計(jì)劃配置

計(jì)劃配置的基本特征是：

1、中央計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)是配置資源的決策者，掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策權(quán)和企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決策權(quán)；

2、計(jì)劃指標(biāo)是以行政指令形式層層下達(dá)的，信息傳導(dǎo)是通過(guò)行政渠道縱向地實(shí)現(xiàn)的；

3、企業(yè)的責(zé)任是完成中央下達(dá)的計(jì)劃，企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自外部。

（1）配置的主體不同。 計(jì)劃配置的主體是統(tǒng)一的國(guó)家計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，市場(chǎng)配置的主體是分散的各個(gè)企業(yè)。

（2）配置的機(jī)制不同。 計(jì)劃配置的機(jī)制是計(jì)劃?rùn)C(jī)制，市場(chǎng)配置的機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制。

（3）配置的信息傳導(dǎo)方式不同。 計(jì)劃配置的信息是縱向地傳導(dǎo)的，而市場(chǎng)配置的信息是通過(guò)市場(chǎng)橫向地傳導(dǎo)的。

（4）配置的動(dòng)力來(lái)源不同。 計(jì)劃配置的動(dòng)力來(lái)自企業(yè)外部的行政權(quán)威，市場(chǎng)配置的動(dòng)力來(lái)自企業(yè)內(nèi)部對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。

（5）配置的過(guò)程不同。 市場(chǎng)配置的動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)。

（6）配置的效果不同。 市場(chǎng)配置有明顯的優(yōu)越性，只要依靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，通過(guò)市場(chǎng)主體依靠一定的規(guī)則進(jìn)行的市場(chǎng)交易活動(dòng)，就能自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2100433B

所謂計(jì)劃配置，是指計(jì)劃?rùn)C(jī)制占主體地位的資源配置方式，是通過(guò)計(jì)劃?rùn)C(jī)制發(fā)揮作用來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置的。

一、優(yōu)點(diǎn):

1、總體上保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)資源的合理配置；

2、可以在全社會(huì)范圍內(nèi)，動(dòng)員人力、財(cái)力、物力應(yīng)付突發(fā)事件；

3、合理調(diào)節(jié)收入，保持適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)公正。

二、缺點(diǎn):

1、政府決策成本過(guò)高；

2、微觀經(jīng)濟(jì)主體喪失活力；

3、分配中平均主義嚴(yán)重。

1．缺乏分析和給出項(xiàng)目各方面科學(xué)配置關(guān)系的方法

項(xiàng)目集成計(jì)劃與控制方法應(yīng)該是基于項(xiàng)目自身特定科學(xué)配置關(guān)系的一種系統(tǒng)性和全局性的計(jì)劃與控制的方法，但現(xiàn)有方法（包括PMBOK的2004版）缺少分析和給出這種“項(xiàng)目自身特定科學(xué)配置關(guān)系”的技術(shù)方法，而找不出每個(gè)具體項(xiàng)目自身獨(dú)有的項(xiàng)目目標(biāo)、要求、產(chǎn)出物、工作和資源等方面的相互匹配關(guān)系，人們就無(wú)有依據(jù)去開(kāi)展項(xiàng)目集成計(jì)劃和控制。

2．缺乏基于全面優(yōu)化的系統(tǒng)性集成計(jì)劃與控制的方法

項(xiàng)目集成計(jì)劃與控制追求的最高目標(biāo)是按具體項(xiàng)目科學(xué)配置關(guān)系的全面優(yōu)化的系統(tǒng)性集成計(jì)劃與控制，但現(xiàn)有方法（包括現(xiàn)有的統(tǒng)籌法和系統(tǒng)工程等方法）還沒(méi)有能夠全面優(yōu)化項(xiàng)目眾多要素、工作和各方面要求以及各種項(xiàng)目條件的技術(shù)方法，而無(wú)法對(duì)具體項(xiàng)目這些方面進(jìn)行系統(tǒng)性的全面優(yōu)化，人們也就無(wú)法開(kāi)展真正項(xiàng)目集成計(jì)劃和控制工作。"para" label-module="para">

3．缺乏按公平與效率最佳配置的項(xiàng)目集成管理體制

項(xiàng)目集成計(jì)劃與控制的根本目的是同時(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的最大化（效率）和項(xiàng)目?jī)r(jià)值分配的合理化（公平），從而使項(xiàng)目所有相關(guān)利益主體的利益都能得到全面協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)。但是現(xiàn)有項(xiàng)目管理體制難以按照這種模式進(jìn)行集成計(jì)劃和控制，因?yàn)轫?xiàng)目主要相關(guān)利益主體都更注重自己價(jià)值的最大化（效益/效率），結(jié)果使整個(gè)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平與效率的最佳配置。

4．缺乏按一元化的項(xiàng)目集成計(jì)劃和控制的管理機(jī)制

項(xiàng)目集成計(jì)劃和控制中最關(guān)鍵的管理機(jī)制是一元化的集成健康化和控制機(jī)制，即有一個(gè)主體去統(tǒng)一計(jì)劃和控制項(xiàng)目的各個(gè)方面的機(jī)制。這就要求項(xiàng)目各相關(guān)利益主體必須按一定程序去建立一套授權(quán)系統(tǒng)（Authority System）并由此而實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)一計(jì)劃安排和統(tǒng)一管理控制。這包括統(tǒng)一計(jì)劃和控制與調(diào)度項(xiàng)目?jī)?nèi)外部資源和項(xiàng)目各項(xiàng)工作以及各種變更等。

造成上述項(xiàng)目集成計(jì)劃和控制方法的問(wèn)題原因很多，上到基于私有制的社會(huì)體制和機(jī)制，下到現(xiàn)行社會(huì)分工與合作模式等等。由于在現(xiàn)有體制中所有權(quán)是決定一切管理和決策權(quán)的根本，所以誰(shuí)是項(xiàng)目擁有者（Owner/Sponsor）誰(shuí)就是項(xiàng)目的最終決策者。但是多數(shù)項(xiàng)目擁有者并不是項(xiàng)目管理的專(zhuān)家，因?yàn)樗麄兌鄶?shù)制作一次項(xiàng)目，這就使得項(xiàng)目集成計(jì)劃與控制體制和機(jī)制存在嚴(yán)重的責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一問(wèn)題。同時(shí)，由于幾千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)這種以日常運(yùn)營(yíng)為主導(dǎo)的社會(huì)，人們?cè)谥芏鴱?fù)始的社會(huì)活動(dòng)中按照嚴(yán)格社會(huì)分工與合作的模式進(jìn)行生產(chǎn)和生活，所以并不真正需要項(xiàng)目的集成計(jì)劃與控制方法。例如，在農(nóng)業(yè)社會(huì)中人們開(kāi)墾土地的項(xiàng)目在很短時(shí)間完成后就可以成百上千年地按照日常運(yùn)營(yíng)的方法耕種下去，即使在工業(yè)社會(huì)人們花轎短時(shí)間完成建設(shè)工廠的項(xiàng)目后就可以幾十年一貫制地按照日常運(yùn)營(yíng)的方法經(jīng)營(yíng)下去。結(jié)果人們更多地關(guān)注日常運(yùn)營(yíng)管理理論與方法的建設(shè)，甚至使用日常運(yùn)營(yíng)中基于分工的智能管理方法去管理項(xiàng)目，最終使項(xiàng)目集成計(jì)劃和控制的方法不但存在嚴(yán)重不足，而且使得項(xiàng)目管理跟多注重于項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃與管理及其原理和方法的研究。