濟南市建設(shè)工程地震災(zāi)害預(yù)防管理規(guī)定

【發(fā)布單位】81505

【發(fā)布日期】2000-11-30

【生效日期】2000-11-30

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

濟南市人民政府令

（第166號）

《濟南市建設(shè)工程地震災(zāi)害預(yù)防管理規(guī)定》已經(jīng)第50次市長辦公會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 謝玉堂

二000年十一月三十日

濟南市建設(shè)工程地震災(zāi)害預(yù)防管理規(guī)定

第一條為加強建設(shè)工程地震災(zāi)害預(yù)防工作的管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保護國家和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的地震災(zāi)害預(yù)防活動適用本規(guī)定。

第三條市地震行政主管部門負責(zé)本市防震減災(zāi)規(guī)劃編制、建設(shè)工程地震安全性評價和抗震設(shè)防要求的管理工作。

縣（市）、區(qū)負責(zé)管理地震工作的部門（機構(gòu)）按照職責(zé)具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程地震災(zāi)害預(yù)防活動的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、鐵路、交通、民航、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程抗震設(shè)計和施工的監(jiān)督管理工作。

計劃、財政、經(jīng)濟、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好建設(shè)工程地震災(zāi)害預(yù)防管理工作。

第四條本市新建、擴建、改建工程選擇建設(shè)場地，必須避開活動斷裂。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果和抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

對不需要做地震安全性評價的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

第五條重大建設(shè)工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程是指：

（一）高速和高架公路、鐵路和地下鐵路工程，公路和鐵路干線的大型立交橋、總跨度大于100米的橋梁、重要車站和樞紐的主要建筑工程、長度1000米以上的隧道工程，Ⅱ級以上機場；

（二）Ⅱ級水工建筑物，1000萬立方米以上水庫的大壩和中型供水、燃氣工程的主要設(shè)施，裝機容量20萬千瓦以上的電廠，200千伏以上的樞紐變電站；

（三）縣級以上廣播發(fā)射臺、電視臺和長途電信樞紐的主機樓；

（四）大型糧食加工廠、糧庫和影劇院、體育場以及商業(yè)服務(wù)等公用設(shè)施，縣級以上醫(yī)院的門診樓、重要醫(yī)療設(shè)施以及血庫；

（五）各類指揮、救災(zāi)應(yīng)急設(shè)施的主要用房和各類大中型工礦企業(yè)的動力、通信、調(diào)度、電算、試驗等重要設(shè)施；

（六）重要軍事工程，大中型貯存易燃、易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（七）位于Ⅶ度和Ⅷ度烈度區(qū)內(nèi)的堅硬、中硬場地且高度超過80米以及中軟、軟弱場地且高度超過60米的高層建筑；

（八）地震研究程度和資料詳細程度較差的地區(qū)以及占地范圍較大、跨不同工程地質(zhì)條件區(qū)域的大型廠礦企業(yè)。

第六條地震管理部門（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強對本規(guī)定第五條范圍內(nèi)的建設(shè)工程地震安全性評價工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并及時向建設(shè)單位提供相關(guān)信息。

第七條地震安全性評價的主要內(nèi)容包括地震烈度復(fù)核、地震危險性分析、設(shè)計地震動參數(shù)確定、地震小區(qū)劃、場區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測以及場址及其周圍地震地質(zhì)穩(wěn)定性評價等。

第八條地震安全性評價工作由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資格條件的評價單位承擔(dān)，并簽訂書面合同。

地震安全性評價所需費用，按照國家有關(guān)規(guī)定列入建設(shè)項目總投資概算。

第九條從事地震安全性評價工作的單位，必須取得國家、省防震減災(zāi)主管部門核發(fā)的地震安全性評價資格證書，并到市地震行政主管部門進行驗證登記后方可在本市行政區(qū)域內(nèi)進行地震安全性評價工作。

第十條應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價的建設(shè)工程項目，其地震安全性評價報告必須依法報經(jīng)國家或者省地震安全性評定委員會評審，市地震行政主管部門根據(jù)國家或者省地震安全性評定委員會的評審結(jié)論，按照項目管理權(quán)限審批抗，震設(shè)防要求。

建設(shè)、設(shè)計和施工單位必須執(zhí)行批準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求。

第十一條地震安全性評價報告經(jīng)評審未獲通過的，評價單位應(yīng)當(dāng)重新進行評價，重新評價的費用由評價單位承擔(dān)，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十二條本規(guī)定第五條所列建設(shè)工程的地震安全性評價納入本市基本建設(shè)項目管理程序，在項目立項前的可行性研究階段進行，其相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括地震安全性評價報告、評審結(jié)論和抗震設(shè)防要求。

未按規(guī)定進行地震安全性評價的工程建設(shè)項目，計劃、經(jīng)濟部門不予批準(zhǔn)立項，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)施工。

第十三條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進行施工。

建設(shè)行政主管部門和各專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的抗震設(shè)計和施工進行監(jiān)督檢查。

第十四條已經(jīng)建成的建筑物和構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

第十五條對地震可能引起火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，政府有關(guān)部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。

第十六條違反本規(guī)定，建設(shè)單位不進行地震安全性評價或者不按照地震安全性評價評審結(jié)論確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由管理地震工作的部門（機構(gòu)），責(zé)令其改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第十七條違反本規(guī)定未取得地震安全性評價資格證書擅自從事地震安全性評價工作的，由市地震行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第十八條違反本規(guī)定，不按照設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計或者不按照抗震設(shè)計進行施工的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令其改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條管理地震工作的部門（機構(gòu)）以及其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 2100433B

根據(jù)《濟南市人民政府關(guān)于修改〈濟南市園林綠化工程施工管理辦法〉等9件市政府規(guī)章的決定》本規(guī)定應(yīng)做如下修改：

四、關(guān)于對《濟南市建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》（市政府129號令，1998年發(fā)布）的修改

1.第七條修改為“成立監(jiān)理單位，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門報送下列資料，按規(guī)定程序取得工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書，并辦理工商注冊登記手續(xù)”。

2.第八條修改為“外地監(jiān)理單位來本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照到市建設(shè)行政主管部門備案”。

3.第二十八條第一款修改為“對未取得工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書擅自從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款”。

4.本條增加一款作為第二款“對未到市建設(shè)行政主管部門備案，從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令限期改正，可并處一千元以上五千元以下罰款”。原第二款改為第三款。

《濟南市建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

1998年4月4日

地震災(zāi)害預(yù)防是人類發(fā)揮自身主觀能動性，自覺地采取預(yù)防措施以求力所能及地避免或減輕地震災(zāi)害造成的損失。

包括工程性預(yù)防與非工程性預(yù)防兩大部分。工程性預(yù)防措施是指人們?yōu)榱朔乐菇ǎ?gòu)）筑物在地震時遭受破壞而采取的預(yù)防措施，包括選擇場地，采取適當(dāng)?shù)牡鼗幚泶胧侠淼慕Y(jié)構(gòu)布局與抗震設(shè)計演算和構(gòu)造措施，合適的材料，以及嚴格按抗震設(shè)計施工和維護保養(yǎng)措施。非工程性的防御措施主要指各級人民政府及其有關(guān)部門或者機構(gòu)和社會公眾依法開展的各項減災(zāi)活動，這些活動旨在提高抗御地震災(zāi)害能力，增強社會的防震減災(zāi)意識。包括建立健全防震減災(zāi)工作體系，編制防震減災(zāi)規(guī)劃，開展防震減災(zāi)知識的宣傳，抗震救災(zāi)資金和物資的適當(dāng)儲備，以及地震災(zāi)害保險等。 2100433B

第九條　重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程范圍，按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　地震安全性評價應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序，并在建設(shè)項目的可行性研究階段進行。

必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位進行地震安全性評價。

第十一條　必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程，其可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括：

（一）地震安全性評價報告；

（二）省以上地震安全性評價評審委員會的評審結(jié)論；

（三）市地震行政主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)確認書。

第十二條　必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程，負責(zé)項目審批的部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告的審查內(nèi)容。對可行性研究報告中沒有包含抗震設(shè)防要求的項目，計劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地管理部門不得辦理立項、用地和施工等手續(xù)。

第十三條　新建、改建、擴建的一般建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

第十四條　任何單位和個人不得擅自更改已確定的抗震設(shè)防要求。

工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計。

建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計進行工程建設(shè)，并不得降低建設(shè)工程的抗震設(shè)防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)對所建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和評價的工程項目的抗震設(shè)防質(zhì)量負終身責(zé)任。

第十五條　規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐牡卣饦?gòu)造環(huán)境；選擇工程建設(shè)用地必須避開地震活動斷裂。

第十六條　已經(jīng)建成的屬于重大建設(shè)工程的建（構(gòu)）筑物未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。

第十七條　地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害進行預(yù)測，并根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測結(jié)果，會同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃。

第十八條　地震、科技、新聞出版、廣播電視等部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育。每年3月的第一周為全市防震減災(zāi)法律、法規(guī)宣傳及科普知識宣傳周。

第十九條　各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校開展防震減災(zāi)知識的教育活動。

第二十條　支持、鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。