海南省自然資源和規(guī)劃廳政府信息公開工作2019年度報(bào)告

（一）依法按時(shí)公開我省自然資源和規(guī)劃各類政府信息

一是按時(shí)公開我廳政府信息公開工作年度報(bào)告、部門預(yù)決算信息，自然資源和規(guī)劃等信息。二是公開我廳行政權(quán)力清單事項(xiàng)，法律依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。三是按時(shí)公開涉及我省土地管理、規(guī)劃管理、海洋管理、礦產(chǎn)管理等政府信息，包括征地信息、土地整治、土地供應(yīng)與出讓、規(guī)劃審批公示、礦業(yè)權(quán)出讓、海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查等信息。同時(shí)掛接重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)資料信息集群化共享平臺(tái)、省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線發(fā)布系統(tǒng)、征地信息公開查詢系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記公示等信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)公布相關(guān)業(yè)務(wù)信息。四是在省規(guī)劃展覽館提供了海南省“多規(guī)合一”信息數(shù)字化管理平臺(tái)公眾查詢終端，為公眾查詢海南省總體規(guī)劃有關(guān)信息提供便利的開放服務(wù)。五是做好政府信息依申請(qǐng)公開工作，公眾通過我廳網(wǎng)站提出的依申請(qǐng)公開申請(qǐng)均由廳行政審批辦公室統(tǒng)一收件并及時(shí)進(jìn)行辦理。六是加強(qiáng)政民互動(dòng)等信息公開工作，積極拓寬我廳政府信息公開網(wǎng)上監(jiān)督、社會(huì)評(píng)議渠道，將信息公開納入政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)范圍，開設(shè)網(wǎng)上監(jiān)督信箱，公眾咨詢服務(wù)及時(shí)到位。七是做好政府信息公開工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，召開政府信息公開專題會(huì)議，促進(jìn)和提高我廳政府信息公開工作水平。

（二）加大政府信息公開力度

我廳積極通過網(wǎng)站和其它載體主動(dòng)公開我省自然資源和規(guī)劃有關(guān)政府信息。2019年，我廳自然資源和規(guī)劃網(wǎng)站（含規(guī)劃管理、國土資源管理、海洋與漁業(yè)管理）全年主動(dòng)公開政府信息1191條，政務(wù)微博發(fā)布信息35條，微信公眾號(hào)發(fā)布文章`120篇。其中，政府網(wǎng)站信息公開欄目下公開信息1036條。并按規(guī)定公開了2019年度財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、2018年度財(cái)政決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督 。

（二）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開情況

我廳進(jìn)一步加大行政審批公開力度，在我廳網(wǎng)站、省政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)上公開11大類60項(xiàng)權(quán)力清單事項(xiàng)內(nèi)容，優(yōu)化辦事流程，縮短辦結(jié)時(shí)限、精簡申請(qǐng)材料，簡化行政審批手續(xù)，將所有案卷審批的過程、結(jié)果全部在網(wǎng)上公開，供群眾查詢、監(jiān)督，切實(shí)為辦事群眾提供便利。依法推進(jìn)國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易出讓，從根本上遏制個(gè)人插手干擾土地、礦產(chǎn)資源的出讓，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。2019年度發(fā)布行政審批事項(xiàng)結(jié)果信息956條。

（三）土地出讓及用地信息公開

我廳制定了《建設(shè)用地出讓控制指標(biāo)（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，最大限度提升土地利用效益；截至2019年12月底，我廳審查同意并報(bào)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的征轉(zhuǎn)用地共340宗，總用地面積1940.15公頃，新增建設(shè)用地面積1713.3公頃，農(nóng)轉(zhuǎn)用面積1682.92公頃，耕地面積571.13公頃，征收土地面積1450.75公頃

（四）加強(qiáng)互動(dòng)交流信息公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

2019年在我廳網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于公開征求　《關(guān)于進(jìn)一步明確“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”“只轉(zhuǎn)不征”有關(guān)問題的通知(初稿)》；《海南省村莊規(guī)劃管理?xiàng)l例（初稿）》；《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命” 主題教育活動(dòng)征求對(duì)省自然資源和規(guī)劃廳 領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員意見建議的通知》等征求意見稿3篇，通過政府網(wǎng)站在線訪談5次，收到公眾有效回復(fù)信息1103條。

（五）依法申請(qǐng)公開政府信息情況

2019年度，我廳共收到政府信息公開申請(qǐng)61件，其中通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)36件，紙質(zhì)件申請(qǐng)數(shù)25件，已按照《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定給申請(qǐng)人做了書面答復(fù)，申請(qǐng)辦結(jié)率為100%。申請(qǐng)答復(fù)數(shù)61件，申請(qǐng)信息不存在數(shù)6件，告知作出更改補(bǔ)充數(shù)1件。

（六）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2019年，我廳政府信息依申請(qǐng)公開未收費(fèi)。

（七）依申請(qǐng)公開及其行政復(fù)議、行政訴訟情況

2019年度，我廳收到有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)5件，審結(jié)4件，其中維持具體行政行為數(shù)1件；被依法糾錯(cuò)數(shù)3件，其他情形數(shù)1件（尚未審結(jié)1件）。有關(guān)政府信息公開被提起行政訴訟1件（結(jié)果維持）

（八）政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)情況

省廳網(wǎng)站根據(jù)第三方評(píng)估指出的網(wǎng)站檢索功能不夠便利問題進(jìn)行整改，開展了“省廳網(wǎng)站搜索優(yōu)化”項(xiàng)目，開發(fā)專項(xiàng)檢索模塊，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)搜索展示。在公開目錄實(shí)現(xiàn)基于文件名、文號(hào)、關(guān)鍵詞、重要內(nèi)容的精準(zhǔn)查詢，在網(wǎng)站智能搜索方面實(shí)現(xiàn)任意相關(guān)信息的模糊查詢，方便用戶在網(wǎng)站任何地方采用多種方式獲取信息

(九）監(jiān)督保障

? ??一是貫徹落實(shí)新條例。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，聽取政務(wù)公開工作情況匯報(bào)，作出重要批示。要求管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，發(fā)布《中華人民共和國政府信息公開條例》到門戶專欄，及時(shí)修訂完善政府信息公開指南，確保新舊《條例》的過渡銜接。二是強(qiáng)化保障。將政務(wù)公開與目錄責(zé)任考評(píng)相結(jié)合，建立微信督辦工作群，堅(jiān)持“周更新、周匯總、季測評(píng)、年考核”的長效工作機(jī)制，配合完成省政府辦公廳的季度考核任務(wù)4次，按照要求完成整改工作，配合第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評(píng)，開展政務(wù)公開年度測評(píng)工作。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2019年，我廳在政務(wù)公開取得積極成效，但與新時(shí)代政務(wù)公開工作的新要求，與新修訂的《政府信息公開條例》的新規(guī)定，與人民群眾的對(duì)政務(wù)公開的新期待相比，還存在著不足，主要問題有：一是我廳在數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)發(fā)布方面力度欠缺，可公開內(nèi)容較少。二是網(wǎng)站合并后，平臺(tái)渠道功能和統(tǒng)一登錄功能建設(shè)較弱，融通性不高，用戶體驗(yàn)還需進(jìn)一步提升，網(wǎng)站功能仍需進(jìn)一步升級(jí)完善。三是政府信息公開范圍擴(kuò)大，信息公開的主動(dòng)性和及時(shí)性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

下一步工作打算：一是提高網(wǎng)站數(shù)據(jù)發(fā)布和數(shù)據(jù)開放力度，完善功能建設(shè)和網(wǎng)站內(nèi)容豐富度。以為用戶提供實(shí)用、好用、易用的信息服務(wù)作為我廳網(wǎng)站建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；發(fā)掘本單位可統(tǒng)計(jì)、可圖解的數(shù)據(jù)，做好與相關(guān)業(yè)務(wù)公司的溝通協(xié)工作。二是加強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)整合，促進(jìn)網(wǎng)站服務(wù)水平。我單位在2020年將跟緊省政府辦公廳步伐，完善“渠道功能”欄目，根據(jù)省辦公廳要求，全省將統(tǒng)一建設(shè)“一號(hào)登錄”功能，我廳依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)加緊實(shí)現(xiàn)一站式、一體化的服務(wù)理念，以用戶為中心，根據(jù)處室提供數(shù)據(jù)整合服務(wù)資源，深入研究各類服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，了解用戶需求，做到讓用戶“找的到、看得懂、用得好、辦得通”盡力響應(yīng)用戶與我廳之間的辦事服務(wù)需求。三是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省政務(wù)公開基本目錄的通知》等文件要求，抓住信息公開工作重點(diǎn)，加大主動(dòng)公開力度，采取有效措施，拓寬信息公開渠道，切實(shí)提高信息公開工作質(zhì)量，從內(nèi)容上加強(qiáng)政策公開力度，落實(shí)政策解讀處室，實(shí)行誰起草，誰解讀，同步組織，同步審簽，同步部署的工作方法，豐富我廳信息公開的內(nèi)容緊緊圍繞自然資源和規(guī)劃管理以及人民群眾關(guān)注關(guān)切，加強(qiáng)政策解讀、輿論引導(dǎo)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、高效惠民服務(wù)等工作。 2100433B

（一）認(rèn)真做好政府信息主動(dòng)公開

? ? ?一是按時(shí)公開我廳政府信息公開工作年度報(bào)告、部門預(yù)決算信息，自然資源和規(guī)劃等信息。二是公開我廳行政權(quán)力清單事項(xiàng)，法律依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。三是按時(shí)公開涉及我省土地管理、規(guī)劃管理、、礦產(chǎn)管理等政府信息，包括征地信息、土地整治、土地供應(yīng)與出讓、規(guī)劃審批公示、礦業(yè)權(quán)出讓、海洋督查等信息。同時(shí)掛接重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)資料信息集群化共享平臺(tái)、省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線發(fā)布系統(tǒng)、征地信息公開查詢系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記公示等信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)公布相關(guān)業(yè)務(wù)信息。四是在省規(guī)劃展覽館提供了海南省“多規(guī)合一”信息數(shù)字化管理平臺(tái)公眾查詢終端，為公眾查詢海南省總體規(guī)劃有關(guān)信息提供便利的開放服務(wù)。五是做好政府信息依申請(qǐng)公開工作，公眾通過我廳網(wǎng)站提出的依申請(qǐng)公開申請(qǐng)均由廳行政審批辦公室統(tǒng)一收件并及時(shí)進(jìn)行辦理。六是加強(qiáng)政民互動(dòng)等信息公開工作，積極拓寬我廳政府信息公開網(wǎng)上監(jiān)督、社會(huì)評(píng)議渠道，將信息公開納入政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)范圍，開設(shè)網(wǎng)上監(jiān)督信箱，公眾咨詢服務(wù)及時(shí)到位。七是做好政府信息公開工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，召開政府信息公開專題會(huì)議，促進(jìn)和提高我廳政府信息公開工作水平。

2020年，我廳門戶網(wǎng)站（海南省自然資源和規(guī)劃廳網(wǎng)站）全年主動(dòng)公開政府信息1742條，政務(wù)微博發(fā)布信息134條，微信公眾號(hào)發(fā)布文章`1091篇。其中，政府網(wǎng)站信息公開欄目下公開信息1279條。并按規(guī)定公開了2020年度財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、2019年度財(cái)政決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

? ? 推進(jìn)行政權(quán)力清單公開情況，加大行政審批公開力度，在我廳網(wǎng)站、省政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)上公開67項(xiàng)權(quán)力清單事項(xiàng)內(nèi)容，其中65項(xiàng)均可完成線上辦理，優(yōu)化辦事流程，縮短辦結(jié)時(shí)限、精簡申請(qǐng)材料，簡化行政審批手續(xù)，將所有案卷審批的過程、結(jié)果全部在網(wǎng)上公開，供群眾查詢、監(jiān)督，切實(shí)為辦事群眾提供便利。依法推進(jìn)國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易出讓，從根本上遏制個(gè)人插手干擾土地、礦產(chǎn)資源的出讓，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。2020年度發(fā)布行政審批事項(xiàng)結(jié)果信息787條。

? ? 及時(shí)公開土地出讓及用地信息，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《海南省建設(shè)用地出讓控制指標(biāo)（試行）》（瓊國土資規(guī) [2018]7號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的指導(dǎo)意見》（瓊國土資規(guī)[2018]8號(hào)），提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，最大限度提升土地利用效益；針對(duì)實(shí)施過程中的問題，2020年印發(fā)了《關(guān)于海南省建設(shè)用地出讓控制指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議實(shí)施有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步完善土地出讓控制指標(biāo)和對(duì)賭協(xié)議制度，優(yōu)化營商環(huán)境，賦予海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)和市縣更大的自主權(quán)。截至2020年12月底，我廳審查同意并報(bào)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的征轉(zhuǎn)用地共295宗，總用地面積2945.1759公頃，新增建設(shè)用地面積2505.3517公頃，農(nóng)轉(zhuǎn)用面積2419.3439公頃，耕地面積876.3634公頃，征收土地面積2341.1052公頃；2020年以招拍掛等有償方式供應(yīng)土地363宗1318.93公頃，其中工礦倉儲(chǔ)用地109宗653.58公頃，占比50%，同比增長109.49%；商服用地172宗407.16公頃，占比31%，同比增長104.69%；住宅用地47宗146.78公頃，占比11%，同比下降31.28%。其中安居型住宅用地21宗69.81公頃，占住宅用地的47.56%。

????堅(jiān)持開門納諫，增強(qiáng)互動(dòng)交流，2020年在我廳網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于公開征求　《關(guān)于公開征集海南省自然資源和規(guī)劃 “十四五”規(guī)劃建議的公告》；《關(guān)于公開征求《海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實(shí)施細(xì)則》修改意見的通知》；《關(guān)于公開征求《海南省村莊規(guī)劃編制審批辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知》等征求意見稿17篇，通過政府網(wǎng)站在線訪談4次，收到公眾有效回復(fù)信息 26條。

? ??（二）依法做好政府信息申請(qǐng)公開和社會(huì)關(guān)切回應(yīng)

? ??2020年度，我廳共收到網(wǎng)絡(luò)政府信息公開申請(qǐng)54件，其中通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)34件，紙質(zhì)件申請(qǐng)數(shù)20件，已按照《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定給申請(qǐng)人做了書面答復(fù)，申請(qǐng)辦結(jié)率為100%。申請(qǐng)答復(fù)數(shù)54件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)信息不存在數(shù)4件，不公開數(shù)8件，非本機(jī)關(guān)件2件，告知作出更改補(bǔ)充數(shù)2件，其他類型數(shù)1件。

? ??積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、處置和回應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做到以人民為中心，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，截至2020年12月31日，通過12345綜合服務(wù)熱線板塊回應(yīng)群眾網(wǎng)上咨詢投訴301件。

? （三）規(guī)范政府信息管理

? ?? 準(zhǔn)確執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《海南省政府信息公開工作年度報(bào)告制度》《海南省行政機(jī)關(guān)向政府信息查閱場所提供主動(dòng)公開政府信息工作制度》《海南省政府信息依申請(qǐng)公開工作規(guī)程》《海南省行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法》《海南省政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議制度》《海南省政府信息公開責(zé)任追究制度》，以及《政府信息公開工作暫行規(guī)則》，不斷規(guī)范政府信息管理。專人維護(hù)管理門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，按照法定時(shí)限及時(shí)發(fā)布并實(shí)時(shí)更新主動(dòng)公開內(nèi)容，結(jié)合2020年全省政務(wù)公開、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題整改，進(jìn)一步完善省自然資源和規(guī)劃廳《信息公開指南》、法定主動(dòng)公開內(nèi)容分類。嚴(yán)格落實(shí)信息保密審查機(jī)制，妥善處理政務(wù)公開與保守國家秘密、商業(yè)秘密的關(guān)系，加強(qiáng)政府信息擬制過程中的保密管理和公開前的保密安全審查力度，防止失泄密行為發(fā)生。

? （四）加強(qiáng)政務(wù)公開信息平臺(tái)建設(shè)

? ?不斷優(yōu)化欄目頁面設(shè)置，優(yōu)化信息檢索功能，在網(wǎng)站醒目位置提示“最新公開”內(nèi)容，方便社會(huì)公眾快速準(zhǔn)確查找獲取所需要的政府信息。為適應(yīng)新形勢新變化新要求， 2020年，我廳緊跟省政府辦公廳步伐，促進(jìn)網(wǎng)站服務(wù)水平。完善“渠道功能”欄目，加強(qiáng)互動(dòng)交流建設(shè)，開設(shè)公眾留言信箱，統(tǒng)一信息公開目錄頁面，以用戶為中心，盡力響應(yīng)用戶與我廳之間的辦事服務(wù)需求，做到讓用戶“找的到、看得懂、用得好、辦得通”的實(shí)用性綜合門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)一站式、一體化的服務(wù)理念。

? （五）提升監(jiān)督保障力度

??? 一是貫徹落實(shí)新條例。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，聽取政務(wù)公開工作情況匯報(bào)，作出重要批示。要求管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，發(fā)布《中華人民共和國政府信息公開條例》到門戶專欄，及時(shí)修訂完善政府信息公開指南，確保新舊《條例》的過渡銜接。二是強(qiáng)化保障。將政務(wù)公開與目錄責(zé)任考評(píng)相結(jié)合，建立微信督辦工作群，堅(jiān)持“周更新、周匯總、季測評(píng)、年考核”的長效工作機(jī)制，配合完成省政府辦公廳的季度考核任務(wù)4次，按照要求完成整改工作，配合第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評(píng)，開展政務(wù)公開年度測評(píng)工作。2020年度，未發(fā)生因政府信息公開工作被問責(zé)追責(zé)情形。

（二）主動(dòng)公開政府信息的情況

（三）收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

（四）政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

（五）存在的主要問題及改進(jìn)情況

2020年，我廳在政務(wù)公開取得積極成效，但與新時(shí)代政務(wù)公開工作的新要求，與新修訂的《政府信息公開條例》的新規(guī)定，與公眾的對(duì)政務(wù)公開的新期待相比，還存在著不足，主要問題有：一是我廳在政策解讀方面公開力度欠缺，暫時(shí)沒有形成“誰公開，誰解讀”的工作機(jī)制，原創(chuàng)性不高。二是土地征收信息公開方面較為薄弱，市縣配合度低，土地征收系統(tǒng)功能連貫性有待提高。

下一步工作打算：一是繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省政務(wù)公開基本目錄的通知》等文件要求，抓住信息公開工作重點(diǎn)，加大主動(dòng)公開力度，采取有效措施，拓寬信息公開渠道，切實(shí)提高信息公開工作質(zhì)量，豐富我廳信息公開的內(nèi)容緊緊圍繞自然資源和規(guī)劃管理以及人民群眾關(guān)注關(guān)切。二是落實(shí)政策解讀處室，實(shí)行誰起草，誰解讀，同步組織，同步審簽，同步部署的工作方法，提高網(wǎng)站政策解讀原創(chuàng)度，豐富解讀類型，增加圖解政策數(shù)量，發(fā)掘本單位可統(tǒng)計(jì)、可圖解的政策文件，做好與業(yè)務(wù)處室的溝通協(xié)調(diào)工作，以為用戶提供實(shí)用、好用、易用的信息服務(wù)作為我廳網(wǎng)站建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是加強(qiáng)土地征收信息公開力度，申請(qǐng)土地征收系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，提高系統(tǒng)的連貫性，完善流程建設(shè)，一方面從內(nèi)容上協(xié)調(diào)處室和市縣準(zhǔn)確的核對(duì)土地征收批復(fù)文件、及時(shí)上傳土地“一書四方案”，另一方面從技術(shù)上抓好數(shù)據(jù)庫更新和推送工作。穩(wěn)固現(xiàn)有的工作成果，加強(qiáng)政策解讀、輿論引導(dǎo)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、高效惠民服務(wù)等工作。 2100433B

（一）認(rèn)真做好政府信息主動(dòng)公開工作。

2019年，海南省人民政府網(wǎng)站發(fā)布動(dòng)態(tài)信息13485條，發(fā)布信息公開目錄信息709條，發(fā)布解讀信息160條，回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)73條，全年發(fā)布微博8760條、微信2950條，公開人大建議342件，政協(xié)提案530件。

設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開集中展示頁面，集中鏈接公開省政府有關(guān)部門涉及的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、公共文化體育、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、旅游市場監(jiān)管、價(jià)格信息、住房保障、土地管理、國資國企、農(nóng)業(yè)信息、科技項(xiàng)目等領(lǐng)域信息。

（二）依法做好政府信息依申請(qǐng)公開。

依據(jù)新修訂的《政府信息公開條例》，修訂完善《海南省政府信息依申請(qǐng)公開工作規(guī)程》，做好政府信息依申請(qǐng)公開的受理、審查、處理和答復(fù)等各環(huán)節(jié)工作。2019年省政府辦公廳共收到政府信息公開申請(qǐng)信息14件，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)；予以公開3件、本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息等無法提供3件、不予處理7件、其他處理1件。新收到申請(qǐng)公開的內(nèi)容主要集中在土地征收補(bǔ)償、財(cái)政信息、人事信息、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域 。

（三）切實(shí)加強(qiáng)政府信息管理。

加強(qiáng)政府信息公開管理，修訂完善政府信息公開相關(guān)制度，依據(jù)新修訂的《政府信息公開條例》，進(jìn)一步完善了我省政府信息公開工作年度報(bào)告、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究、向查閱場所提供主動(dòng)公開信息、澄清虛假或不完整信息等制度。為加強(qiáng)和規(guī)范我省政府信息公開工作，制定了省政府部門、市縣政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開基本目錄，并建立了根據(jù)每年公開任務(wù)不斷完善公開目錄的工作機(jī)制。

（四）努力提升平臺(tái)建設(shè)水平。

完善優(yōu)化全省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，打通了內(nèi)外網(wǎng)公文推送直通渠道，提高了行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開信息工作效率和便捷度；推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)了12345政府服務(wù)熱線、在線辦事、在線咨詢、投訴、建議等統(tǒng)一注冊(cè)、一號(hào)登錄功能。優(yōu)化了依申請(qǐng)公開受理答復(fù)提醒功能，申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)和申請(qǐng)內(nèi)容答復(fù)時(shí)都可以收到受理答復(fù)短信提醒。

（五）加大監(jiān)督保障力度。

認(rèn)真落實(shí)國辦關(guān)于政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站和新媒體日常監(jiān)管和抽查力度。引入第三方評(píng)估工作機(jī)制，分期分批以問題工單形式督促問題整改，并將評(píng)估結(jié)果作為考核結(jié)果直接納入政府績效考核體系，切實(shí)為加強(qiáng)政府信息公開工作提供有力保障。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、 政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2019年，雖然我們?cè)谡畔⒐_方面做了一些工作，但對(duì)照《政府信息公開條例》和國辦有關(guān)工作部署及要求，還是存在著一定差距和薄弱環(huán)節(jié)：一是政府信息公開審查機(jī)制還不夠完善；二是公文公開屬性界定還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。下一步，我們將針對(duì)存在問題，加大機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員的培訓(xùn)，不斷提高公開工作質(zhì)量；進(jìn)一步梳理完善政府信息公開審查機(jī)制，加大檢查考核力度，確保政府信息應(yīng)公開盡公開。

吉林省自然資源廳2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定編制，內(nèi)容包括政府信息公開工作總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

一、2020年政府信息公開工作總體情況

（一）繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《政府信息公開條例》。2020年，我廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于修訂省政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法的通知》（吉政辦函〔2020〕21號(hào)）文件精神，按照省委、省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我廳成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由廳分管負(fù)責(zé)同志任組長，各處室和信息中心主要負(fù)責(zé)人任組員，公開工作辦公室設(shè)在廳辦公室，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)政務(wù)信息公開各項(xiàng)工作。新《條例》頒布實(shí)施后，我廳及時(shí)召開廳務(wù)會(huì)，專題學(xué)習(xí)研究，針對(duì)新情況、新要求，全面部署相關(guān)工作。通過召開視頻會(huì)議方式由廳辦公室政務(wù)公開負(fù)責(zé)人員為全廳干部講解新的《政府信息公開條例》，并組織全省各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門同步收看；積極派員參加省政府辦公廳組織的“全省政府信息公開工作培訓(xùn)會(huì)”，并在會(huì)后積極推進(jìn)本單位政府信息公開工作開展。

（二）認(rèn)真做好政府信息主動(dòng)公開工作。貫徹落實(shí)《吉林省2020年政務(wù)公開要點(diǎn)及重點(diǎn)任務(wù)分工》（吉政公組〔2020〕3號(hào)）和自然資源部的要求，圍繞黨委政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，組織編寫了《2020年吉林省自然資源廳政務(wù)公開要點(diǎn)及任務(wù)分工》并及時(shí)公布。

一是加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開。2020年我廳全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，并開展權(quán)責(zé)清單編制工作，對(duì)本級(jí)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任等信息進(jìn)行了梳理，更新調(diào)整權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。除涉密事項(xiàng)外，清單已在省政府門戶網(wǎng)站專欄進(jìn)行集中公布，同時(shí)在吉林省自然資源廳網(wǎng)站上進(jìn)行公布，全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況并接受社會(huì)監(jiān)督。

二是全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），對(duì)照國務(wù)院部門制定的26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，按照《吉林省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》（吉政公組〔2020〕1號(hào)）相關(guān)要求，我廳下發(fā)了《吉林省自然資源廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》（吉自然資函〔2020〕277號(hào)），督促并指導(dǎo)基層自然資源管理部門編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并錄入吉林省基層政務(wù)公開事項(xiàng)查詢系統(tǒng)，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。

三是強(qiáng)化政務(wù)信息規(guī)范管理。根據(jù)新《條例》要求和機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)信息變動(dòng)實(shí)際，重新組織完善《吉林省自然資源廳政府信息公開指南》、《吉林省自然資源廳門戶網(wǎng)站管理辦法》等指導(dǎo)性文件，組織人員對(duì)我廳規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，按照“放管服”改革要求及時(shí)立、改、廢，對(duì)已發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行調(diào)整更新。把政府信息公開工作納入廳績效考核體系，作為自然資源管理重要考核指標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)政府信息公開步驟有規(guī)范、操作有指導(dǎo)、過程有參照。

四是推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化便利化。通過實(shí)體政務(wù)大廳、省政府網(wǎng)站和“吉事辦”，全面準(zhǔn)確公開辦事服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)辦進(jìn)度等信息，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)一次性告知，信息主動(dòng)推送，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。

五是建立涉企政策統(tǒng)一公開和輔導(dǎo)機(jī)制。圍繞貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立涉企政策統(tǒng)一公開和輔導(dǎo)機(jī)制，2020年，我廳新制定印發(fā)2件行政規(guī)范性文件，均按要求在廳網(wǎng)站上公布，同步做好信息關(guān)聯(lián)及政策解讀工作，同時(shí)制作圖文版政策解讀通過網(wǎng)站及微信公眾號(hào)向外界進(jìn)行宣傳。認(rèn)真做好新聞發(fā)布，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全年通過不同渠道和方式解讀4次，舉辦新聞發(fā)布會(huì)2次，提高市場主體對(duì)涉企政策的知曉度，保證企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確了解和查詢政策信息。

六是及時(shí)準(zhǔn)確做好突發(fā)公共事件信息公開。通過媒體和微信公眾號(hào)，全年發(fā)布地災(zāi)預(yù)警信息19條，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力支撐。

七是突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開。在疫情期間堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，組織相關(guān)處室編寫了《吉林省自然資源廳關(guān)于疫情防控期間做好礦業(yè)權(quán)管理相關(guān)工作的公告》、《吉林省自然資源廳采取10項(xiàng)措施切實(shí)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作》等文件并在廳網(wǎng)站進(jìn)行了公布，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情防控下我廳工作進(jìn)展。

（三）規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)辦理工作。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<中華人民共和國政府信息公開條例>有關(guān)工作的通知》（吉政辦函〔2020〕49號(hào)）相關(guān)要求，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量，從嚴(yán)把握不予公開范圍，對(duì)法定不予公開條款堅(jiān)持最小化適用原則。按標(biāo)準(zhǔn)做好依申請(qǐng)公開工作，規(guī)范工作流程，建立健全工作制度，按文書樣本規(guī)范答復(fù)，確保答復(fù)內(nèi)容合法合規(guī)、準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。認(rèn)真做好政府信息依申請(qǐng)公開辦理工作。針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確各相關(guān)處（室、局）的職責(zé)分工，明確各操作環(huán)節(jié)的工作流程和工作要求；同時(shí)調(diào)整充實(shí)政府信息依申請(qǐng)公開辦理人員力量。認(rèn)真做好省政府審批權(quán)限范圍內(nèi)委托我廳具體審核承辦的政府信息依申請(qǐng)公開事項(xiàng)的承接工作。2020年，我廳共受理政府信息依申請(qǐng)公開177件，2019年度結(jié)轉(zhuǎn)5件，本年度共辦結(jié)177件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理5件，年度新收申請(qǐng)件數(shù)量略有減少，但申請(qǐng)內(nèi)容增多。

（四）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)保障提升政務(wù)新媒體水平。2020年，我廳繼續(xù)認(rèn)真做好網(wǎng)站和征地信息公開平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)督保障等情況，加強(qiáng)日常管理，并充分利用廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布各類主動(dòng)公開信息。全年，廳門戶網(wǎng)站新增和變更主動(dòng)公開政府信息1739條，微信公眾號(hào)發(fā)布信息134條；2020年主動(dòng)公開農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收信息共計(jì)1394份，公開“一書四方案”、征地告知書、征地公告、補(bǔ)償方案公告等相關(guān)信息共計(jì)12341條，公眾可通過互聯(lián)網(wǎng)多種搜索模式方便地查詢到征地批復(fù)、征地審批要件、征地區(qū)片地價(jià)等信息。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任管理，確保各級(jí)政府網(wǎng)站安全運(yùn)行。同時(shí)，做好主動(dòng)公開內(nèi)容的審查，確保不發(fā)生表述錯(cuò)誤。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

2020年，我廳共受理政府信息依申請(qǐng)公開177件，2019年度結(jié)轉(zhuǎn)5件，本年度共辦結(jié)177件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理5件，回復(fù)率100%，辦結(jié)率100%。辦結(jié)件數(shù)較上年減少5.35%。177份答復(fù)中，予以公開的82件，部分公開的34件，不予公開的1件，無法提供的60件，不予處理的0件。

四、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2020年，我廳因政府信息公開被復(fù)議案件2件，其中被判定為維持具體行政行為2件。因政府信息公開被提起行政訴訟2件，未經(jīng)復(fù)議直接起訴的2件，復(fù)議后起訴的2件。

五、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施

目前，政府信息依申請(qǐng)公開告知書普遍存在告知內(nèi)容過于簡略的問題，尤其是“政府信息不存在”時(shí)，告知書內(nèi)容只有短短幾句話，容易引起申請(qǐng)人不理解甚至反感，成為行政爭議多發(fā)的一個(gè)誘因。

凡擬告知申請(qǐng)人信息不存在或只有一部分信息時(shí)，在正式出具《政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)書》前，都主動(dòng)與申請(qǐng)人電話溝通，說明情況、爭取理解，并進(jìn)一步了解申請(qǐng)人的具體想法。由于采取了更加積極主動(dòng)的辦理方式，由依申請(qǐng)公開引起的行政爭議多發(fā)的勢頭開始得到有效遏制。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

持續(xù)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)人大建議和政協(xié)提案。廳辦公室進(jìn)一步對(duì)建議提案辦理要求、辦理復(fù)文、辦結(jié)時(shí)限、代表委員見面、考核評(píng)議、結(jié)果公開等事項(xiàng)逐一細(xì)化，促進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理和結(jié)果公開。2020年，省自然資源廳共承辦省人大代表建議和政協(xié)提案47件，其中省人大代表建議17件，省政協(xié)提案30件；由我廳主辦的有10件，協(xié)辦的有37件，辦理任務(wù)主要涉及生態(tài)紅線調(diào)整、耕地指標(biāo)交易、鄉(xiāng)村振興等方面工作。