化學(xué)工業(yè)部關(guān)于實施《中外合作設(shè)計工程項目暫行規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定概述

國家計劃委員會和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部設(shè)計〔1986〕840號文印發(fā)的《中外合作設(shè)計工程項目暫行規(guī)定》已對中外合作設(shè)計的適用范圍、項目的審批、設(shè)計機(jī)構(gòu)的選定、國外設(shè)計機(jī)構(gòu)的資格審查、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的采用、設(shè)計條件的審查、設(shè)計基礎(chǔ)資料的提供等做出了規(guī)定。為了進(jìn)一步推動和做好中外合作設(shè)計工作，根據(jù)目前我國化工設(shè)計工作的實際情況，特制定本補(bǔ)充規(guī)定。

技術(shù)引進(jìn)的總的原則是引進(jìn)當(dāng)代國際上先進(jìn)適度可靠并經(jīng)過大量生產(chǎn)考驗的技術(shù)。盡可能考慮提高工程建設(shè)工作，特別是設(shè)計工作的起點。

⒈對于國內(nèi)已經(jīng)具有并且經(jīng)過生產(chǎn)實踐檢驗了的當(dāng)代先進(jìn)的生產(chǎn)裝置，不得從國外引進(jìn)同類技術(shù)，也不能委托國外設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計。若涉及專利許可證問題，只買許可證。

⒉對于已經(jīng)引進(jìn)了的并且已經(jīng)掌握了生產(chǎn)技術(shù)的成熟品種，可只買許可證或少量改進(jìn)的工藝軟件，自行設(shè)計。

⒊對于工藝技術(shù)還沒有掌握的新品種，可引進(jìn)工藝軟件（或基礎(chǔ)設(shè)計），必要時可引進(jìn)詳細(xì)設(shè)計；對于國內(nèi)雖有一定基礎(chǔ)，但技術(shù)并沒有掌握的工藝技術(shù)復(fù)雜的品種，可引進(jìn)工藝軟件（或基礎(chǔ)設(shè)計），國內(nèi)負(fù)責(zé)詳細(xì)設(shè)計。為避免多頭引進(jìn)和多花外匯，在引進(jìn)許可證，工藝軟件或基礎(chǔ)設(shè)計時，應(yīng)同時引進(jìn)必須引進(jìn)的專利設(shè)備和國內(nèi)不能制造的設(shè)備。

⒋對于只買國外許可證和工藝軟件的，可派出設(shè)計人員去國外接受工藝軟件并盡可能在國內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計和工程設(shè)計。對于必須在國外進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計的，要經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。工程設(shè)計與設(shè)備（包括儀表、電器）采購關(guān)系密切，為在國內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計，有關(guān)方面應(yīng)采取有力措施，為國內(nèi)外采購創(chuàng)造條件。

⒌利用境外貸款的建設(shè)項目，其技術(shù)軟件的引進(jìn)，原則上參照上述各款，具體作法視利用外資性質(zhì)和條件而定。

⒍凡屬工程建設(shè)項目，不論是國內(nèi)投資、中外合資、還是境外貸款的工程項目，需要委托國外設(shè)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計時，應(yīng)有中國設(shè)計機(jī)構(gòu)參加，進(jìn)行合作設(shè)計。但，進(jìn)行合作設(shè)計必須按規(guī)定和項目管理權(quán)限，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后方可對外開展工作。

⒎向外商購買許可證和工藝軟件，由國內(nèi)設(shè)計單位進(jìn)行基礎(chǔ)工程設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計。但設(shè)計成品應(yīng)由專利商確認(rèn)并提供性能保證。

⒏向外商購買工藝軟件和基礎(chǔ)設(shè)計，由國內(nèi)設(shè)計單位承擔(dān)詳細(xì)設(shè)計。

⒐向外商購買工藝軟件、基礎(chǔ)設(shè)計和基礎(chǔ)工程設(shè)計，由國內(nèi)設(shè)計單位承擔(dān)詳細(xì)設(shè)計。

⒑全部委托國外設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計。但國內(nèi)設(shè)計單位應(yīng)及時代表買方接受各個設(shè)計階段的設(shè)計成果，并承擔(dān)必要的國內(nèi)配套的設(shè)計工作。

⒒在選擇合作設(shè)計對象時，首先應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，凡是我國已掌握了先進(jìn)工程技術(shù)的項目，應(yīng)盡可能地直接從國外專利商或生產(chǎn)廠取得許可證后，由國內(nèi)設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計任務(wù)。

⒓參加合作設(shè)計的國內(nèi)設(shè)計單位，既是項目設(shè)計承擔(dān)單位之一，又是國家或建設(shè)單位在建設(shè)項目中的技術(shù)代表，要按照合同要求，對項目的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性提出本單位的意見并對其負(fù)責(zé)。

⒔設(shè)計單位應(yīng)參與項目建設(shè)的全過程，特別是技術(shù)交流、合同談判等；設(shè)計單位是各涉外設(shè)計聯(lián)絡(luò)會議的主要技術(shù)負(fù)責(zé)單位，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地代表買方做好總圖會議、設(shè)計聯(lián)絡(luò)會議、各階段設(shè)計審查會議的準(zhǔn)備工作；并及時代表買方對合作設(shè)計的國外設(shè)計機(jī)構(gòu)的各階段成果進(jìn)行核查和接收。

⒕對外談判和國外設(shè)計聯(lián)絡(luò)的主談人，應(yīng)由有實踐經(jīng)驗的并至少懂一門常用外語的工藝專家或工程師擔(dān)任。

⒖要按技術(shù)軟件引進(jìn)原則把好技術(shù)軟件的引進(jìn)關(guān)。引進(jìn)內(nèi)容和引進(jìn)深度，要經(jīng)上級主管部門審查同意。大中型項目要由建設(shè)單位報部審查同意，小型項目要由建設(shè)單位報請地方主管部門審查同意。

⒗對項目進(jìn)行可行性研究的單位，必須認(rèn)真查閱國外有關(guān)專利文獻(xiàn)、國外知名公司同類技術(shù)的技術(shù)文件、所需引進(jìn)產(chǎn)品的各種技術(shù)路線的歷史沿革和發(fā)展情況?？偨Y(jié)各種專利技術(shù)的特點并進(jìn)行分析和比較，必要時要考察主要專利商工廠。

⒘對項目進(jìn)行可行性研究的單位，必須做好調(diào)查研究工作，掌握國內(nèi)生產(chǎn)現(xiàn)狀。

⒙要采用招標(biāo)的辦法，真正購買先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)實用、符合國情的工藝技術(shù)。

⒚要做好引進(jìn)工藝軟件的工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、控制水平、安全防護(hù)及三廢處理等的審查評議工作。

⒛要落實關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。對引進(jìn)工藝軟件的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)期指標(biāo)、原材料消耗、公用工程消耗和生產(chǎn)成本等項指標(biāo)、要進(jìn)行比較落實并確認(rèn)其技術(shù)的先進(jìn)性。

21．要做好投資估算。在明確引進(jìn)范圍（軟件、硬件、備品備件、催化劑和化學(xué)品以及技術(shù)服務(wù)等）的前提下，要在初步詢價和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出項目的投資估算和經(jīng)濟(jì)分析。

22．合作設(shè)計單位在項目的引進(jìn)過程中，要注意收集有關(guān)廠家的技術(shù)資料、技術(shù)信息、積累合作設(shè)計經(jīng)驗。

23．合作設(shè)計單位，要承擔(dān)合作設(shè)計項目引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新工作，并提出國產(chǎn)化方案。

五、參加合作設(shè)計的人選和組織管理

24．對引進(jìn)項目的合作設(shè)計工作，應(yīng)選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定組織管理經(jīng)驗的、工作積極的工藝專家或能夠勝任該項工作的工程師、參與項目的詢價、考察、技術(shù)交流和合同談判工作；在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計階段，應(yīng)選派熟悉本專業(yè)，有獨立工作能力的人員，必要時，可配備熟悉電算程序和電算分析能力及工程管理人員參加；在參加合作設(shè)計前，要組織參加合作設(shè)計人員預(yù)先作好技術(shù)準(zhǔn)備工作。參加合作設(shè)計的工程技術(shù)人員應(yīng)懂常用外語并有一定的閱讀和會話能力。

25．參加合作設(shè)計的單位應(yīng)按照合作設(shè)計的方式、技術(shù)內(nèi)容、工作量的大小、設(shè)計進(jìn)度和工作需要，提出參加合作設(shè)計的合理人數(shù)和每人在外工作時間，按外事工作的有關(guān)規(guī)定，報請主管部門審查批準(zhǔn)。

26．參加合作設(shè)計的各有關(guān)專業(yè)，除按合作設(shè)計合同完成所承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)外，應(yīng)預(yù)先制定技術(shù)考察和收集技術(shù)資料的計劃，搞好內(nèi)部分工，搞好預(yù)先練習(xí)，積極主動的開展工作。

27．為作好合作設(shè)計，需要由國外設(shè)計機(jī)構(gòu)提供的設(shè)計計算標(biāo)準(zhǔn)、手冊、計算機(jī)軟件資料、必要的工作方法說明、管理制度等技術(shù)文件，應(yīng)在合同談判中加以明確。

28．由國外公司承擔(dān)裝置開車及性能考核的項目、國內(nèi)設(shè)計單位也應(yīng)參加開車，并應(yīng)在合作設(shè)計合同中加以明確。

29．合作設(shè)計單位可能派人參加開車培訓(xùn)，負(fù)責(zé)編制開車操作手冊。

30．凡利用國家、地方和全民所有制企業(yè)的留成外匯引進(jìn)的項目，按照合同規(guī)定由國外公司提供的全部文件、資料，一律歸國家所有，任何單位和個人不得封鎖、壟斷。除按部有關(guān)規(guī)定送部一份，由部規(guī)劃院代管外，分別由建設(shè)單位和國內(nèi)合作設(shè)計單位保存。只有一份的，由建設(shè)單位存原件，部和設(shè)計單位存復(fù)制件。經(jīng)部主管廳（局）同意，可以根據(jù)工作需要組織交流、學(xué)習(xí)和索取。屬于部直屬設(shè)計單位所保存的文件資料，經(jīng)部主管部門批準(zhǔn)后，要無保留地向需方辦理借閱。對于經(jīng)消化吸收的專有技術(shù)，可采用有償轉(zhuǎn)讓辦法提供。保存單位應(yīng)按階段及時將文件資料整理入庫，單位內(nèi)部因工作需要，可向資料管理部門辦理借閱。各保存和使用資料的單位，必須按與外商簽訂的合同和國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)技術(shù)保密責(zé)任，承擔(dān)保密義務(wù)，如果設(shè)計單位利用引進(jìn)技術(shù)的文件、資料進(jìn)行新的工程設(shè)計，要按原合同的規(guī)定處理好有關(guān)事宜。

31．在合作設(shè)計過程中、個人所取得的技術(shù)資料，應(yīng)及時向設(shè)計負(fù)責(zé)人報告，登記造冊，在階段工作結(jié)束后限期入庫。任何人不得把合作設(shè)計過程中所獲得的技術(shù)資料攫為己有。

32．凡是國家投資的（包括地方）非中外合資的技術(shù)引進(jìn)項目的國內(nèi)配套工程的初步設(shè)計審查，由建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定報請有關(guān)主管部門進(jìn)行；為了縮短建設(shè)周期，必須在國外對國外設(shè)計或國外合作設(shè)計進(jìn)行審查確認(rèn)，由建設(shè)單位按合同規(guī)定報請主管部門組團(tuán)實施。

33．合作設(shè)計結(jié)束后，要在各專業(yè)總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面工作總結(jié)。要把合作設(shè)計工作中所學(xué)到的有關(guān)工程設(shè)計、設(shè)計管理以及工程管理等方面的經(jīng)驗，系統(tǒng)的進(jìn)行總結(jié)，針對國內(nèi)的差距，提出包括設(shè)計方法、管理制度、技術(shù)規(guī)定的制定等具體改進(jìn)意見。合作設(shè)計技術(shù)總結(jié)應(yīng)報送所在單位的技術(shù)委員會，由技術(shù)委員會討論修改，經(jīng)院長批準(zhǔn)后，報送主管部門備案。

第一條　為了加強(qiáng)對中國設(shè)計機(jī)構(gòu)同外國設(shè)計機(jī)構(gòu)合作設(shè)計工程項目（以下簡稱合作設(shè)計）的管理，促進(jìn)合作設(shè)計的開展，特制訂本規(guī)定。

第二條　中國投資或中外合資、外國貸款工程項目的設(shè)計，需要委托外國設(shè)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)時，應(yīng)有中國設(shè)計機(jī)構(gòu)參加，進(jìn)行合作設(shè)計。

中國投資的工程項目，中國設(shè)計機(jī)構(gòu)能夠設(shè)計的，不得委托外國設(shè)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計，但可以引進(jìn)與工程項目有關(guān)的部分設(shè)計技術(shù)或向外國設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢。

外國在中國境內(nèi)投資的工程項目，原則上也應(yīng)由中國設(shè)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計；如果投資方要求由外國設(shè)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計，應(yīng)有中國設(shè)計機(jī)構(gòu)參加，進(jìn)行合作設(shè)計。

第三條　需要進(jìn)行合作設(shè)計的工程項目（包括合作設(shè)計所需的外匯），按照項目管理權(quán)限，由主管部門或建設(shè)單位在上報項目建議書或設(shè)計任務(wù)書的同時，提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可對外開展工作。小型項目，按隸屬關(guān)系由主管部門或省、自治區(qū)、直轄市計劃委員會批準(zhǔn)。大中型項目，按隸屬關(guān)系由主管部門或省、自治區(qū)、直轄市提出審查意見，報國家計劃委員會審批；其中特大型項目，由國家計劃委員會組織初審，提出審核意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

項目的主管部門或建設(shè)單位在擇優(yōu)選定外國設(shè)計機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)選定中國的合作設(shè)計機(jī)構(gòu)。

第四條　外國設(shè)計機(jī)構(gòu)經(jīng)設(shè)計資格審查合格者，方可承擔(dān)中國工程項目的設(shè)計任務(wù)。外國設(shè)計機(jī)構(gòu)的資格是否合格，由項目的主管部門進(jìn)行審查。

審查設(shè)計資格是否合格的主要內(nèi)容：

（一）外國設(shè)計機(jī)構(gòu)所在國或地區(qū)出具的設(shè)計資格注冊證書；

（二）技術(shù)水平、技術(shù)力量和技術(shù)裝備狀況；

（三）承擔(dān)工程設(shè)計的資歷和經(jīng)營管理狀況；

（四）社會信譽(yù)。

第五條　合作設(shè)計雙方必須簽訂合作設(shè)計合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

合作設(shè)計合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）合作設(shè)計雙方的名稱、國籍、主營業(yè)所和法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍、住所；

（二）合作的目的、范圍和期限；

（三）合作的形式，對設(shè)計內(nèi)容、深度、質(zhì)量和工作進(jìn)度的要求；

（四）合作設(shè)計雙方對設(shè)計收費的貨幣構(gòu)成、分配方法和分配比例；

（五）合作設(shè)計雙方工作聯(lián)系的方法；

（六）違反合同的責(zé)任；

（七）對合同發(fā)生爭議時的解決方法；

（八）合同生效的條件；

（九）合同簽訂的日期、地點。

第六條　在簽訂合作設(shè)計合同時，被選定為合作設(shè)計的主設(shè)計方應(yīng)與項目委托方簽訂設(shè)計承包合同。

第七條　合作設(shè)計可以包括從工程項目的勘察到工程設(shè)計的全過程，也可以選擇其中某一階段進(jìn)行合作。

第八條　合作設(shè)計項目的設(shè)備選型和材料選用，經(jīng)合作設(shè)計雙方協(xié)商后由主設(shè)計方提出，在確保生產(chǎn)工藝技術(shù)或使用要求的條件下，應(yīng)優(yōu)先選用中國的設(shè)備和材料。

第九條　合作設(shè)計應(yīng)采用先進(jìn)的、適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合作設(shè)計雙方應(yīng)相互提供擬采用的范本。

第十條　合作設(shè)計雙方要進(jìn)行設(shè)計條件會審，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。合作設(shè)計雙方按合同完成設(shè)計后，送項目委托方審查認(rèn)可。

第十一條　在合作設(shè)計中，外國設(shè)計機(jī)構(gòu)需要的地形、地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境調(diào)查等基礎(chǔ)資料，由項目委托方按類別向各主管部門辦理審批手續(xù)，實行有償提供。使用資料者不得向第三方轉(zhuǎn)讓。

第十二條　在合作設(shè)計的過程中，合作設(shè)計雙方應(yīng)按合同要求嚴(yán)格履行自己的義務(wù)，如未達(dá)到合同要求，應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第十三條　合作設(shè)計雙方設(shè)計所得收入，應(yīng)按中國有關(guān)稅法納稅。

第十四條　香港、澳門設(shè)計機(jī)構(gòu)與境內(nèi)設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作設(shè)計，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　本規(guī)定由國家計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本規(guī)定自1986年7月1日起施行。

行政法規(guī)(類別)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)勞動人事司，解放軍總后勤部勞動工資局，國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)：

勞動部“關(guān)于印發(fā)《工資支付暫行規(guī)定》的通知”（勞部發(fā)〔1994〕489號）發(fā)布后，各地區(qū)、各部門在貫徹執(zhí)行中遇到一些具體問題。為此，經(jīng)研究，我們制定了《對〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行。

第十三條　有關(guān)技術(shù)引進(jìn)、對外合作設(shè)計方面的問題，按（1990）化基字第626號文發(fā)布的、化學(xué)工業(yè)部關(guān)于實施《中外合作設(shè)計工程項目暫行規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定”執(zhí)行。

第十四條　設(shè)計單位要積極努力做好引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新和國產(chǎn)化工作，并根據(jù)需要與有關(guān)方面協(xié)作攻關(guān)。要按照國家的統(tǒng)一安排，積極組織力量，按期完成所承擔(dān)的消化、吸收和國產(chǎn)化的設(shè)計任務(wù)。