湖南省人民防空工程產(chǎn)權(quán)管理辦法

為了規(guī)范人民防空工程

湖南省單建式平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程建設(shè)管理辦法

第一條為規(guī)范我省單建式平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱“單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程”）建設(shè)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（省政府令第270號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，是指平時(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)保障人員與物資掩蔽、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑。

第三條承擔(dān)單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第四條單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)單位及其它參建主體單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，落實(shí)保密工作主體責(zé)任。

第五條單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程項(xiàng)目選址和戰(zhàn)時(shí)功能應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)人防工程專項(xiàng)規(guī)劃要求。人防防護(hù)區(qū)建筑面積應(yīng)不少于工程總建筑面積的70%，其中人員掩蔽工程面積不少于工程總建筑面積的40%。

第六條單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程防護(hù)類別應(yīng)為甲類，防護(hù)等級(jí)不得低于核6級(jí)常6級(jí)。工程應(yīng)與周邊人防工程相互連通，暫時(shí)無(wú)法連通的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留連通口。

第七條單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范和所在城市人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換總體方案要求。項(xiàng)目平時(shí)用途為商場(chǎng)的區(qū)域，其防護(hù)單元隔墻平時(shí)通行口、臨空墻上供平時(shí)使用的出入口可以采用板式封堵，預(yù)埋封堵框。

第八條 單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依次履行以下基本程序，并辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）根據(jù)人防工程建設(shè)需要，提出項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

（五）按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（六）根據(jù)審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取施工許可證或辦理開(kāi)工審批手續(xù)；

（七）組織施工；

（八）工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，辦理備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。

第九條　單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件和開(kāi)工報(bào)告按照下列權(quán)限審批：

（一）建筑面積在5萬(wàn)平方米（含）以上的項(xiàng)目，除開(kāi)工報(bào)告由省人防主管部門(mén)審批外，其它由國(guó)家人防辦審批；

（二）建筑面積在1萬(wàn)平方米（含）以上，5萬(wàn)平方米以下項(xiàng)目，由省人防主管部門(mén)審批；

（三）建筑面積在1萬(wàn)平方米以下項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市（州）、縣（市）人防主管部門(mén)審批。其中，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告審批完成后報(bào)省人防主管部門(mén)備案。

（四）竣工驗(yàn)收備案由負(fù)責(zé)審批開(kāi)工報(bào)告的人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

第十條　申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目符合人民防空建設(shè)要求；

（二）對(duì)建設(shè)的必要性論據(jù)充分、論證準(zhǔn)確，戰(zhàn)備、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益分析，以及選址、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)等級(jí)、資金籌措等的分析真實(shí)、準(zhǔn)確、有效；

（三）取得所在地人民政府同意。

第十一條申報(bào)可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，編制完成可行性研究報(bào)告；

（二）完成工程地質(zhì)可行性勘察；

（三）已經(jīng)取得城市規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、能源評(píng)估部門(mén)相關(guān)意見(jiàn)；

（四）已經(jīng)過(guò)專家評(píng)審論證，內(nèi)容全面、深度符合要求。

第十二條申報(bào)初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制完成了初步設(shè)計(jì)文件；

（二）完成工程地質(zhì)初步勘察；

（三）經(jīng)專家評(píng)審，初步設(shè)計(jì)文件符合人防工程有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和深度要求；

（四）已取得規(guī)劃部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)。

第十三條申報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制完成了施工圖設(shè)計(jì)文件；

（二）完成工程地質(zhì)詳細(xì)勘察；

（三）施工圖設(shè)計(jì)資料齊全，符合人防工程有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和深度要求；

（四）已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格。

第十四條施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。如遇特殊情況確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件。工程戰(zhàn)時(shí)功能、防護(hù)類別、防護(hù)等級(jí)、防化級(jí)別等不得變更。

涉及結(jié)構(gòu)體系、建設(shè)規(guī)模、施工工藝、平時(shí)用途、主要設(shè)備等重要內(nèi)容的變更屬于重大設(shè)計(jì)變更，需經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)同意后才能實(shí)施；其它變更屬于一般設(shè)計(jì)變更，須報(bào)項(xiàng)目所在地人防主管部門(mén)和承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)備案。

涉及規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)審批內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)同意后方可實(shí)施。

第十五條單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)必須接受項(xiàng)目所在地的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有勘察資質(zhì)的工程監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)，對(duì)工程進(jìn)展和周邊地質(zhì)變形情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，并及時(shí)采取防范措施。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施，并在工程施工期間，對(duì)工程自身和周邊建筑、地下管線進(jìn)行全過(guò)程安全質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)于基坑開(kāi)挖、基坑和邊坡支護(hù)，以及采用逆作法暗挖施工等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案，并按有關(guān)規(guī)定組織專家評(píng)審和論證。

第十八條引資建設(shè)的單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程（ 平時(shí)為公益類設(shè)施除外）項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目所在地人民政府以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定。

在選擇項(xiàng)目法人時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)人必須提交一定數(shù)額的履約保證金，存入項(xiàng)目所在地人民政府指定的帳戶。

第十九條建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或提出開(kāi)工報(bào)告，除滿足《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）建設(shè)單位已按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)存建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金。申領(lǐng)施工許可證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金專用存款帳戶帳號(hào)、付款金額、時(shí)間和支付憑證等相關(guān)憑證。

（二）項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)完善，規(guī)章制度健全，管理和技術(shù)人員滿足工程需要。

第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)原審批開(kāi)工報(bào)告的人防主管部門(mén)備案。

第二十一條申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）建設(shè)單位已組織竣工驗(yàn)收，工程經(jīng)驗(yàn)收合格，并出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門(mén)出具了認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督站出具了質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（四）竣工圖及質(zhì)量保證資料齊全。

未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，不得投入使用。

第二十二條單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程使用單位不得改變工程主體結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除工程設(shè)備設(shè)施或者危害工程的安全和使用效能。

第二十三條單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程平時(shí)使用的安全管理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和重大安全事故行政責(zé)任追究制度。工程所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全組織，明確安全工作目標(biāo)。使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防、防汛、治安等安全措施和保持內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生措施。工程所在地人防辦要定期組織安全檢查，監(jiān)督使用單位制定安全措施并定期培訓(xùn)。

第二十四條單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程平時(shí)維護(hù)管理實(shí)行“誰(shuí)所有、誰(shuí)維護(hù)”的原則，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織維護(hù)管理，維護(hù)資金由工程所有權(quán)人或使用權(quán)人承擔(dān)。

第二十五條單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程戰(zhàn)時(shí)由人民政府統(tǒng)一調(diào)用，并由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

第二十六條本辦法自公布之日起施行，原湘防辦發(fā)〔2011〕67號(hào)文件自行廢除。本辦法由湖南省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告

2018年第5號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2018年2月11日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，保持人民防空工程良好狀態(tài)，確保人民防空工程戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》《人民防空工程維護(hù)管理辦法》《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)人民防空主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門(mén)）備案或登記的各類人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）,以及與工程配套的附屬設(shè)施的維護(hù)管理適用本辦法。

城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空需要的工程防護(hù)部分的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱單建人防工程），以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

本辦法所稱人防工程維護(hù)管理，是指對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)已建人防工程分類、登記，制定維護(hù)管理制度。

維護(hù)管理責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)落實(shí)維護(hù)管理人員、維護(hù)管理各項(xiàng)制度，建立工程維護(hù)管理檔案；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程的定期檢查和維護(hù)、保養(yǎng)、安全管理。

第四條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、分類管理、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條 省人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

省級(jí)機(jī)關(guān)人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

四大企業(yè)（勝利油田、齊魯石化、萊蕪鋼鐵集團(tuán)、濟(jì)南鐵路局）人防部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

人防工程維護(hù)管理責(zé)任主體單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)工程的維護(hù)管理，并自覺(jué)接受人防主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

第二章 工程維護(hù)

第六條 人防工程維護(hù)管理按下列責(zé)任劃分：

（一）單建人防工程維護(hù)管理責(zé)任劃分

人防主管部門(mén)組織修建的人防工程，由人防主管部門(mén)或工程使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

有關(guān)單位組織修建的人防工程，由建設(shè)單位或工程使用單位維護(hù)管理，接受所在地人防主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

（二）防空地下室維護(hù)管理責(zé)任劃分

1.新建防空地下室，在工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)簽訂《人防工程維護(hù)管理和安全使用承諾書(shū)》（見(jiàn)附件），承諾按照國(guó)家有關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好維護(hù)管理工作，并接受所在地人防主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

2.已投入使用的防空地下室，由工程管理單位與當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T(mén)簽訂《人防工程維護(hù)管理和安全使用承諾書(shū)》，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)防空地下室進(jìn)行維護(hù)管理。人防主管部門(mén)對(duì)防空地下室工程主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)（化）設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。

人防工程維護(hù)管理單位合并、分立的，承受其權(quán)利和義務(wù)的單位負(fù)責(zé)工程維護(hù)管理。

人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位注銷的，應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)管理承諾書(shū)要求事先落實(shí)防空地下室維護(hù)管理承接單位，向其移交防空地下室工程檔案，變更維護(hù)管理責(zé)任主體，并報(bào)所在地人防主管部門(mén)備案，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

建設(shè)單位委托物業(yè)等單位或者約定由使用單位實(shí)施維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)等工程管理單位簽訂維護(hù)管理協(xié)議，明確維護(hù)管理責(zé)任。

第七條 人防工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：

（一）崗位責(zé)任制度。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)的內(nèi)容。

(二)定期檢查和維修保養(yǎng)制度。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容，確保人防工程防護(hù)功能完好。

(三)安全管理制度。按照《山東省人防工程安全隱患排查整治辦法》有關(guān)要求，落實(shí)“六表兩案”管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理計(jì)劃，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織好防火、防汛演練，確保人防工程安全。

(四)檔案管理制度。維護(hù)管理責(zé)任單位要建立工程維護(hù)管理臺(tái)賬和維護(hù)管理檔案，對(duì)工程維修保養(yǎng)、加固改造和定期檢查、巡查資料及時(shí)整理歸檔。

第八條 人防工程維修保養(yǎng)必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能完好,無(wú)銹蝕和損壞；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（六）防汛、防火設(shè)施安全可靠；

（七）設(shè)有平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的工程，轉(zhuǎn)換所需的設(shè)備、構(gòu)件應(yīng)就近存放，備齊無(wú)損，性能良好。

第九條 防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要建立生產(chǎn)安裝產(chǎn)品檔案信息庫(kù)，提供專業(yè)化售后服務(wù)。工程竣工驗(yàn)收后，在約定的質(zhì)保期內(nèi)，對(duì)工程防護(hù)（化）設(shè)備巡檢、保養(yǎng)不得少于兩次，并按要求填寫(xiě)《防護(hù)（化）設(shè)備售后使用巡檢、保養(yǎng)記錄》，由維護(hù)管理責(zé)任單位納入工程維護(hù)管理檔案管理，超過(guò)質(zhì)保期后，防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要定期發(fā)送工程防護(hù)（化）設(shè)備保養(yǎng)提示，根據(jù)人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位需求，提供專業(yè)化維修維護(hù)服務(wù)，并按雙方約定收取合理費(fèi)用。

第十條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：

（一）需要進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的人防工程，要對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件及預(yù)留項(xiàng)目的部件進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證戰(zhàn)時(shí)及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

（二）平時(shí)使用的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》（RFJ05-2015）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，確保使用性能良好。

（三）早期人防工程，平時(shí)有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)盡量開(kāi)發(fā)利用；平時(shí)無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平時(shí)無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控，能拆除報(bào)廢的要拆除報(bào)廢，不能拆除的要采取措施加固改造，確保安全。

第三章 工程保護(hù)

第十一條 國(guó)家保護(hù)人防工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人防工程設(shè)施:

（一）禁止向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無(wú)關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞或占用通往人防工程口部的道路；

（三）禁止在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造、拆除和損壞人防工程設(shè)施；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在距人防工程五十米安全范圍內(nèi)內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施；

（六）禁止其他損壞人防工程的行為。

第十二條 城市建設(shè)項(xiàng)目和地下空間規(guī)劃、建設(shè)、審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門(mén)的意見(jiàn)，注意保護(hù)人防工程及附屬設(shè)施，保證人防工程結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十三條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人防工程安全時(shí)，建設(shè)單位必須采取保障人防工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人防主管部門(mén)同意后組織實(shí)施。

第十四條 平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程，使用單位不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除和損壞人防工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施或者實(shí)施降低人防工程防護(hù)效能的行為。

第十五條 改造人防工程，必須委托有人防專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)人防主管部門(mén)同意后組織實(shí)施，不得降低工程的防護(hù)能力和影響其防空效能。

第四章 拆除和報(bào)廢

第十六條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自拆除報(bào)廢人防工程。確需拆除報(bào)廢的，應(yīng)報(bào)具有管轄權(quán)的人防主管部門(mén)批準(zhǔn)。

省級(jí)機(jī)關(guān)所屬的人防工程拆除報(bào)廢，由省級(jí)機(jī)關(guān)人防主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條 因城市建設(shè)需要批準(zhǔn)拆除的單建人防工程，應(yīng)按人防主管部門(mén)確定的位置和戰(zhàn)時(shí)用途，由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

（一）拆除等級(jí)人防工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的人防工程；

（二）拆除非等級(jí)人防工程，補(bǔ)建不低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低抗力等級(jí)的人防工程；

（三）補(bǔ)建人防工程的防護(hù)面積不得小于原工程拆除面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

補(bǔ)建的人防工程竣工驗(yàn)收后，由拆除單位報(bào)所在地人防主管部門(mén)備案，并將補(bǔ)建工程移交原工程投資人或投資單位。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建的人防工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不予補(bǔ)建，但應(yīng)按相同防護(hù)等級(jí)和建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門(mén)統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條 對(duì)于存在較大安全隱患的早期人防工程和隨地上建筑物同步拆除的結(jié)建防空地下室，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門(mén)批準(zhǔn)后可不進(jìn)行補(bǔ)償補(bǔ)建。

第二十條 符合下列條件之一的人防工程，可以申請(qǐng)報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，已坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，存在嚴(yán)重安全隱患的。

第二十一條 拆除人防工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，確保拆除安全。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由申請(qǐng)單位予以回填處理，消除安全隱患。

第五章 經(jīng)費(fèi)保障

第二十二條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定予以保障：

（一）人防指揮工程和人防主管部門(mén)組織修建的公用人防工程，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算保障；

（二）有關(guān)單位投資建設(shè)的人防工程，平時(shí)已開(kāi)發(fā)利用的，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由使用單位保障，沒(méi)有使用的由工程管理單位保障；

（三）防空地下室維護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)，由維護(hù)管理責(zé)任單位保障。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 人防主管部門(mén)應(yīng)對(duì)人防工程維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 人防主管部門(mén)對(duì)擅自改造人防工程主體結(jié)構(gòu)，拆 除人防工程內(nèi)設(shè)備設(shè)施和其他危害人防工程安全和使用效能的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十五條 租賃使用人防工程的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱使用單位）應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人防主管部門(mén)和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第二十六條 拒不履行人防工程維護(hù)管理責(zé)任，對(duì)人防工程的安全和使用效能造成危害的，縣級(jí)以上人防主管部門(mén)可依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位和當(dāng)事人給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 各設(shè)區(qū)市人防主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由山東省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日?！渡綎|省人民防空辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省人防工程維護(hù)管理工作制度化和規(guī)范化建設(shè)的通知》（魯防工〔2014〕81 號(hào)）同時(shí)廢止。