河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

文件內(nèi)容

第一章 總　則

第一條

為加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理開發(fā)利用,根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從河道、水庫(kù)或者地下取用水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

前款所稱取水工程或者設(shè)施,包括閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

在本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家管理的水事事項(xiàng),不適用本辦法。

第三條

取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第四條

實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃,兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益,遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議。

第五條

省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。縣級(jí)以上水行政主管部門按照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的實(shí)施和水資源費(fèi)的征收管理工作。

第二章 取水許可管理

第六條

取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)取水許可證,并按照規(guī)定取水。取用礦泉水、地?zé)崴?還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)采礦許可證。

下列取水不需要申請(qǐng)取水許可證:(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的;(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用年取水1000立方米以下的;(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的(礦井日常疏干排水除外);(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門備案;第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門同意。

第七條

申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源,且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的,應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交的材料及申請(qǐng)書包括的事項(xiàng),按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第十一條、第十二條規(guī)定辦理。

建設(shè)項(xiàng)目需要取水的,還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源論證。

第八條

縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并根據(jù)下列不同情形分別作出處理:(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,予以受理;(二)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的,通知申請(qǐng)人補(bǔ)正;(三)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第九條

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

要嚴(yán)格控制取用城市規(guī)劃區(qū)地下水。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有的地下水取水工程或者設(shè)施,城市所在地水行政主管部門要會(huì)同城市建設(shè)主管部門,結(jié)合城市公共供水工程建設(shè)情況制訂限制采用地下水和有序封存地下水取水工程或者設(shè)施的規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。確有必要取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的,在申請(qǐng)人提出取水申請(qǐng)后,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見,城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送審批機(jī)關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見的時(shí)間。

第十條

有下列情形之一的,審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù):(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的;(二)在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的;(三)可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的;(四)取水、退水布局不合理的;(五)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí),建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的;(六)可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益造成重大損害的;(七)屬于備案項(xiàng)目,未報(bào)送備案的;(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。

第十一條

取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。應(yīng)經(jīng)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,需建設(shè)取水工程或者設(shè)施而未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的,項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第十二條

取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后滿3年,取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè),或者需經(jīng)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未獲得審批、核準(zhǔn)的,取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有下列變更情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,并重新申請(qǐng)取水:(一)取水量或者取水用途發(fā)生較大改變的;(二)取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生較大改變的;(三)退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的;(四)退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第十三條

取水工程或者設(shè)施竣工并試運(yùn)行30日后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定,向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送以下材料,申請(qǐng)核發(fā)取水許可證:(一)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件;(二)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件;(三)取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況;(四)取水計(jì)量設(shè)施的計(jì)量認(rèn)證情況;(五)節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況;(六)污水處理措施落實(shí)情況;(七)試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測(cè)結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運(yùn)行方案。

地下水取水工程,還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容的施工報(bào)告。

第十四條

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第十三條規(guī)定的有關(guān)材料后20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),出具驗(yàn)收意見;對(duì)驗(yàn)收合格的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的,經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格,發(fā)給取水許可證。

下級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)取水許可證發(fā)放情況報(bào)送上一級(jí)水行政主管部門備案;上級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)取水許可證發(fā)放情況通知取水口所在地水行政主管部門。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第十五條

取水許可證有效期限一般為5年,最長(zhǎng)不超過(guò)10年。

有效期屆滿,需要延續(xù)的取水單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在取水許可證有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個(gè)人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評(píng)估,在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。批準(zhǔn)延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證;不批準(zhǔn)延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各類取水工程或者設(shè)施實(shí)際利用效果進(jìn)行監(jiān)督,以促進(jìn)水資源的節(jié)約和有效利用。

第十六條

下列取水,由省水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證:(一)在跨省的河流、省際邊界河流指定河段取水,取水量在國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審批的限額以下的;(二)在河道取水,日取水量20000立方米(含20000立方米)以上的;(三)在省水行政主管部門管理的水庫(kù)取水的;(四)直接從地下取水,日取水量10000立方米(含10000立方米)以上的;(五)取用礦泉水、地?zé)崴?日取水量3000立方米(含3000立方米)以上的;(六)由省人民政府或者省投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水;(七)在省轄市邊界河流或者跨省轄市行政區(qū)域取水的。

第十七條

本辦法第十六條規(guī)定以外的下列取水,由取水口所在地省轄市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證:

(一)在河道取水,日取水量10000至20000立方米(含10000立方米)的;

(二)在省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水及在省轄市水行政主管部門管理的水庫(kù)取水的;(三)其他直接從地下取水,日取水量5000至10000立方米(含5000立方米)的;

(四)取用礦泉水、地?zé)崴?日取水量1000至3000立方米(含1000立方米)的;

(五)由省轄市人民政府或者省轄市投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水,取水量在省水行政主管部門管理權(quán)限以下的;

(六)在縣(市、區(qū))邊界河流或者跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域取水,取水量在省水行政主管部門管理權(quán)限以下的。

第十八條

本辦法第十六條、第十七條規(guī)定以外的取水,由取水口所在地縣級(jí)水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證。

第十九條

按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)本省行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。

第二十條

有下列情況之一的,審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制:

(一)因自然原因,水資源不能滿足本地正常供水的;

(二)取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的;

(三)地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的;(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。發(fā)生重大旱情時(shí),審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。

審批機(jī)關(guān)依照本條第一款的規(guī)定,需要對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制的,應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書面通知取水單位或者個(gè)人。

第二十一條

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在取水口安裝計(jì)量設(shè)施,保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行,并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。無(wú)計(jì)量設(shè)施的,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)安裝計(jì)量設(shè)施;逾期不安裝的,按取水工程或者設(shè)施最大取水量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算取水量。

第二十二條

連續(xù)停止取水滿2年的,由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意,可以保留取水許可證。

第二十三條

縣級(jí)以上水行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查;(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為,履行法定義務(wù)。監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三章 水資源費(fèi)征收管理

第二十四條

取水單位和個(gè)人,除本辦法第六條第二款規(guī)定的情形外,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

第二十五條

水資源費(fèi)由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

上級(jí)水行政主管部門可以委托下級(jí)水行政主管部門征收水資源費(fèi)。委托征收應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

流域管理機(jī)構(gòu)審批的,水資源費(fèi)由省水行政主管部門代為征收。省水行政主管部門不得再委托下級(jí)水行政主管部門征收。

第二十六條

水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、省水行政主管部門根據(jù)水資源的用途及各地的豐缺情況核定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

礦井日常疏干排水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照低于取用其他地下水的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第二十七條

水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的水資源費(fèi)繳納數(shù)額可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定。

第二十八條

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。凡超批準(zhǔn)取水量10%(含10%)以內(nèi)的,其超過(guò)部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)加1倍征收;超批準(zhǔn)取水量10%—20%(含20%)的,其超過(guò)部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)加2倍征收;超批準(zhǔn)取水量20%—30%(含30%)的,其超過(guò)部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)加3倍征收;超批準(zhǔn)取水量30%以上的,其超過(guò)部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)加4倍征收。

第二十九條

審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后,應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的,可以自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳;發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人;期滿未作決定的,視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。

第三十條

企業(yè)繳納的水資源費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本或者費(fèi)用,行政事業(yè)單位繳納的水資源費(fèi)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。

城鎮(zhèn)公共供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)包含水資源費(fèi),由供水企業(yè)統(tǒng)一向水資源費(fèi)征收機(jī)關(guān)繳納。

第三十一條

各級(jí)水行政主管部門征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,專款專用,不得挪用。

征收的水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、規(guī)劃和管理,也可以用于水資源的合理開發(fā),具體使用管理辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省發(fā)展改革部門、省水行政主管部門另行規(guī)定。

任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自減收或者免收水資源費(fèi)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條

縣級(jí)以上水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的;(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;(三)違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;(四)對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目擅自審批、核準(zhǔn)的;(五)擅自批準(zhǔn)減收、免收或緩繳水資源費(fèi)的;(六)侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的;(七)不履行監(jiān)督職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。前款第(六)項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第三十三條

違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的,由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施;逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,由水行政主管部門組織拆除或者封閉,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),可以處5萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條

對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為,由縣級(jí)以上水行政主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限,依照《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十五條

本辦法自2009年7月1日起施行。2000年12月28日省人民政府公布的《河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法》(省政府令第59號(hào))同時(shí)廢止。

浙江省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

浙江省人民政府令

第352號(hào)

《浙江省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)省人民政府第81 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017 年5 月1 日起施行。

省長(zhǎng)

2017 年3 月2 日

（此件公開發(fā)布）

浙江省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約用水、計(jì)劃用水和水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)取用水資源的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取用水人），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　縣級(jí)以上水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可和水資源費(fèi)征收的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

省水行政主管部門所屬的流域管理機(jī)構(gòu)，受省水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)流域范圍內(nèi)取水許可的審核和監(jiān)督管理。

市州、縣市區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)取水許可的日常監(jiān)督管理。

第四條　下列情形不需要申請(qǐng)取水許可：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水量少于2000立方米的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧模?

（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，取水人應(yīng)當(dāng)在取水后5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)所在地縣級(jí)水行政主管部門備案。

第五條　取水許可實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。

省水行政主管部門或者所屬流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源條件，依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃以及主要河流水量分配方案，確定市州取水許可總量控制指標(biāo)；市州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照省水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)確定的取水許可總量控制指標(biāo)，確定所轄縣市區(qū)的取水許可總量控制指標(biāo)，并報(bào)省水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)備案。

各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省行業(yè)用水定額核定取水單位許可水量。審批的取水量不得超過(guò)本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)，按照地下水資源采補(bǔ)平衡原則，確定本地區(qū)地下水可開采量指標(biāo)，定期核定并公布地下水超采區(qū)，明確禁采和限采范圍。

縣級(jí)以上水行政主管部門許可的地下水取水量，不得超過(guò)可開采量指標(biāo)。

地下水超采地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下水可開采量指標(biāo)，制定地下水超采區(qū)逐年核減取水量方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條　需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書進(jìn)行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。

對(duì)未進(jìn)行水資源論證或未經(jīng)水行政主管部門前置審批(核)同意的，有管轄權(quán)的水行政主管部門不得批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)，項(xiàng)目審批（核）部門不予審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目。

年取地表水20萬(wàn)立方米、地下水10萬(wàn)立方米以下，且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

第八條　在初始水權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，逐步建立市場(chǎng)配置、政府調(diào)控相結(jié)合的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。在水行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)域、行業(yè)、取用水人之間進(jìn)行水權(quán)交易。

第九條　本區(qū)域取水已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)，確需新增取水的，應(yīng)通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式調(diào)劑解決用水。

通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式申請(qǐng)取水的，取水人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報(bào)告，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后方可辦理取水許可。

利用再生水、礦井排水、苦咸水和集蓄雨水等非常規(guī)水資源不受用水總量控制指標(biāo)和年度用水計(jì)劃限制。

第十條　取水許可實(shí)行區(qū)域限批制度。取水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)限制審批。

取水總量達(dá)到或者超過(guò)用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，除通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)暫停審批。

第十一條　對(duì)取水人提出的取水許可申請(qǐng)，由有管轄權(quán)的水行政主管部門依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃以及主要河流水量分配方案進(jìn)行審批。

第十二條　水行政主管部門在辦理取水許可事項(xiàng)時(shí)，需要征求取水口所在地水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)意見的，被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出意見的，視為同意。

第十三條　地表水取水許可管理權(quán)限：

取水人用于工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式冷卻和城鎮(zhèn)生活的年取水量不足100萬(wàn)立方米，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在100萬(wàn)立方米以上、不足500萬(wàn)立方米，由市州水行政主管部門審批；年取水量在500萬(wàn)立方米以上，由省水行政主管部門審批。

農(nóng)業(yè)用水年取水量不足500萬(wàn)立方米的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在500萬(wàn)立方米以上、不足2000萬(wàn)立方米的，由市州水行政主管部門審批；年取水量在2000萬(wàn)立方米以上，由省水行政主管部門審批。

河道外漁業(yè)取用水許可由縣市區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第十四條　城市景觀、生態(tài)綠化要優(yōu)先使用再生水和集蓄利用雨水，確需取用地表水的，取水許可按照本辦法第十三條分級(jí)管轄權(quán)限執(zhí)行。

第十五條　地下水取水許可管理權(quán)限：

取水人年取水量在100萬(wàn)立方米以下的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在100萬(wàn)立方米以上，200萬(wàn)立方米以下的，由市州水行政主管部門審批；年取水量在200萬(wàn)立方米以上或取用地?zé)崴?、礦泉水的，由省水行政主管部門審批。

在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)市州或者省人民政府批準(zhǔn)，可以由上一級(jí)水行政主管部門行使地下水取水審批權(quán)限。

取水人在同一水文地質(zhì)單元取水井的數(shù)量在2眼以上的，取水許可水量應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算。

石羊河流域內(nèi)取用地下水的，依照石羊河流域水資源管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　采煤?。ㄅ牛┧S可管理權(quán)限：

采煤取排水量可計(jì)量的煤礦，按照本辦法第十五條地下水管理權(quán)限執(zhí)行；采煤排水量無(wú)法計(jì)量的煤礦，按照采礦量確定?。ㄅ牛┧S可管理權(quán)限，具體為：

（一）單礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)量在150萬(wàn)噸以下的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；

（二）單礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)量在150萬(wàn)噸以上（含150萬(wàn)噸）、300萬(wàn)噸以下的，由市（州）水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；

（三）單礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)量在300萬(wàn)噸以上（含300萬(wàn)噸）的，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

同一企業(yè)所屬單礦井應(yīng)累計(jì)計(jì)算確定分級(jí)管轄權(quán)限。

第十七條　其他采用井工方式開采礦產(chǎn)資源?。ㄅ牛┧?，由縣市區(qū)水行政主管部門管轄。

第十八條　水力發(fā)電取水許可管理權(quán)限：

（一）裝機(jī)容量在10兆瓦以下的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；

（二）裝機(jī)容量在10兆瓦以上（含10兆瓦），50兆瓦以下的，由市州水行政主管部門審批；

（三）裝機(jī)容量在50兆瓦以上的（含50兆瓦），由省水行政主管部門審批。

第十九條　省人民政府或者省政府投資主管部門審批核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水，跨市州或在市州邊界河流上的取水，由省水行政主管部門審批；跨縣市區(qū)或在縣市區(qū)邊界河流上的取水，由市州水行政主管部門審批。

利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)由其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)審批。

第二十條　在已建成的渠道上修建水電站或取水口截引水資源的，按照實(shí)際取水用途，根據(jù)本辦法規(guī)定的地表水或水力發(fā)電取水許可管轄權(quán)限執(zhí)行。

第二十一條　縣市區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前向市州水行政主管部門報(bào)送上年度實(shí)際取水總量統(tǒng)計(jì)報(bào)表；市州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本區(qū)域的上年度實(shí)際取水總量統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送省水行政主管部門。設(shè)流域管理機(jī)構(gòu)的，同時(shí)報(bào)送流域管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條　縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水許可實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核發(fā)、注銷、延續(xù)取水許可證，對(duì)取水用途發(fā)生改變或?qū)嶋H用水量未達(dá)到許可水量的取水許可證進(jìn)行變更或核減。建立取水許可統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，及時(shí)更新取水許可信息，并定期向社會(huì)發(fā)布。

第二十三條　水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。國(guó)家流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水，水資源費(fèi)由省水行政主管部門代為征收。

石羊河流域管理機(jī)構(gòu)審批的地下水取水許可，水資源費(fèi)由市、縣區(qū)水行政主管部門征收。

省水行政主管部門審批的地下水、地?zé)崴偷V泉水以及地源熱泵取水水資源費(fèi)由市州水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

第二十四條　工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式等工商業(yè)用水按照實(shí)際取水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0.15元/立方米，地下水0.20元/立方米。

第二十五條　城鎮(zhèn)公共供水按照實(shí)際取水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0.20元/立方米，地下水0.30元/立方米。

第二十六條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水按照實(shí)際用水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0.005元/立方米，地下水0.01元/立方米。

第二十七條　火力發(fā)電貫流式冷卻用水按照實(shí)際發(fā)電量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為0.001元/千瓦·時(shí)。

水力發(fā)電用水按照實(shí)際發(fā)電量征收水資源費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為：裝機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以上的大中型水力發(fā)電用水0.005元/千瓦·時(shí)，其他發(fā)電用水0.003元/千瓦·時(shí)。

第二十八條　洗浴、洗車、滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)直接取用水的按照實(shí)際取用水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水1.00元/立方米，地下水2.00元/立方米。

第二十九條　其他取用水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）開采原油和進(jìn)行冶煉加工的石油生產(chǎn)按照實(shí)際用水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0.50元/立方米，地下水1.00元/立方米；

（二）采煤排水水資源費(fèi)按疏干排水量計(jì)征，標(biāo)準(zhǔn)為：河西地區(qū)1.00元/立方米，其他地區(qū)0.80元/立方米。采煤排水量無(wú)法計(jì)量的，按照采煤量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：河西地區(qū)0.70元/噸，其他地區(qū)0.50元/噸；

（三）其他采用井工方式開采礦產(chǎn)資源取（排）水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，參照采煤排水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開采地?zé)崴?、礦泉水按照實(shí)際用水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為3.00元/立方米。

第三十條　水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)如需調(diào)整，由省發(fā)展改革、財(cái)政、水利部門核定并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十一條　水資源費(fèi)計(jì)入取用水人成本。

縣級(jí)以上價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)按不同供水對(duì)象或用途將水資源費(fèi)核入供水水價(jià)。

第三十二條　縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照集中供水企業(yè)（單位）的不同供水對(duì)象核定實(shí)際取水量，分類征收水資源費(fèi)。

第三十三條　各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際取水量或發(fā)電量征收水資源費(fèi)。若實(shí)際取水量或發(fā)電量無(wú)法計(jì)量，可根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和取用水企業(yè)制水損失或?qū)嶋H自用電量情況進(jìn)行核定。

第三十四條　取水人應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃取水量取水，超過(guò)批準(zhǔn)取水量的，按下列標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)：

（一）超過(guò)批準(zhǔn)的年度用水計(jì)劃取水量10%—30%的，對(duì)其超取的水量加價(jià)1倍征收水資源費(fèi)；

（二）超過(guò)批準(zhǔn)的年度用水計(jì)劃取水量30%—50%的，對(duì)其超取的水量加價(jià)2倍征收水資源費(fèi)；

（三）超過(guò)批準(zhǔn)的年度用水計(jì)劃取水量50%以上的，對(duì)其超取的水量加價(jià)3倍征收水資源費(fèi)。

第三十五條　水行政主管部門征收水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)價(jià)格主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第三十六條　水資源費(fèi)按季度征收。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向取水人送達(dá)水資源費(fèi)繳費(fèi)通知書，財(cái)政部門應(yīng)將所征水資源費(fèi)按照1∶9的比例上繳中央和地方國(guó)庫(kù)。

任何單位和個(gè)人不得減收或者免收取水人應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)。

第三十七條　水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理。專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或挪作他用。

省以下水資源費(fèi)分配比例由省財(cái)政部門會(huì)同省水行政主管部門另行制定。

第三十八條　水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額征收并按規(guī)定上解。對(duì)應(yīng)當(dāng)征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上解的，由有關(guān)部門依法處理并由上級(jí)水行政主管部門相應(yīng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)。

第三十九條　違反本辦法的行為，按照國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條　本辦法自2014年8月1日起施行。2010年5月26日省人民政府第67號(hào)令發(fā)布的《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》同時(shí)廢止。

6月3日上午，甘肅省政府新聞辦在蘭召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布甘肅省5月26日出臺(tái)的《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，以進(jìn)一步深化水資源管理體制改革，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源合理開發(fā)利用。

《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》依據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》制定。針對(duì)甘肅水資源十分短缺的實(shí)際，為規(guī)范用水，節(jié)約用水，《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了取水許可制度，對(duì)取水分級(jí)管理權(quán)限做了細(xì)致劃分，并采取取水許可總量控制和定額管理相結(jié)合的辦法。各級(jí)水行政主體審批的取水量不得超過(guò)取水許可總量控制指標(biāo)，對(duì)已達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)，確需新增取水的，應(yīng)通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得。有再生水條件的地區(qū)，可優(yōu)先考慮使用再生水。在地下水超采的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下水可開采量指標(biāo)，制定地下水超采區(qū)逐年核減方案?！掇k法》還明確了水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。甘肅省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水資源緊缺程度，分區(qū)域、類型確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，該辦法將于今年7月1日起實(shí)施。屆時(shí)1995年12月13日發(fā)布的《甘肅省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》和2003年5月13日發(fā)布的《甘肅省水資源費(fèi)征收管理辦法》將同時(shí)廢止。