吉林市鄉(xiāng)村綠化管理辦法

《吉林市鄉(xiāng)村綠化管理辦法》吉林市人民政府14屆32次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)2010年5月20日起施行。

2010年4月6日

第一條　為進(jìn)一步加快全市鄉(xiāng)村綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化村容村貌，鞏固綠化美化成果，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)鄉(xiāng)村綠化是指鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中的系統(tǒng)公共綠化，村、屯內(nèi)外田邊、水邊、路邊以及村、屯周邊等公共活動(dòng)場(chǎng)所的綠化，村、屯內(nèi)房前屋后的綠化，鄉(xiāng)、村、屯公路的綠化。

第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條　市、縣（市）區(qū)人民政府綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)本轄區(qū)鄉(xiāng)村綠化工作。綠化委員會(huì)下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村綠化的協(xié)調(diào)、組織工作。市、縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村綠化的監(jiān)督管理工作，并對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市）區(qū)綠化委員會(huì)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)鄉(xiāng)村綠化和日常監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)按照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村綠化工作。

第五條　市、縣（市）區(qū)綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)、管護(hù)情況進(jìn)行督促、檢查，組織評(píng)比表彰。

第六條　市、縣（市）區(qū)綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃。

第七條　鄉(xiāng)村綠化的建設(shè)、管護(hù)實(shí)行區(qū)域責(zé)任分工負(fù)責(zé)制，按照下列規(guī)定劃分責(zé)任:

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、農(nóng)田防護(hù)林、荒山以及鄉(xiāng)、村、屯公路，村、屯內(nèi)及其周邊，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

（二）江河兩側(cè)，湖泊、水庫(kù)周邊屬于水利行政主管部門(mén)管轄區(qū)域內(nèi)的，由水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（三）穿越鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯的鐵路、縣級(jí)以上公路，分別由鐵路、公路主管部門(mén)負(fù)責(zé)；專(zhuān)用鐵路、公路，由專(zhuān)用單位負(fù)責(zé)。

（四）自留山、自留地，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。

（五）國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)，由本單位負(fù)責(zé)。

（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、工礦及其他企事業(yè)單位轄區(qū)內(nèi)，由本單位負(fù)責(zé)。通過(guò)各種形式取得鄉(xiāng)村綠化承包權(quán)的，由綠化植被所有人或者通過(guò)協(xié)議明確的鄉(xiāng)村綠化管護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及各管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)明確本責(zé)任區(qū)域的綠化管護(hù)責(zé)任人。

第九條　鄉(xiāng)村綠化責(zé)任單位和個(gè)人必須按照規(guī)定履行鄉(xiāng)村綠化義務(wù)，完成鄉(xiāng)村綠化管護(hù)任務(wù)。未按照規(guī)定完成鄉(xiāng)村綠化義務(wù)的鄉(xiāng)村綠化責(zé)任單位和個(gè)人，必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向所在地縣（市）區(qū)綠化委員會(huì)繳納綠化費(fèi)。鼓勵(lì)和支持公民、法人或者其他組織以各種形式承擔(dān)鄉(xiāng)村綠化管護(hù)義務(wù)。

第十條　鄉(xiāng)村綠化責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃，組織實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工作。

第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村綠化工作檔案，記載鄉(xiāng)村綠化用地、建設(shè)、管護(hù)等數(shù)據(jù)，實(shí)施綠化成果數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。

第十二條　種植綠化植被、建設(shè)綠化設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循多形式、多層次、因地制宜的原則，保證鄉(xiāng)村綠化的景觀效果。

第十三條　鄉(xiāng)、村、屯公路兩側(cè)均應(yīng)當(dāng)修建或者恢復(fù)綠化植樹(shù)臺(tái)。

第十四條　縣（市）區(qū)綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好鄉(xiāng)村綠化工程的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，督促鄉(xiāng)村綠化責(zé)任單位和個(gè)人做好綠化植被品種更替或者更新。

第十五條　鄉(xiāng)村綠化工程的施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在綠化項(xiàng)目交付使用時(shí)，登記綠化面積、綠化設(shè)施建設(shè)情況及綠化植被品種、株數(shù)等有關(guān)內(nèi)容，并將登記資料移交鄉(xiāng)村綠化責(zé)任單位和個(gè)人管理。

第十六條　鄉(xiāng)村綠化責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化工程登記資料做好綠化植被、設(shè)施的管護(hù)工作。綠化植被丟失、死亡或者患病蟲(chóng)害的，鄉(xiāng)村綠化責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以補(bǔ)植、更換或者防治，并負(fù)責(zé)補(bǔ)栽樹(shù)木3年成活期的管護(hù)。綠化設(shè)施損壞或者丟失的，鄉(xiāng)村綠化責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)。

第十七條　建設(shè)單位施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的避讓措施，保護(hù)綠化植被、設(shè)施。因施工作業(yè)造成綠化植被、設(shè)施損毀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工1年內(nèi)，恢復(fù)綠化植被、設(shè)施；無(wú)法恢復(fù)綠化植被、設(shè)施的，建設(shè)單位必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納植被、設(shè)施恢復(fù)費(fèi)。

第十八條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用鄉(xiāng)村綠化用地。確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條　鄉(xiāng)村綠化用地范圍內(nèi)禁止實(shí)施下列行為:（一）擅自修剪樹(shù)木或者圍圈、攀折、刻損樹(shù)木，在樹(shù)木上懸掛標(biāo)牌、張貼廣告、晾曬物品、拴系牲畜以及從事其他依托樹(shù)木安裝附屬設(shè)施的行為。（二）砍柴、割草、放牧。（三）堆放物料、傾倒廢棄物、停放車(chē)輛或者焚燒樹(shù)葉、秸桿、垃圾。（四）盜伐、濫伐樹(shù)木或者破壞鄉(xiāng)村綠化用地、植被、設(shè)施。（五）取土、開(kāi)墾、采石、采沙、采種、采脂等。

第二十條　任何公民都有舉報(bào)毀壞鄉(xiāng)村綠化植被、設(shè)施和綠化用地的權(quán)利。舉報(bào)毀壞鄉(xiāng)村綠化植被、設(shè)施和綠化用地的，經(jīng)查實(shí)后，由所在地政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條　違反本辦法，有下列情形的，由市、縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）違反第十七條第二款規(guī)定，因施工造成綠化植被、設(shè)施損毀的，責(zé)令建設(shè)單位恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀又未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納植被恢復(fù)費(fèi)的，處以應(yīng)當(dāng)繳納植被恢復(fù)費(fèi)一倍至五倍的罰款。

（二）違反第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用鄉(xiāng)村綠化用地的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)綠化植被；逾期未恢復(fù)的，強(qiáng)制恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。造成樹(shù)木損害的，處以實(shí)際損失一倍至三倍的罰款；造成樹(shù)木死亡的，處以實(shí)際損失三倍至五倍的罰款。

（三）違反第十九條（一）、（二）規(guī)定，擅自修剪樹(shù)木或者圍圈、攀折、刻損樹(shù)木，在樹(shù)木上懸掛標(biāo)牌、張貼廣告、晾曬物品、拴系牲畜以及從事其他依托樹(shù)木安裝附屬設(shè)施的，或者在鄉(xiāng)村綠化用地范圍內(nèi)砍柴、割草、放牧的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以100元至200元的罰款。

（四）違反第十九條（三）規(guī)定，在鄉(xiāng)村綠化用地范圍內(nèi)堆放物料、傾倒廢棄物、停放車(chē)輛或者焚燒樹(shù)葉、秸桿、垃圾的，責(zé)令停止違法行為，處以實(shí)際損失一倍至三倍的罰款；造成樹(shù)木死亡的，處以實(shí)際損失三倍至五倍的罰款。

（五）違反第十九條（四）、（五）規(guī)定，盜伐、濫伐樹(shù)木或者破壞鄉(xiāng)村綠化用地、植被、設(shè)施的，或者在鄉(xiāng)村綠化用地范圍內(nèi)從事取土、開(kāi)墾、采石、采沙、采種、采脂等活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹(shù)木，并處以毀壞林木價(jià)值一倍至五倍的罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條　鄉(xiāng)村綠化工作相關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　本辦法由市綠化委員會(huì)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自2010年5月20日起施行。

今年以來(lái)該省投入1．4億元對(duì)3145個(gè)村屯進(jìn)行了綠化美化，通過(guò)“誰(shuí)造誰(shuí)有”“自主采伐”等政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林積極性，其中2093個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村屯綠化覆蓋率由18．6%提高到35．7%

地方規(guī)章(類(lèi)別)

《吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法》于2004年3月30日吉林市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2004年4月5日吉林市人民政府令第151號(hào)公布，自2004年5月10日起施行。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第一條

為加強(qiáng)城市夜景燈飾的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，營(yíng)造優(yōu)美的城市夜景燈飾環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第二條

本辦法所稱(chēng)夜景燈飾是指獨(dú)立設(shè)置和依附于建（構(gòu)）筑物、山體、綠化帶等用于裝飾、宣傳、廣告等的戶(hù)外光源設(shè)施、設(shè)備。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第三條

本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)夜景燈飾的規(guī)劃、建設(shè)及設(shè)施的維護(hù)、管理。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第四條

市市容管理行政主管部門(mén)是本市城市夜景燈飾的主管部門(mén)。其下設(shè)的市城市亮化管理辦公室（以下筒稱(chēng)市亮化辦）負(fù)責(zé)夜景燈飾管理的日常工作。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)城市總體規(guī)劃制定夜景燈飾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）組織夜景燈飾工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)與審核；

（三）組織夜景燈飾工程建設(shè)并進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

市政公用、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、交通、建設(shè)、工商、公安等部門(mén)根據(jù)各自職能，配合做好夜景燈飾的建設(shè)管理工作。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第五條

任何單位和個(gè)人均可參與夜景燈飾技術(shù)、藝術(shù)及文化的研究，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源，提倡綠色照明，營(yíng)造先進(jìn)的夜景燈飾文化。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第六條

下列范圍必須設(shè)置夜景燈飾：

（一）位于主、次干道兩側(cè)、城市廣場(chǎng)周邊的建（構(gòu)）筑物立面（住宅樓除外）和頂部；

（二）位于其它位置高度在30米以上的建（構(gòu)）筑物的臨街立面（住宅樓除外）和頂部；

（三）符合內(nèi)透光形式設(shè)置燈光的建（構(gòu)）筑物立面；

（四）城市廣場(chǎng)、綠化帶等；

（五）重要的行政區(qū)、商業(yè)街及旅游區(qū)內(nèi)的廣告、牌匾、櫥窗、店面；

（六）城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物；

（七）市政府指定的其他應(yīng)亮化的場(chǎng)所。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第七條

已建成的建（構(gòu)）筑物設(shè)置夜景燈飾的，必須填寫(xiě)《夜景燈飾設(shè)置申請(qǐng)表》，并提供設(shè)計(jì)方案（含工程效果圖及概算）和場(chǎng)地使用許可證明。經(jīng)市亮化辦同意，依法辦理土地等有關(guān)手續(xù)后，方可設(shè)置；并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第八條

新建建（構(gòu)）筑物的夜景燈飾設(shè)置與建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并納入建設(shè)工程審批及驗(yàn)收程序。

已建成建（構(gòu)）筑物根據(jù)夜景燈飾整體規(guī)劃分期組織設(shè)置。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第九條

城市夜景燈飾建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、多方投資的原則進(jìn)行。城市夜景燈飾工程須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝和施工。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第十條

夜景燈飾建設(shè)的資金來(lái)源及建設(shè)責(zé)任：

（一）新建的建（構(gòu)）筑物的夜景燈飾工程由建設(shè)單位出資建設(shè)；

（二）已建成的建（構(gòu)）筑物的夜景燈飾設(shè)計(jì)、設(shè)置由業(yè)主出資。同一建（構(gòu)）筑物屬于多家業(yè)主的，可由業(yè)主委員會(huì)（無(wú)業(yè)主委員會(huì)的，由市亮化辦負(fù)責(zé)）按照各自房屋產(chǎn)權(quán)確定出資額，并由市亮化辦組織審查、建設(shè)；

（三）商業(yè)夜景燈飾由業(yè)主與經(jīng)營(yíng)使用單位協(xié)商出資建設(shè)。

政府出資建設(shè)的夜景燈飾工程根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第十一條

夜景燈飾設(shè)施由出資建設(shè)單位維護(hù)管理。政府投資的，由市亮化辦維護(hù)管理。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第十二條

夜景燈飾設(shè)施的設(shè)置單位必須采取相應(yīng)的防雷、防火、防盜、防滲漏、防漏電、防光污染等安全措施，確保設(shè)施正常運(yùn)行，亮燈率達(dá)到95%以上。

夜景燈飾設(shè)施的設(shè)置單位必須對(duì)其設(shè)置的夜景燈飾設(shè)施進(jìn)行定期檢查、踏查，排除事故隱患，確保安全。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第十三條

夜景燈飾設(shè)施的維護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)確保燈飾功能良好，出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除，出現(xiàn)殘缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

廢棄的夜景燈飾設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

任何單位和個(gè)人不得偷盜、破壞、擅自移動(dòng)、拆卸夜景燈飾設(shè)施。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第十四條

夜景燈飾的開(kāi)關(guān)按照市亮化辦要求統(tǒng)一啟閉。

夜景燈飾在法定節(jié)假日、大型活動(dòng)期間、市政府規(guī)定的特別時(shí)間必須全部開(kāi)啟，開(kāi)啟時(shí)間為夏季19時(shí)，冬季17時(shí)，關(guān)閉時(shí)間為夏季23時(shí)，冬季22時(shí)。

商業(yè)夜景燈飾夏季應(yīng)于18時(shí)開(kāi)啟，冬季應(yīng)于16時(shí)開(kāi)啟，于23時(shí)關(guān)閉。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第十五條

違反本辦法，有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第六條規(guī)定，未設(shè)置夜景燈飾的，限期設(shè)置，逾期未設(shè)置的，處以2000元至5000元罰款，并由市亮化辦組織設(shè)置，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)；

（二）違反第七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置夜景燈飾或者驗(yàn)收不合格投入使用的，處以1000元至5000元罰款，經(jīng)驗(yàn)收或復(fù)驗(yàn)仍不合格的，予以強(qiáng)制拆除；

（三）違反第八條第一款規(guī)定，新建建（構(gòu)）筑物未建設(shè)夜景燈飾及未經(jīng)驗(yàn)收而交付使用的，責(zé)令建設(shè)，并處以2000元至5000元罰款；

（四）違反第九條規(guī)定，不具有相應(yīng)設(shè)計(jì)、安裝、施工資質(zhì)的單位建設(shè)夜景燈飾的，責(zé)令停工，限期改正，并處以燈飾工程造價(jià)5%至20%的罰款；

（五）違反第十二條規(guī)定，未采取相應(yīng)措施，致使夜景燈飾無(wú)法正常運(yùn)行的，責(zé)令整改，并處以1000元至5000元罰款，逾期未整改的，由市亮化辦組織整改，所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)；

（六）違反第十三條第一款規(guī)定，夜景燈飾設(shè)施出現(xiàn)故障及殘缺，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)的，處以100元至500元罰款，并由市亮化辦組織修復(fù)，所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)；

（七）違反第十三條第二款規(guī)定，對(duì)已廢棄的夜景燈飾設(shè)施，責(zé)令自行拆除，逾期不拆除的，處以500元至1000元罰款，并予以強(qiáng)制拆除，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)；

（八）違反第十三條第三款規(guī)定，損壞、擅自移動(dòng)、拆卸夜景燈飾設(shè)施的，責(zé)令賠償，并可處200元至2000元罰款；

（九）違反第十四條規(guī)定，夜景燈飾設(shè)施未按規(guī)定時(shí)間啟閉的責(zé)令改正，逾期不改正的，處以每次500至1000元罰款。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第十六條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第十七條

阻撓、妨礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第十八條

行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

吉林市城市夜景燈飾建設(shè)管理辦法第十九條

本辦法自2004年5月10日起施行?！都质谐鞘幸咕盁麸椇偷缆氛彰髟O(shè)施管理辦法》同時(shí)廢止。

法規(guī)內(nèi)容

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林市房產(chǎn)交易管理辦法(1991年10月26日吉林市人民政府令第三十八號(hào)，1991年12月01日開(kāi)始生效)

第一條 為加強(qiáng)城市房產(chǎn)交易管理，維護(hù)房產(chǎn)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)房產(chǎn)交易，是指房屋的有償轉(zhuǎn)讓、房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，以房屋作價(jià)的投資，以自有房屋作價(jià)與他人合作擴(kuò)建、改建房屋等活動(dòng)。

第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房產(chǎn)交易的管理。

第四條 房產(chǎn)交易應(yīng)堅(jiān)持平等自愿、依法買(mǎi)賣(mài)、有利生產(chǎn)、方便生活的原則。

第五條 市房產(chǎn)局是全市房產(chǎn)交易管理工作的主管部門(mén)，日常工作由市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)。

城建、土地、工商、稅務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)配合做好房產(chǎn)交易的管理工作。

第六條 下列房產(chǎn)均可進(jìn)行交易：

(一)單位自管的;

(二)私有的;

(三)市直管的;

(四)房屋開(kāi)發(fā)單位興建的;

(五)按規(guī)定允許出售的部隊(duì)所有的;

(六)中外合資、中外合作和外資企業(yè)所有的;

(七)單位或個(gè)人與國(guó)內(nèi)、外聯(lián)營(yíng)合資的;

(八)以產(chǎn)抵債抵押期滿(mǎn)的;

(九)依法沒(méi)收、抵債、抵稅、抵罰沒(méi)款等的;

(十)其它按有關(guān)規(guī)定允許交易的。

第七條 下列房產(chǎn)不得進(jìn)行交易：

(一)無(wú)合法產(chǎn)權(quán)證件的;

(二)有產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的;

(三)非法、違章和臨時(shí)建筑的;

(四)已批準(zhǔn)征用或劃撥建設(shè)用地范圍內(nèi)和臨時(shí)用地上的;

(五)抵押、典當(dāng)?shù)人?xiàng)權(quán)利未清的;

(六)經(jīng)市房產(chǎn)主管部門(mén)或人民法院裁定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的;

(七)無(wú)償撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位使用的。

第八條 凡從事房產(chǎn)交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須經(jīng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)審核同意，并到工商部門(mén)申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記。

第九條 凡進(jìn)行房產(chǎn)交易的，必須持市人民政府核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證(照)和有關(guān)證明文件，向房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后，辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)戶(hù)手續(xù)。

出售國(guó)有房產(chǎn)的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移前還須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第十條 有限產(chǎn)權(quán)(含自建公助、自買(mǎi)公補(bǔ))房屋的出售，按有關(guān)規(guī)定辦理。

出售共有房產(chǎn)的，須提交共有人同意的證明書(shū)。在同等條件下，共有人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第十一條 出售已出租的房屋，需提前三個(gè)月通知承租人，并事先辦好過(guò)租承諾手續(xù)或與承租人就中止租約協(xié)商達(dá)成書(shū)面協(xié)議。在同等條件下，現(xiàn)承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第十二條 房屋產(chǎn)權(quán)人委托他人代賣(mài)房屋時(shí)，受委托人須提交委托書(shū)和本人的居民身份證。

第十三條 購(gòu)買(mǎi)商品房的，成交后必須持購(gòu)買(mǎi)協(xié)議書(shū)和付款收據(jù)到市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)、確權(quán)手續(xù)。

第十四條 平房和整體樓房產(chǎn)權(quán)變更后三十日內(nèi)，產(chǎn)權(quán)人須按規(guī)定到土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十五條 房產(chǎn)交易的價(jià)格須按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)商品房?jī)r(jià)格按物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)其它房屋的交易價(jià)格按價(jià)格評(píng)估部門(mén)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。房產(chǎn)交易的成交價(jià)格超過(guò)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)按其超標(biāo)部分的15%至30%收取超標(biāo)費(fèi)。

房產(chǎn)交易有最高限價(jià)的，不得超過(guò)最高限價(jià)。

第十六條 凡進(jìn)行房產(chǎn)交易的必須按有關(guān)規(guī)定交納契稅。

第十七條 凡進(jìn)行房產(chǎn)交易的，必須按規(guī)定向房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)交納交易管理費(fèi)。

第十八條 凡房產(chǎn)因交易、抵押、典當(dāng)、保險(xiǎn)、公證、糾紛仲裁、合資入股等進(jìn)行房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的，須按規(guī)定交納評(píng)估費(fèi)。

第十九條 已經(jīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)的房產(chǎn)交易，如因故需中止交易時(shí)，由提出中止方負(fù)擔(dān)交易額2‰的手續(xù)費(fèi)。

第二十條 經(jīng)紀(jì)人必須具備合法的經(jīng)營(yíng)證件，必須遵守房產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度，不得索要財(cái)物，不得謀取非法收入，不得進(jìn)行黑市經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

第二十一條 凡違反本辦法的，由房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反第七條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定，非法買(mǎi)賣(mài)無(wú)合法產(chǎn)權(quán)證件、限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和撥用房產(chǎn)等的，沒(méi)收其非法所得，由房產(chǎn)管理部門(mén)收回?fù)苡梅慨a(chǎn)，并對(duì)交易雙方各處以成交額10%至20%的罰款。

(二)違反第七條第(三)項(xiàng)規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)違章和臨時(shí)建筑等房屋的，責(zé)令其限期拆除，沒(méi)收非法所得，并對(duì)交易雙方各處以每平方米100元的罰款。

(三)違反第九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行房產(chǎn)交易的，對(duì)交易雙方各處以成交額5%至10%的罰款。處罰后按規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的限期補(bǔ)辦手續(xù)，按規(guī)定補(bǔ)交稅費(fèi);不符合條件的不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)戶(hù)手續(xù)。

(四)違反第十三條規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)商品房不按規(guī)定辦理手續(xù)的，除責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，按規(guī)定補(bǔ)交稅費(fèi)處，并對(duì)其處以成交額10%至15%的罰款。

(五)違反第十四條、第十五條規(guī)定，不按規(guī)定辦理土地使用權(quán)屬變更手續(xù)、不執(zhí)行價(jià)格管理規(guī)定的，按土地、物價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定處罰。

(六)違反第二十條規(guī)定，經(jīng)紀(jì)人無(wú)合法證件或謀取非法收入或進(jìn)行黑市經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，除責(zé)令其立即停止活動(dòng)，沒(méi)收其非法所得外，并對(duì)其處以非法所得總額1至5倍的罰款。

第二十二條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門(mén)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門(mén)或復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 房產(chǎn)交易管理人員不嚴(yán)格執(zhí)行房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由市房地產(chǎn)市場(chǎng)主管部門(mén)追究其行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 樺甸市、蛟河市城區(qū)及本市各建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)的房產(chǎn)交易管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自一九九一年十二月一日起施行。