節(jié)能量前評(píng)估計(jì)算方法編制進(jìn)程

2021年3月9日，《節(jié)能量前評(píng)估計(jì)算方法》發(fā)布。

2021年10月1日，《節(jié)能量前評(píng)估計(jì)算方法》實(shí)施。

主要起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國瑞沃德（北京）低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)中心、中國計(jì)量科學(xué)研究院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、上海斯可絡(luò)壓縮機(jī)有限公司、新奧數(shù)能科技有限公司、新疆天富集團(tuán)有限責(zé)任公司、中關(guān)村現(xiàn)代能源環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（山東）有限公司、廣東優(yōu)華物聯(lián)智控科技股份有限公司、煙臺(tái)東方能源科技有限公司、湖南楚熵信息科技有限公司、佛山綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院。

主要起草人：楊潔、歐陽艷艷、韓建軍、王健夫、高寶華、劉偉、張巖、劉猛、陳立立、丁晴、王中航、呂曉波、張洋、李清舉、路征、聶敏、安朝封、陳嘉、鮑威、艾斌。 2100433B

第1章 節(jié)能量評(píng)估的國內(nèi)外進(jìn)展

1．1 節(jié)能量評(píng)估的政策和市場需求

1．2 節(jié)能量評(píng)估技術(shù)的國內(nèi)外進(jìn)展

第2章 節(jié)能量評(píng)估的基本概念和方法

2．1 節(jié)能量的基本概念

2．2 節(jié)能量評(píng)估的復(fù)雜性

2．3 節(jié)能量的計(jì)算方法

2．4 基本原則

2．5 不同階段的評(píng)估方法

2．6 不同層次的評(píng)估方法

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第3章 項(xiàng)目層面節(jié)能量的評(píng)估

3．1 項(xiàng)目層面節(jié)能量評(píng)估的基本原理

3．2 項(xiàng)目節(jié)能量的前評(píng)估

3．3 項(xiàng)目節(jié)能量的測量和驗(yàn)證

3．4 項(xiàng)目節(jié)能量的后評(píng)估

3．5 項(xiàng)目節(jié)能量評(píng)估的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)

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第4章 組織節(jié)能量的評(píng)估

4．1 組織層面節(jié)能量評(píng)估的基本原理

4．2 組織節(jié)能量評(píng)估的方法

4．3 組織節(jié)能量評(píng)估的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)

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第5章 區(qū)域節(jié)能量的評(píng)估

5．1 區(qū)域?qū)用婀?jié)能量評(píng)估的基本原理

5．2 區(qū)域節(jié)能量評(píng)估的方法

5．3 區(qū)域節(jié)能量評(píng)估的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)

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第6章 節(jié)能量評(píng)估的應(yīng)用

6．1 節(jié)能服務(wù)

6．2 節(jié)能量交易

6．3 節(jié)能政策和項(xiàng)目評(píng)估

6．4 能效融資

6．5 節(jié)能量第三方評(píng)估機(jī)制

6．6 節(jié)能量評(píng)估與減排量量化的聯(lián)系

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附錄A 節(jié)能量評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

附錄B 歐盟ODYSSEE項(xiàng)目中開展區(qū)域節(jié)能量評(píng)估時(shí)用到的能效指標(biāo)

附錄C 美國聯(lián)邦能源管理項(xiàng)目（FEMP）中的測量和驗(yàn)證方案及節(jié)能量報(bào)告內(nèi)容要求2100433B

《節(jié)能量評(píng)估概論》總結(jié)了節(jié)能量評(píng)估的國內(nèi)外新研究和實(shí)踐進(jìn)展，希望為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司等機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員提供全面、可操作的借鑒。另外，《節(jié)能量評(píng)估概論》也可供政府主管部門、研究機(jī)構(gòu)的人員閱讀，以便了解當(dāng)前節(jié)能量評(píng)估的國內(nèi)外新技術(shù)和政策進(jìn)展。

由于項(xiàng)目 前評(píng)估是為項(xiàng)目初始決策服務(wù)的，所以它必須具有如下主要作用。

(1)它是。顯然，開展項(xiàng)目 前評(píng)估的根本目的是為項(xiàng)目投資決策提供支持和保障。任何項(xiàng)目投資之前如果沒有項(xiàng)目 前評(píng)估的一系列調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)、比較分析等工作，就無法保證能夠作出正確的項(xiàng)目投資決策。人們對(duì)于項(xiàng)目必要性和可行性的認(rèn)識(shí)都是通過項(xiàng)目 前評(píng)估完成的，人們對(duì)于項(xiàng)目的成本、效益及其經(jīng)濟(jì)合理性的認(rèn)識(shí)也是通過項(xiàng)目 前評(píng)估得到的。另外，人們對(duì)于項(xiàng)目的各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性等特性的認(rèn)識(shí)也需要通過項(xiàng)目 前評(píng)估去完成。通過項(xiàng)目 前評(píng)估的過程對(duì)于項(xiàng)目及其備選方案的這些認(rèn)識(shí)，可以保障企業(yè)和國家在項(xiàng)目投資決策方面減少或避免許多不必要的失誤。

(2)它是項(xiàng)目融資的必要條件。有些項(xiàng)目因?yàn)榻ㄔO(shè)周期長和規(guī)模大或其他的原因所需資金較多，此時(shí)往往需要采用項(xiàng)目融資或其他的融資方法從銀行等組織進(jìn)行融資。不管是采用項(xiàng)目融資還是企業(yè)融資的方法，出資一方都需要以遞交項(xiàng)目 前評(píng)估的結(jié)果(或叫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告)作為前提條件之一。不管是向銀行貸款還是從證券市場上融資，提供資金的經(jīng)濟(jì)組織都需要知道項(xiàng)目融資的未來投資收益和風(fēng)險(xiǎn)等方面的問題，都需要充分考慮貸放資金的方向和收益，以確保融資能夠按期收回。因此，評(píng)估的另一個(gè)重要作用就是作為項(xiàng)目融資的一個(gè)必要條件。

(3)它是確保國家利益的一種手段。在評(píng)估中有一部分內(nèi)容是從國民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的角度出發(fā)，去評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本與效益以及項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的影響。通常規(guī)定，如果評(píng)估認(rèn)為項(xiàng)目是不可行的，那么就可以認(rèn)定整個(gè)項(xiàng)目不可行了。實(shí)際上評(píng)估就成了確保國家利益的一種手段。特別是通過運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)去分析和評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)成本與效益，這樣就在評(píng)估和考察項(xiàng)目給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)成本與效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步評(píng)估了項(xiàng)目的社會(huì)效益與宏觀可行性，從而使國家的利益和經(jīng)濟(jì)成本與效益得到了保障。

(4)它是項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)和重要依據(jù)。在評(píng)估中分析和確定的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果等，都是項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目運(yùn)行管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。它們也是項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)，因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行管理的根本目標(biāo)就是要確保評(píng)估給出的項(xiàng)目目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。由于有了評(píng)估，人們實(shí)際上對(duì)于外來的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與進(jìn)度、投資和資金籌措方式、項(xiàng)目運(yùn)行和投資回收、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等有了一個(gè)全面的了解，所以人們才能夠根據(jù)這些信息去制定項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃和方案，去開展項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)工作，并且利用這些數(shù)據(jù)通過項(xiàng)目跟蹤評(píng)估和后評(píng)估去找出差距和改進(jìn)項(xiàng)目管理，因此可以說評(píng)估還是項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)和重要依據(jù)。