在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)實施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護(hù)措施：

(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;

(二)新建、改建或者擴(kuò)建車站、機(jī)場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等;

(三)鋪設(shè)電力線路、電氣管道、煤氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備;

(四)實施爆破、采礦活動;

(五)建設(shè)生產(chǎn)易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的工廠;

(六)其他可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的行為。

在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護(hù)范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施。

第二十五條?種植的植物應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。

對電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)原有不符合法律法規(guī)和國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的安全距離規(guī)定的植物，其所有者應(yīng)當(dāng)在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者告知的期限內(nèi)予以修剪;拒不修剪的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者自行修剪。

對電信設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)新種植或者自然生長的、可能危及電信設(shè)施安全的植物，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)征得園林綠化行政部門或者林業(yè)行政部門的同意，按照規(guī)定的安全距離直接予以修剪、砍伐，并不予賠償、補(bǔ)償。

因不可抗力、自然災(zāi)害或者生產(chǎn)、交通等事故，造成植物傾斜、倒伏直接危及電信設(shè)施安全的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以先行修剪、扶正、砍伐或者采取其他必要的安全處理措施，并應(yīng)當(dāng)自采取措施之日起三日內(nèi)告知植物管理人并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

新建、改建、擴(kuò)建電信線路通過林地時，需要砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐手續(xù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法給予林地、林木所有人或者使用權(quán)人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

第二十六條?任何單位和個人不得阻止在電信設(shè)施安全范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)識，不得挪動、損壞或者改用警示標(biāo)識。

第二十七條?從事廢舊電信設(shè)施收購經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立收購臺賬制度，并向市、縣、自治縣人民政府商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。

禁止任何單位和個人收購無來源合法證明的電信設(shè)施。

第二十八條?公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處阻礙電信設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊電信設(shè)施以及其他危害電信設(shè)施的違法犯罪行為。

第二十九條?違反本條例第十五條第四款規(guī)定，簽訂具有排他性條款的協(xié)議或者阻礙其他業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)的，由省電信管理機(jī)構(gòu)或者市場監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十條?違反本條例第十六條規(guī)定，將未按要求驗收或者驗收不合格的光纖到戶電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款;逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第三十一條?違反本條例第十八條規(guī)定，破壞建筑物的安全性、影響建筑物的正常使用或者未采取有效的安全保護(hù)措施的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期不改正的，對相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者處一萬元以上五萬元以下罰款;必要時，對建筑物上設(shè)置的電信設(shè)施予以拆除;造成損害的，相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者對建筑物的所有權(quán)人或者使用權(quán)人進(jìn)行賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條?違反本條例第十九條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

公共機(jī)構(gòu)、公共場所、公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人違反本條例第十七條第二款、第三款和第十九條第三款的規(guī)定，不向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者開放，由其上級機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十三條?違反本條例第二十一條第(二)項至第(八)項、第二十二條第三款規(guī)定，危及電信設(shè)施安全的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條?違反本條例第二十六條規(guī)定，挪動、損壞或者改用警示標(biāo)識的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處五千元以下罰款。

第三十五條?有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例第二十一條第(一)項規(guī)定，侵占、哄搶、盜竊、損毀電信設(shè)施的;

(二)違反本條例第二十七條規(guī)定，收購無來源合法證明的電信設(shè)施的;

(三)阻礙電信管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;

(四)擾亂電信市場秩序的。

第三十六條?違反本條例規(guī)定，造成他人財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條?省電信管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政管理部門的工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條?違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條?本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十條?本條例自2011年8月1日起施行。

第74號

《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議于2011年5月31日通過，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2011年6月1日

（2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2016年11月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例〉的決定》修正）

為加強(qiáng)我省電信設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化法律保障，發(fā)揮電信設(shè)施推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)信息消費(fèi)的基礎(chǔ)性重要作用，2015年1月《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》作為正式項目進(jìn)入立法程序，在經(jīng)過深入調(diào)研、充分論證、廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，5月8日，省政府召開第44次常務(wù)會議，原則通過《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例（草案）》。6月18日黑龍江省十二屆人大常委會第二十次會議對《條例(草案)》進(jìn)行了初審。在對條例草案進(jìn)行認(rèn)真的修改和完善的基礎(chǔ)上，黑龍江省第十二屆人大常委會第二十一次會議于8月21日表決通過了《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》，并且確定2015年10月1日起施行。

《條例》共五章四十七條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、電信設(shè)施保護(hù)、法律責(zé)任和附則五個部分。條例內(nèi)容具有龍江特色，旨在解決龍江信息通信發(fā)展問題的同時，服務(wù)龍江社會民眾。條例的主要特點有以下幾個方面。

一是明確規(guī)定電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。條例第五條規(guī)定，電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個人不得非法阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得破壞在建和已建的電信設(shè)施。對危害電信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時向公安機(jī)關(guān)、電信管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人舉報。

二是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施納入發(fā)展規(guī)劃并建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行與保護(hù)工作中的問題；并加強(qiáng)電信設(shè)施輻射知識的宣傳。第三條、第六條、第七條規(guī)定了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃。

三是規(guī)定電信管理機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門的職責(zé)。條例第四條規(guī)定了省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、國土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)等有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)相關(guān)工作。

四是規(guī)定開放公共設(shè)施和公共建筑用于基站建設(shè)。條例第二十一條規(guī)定了在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公辦高等院校等所屬建筑物上以及公路、鐵路、橋梁、機(jī)場、車站、地鐵、旅游景點、公園、綠地等公共設(shè)施上敷設(shè)電信設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開放并提供通行便利。為開展電信設(shè)施建設(shè)提供便利。

五是規(guī)定了電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)前對電磁輻射進(jìn)行檢測。條例第二十四條規(guī)定電信設(shè)施建設(shè)單位在移動通信基站建設(shè)前對電磁輻射進(jìn)行檢測，并對電磁輻射符合國家標(biāo)準(zhǔn)向社會作出承諾。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，并向社會公布；承諾履行情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用信息管理體系。規(guī)定電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對電磁輻射有爭議的移動通信基站進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，機(jī)構(gòu)出具的檢測報告應(yīng)當(dāng)向社會公開。公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果仍有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門投訴。

六是規(guī)范了物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。條例第二十六條、第二十七條規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、小區(qū)業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合電信設(shè)施建設(shè)，為電信設(shè)施建設(shè)單位進(jìn)出居民小區(qū)進(jìn)行電信設(shè)施建設(shè)提供便利，不得阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)。公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物以外的民用建筑物上設(shè)置電信設(shè)施的，執(zhí)行省政府批準(zhǔn)的使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除施工損壞補(bǔ)償費(fèi)以外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取其他費(fèi)用。

七是規(guī)定了建設(shè)單位做好配套電信設(shè)施建設(shè)的責(zé)任。條例第十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道、電信間、設(shè)備間、移動通信基站納入建設(shè)設(shè)計文件；屬于商用樓宇、居民住宅小區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖；移動通信基站以外的其他電信設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

八是規(guī)定了電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)概念。條例第二十八條規(guī)定了市區(qū)內(nèi)架空電信光纜線路，向兩側(cè)水平延伸0.5米，市區(qū)外架空電信光纜線路，向兩側(cè)水平延伸1米；市區(qū)內(nèi)地下電信線路兩側(cè)水平延伸0.5米，市區(qū)外地下電信線路兩側(cè)水平延伸三米；室外電信設(shè)備及配套設(shè)施向四至水平延伸一米。野外移動通信基站、機(jī)房、通信桿（塔）向四至水平延伸三米。

九是規(guī)定了禁止實施危害或者損壞電信設(shè)施的行為。條例第二十九條規(guī)定了禁止實施下列危害或者損害電信設(shè)施的行為，如侵占、破壞、盜竊電信設(shè)施；將未取得入網(wǎng)許可的設(shè)備接入電信網(wǎng)絡(luò)，干擾或者中斷正常通信；非法進(jìn)入通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，或者擅自修改、刪除通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)；在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液廢渣等行為。

十是規(guī)定場所產(chǎn)權(quán)人提供進(jìn)場便利。條例第三十三條規(guī)定電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人需要進(jìn)入放置電信設(shè)施的場所進(jìn)行電信設(shè)施維護(hù)和管理活動的，該場所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供便利。任何單位和個人不得非法阻止、妨礙電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人進(jìn)入放置電信設(shè)施的場所進(jìn)行正常維護(hù)和管理。

十一是規(guī)定了電信設(shè)施在緊急情況下可以搶修“先施工、后報批”原則。條例第三十四條規(guī)定電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在緊急情況下進(jìn)行電信設(shè)施搶修時，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，并及時通知市政、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門。依法需要辦理審批手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)提出補(bǔ)辦審批手續(xù)申請。

十二是規(guī)定了電信設(shè)施建設(shè)單位的建設(shè)行為。條例第十二條、第十九條規(guī)定電信設(shè)施建設(shè)要與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，采取景觀化或者隱蔽化建設(shè)方案；要求電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人規(guī)范、文明施工，避免或者減少影響公民、法人和其他組織的正常生產(chǎn)生活。

十三是規(guī)定了維護(hù)公民合法權(quán)益的內(nèi)容。條例第十五條、第二十條、第二十五條、第二十七條規(guī)定了要求電信設(shè)施優(yōu)先設(shè)置在公共設(shè)施和公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物上，需要在居住區(qū)設(shè)置的，優(yōu)先設(shè)置在非居住建筑物上。禁止電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂排他性協(xié)議限制電信用戶自主選擇權(quán)。電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標(biāo)志、圍墻、柵欄等安全防護(hù)設(shè)施，保護(hù)公眾身體和財產(chǎn)安全。對電磁輻射不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的移動通信基站，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

十四是規(guī)定了有關(guān)方面的法律責(zé)任。省電信管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)行政管理部門不履行法定職責(zé)的，由同級人民政府或者上級主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。建設(shè)項目的建設(shè)單位未為所有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供配套電信設(shè)施平等接入和使用條件的，電信設(shè)施不符合建筑物荷載要求或者未保證建筑物安全、正常使用的，電信設(shè)施建設(shè)單位違反規(guī)定建設(shè)的，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人未定期維護(hù)檢修電信設(shè)施的，以及危害或者損壞電信設(shè)施安全等行為，按照《條例》規(guī)定將受到行政處罰。

《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》經(jīng)2015年8月21日黑龍江省十二屆人大常委會第21次會議通過，自2015年10 月1日起施行。

黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例

（2015年8月21日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電信設(shè)施保護(hù)，保障電信設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)活動，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電信設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行與保護(hù)工作中的問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

第四條 省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)如下：

（一）組織實施并向社會公開電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃；

（二）組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施共建共享；

（三）對電信設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、國土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)等有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)相關(guān)工作。

第五條 電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。

任何單位和個人不得非法阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得破壞在建和已建的電信設(shè)施；對危害電信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時向公安機(jī)關(guān)、電信管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人舉報。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施輻射知識宣傳。電信管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門、電信設(shè)施建設(shè)單位、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過多種形式進(jìn)行客觀真實的宣傳，向公眾普及電信設(shè)施電磁輻射知識。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃。

第八條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織電信設(shè)施建設(shè)單位，根據(jù)本省電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制通信管道、通信光（電）纜、移動通信基站、通信機(jī)房等電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。

省電信管理機(jī)構(gòu)在編制電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)的原則，履行協(xié)調(diào)責(zé)任，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，向社會公開電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃等信息。

第十一條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和資源有效利用的原則,履行基本建設(shè)程序。

第十二條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街區(qū)等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取景觀化或者隱蔽化建設(shè)方案。

具備電信線路入地條件的，電信設(shè)施建設(shè)單位不得在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空電信線路，城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空電信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃城市地下綜合管廊（溝），為電信線路入地提供條件。

新建基站和天線應(yīng)當(dāng)小型化，采取美觀化建設(shè)方案。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道、電信間、設(shè)備間、移動通信基站納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，隨主體工程同步施工，工程竣工后，組織電信設(shè)施建設(shè)單位參與驗收；屬于商用樓宇、居民住宅小區(qū)的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖。移動通信基站以外的其他電信設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。移動通信基站由電信設(shè)施建設(shè)單位根據(jù)電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，會同項目建設(shè)單位同步建設(shè)。

第十四條 有關(guān)單位或者部門規(guī)劃、建設(shè)城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、軌道交通等，應(yīng)當(dāng)事先通知電信管理機(jī)構(gòu)和電信設(shè)施建設(shè)單位，根據(jù)電信建設(shè)需要和國家標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商預(yù)留電信管線和其他電信設(shè)施建設(shè)空間等事宜。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為所有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套電信設(shè)施提供平等接入和使用條件。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得通過與民用建筑的建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人、管理人簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入?yún)^(qū)域提供服務(wù)，限制電信用戶自主選擇權(quán)。

第十六條 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在移動通信話務(wù)量高或者網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的大型公共場所和建（構(gòu)）筑物內(nèi)的移動通信信號盲區(qū)或者弱區(qū)，設(shè)置移動通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)。

室內(nèi)分布系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足多套系統(tǒng)共享要求，實現(xiàn)多網(wǎng)合一，避免相互干擾。

第十七條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)單位開展電信設(shè)施共建共享工作，并推進(jìn)電信網(wǎng)與廣播電視傳輸網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的共建共享。

電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對新建的電信設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合建設(shè);對已有的空余通信管道、桿路、移動通信基站、鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信設(shè)施建設(shè)單位實現(xiàn)資源共享。

因資源整合或者布局調(diào)整，移動通信基站等電信設(shè)施不需要繼續(xù)保留的，應(yīng)當(dāng)及時拆除。

第十八條 電信設(shè)施建設(shè)單位在對居民小區(qū)管線等電信設(shè)施進(jìn)行改造時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量安全，并采用美觀化建設(shè)方案。

第十九條 電信設(shè)施建設(shè)單位不得違反規(guī)劃或者在規(guī)劃之外擅自建設(shè)電信設(shè)施。

電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙組織施工，不得擅自修改設(shè)計、偷工減料，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將施工過程中損壞的建筑物、小區(qū)綠地、道路等恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失程度依法給予補(bǔ)償。

電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在電信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)時，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、文明施工，避免或者減少影響公民、法人和其他組織的正常生產(chǎn)生活。

第二十條 電信設(shè)施建設(shè)單位在建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在公共設(shè)施和公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物上。需要在居住區(qū)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在非居住建筑物上。

第二十一條 在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公辦高等院校等所屬建筑物上，以及在公路、鐵路、橋梁、機(jī)場、車站、地鐵、旅游景點、公園、綠地等公共設(shè)施上，敷設(shè)電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施,其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開放,并提供通行便利。其中公共機(jī)構(gòu)和政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物以及政府投資為主的公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無償開放。

第二十二條 電信設(shè)施建設(shè)單位在公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物以外的民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人，并按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)。使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省電信管理機(jī)構(gòu)提出，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取本條例第十九條第二款規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)以外的其他費(fèi)用。

第二十三條 電信設(shè)施建設(shè)單位在建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等電信設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全、正常使用；造成人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在移動通信基站建設(shè)前對電磁輻射進(jìn)行檢測，并對電磁輻射符合國家標(biāo)準(zhǔn)向社會作出承諾。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，并向社會公布；承諾履行情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用信息管理體系。

電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對電磁輻射有爭議的移動通信基站進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，機(jī)構(gòu)出具的檢測報告應(yīng)當(dāng)向社會公開。公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果仍有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門投訴。

電信設(shè)施建設(shè)單位可以根據(jù)實際需要,在規(guī)劃確定的建設(shè)站址半徑三百米范圍內(nèi)修正站址，但應(yīng)當(dāng)符合電磁輻射國家標(biāo)準(zhǔn)和民用航空安全的有關(guān)要求。

第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行電磁輻射監(jiān)管職責(zé)。對電磁輻射不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的移動通信基站，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、小區(qū)業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合電信設(shè)施建設(shè)，為電信設(shè)施建設(shè)單位進(jìn)出居民小區(qū)進(jìn)行電信設(shè)施建設(shè)提供便利，不得阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)。

電信設(shè)施建設(shè)單位進(jìn)入居民小區(qū)業(yè)主享有專有權(quán)的住宅內(nèi)進(jìn)行電信設(shè)施建設(shè)或者改造的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主同意。

第三章 電信設(shè)施保護(hù)

第二十七條 電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期檢修和維護(hù)電信設(shè)施，落實安全保護(hù)責(zé)任，完善應(yīng)急措施，為開展保護(hù)電信設(shè)施工作提供必要保障；

（二）根據(jù)保護(hù)電信設(shè)施的需要，在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置標(biāo)志，標(biāo)明電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和聯(lián)系方式等信息；

（三）根據(jù)保護(hù)公眾身體和財產(chǎn)安全的需要，在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標(biāo)志、圍墻、柵欄等安全防護(hù)設(shè)施。

第二十八條 電信設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)為：

（一）市區(qū)內(nèi)架空電信光（電）纜線路（含附屬拉線），向兩側(cè)水平延伸0.5米，市區(qū)外架空電信光（電）纜線路，向兩側(cè)水平延伸一米，并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

（二）市區(qū)內(nèi)地下電信線路兩側(cè)水平延伸0.5米，市區(qū)外地下電信線路兩側(cè)水平延伸三米；水底電信線路兩側(cè)水平延伸五十米；內(nèi)河港區(qū)內(nèi)水底電信線路兩側(cè)水平延伸一百米。

（三）室外電信設(shè)備及配套設(shè)施向四至水平延伸一米。

（四）野外移動通信基站、機(jī)房、通信桿（塔）向四至水平延伸三米。

第二十九條 禁止實施下列危害或者損壞電信設(shè)施的行為：

（一）侵占、哄搶、破壞、盜竊電信設(shè)施或者擅自拆除電信設(shè)施；

（二）將未取得入網(wǎng)許可的設(shè)備接入電信網(wǎng)絡(luò)，干擾或者中斷正常通信；

（三）非法進(jìn)入通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，或者擅自修改、刪除通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)；

（四）在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)爆破、燒荒、焚燒物品，堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（五）在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙、采石、取土、挖溝、掘井、鉆探，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（六）向電信設(shè)施射擊、拋擲物體；

（七）涂改、拆除或者損毀電信設(shè)施標(biāo)志；

（八）攀爬通信桿（塔）或者在電信設(shè)施上附掛物體、拴系牲畜；

（九）其他危害或者損壞電信設(shè)施的行為。

第三十條 電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，實施下列影響電信設(shè)施安全行為的，應(yīng)當(dāng)事先告知電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并采取有效的安全防護(hù)措施：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物或者搭建附屬物；

（二）新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等；

（三）鋪設(shè)電力線路、廣播電視傳輸線路、燃?xì)夤艿馈⒆詠硭艿?、下水道以及設(shè)置干擾性設(shè)備；

（四）鉆探、爆破、采礦；

（五）建設(shè)涉及易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的場所；

（六）其他影響電信設(shè)施安全的行為。

在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)以外實施前款行為，可能影響電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施。

第三十一條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須改動或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意。改動或者遷移電信設(shè)施一般應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除的原則，確保信息服務(wù)暢通。

第三十二條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與先建設(shè)單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全。

第三十三條 電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人需要進(jìn)入放置電信設(shè)施的場所進(jìn)行電信設(shè)施維護(hù)和管理活動的，該場所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供便利。

任何單位和個人不得非法阻止、妨礙電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人進(jìn)入放置電信設(shè)施的場所進(jìn)行正常維護(hù)和管理。因阻撓、妨礙行為造成電信設(shè)施損毀、通信中斷的，阻撓、妨礙者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在緊急情況下進(jìn)行電信設(shè)施搶修時，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，并及時通知市政、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門。依法需要辦理審批手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)提出補(bǔ)辦審批手續(xù)申請。

第三十五條 收購、運(yùn)輸廢舊電信設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)查驗并留存出售單位、交運(yùn)單位開具的出售、交運(yùn)證明，并如實登記經(jīng)辦人、出售人的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息。有關(guān)證明和登記資料保存期限不得少于兩年。

禁止出售、運(yùn)輸、收購無合法來源證明的廢舊電信設(shè)施。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處危害電信設(shè)施安全的違法行為。對危害電信設(shè)施違法行為進(jìn)行舉報的單位和個人，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以進(jìn)行獎勵。

第四章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定，省電信管理機(jī)構(gòu)在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)過程中，不履行法定職責(zé)，有下列行為之一的，由同級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未編制或者組織實施電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的；

（二）未依據(jù)政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，向社會公開電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃等信息的；

（三）未依法履行電信設(shè)施共建共享的組織協(xié)調(diào)職責(zé)的；

（四）未依法履行電信設(shè)施建設(shè)監(jiān)督職責(zé)的；

（五）其他不履行法定職責(zé)的行為。

其他有關(guān)行政管理部門在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)過程中，不履行法定職責(zé)的，由同級人民政府或者上級主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目的建設(shè)單位未為所有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供配套電信設(shè)施平等接入和使用條件的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條 對電信設(shè)施不符合建筑物荷載要求，或者未保證建筑物安全、正常使用的，由省電信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況責(zé)令立即改正或者責(zé)令拆除。

第四十條 電信設(shè)施建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省電信管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反規(guī)劃或者在規(guī)劃之外擅自建設(shè)電信設(shè)施的，責(zé)令限期改正。

（二）對施工過程中損壞的建筑物、小區(qū)綠地、道路等未恢復(fù)原狀，也未給予補(bǔ)償?shù)?，?zé)令限期改正，并處以損壞金額一倍以上三倍以下罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人未定期維護(hù)檢修電信設(shè)施的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十二條 電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省電信管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未在電信設(shè)施上或者周圍設(shè)置防護(hù)設(shè)施或者標(biāo)志的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

（二）在電信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)時，嚴(yán)重影響公民、法人或者其他組織正常生產(chǎn)生活的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十九條規(guī)定，危害或者損壞電信設(shè)施安全的，由省通信管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰，并依法賠償電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的損失；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反第一項至第五項規(guī)定，責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處以二千元以上五千元以下罰款，對單位處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（二）違反第六項至第八項規(guī)定，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以下罰款。

第四十四條 對違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第四十五條 本條例所稱電信設(shè)施，是指為社會公眾提供電信服務(wù)并實現(xiàn)電信功能的通信交換設(shè)備、通信傳輸設(shè)備和通信配套設(shè)備，包括交換機(jī)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、通信光（電）纜、通信管道、通信桿（塔）、發(fā)射天線、保護(hù)地線、通信分線箱（盒）、通信交接箱（間）、移動通信基站、通信機(jī)房、供電設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)等。

本條例所稱民用建筑是指供人們居住和進(jìn)行公共活動的建筑的總稱。

第四十六條 專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)與保護(hù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本條例自2015年10 月1日起施行。