江南古鎮(zhèn)：歷史建筑與歷史環(huán)境的保護

前言

一、概述

(一)歷史建筑與歷史環(huán)境的概念/2

1．文物建筑、歷史建筑/2

(1)文物建筑/2

(2)歷史建筑/2

2．歷史地段、歷史街區(qū)/3

(])歷史地段/3

(2)歷史街區(qū)/3

3．歷史環(huán)境、文化空間/4

(1)歷史環(huán)境/4

(2)文化空間/4

(二)江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的總體特征/5

1．“江南”范圍的界定/5

2．江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)特色的研究/6

(1)自然環(huán)境與歷史背景/6

(2)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)/6

(3)文化淵源/7

(4)社會形態(tài)/7

(5)江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)布局特征/8

(6)江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)街巷特點/8

(7)江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建筑特點/10

3．江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)價值的分析/11

(1)歷史文化價值/11

(2)旅游價值/11

(3)生活價值/12

(三)江南歷史建筑與歷史環(huán)境的保護經(jīng)驗/13

1．提高保護意識，有所為而有所不為/13

2．重視保護規(guī)劃，高起點高標準設(shè)計/14

3．著眼規(guī)劃實施，堅持政府主導(dǎo)作用/15

(四)歷史建筑與歷史環(huán)境的保護原則/17

1．維護歷史環(huán)境的整體性/17

2．保持文化遺產(chǎn)的原真性/18

3．堅持保護發(fā)展的永續(xù)性/19

二、歷史建筑的保護修繕技術(shù)

(一)保護與修繕的基本步驟/22

1．現(xiàn)狀測繪與評估/22

2．歷史環(huán)境的調(diào)查/29

3．建筑學(xué)領(lǐng)域研究/30

4．原則與方案的確定/34

(1)修復(fù)的基本原則/34

(2)修復(fù)方案的確定/35

(3)工程的經(jīng)費估算/35

(二)歷史建筑的修繕技術(shù)/36

1．基礎(chǔ)、地面/36

2．墻體/36

3．梁架/39

4．柱子/40

5．構(gòu)件/40

6．屋頂/4、

7．門窗/41

三、歷史街區(qū)的保護整治技術(shù)

(一)保護規(guī)劃的特點與內(nèi)容/44

1．保護規(guī)劃的特點/44

(1)強調(diào)規(guī)劃調(diào)研的編制方法/44

(2)保護整治并舉的規(guī)劃內(nèi)容/45

2．保護規(guī)劃的內(nèi)容/45

(二)街區(qū)現(xiàn)狀的調(diào)研與分析/46

1．調(diào)研的主要內(nèi)容/46

(1)歷史街區(qū)所在城市的基本情況/46

(2)歷史街區(qū)物質(zhì)方面情況的調(diào)查/46

(3)歷史街區(qū)非物質(zhì)方面情況的調(diào)查/46

2．建筑的現(xiàn)狀評價/48

(1)建筑風(fēng)貌評價/48

(2)建筑質(zhì)量評價/49

(3)建筑年代評定/50

(4)現(xiàn)狀綜合評價/50

(三)保護界線的劃定與措施/54

1．保護對象/54

2．歷史街區(qū)的保護界線/54

(1)劃定依據(jù)/54

(2)保護區(qū)/55

(3)建設(shè)控制地帶/56

3．文物古跡的保護界線/57

(1)劃定依據(jù)/57

(2)保護范圍/57

(3)建設(shè)控制地帶/58

(四)建筑風(fēng)貌的保護與整治/58

1．規(guī)劃理念/58

2．文物建筑/59

3．歷史建筑/59

(1)重要歷史建筑/60

(2)一般歷史建筑/61

4．一般建筑/63

5．新建建筑/63

(五)空間環(huán)境的保護與整治/65

1．河街空間/65

2．特色節(jié)點/67

(六)市政設(shè)施的完善與布局/69

1．觀念創(chuàng)新/69

2．技術(shù)創(chuàng)新/69

(1)污水排放/69

(2)管線綜合/70

四、歷史建筑與歷史環(huán)境保護案例

(一)重要歷史建筑的保護/74

1．完整修繕——紹興尚德當(dāng)鋪/74

2．易地修復(fù)——烏鎮(zhèn)翰林第/78

(1)歷史沿革與現(xiàn)狀/78

(2)保護設(shè)計總體：顧弘79

(二)文化空間環(huán)境的保護/84

1．情境再生——烏鎮(zhèn)浙直分署與西塘西園/84

(1)設(shè)計理念/84

(2)烏鎮(zhèn)浙直分署復(fù)建工程/85

(3)西塘西園修復(fù)工程/87

2．結(jié)語/92

(三)歷史街區(qū)的保護整治/93

1．紹興書圣故里歷史街區(qū)/93

(1)特色的挖掘/93

(2)修繕的原則/94

(3)目標與策略/95

(4)實施的方式/97

2．蘇州平江歷史街區(qū)/97

(1)歷史街區(qū)概況/97

(2)現(xiàn)狀存在問題/98

(3)規(guī)劃內(nèi)容特點/102

(4)工程實施目標/106

(5)工程實施情況/107

(6)工程探索啟示/110

后記2100433B

《江南古鎮(zhèn)：歷史建筑與歷史環(huán)境的保護》主要內(nèi)容簡介：中國歷史悠久，文物眾多，歷史城鎮(zhèn)遍及全國。中國歷史城鎮(zhèn)的數(shù)量之多、傳統(tǒng)特色之鮮明舉世聞名。這些城鎮(zhèn)擁有優(yōu)美的自然環(huán)境、豐富的名勝古跡和各具特色的鄉(xiāng)土建筑，蘊含著中華民族燦爛的歷史文化。由于中國古代長期是農(nóng)耕社會，刀耕火種的原始耕作方式造成了人們對歷史遺存的淡漠。

《建筑與歷史環(huán)境》是聯(lián)合國教科文組織古建保護協(xié)會俄羅斯分會副主席、俄羅斯修復(fù)科學(xué)院院長、蘇聯(lián)古建筑保護協(xié)會主席0.H.普魯金教授近50年來從事文物建筑保護與修復(fù)實踐的理論總結(jié)。

該書第一部分主要總結(jié)了蘇聯(lián)在古建保護與修復(fù)方面的理論、方法及實踐。介紹了東歐國家在修復(fù)方面的理論發(fā)展和規(guī)律性經(jīng)驗，18世紀末19世紀初西歐修復(fù)的理論概念及修復(fù)專家，19世紀末20世紀初俄羅斯吉建筑保護的歷史觀念，19世紀末20世紀初俄羅斯修復(fù)專家的理論根據(jù)及思想基礎(chǔ)，蘇聯(lián)前數(shù)十年的修復(fù)科學(xué)與實踐，1940～1970年蘇聯(lián)修復(fù)專家的理論，詳細說明了東歐國家修復(fù)與改建的理論基礎(chǔ)；論述了保護與修復(fù)的條件系統(tǒng)，修復(fù)、整理和保護工作原則的依據(jù)范疇，建筑遺產(chǎn)的價值及其評價系統(tǒng)，建筑修復(fù)的方法，建筑修復(fù)的最佳理論模式。書中就古跡建筑美學(xué)的概念，藝術(shù)-情感的概念，環(huán)境功能的更新，根據(jù)類型特征的功能分類，自然植被環(huán)境與歷史建筑的關(guān)系，自然-景觀環(huán)境與歷史形成物，化學(xué)大氣環(huán)境，物理的作用，聲學(xué)的影響作用，生物的作用等'口]題提出了自己的觀點。

在該書的第二部分，作者以波蘭古城的保護為例，與波蘭學(xué)者一起研究探討了修復(fù)在第二次世界大戰(zhàn)中受損的華沙古城中心問題，研究題目包括歷史形態(tài)下的修復(fù)，修復(fù)的風(fēng)格問題，改造建筑和城市空間布局的關(guān)系（古城建筑群的防御工事，植被與周邊的古街道，顏色的選擇，被修復(fù)歷史街道上的現(xiàn)代建筑形式，重建古老歷史城市街道的經(jīng)驗，重建的方法等），對保存下來的建筑物和古老的城市空間布局。展示了第二次世界大戰(zhàn)后華沙古城修復(fù)深厚的理論基礎(chǔ)。特別是使用和完善古街道的新的功能，在遺留下來的古城中心的進行現(xiàn)代化新建筑的建造，建筑顏色選擇，古老的歷史城市中心綜合體的形成等方面積累了良好的實踐經(jīng)驗，形成了豐厚的理論積淀。 書中不僅論述了嚴謹?shù)睦碚?，而且具有豐富的實踐技術(shù)經(jīng)驗。

《建筑與歷史環(huán)境》對文物建筑保護工作者、修復(fù)專家、歷史研究者、城市規(guī)劃工作者、建筑師以及建筑院校的師生具有較高的參考價值。

該書圖文并茂，共有圖片300多張，是直觀了解東歐傳統(tǒng)建筑藝術(shù)、城市規(guī)劃、古建保護與修復(fù)藝術(shù)與技術(shù)的重要文獻。

作為國務(wù)院首批命名的24個國家歷史文化名城之一，蘇州經(jīng)過三十多年的探索實踐，在古鎮(zhèn)保護和申遺方面做了大量卓有成效的工作，保護和管理水平一直處于全國領(lǐng)先。2015年蘇州市被國家文物局確定為江浙兩省江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺的牽頭城市，負責(zé)組織推進申遺進程。

蘇州是申遺古鎮(zhèn)最多的城市，為了積極發(fā)揮牽頭城市示范帶頭作用，推動申遺目標圓滿完成，《蘇州市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2017年12月26日經(jīng)蘇州市政府第27次常務(wù)會議討論通過，自今年（2018年）3月1日起施行。

“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”是特定概念

保護對象須列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單

我市在2013年出臺了《蘇州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護辦法》，但有關(guān)名鎮(zhèn)保護的規(guī)定內(nèi)容相對較少，操作性也不夠強。制定《辦法》是完善我市古城古鎮(zhèn)古村三級文化遺產(chǎn)保護法制體系的重要環(huán)節(jié)，這將有助于加強蘇州各級歷史文化名鎮(zhèn)保護。

在我國的現(xiàn)行法律法規(guī)中尚未明確規(guī)定何為“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”，該名稱主要來源于國家文物局2012年“關(guān)于印發(fā)更新的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的通知”（文物保函〔2012〕2037號）。而《辦法》中所稱的“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”是一個特定概念，是指被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》以及后續(xù)加入該名單的中國歷史文化名鎮(zhèn)，包括甪直、周莊、千燈、錦溪、沙溪、同里、黎里、震澤、鳳凰等鎮(zhèn)。其他歷史文化名鎮(zhèn)名村（古村落）的保護，仍然按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

結(jié)合世界文化遺產(chǎn)保護要求

合理劃定“核心區(qū)”和“緩沖區(qū)”

此次《辦法》結(jié)合世界文化遺產(chǎn)的保護要求，使用了“遺產(chǎn)核心區(qū)”和“遺產(chǎn)緩沖區(qū)”的概念。

《辦法》第十四條明確“遺產(chǎn)核心區(qū)”與歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃中劃定的“核心保護范圍”一致，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護的重要區(qū)域；“遺產(chǎn)緩沖區(qū)”與歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃中劃定的“建設(shè)控制地帶”范圍一致，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)域。

延續(xù)文化遺產(chǎn)真實性

首次提出修繕應(yīng)使用原材料原工藝

《辦法》吸收了世界文化遺產(chǎn)保護的先進理念，規(guī)定“歷史建筑、古建筑的修繕應(yīng)當(dāng)使用原材料、原工藝。無法使用原材料、原工藝，需要新材料、新工藝替換的，修繕部分應(yīng)當(dāng)進行標記，與原有部分有所區(qū)別”。這一規(guī)定在我市地方立法中尚屬首次，對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護提出了更高的標準和要求，有利于保持和延續(xù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌，維護古鎮(zhèn)的完整性，延續(xù)文化遺產(chǎn)的真實性。

選擇合適經(jīng)濟發(fā)展模式

污染嚴重單位應(yīng)當(dāng)搬離保護區(qū)

當(dāng)前江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)特別是遺產(chǎn)核心區(qū)，面臨著產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、控制、調(diào)整的難題，一些餐飲業(yè)、手工業(yè)污染大、形象差，對整個古鎮(zhèn)的環(huán)境、風(fēng)貌產(chǎn)生了負面影響。在立法調(diào)研中，當(dāng)?shù)卣岢鋈狈τ行У墓芾硎侄危⒑粲趿⒎ㄓ枰越鉀Q。

為此，《辦法》第二十三條規(guī)定“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點選擇合適的經(jīng)濟發(fā)展模式，依法公布產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、控制和禁止目錄并適時調(diào)整，防止無序和過度開發(fā)”“對嚴重污染環(huán)境、危及文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌的單位，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷”。

防止文脈割裂現(xiàn)象發(fā)生

鼓勵古鎮(zhèn)居民居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

在《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)的憲章》中強調(diào)“居民的參與對保護計劃的成功起著重大的作用，應(yīng)加以鼓勵。歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護首先涉及它們周圍的居民?！睘榉乐菇纤l(xiāng)古鎮(zhèn)出現(xiàn)居民被遷、文脈割裂等現(xiàn)象發(fā)生，《辦法》規(guī)定“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、租金減免和經(jīng)費補助等方式，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用裨诠沛?zhèn)居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府可以對自愿穿著水鄉(xiāng)服飾，展示當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、傳統(tǒng)禮儀、飲食文化等日常生活方式的當(dāng)?shù)鼐用窠o予適當(dāng)獎勵?！?

同時，《辦法》第三十三條對“當(dāng)?shù)鼐用瘛边M行了限定，“本辦法所稱的當(dāng)?shù)鼐用瘢侵竷纱陨祥L期生活在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，通曉并使用當(dāng)?shù)卣Z言，延續(xù)當(dāng)?shù)厣罘绞胶兔耧L(fēng)民俗的居民”。 2100433B

蘇州市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護辦法

第一條為了加強對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和管理，促進江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，是指被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》以及后續(xù)加入該名單的中國歷史文化名鎮(zhèn)，包括甪直、周莊、千燈、錦溪、沙溪、同里、黎里、震澤、鳳凰等鎮(zhèn)。

第四條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護應(yīng)當(dāng)遵循世界文化遺產(chǎn)保護的理念和原則，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌，維護古鎮(zhèn)的真實性、完整性。

第五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護，將古鎮(zhèn)保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將古鎮(zhèn)保護所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第六條 市、縣級市（區(qū)）文化（文物）主管部門負責(zé)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的監(jiān)督管理。

市、縣級市（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護的規(guī)劃工作，并對古鎮(zhèn)保護規(guī)劃的實施進行監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安、財政、環(huán)境保護、水利（水務(wù)）、旅游、園林和綠化、民族宗教等主管部門按照各自職責(zé)，做好江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和管理工作。

第七條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)古鎮(zhèn)的下列保護和管理工作：

（一）按照世界文化遺產(chǎn)保護要求，制定并組織實施保護管理規(guī)劃；

（二）開展文化遺產(chǎn)普查，建立保護名錄；

（三）制定并組織實施年度修繕保護計劃;

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，整治環(huán)境風(fēng)貌；

（五）根據(jù)自身特色，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向；

（六）開展公眾教育，宣傳普及文化遺產(chǎn)保護知識；

（七）定期巡查，發(fā)現(xiàn)違反保護規(guī)定的行為，依法處理或者報請相關(guān)主管部門處理；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工作。

第八條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護資金可以通過下列渠道籌集：

（一）縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)財政資金；

（二）國家、省、市專項補助資金；

（三）保護利用收入；

（四）社會資金；

（五）國際援助、捐贈；

（六）其他合法來源。

第九條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護資金主要用于下列方面：

（一）修繕文物保護單位、歷史建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居；

（二）對單位和個人自籌資金修繕文物保護單位、歷史建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居進行補助或者獎勵；

（三）治理河湖水系；

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；

（五）收儲非國有歷史建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居；

（六）研究和展示文化遺產(chǎn)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保護行為。

第十條 任何單位和個人都有保護江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的義務(wù)，有權(quán)對損害古鎮(zhèn)的行為進行勸阻、舉報。

第十一條 在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級市（區(qū)）人民政府或者文物主管部門給予表彰和獎勵。

第十二條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護對象包括：

（一）整體空間環(huán)境，包括古鎮(zhèn)街巷傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度以及與其相依存的自然景觀和環(huán)境；

（二）河湖水系；

（三）歷史文化街區(qū)；

（四）文物保護單位；

（五）歷史建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居；

（六）傳統(tǒng)橋梁、廊棚、駁岸、水埠、古井等建（構(gòu)）筑物；

（七）古樹名木；

（八）民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（九）歷史地名、方言、老字號；

（十）其他具有突出普遍價值的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)構(gòu)成要素。

第十三條 縣級市（區(qū)）人民政府按照法定程序組織編制江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護規(guī)劃（歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃），保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；

（二）保護措施、開發(fā)強度和建設(shè)控制要求；

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護要求；

（四）核心保護范圍和建設(shè)控制地帶；

（五）保護規(guī)劃分期實施方案。

第十四條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)根據(jù)歷史文化遺存的分布現(xiàn)狀、保存質(zhì)量、完整性以及周邊環(huán)境等因素，結(jié)合世界文化遺產(chǎn)的保護要求，合理劃定遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)。

核心保護范圍即遺產(chǎn)核心區(qū)，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護的重要區(qū)域。

建設(shè)控制地帶即遺產(chǎn)緩沖區(qū)，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)域。

江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在古鎮(zhèn)主要出入口設(shè)立示意圖，標識遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)。

第十五條 遺產(chǎn)核心區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行保護：

（一）重點保護江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局、街巷肌理、河湖水系、建筑群體組合、文物保護單位以及其他體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌的各種構(gòu)成要素；

（二）除新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以及原地、原面積、原高度、原式樣翻建危房外，不得新建、擴建建（構(gòu)）筑物；

（三）對影響江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)格局風(fēng)貌的障礙性建筑、道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施，按照世界文化遺產(chǎn)保護要求制定整治方案并逐步實施改造或者拆除。

第十六條 遺產(chǎn)緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行保護：

（一）延續(xù)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)空間布局和整體肌理特征；

（二）新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物，其高度、體量、色彩、形式、空間尺度等與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十七條 保持江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的歷史水系，貫通遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)內(nèi)部河湖以及內(nèi)部河湖與外圍水系，合理恢復(fù)重要歷史河湖，不得填堵現(xiàn)有河湖。

實行河湖水系日常保潔，定期開展河湖清淤，改善河湖水質(zhì)。

修繕遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)駁岸、橋梁、水埠的，應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)工藝、材料，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第十八條 禁止在遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)內(nèi)進行下列行為：

（一）擅自新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物；

（二）經(jīng)營者店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品；

（三）超標準使用高音喇叭或者排放油煙；

（四）在公共場地的護欄、路牌、廣告牌、桿線、樹木、綠籬、草坪、花壇等處吊掛、晾曬物品；

（五）在文物保護單位、歷史建筑及其保護標志上刻劃、涂污；

（六）隨意傾倒垃圾、排放污水或者丟棄其他廢棄物；

（七）侵占、填埋河湖水域；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十九條 遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)內(nèi)不得新設(shè)架空線路。設(shè)置店招、廣告、霓虹燈、道路標志、旅游標識等，應(yīng)當(dāng)與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

現(xiàn)有影響古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌的架空線路、店招、廣告、霓虹燈、道路標志、旅游標識等，應(yīng)當(dāng)改建或者拆除。

第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對各類保護對象的保護責(zé)任人及其保護責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

傳統(tǒng)民居的保護責(zé)任人為所有權(quán)人。所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，由實際使用人或者管理人承擔(dān)保護責(zé)任。所有權(quán)人可以與實際使用人或者管理人約定保護責(zé)任，但不得以此為由免除各自的保護責(zé)任。

傳統(tǒng)民居的實際使用人應(yīng)當(dāng)合法、安全使用傳統(tǒng)民居，并配合所有權(quán)人對傳統(tǒng)民居進行安全檢查和修繕。

第二十一條 傳統(tǒng)民居保護責(zé)任人對傳統(tǒng)民居日常保養(yǎng)維護、修繕和翻建、改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)民居的有關(guān)要求和標準進行，保持傳統(tǒng)民居的高度、體量、外觀形象、色彩等傳統(tǒng)風(fēng)貌。

任何單位和個人不得損毀、破壞傳統(tǒng)民居。傳統(tǒng)民居有損毀危險的，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時維護和修繕；保護責(zé)任人不具備維護和修繕能力的，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進行保護。

傳統(tǒng)民居實行名錄保護制度，由所在地鎮(zhèn)人民政府負責(zé)實施。

第二十二條 歷史建筑、古建筑的修繕應(yīng)當(dāng)使用原材料、原工藝。

無法使用原材料、原工藝，需要新材料、新工藝替換的，修繕部分應(yīng)當(dāng)進行標記，與原有部分有所區(qū)別。

第二十三條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點選擇合適的經(jīng)濟發(fā)展模式，依法公布產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、控制和禁止目錄并適時調(diào)整，防止無序和過度開發(fā)。

保護發(fā)展江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)原有的手工藝和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

對嚴重污染環(huán)境、危及文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌的單位，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

第二十四條 鼓勵利用江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)資源發(fā)展旅游。古鎮(zhèn)的旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合自身特點和保護規(guī)劃，避免旅游活動對遺產(chǎn)保護和當(dāng)?shù)鼐用裆町a(chǎn)生不利影響。

旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)，應(yīng)當(dāng)充分展示古鎮(zhèn)獨特的遺產(chǎn)價值和文化內(nèi)涵，避免同質(zhì)化。

第二十五條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)實行交通總量控制，優(yōu)先發(fā)展公共交通，開發(fā)特色水上交通，提倡綠色出行。換乘中心和停車場應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)核心區(qū)外規(guī)劃建設(shè)，逐步恢復(fù)遺產(chǎn)核心區(qū)的慢行系統(tǒng)。

第二十六條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的消防、防洪排澇、地震疏散等防災(zāi)體系設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)自身特點和保護規(guī)劃，并充分尊重原有防災(zāi)體系的歷史價值與實用價值。

遺產(chǎn)核心區(qū)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。確因保護需要，無法按照標準和規(guī)范設(shè)置的，由縣級市（區(qū)）公安機關(guān)消防機構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

第二十七條 縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護。

江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、租金減免和經(jīng)費補助等方式，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用裨诠沛?zhèn)居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府可以對自愿穿著水鄉(xiāng)服飾，展示當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、傳統(tǒng)禮儀、飲食文化等日常生活方式的當(dāng)?shù)鼐用窠o予適當(dāng)獎勵。

第二十八條 鼓勵單位和個人采用出資、捐資、捐贈或者租用歷史建筑、古建筑、傳統(tǒng)民居等方式，參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護和利用，在保持建筑原有格局和風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，提供體驗式居住、特色手工、展示陳列等服務(wù)。

鼓勵單位和個人參與資源普查、景點導(dǎo)覽、非遺傳承、技術(shù)培訓(xùn)、文化研究、修繕保護和宣傳教育等活動。

第二十九條 鼓勵江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府、民間組織和社會團體開展與國際、國內(nèi)遺產(chǎn)保護組織等相關(guān)團體的文化交流和項目合作。

第三十條 江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)因保護管理不善，致使其真實性和完整性受到損害的，由市文化（文物）主管部門責(zé)令所在地鎮(zhèn)人民政府限期整改。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十二條 行政機關(guān)及其工作人員在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法所稱的當(dāng)?shù)鼐用瘢侵竷纱陨祥L期生活在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，通曉并使用當(dāng)?shù)卣Z言，延續(xù)當(dāng)?shù)厣罘绞胶兔耧L(fēng)民俗的居民。

第三十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)其他歷史文化名鎮(zhèn)的保護和管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2018年3月1日起施行。