晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道"3·1"特別重大道路交通?；啡急鹿?/h1>

《晉城市道路交通安全應急預案》是由晉城市公安局交通警察支隊牽頭起草，經(jīng)征求市各成員單位修訂意見、市應急專家組評審論證、市應急管理部門審核后，由市政府辦公室下發(fā)的指導全市道路交通安全應急處置的總體預案，對各相關單位處置道路交通安全突發(fā)事件給出了明確指導意見，對我市道路交通安全突發(fā)事件應急處置、道路交通事故預防和處理具有重大指導意義。

一、編制背景

《晉城市人民政府辦公廳關于印發(fā)晉城市道路交通事故應急處置預案的通知》（晉市政辦〔2014〕43號）和《晉城市人民政府辦公廳關于印發(fā)晉城市道路交通安全應急預案的通知》（晉市政辦〔2014〕75號）由晉城市公安局交通警察支隊負責起草，分別于2014年7月和11月以市人民政府辦公廳文件下發(fā)施行。按照應急預案使用期限相關管理規(guī)定，2017年晉城市公安局交警支隊又經(jīng)請示市政府應急辦同意，將上述兩個《預案》延期使用2年。2019年后半年鑒于上述兩個《預案》已到使用期限，且《預案》中相關成員單位等發(fā)生較大變化，結合目前實際情況，晉城市公安局交警支隊經(jīng)請示市應急管理部門同意，召集本部門指揮中心、秩序、事故、安全等相關科室將上述兩個《預案》進行合并，重新起草修訂為《晉城市道路交通安全應急預案》。

二、編制過程

晉城市公安局交通警察支隊牽頭起草《晉城市道路交通安全應急預案》，經(jīng)交警支隊內部相關部門審核、市應急管理局審核形成初稿，并征求《預案》涉及到的33個成員部門、單位意見，共收到22個部門、單位反饋無意見，11個部門、單位提出意見和建議，市公安局交警支隊根據(jù)相關部門提出的意見和建議，對《預案》進行了修改，最終形成《晉城市道路交通安全應急預案（草案）》。2020年1月14日，由市交警支隊牽頭，聘請市人民政府及市應急管理局、市司法局、市教育局、市交通運輸局等政府機構部門8名專家組成的專家組，對《晉城市道路交通安全應急預案（草案）》進行論證，經(jīng)過專家組討論論證，提出部分修改意見，專家組原則上一致通過《晉城市道路交通安全應急預案（草案）》，并出具了《應急預案專家評審會評審結論》。根據(jù)專家組提出的修改意見，市交警支隊經(jīng)重新修訂后，報市應急管理局進行初審，市應急管理局經(jīng)審核，于2020年3月2日出具了《專項預案初審意見書》。2020年3月17日，市人民政府辦公室下發(fā)《晉城市人民政府辦公室關于印發(fā)晉城市道路交通安全應急預案的通知》（晉市政辦〔2020〕12號）。

三、編制目的

為建立健全全市道路交通安全應急機制，有序開展道路交通安全突發(fā)事件應急處置，保障人民生命財產(chǎn)安全，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保全市交通安全暢通，編制本預案。

四、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《機動車交通事故責任強制保險條例》《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《道路交通事故處理工作規(guī)范》公安部、衛(wèi)生部《關于建立交通事故快速搶救機制的通知》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省實施 辦法》《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《山西省道路交通安全應急預案》《山西省道路交通事故社會救助基金管理辦法》《晉城市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)、規(guī)章和文件。

五、組織機構及職責

《晉城市道路交通安全應急預案》明確了市道路交通安全應急指揮部的組成人員及職責、指揮部辦公室職責、各成員單位職責，根據(jù)各成員單位職責劃分了七個應急工作組，并根據(jù)不同類型的交通事故建立了應急聯(lián)動機制。

六、預警

《晉城市道路交通安全應急預案》按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度將預警級別分為一級、二級、三級和四級，規(guī)定了每一級預警發(fā)布程序、響應措施和解除條件。

七、應急響應

《晉城市道路交通安全應急預案》根據(jù)道路交通安全突發(fā)事件的危害和緊急程度，將應急響應分為一級、二級、三級響應，明確了每一級響應的啟動條件、啟動程序、響應措施，規(guī)定了突發(fā)事件發(fā)生時相關單位先期處置措施、相關信息的報送與處理、發(fā)布等。同時，對五種不同類型的影響道路交通安全的事件規(guī)定了相關成員單位聯(lián)動處置措施。

八、后期處置

《晉城市道路交通安全應急預案》要求應急結束后，各級指揮部辦公室應及時對預警信息、應急響應、處置能力、保障水平、協(xié)同作戰(zhàn)等工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。明確了善后工作和交通事故調查工作由事發(fā)地縣級公安機關交通管理部門牽頭實施，相關單位配合做好保險理賠和社會救助工作。

九、應急保障

為保障道路交通安全突發(fā)事件發(fā)生時，各相關成員單位能夠及時、準確處置，《晉城市道路交通安全應急預案》明確了各成員單位需要提請做好應急處置的各項準備工作，包括基礎制度保障、應急資源保障、應急隊伍建設、信息保障、經(jīng)費保障等。

十、附則

《晉城市道路交通安全應急預案》規(guī)定了各成員單位應當做好日常應急宣傳工作，向社會廣泛宣傳突發(fā)事件應對的相關法律法規(guī)、遇險自救互助知識技能，提高交通參與者防范意識和突發(fā)事件應對能力。同時，為了自身應急能力水平，應當定期開展應急培訓和應急演練工作。