濟(jì)南市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見簡(jiǎn)介

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為深入推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2013〕10號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色建筑的重要意義

綠色建筑是指在建筑全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，減少污染，為居民提供健康、適用、高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快發(fā)展綠色建筑，是落實(shí)“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”部署要求，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，對(duì)于轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，破解能源資源瓶頸約束，改善群眾生產(chǎn)生活條件，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色建筑的重要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，示范引路，盡快制定科學(xué)合理、具有可操作性的政策措施，有效推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，將生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，堅(jiān)持以人為本、因地制宜，建立政府引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與的工作機(jī)制，采取政策引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的推廣模式，發(fā)展綠色建筑，提高建筑品質(zhì)，改善人居環(huán)境，優(yōu)化資源配置，降低能源消耗，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

（二）主要目標(biāo)。

1.新建建筑。到“十二五”末，城鎮(zhèn)新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計(jì)階段和施工階段均達(dá)到100%，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”期間，按照省統(tǒng)一要求，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.既有建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，對(duì)40%以上具備改造價(jià)值的城鎮(zhèn)既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造，完成公共建筑節(jié)能改造200萬平方米以上。到“十三五”末，基本完成全市有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造。

3.可再生能源建筑應(yīng)用。到“十二五”末，100米以下新建住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量5兆瓦以上，城鎮(zhèn)應(yīng)用可再生能源的新建建筑達(dá)到60%以上。

4.公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)?！笆濉逼陂g，完成150棟以上公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，形成覆蓋全市的建筑能耗監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到“十二五”末，公共建筑單位面積能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%。

5.綠色建材。到“十二五”末，全市鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到100%，縣以上規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)限制使用粘土制品，高性能混凝土在建筑工程中的用量比例達(dá)到10%以上，高強(qiáng)鋼筋在建筑工程中的用量比例達(dá)到80%以上。

6.供熱計(jì)量改革和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，集中供熱的新建建筑和完成節(jié)能改造的既有建筑，符合條件的全部實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；大型公共建筑全面完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；每個(gè)采暖期城市供熱單位面積能耗降至20公斤標(biāo)準(zhǔn)煤以下。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)新建建筑節(jié)能。科學(xué)編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。“十二五”期間，市和縣（市）要編制完成綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃相銜接，因地制宜確定發(fā)展思路、目標(biāo)、路徑及相關(guān)措施。要以綠色、節(jié)能、環(huán)保為基本原則，建立包括綠色生態(tài)區(qū)、綠色建筑比例、綠色建材、可再生能源利用、既有建筑節(jié)能改造、建筑垃圾回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，作為綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)和控制性指標(biāo)，并納入相關(guān)規(guī)劃。將綠色建筑面積和建設(shè)用地比例作為規(guī)劃的約束性指標(biāo)，并在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)條件意見書中，增加建筑節(jié)能和綠色建筑有關(guān)要求的內(nèi)容。

大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。自2014年起，政府投資或以政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房，以及單體面積2萬平方米以上的公共建筑、建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)，全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。自2015年起，市及縣（市）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有新建建筑，全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

積極推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)和綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。樹立綠色、生態(tài)、低碳理念，大力開展智慧城市、生態(tài)城區(qū)、綠色片區(qū)、新型墻材應(yīng)用、可再生能源利用等各類綠色生態(tài)示范試點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，列為國(guó)家、省、市示范試點(diǎn)的，給予相應(yīng)政策扶持。組織開展綠色農(nóng)房示范和農(nóng)村危房節(jié)能改造試點(diǎn)建設(shè)，推廣應(yīng)用新型墻體材料、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、太陽能光熱利用等適用技術(shù)和產(chǎn)品。自2014年起，省、市級(jí)示范鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省“綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”。

進(jìn)一步規(guī)范建筑節(jié)能監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放之前，對(duì)設(shè)計(jì)方案是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；竣工驗(yàn)收備案之前，對(duì)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行核實(shí)把關(guān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖審查、工程現(xiàn)場(chǎng)和施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)施工資質(zhì)制度。對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法不予辦理規(guī)劃、施工許可，不予通過施工圖審查，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

（二）深入實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造。開展既有建筑調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，制定實(shí)施既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點(diǎn)，深入開展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。提倡既有居住建筑應(yīng)用太陽能光熱、光電，鼓勵(lì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)改造。節(jié)能改造要與舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固等工作相結(jié)合，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。到“十二五”末，對(duì)已達(dá)到建筑節(jié)能要求的既有建筑全部完成供熱計(jì)量改造。

（三）推進(jìn)供熱系統(tǒng)改造和供熱計(jì)量改革。實(shí)施供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能，并進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，減少管網(wǎng)熱損失，改善管網(wǎng)熱平衡。因地制宜推廣熱電冷三聯(lián)供、高效鍋爐、工業(yè)廢熱及電廠乏氣余熱利用、吸收式熱泵、吸收式換熱等技術(shù)。加快完善供熱計(jì)量收費(fèi)政策，大力推行按熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。實(shí)行分戶計(jì)量有難度的，可研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計(jì)量收費(fèi)。建立熱價(jià)與煤價(jià)、氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，對(duì)低收入家庭給予供熱補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理和節(jié)能改造。積極開展公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示等工作，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，不斷完善和提升市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心功能。自2014年起，所有新建、改擴(kuò)建公共建筑要同步設(shè)計(jì)、安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置，機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑要同時(shí)安裝節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)施公共建筑用電限額管理，對(duì)超額用電的，征收超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)費(fèi)。積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造，提倡和鼓勵(lì)采取合同能源管理模式實(shí)施改造，并對(duì)公共建筑節(jié)能改造予以政策支持?！笆濉逼陂g，縣（市）區(qū)級(jí)以上機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公共建筑要率先完成節(jié)能改造，并加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公建筑節(jié)能改造力度。

（五）加快可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。自2014年起，100米以下新建住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部按太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化要求設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)既有建筑推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。充分利用工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的既有建筑和新建建筑屋頂，按照自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極推進(jìn)被動(dòng)式太陽能采暖和太陽能光伏發(fā)電在建筑中的應(yīng)用，科學(xué)推廣地源熱泵技術(shù)，促進(jìn)可再生能源在建筑中的復(fù)合及深度應(yīng)用。2014年起，所有新建建筑原則上至少要應(yīng)用1種可再生能源。

（六）大力發(fā)展綠色建材和節(jié)水技術(shù)。結(jié)合我市氣候特點(diǎn)和資源條件，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材，鼓勵(lì)發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、一體化墻體材料、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等新型建材。加快開發(fā)應(yīng)用新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系，積極推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼發(fā)展利用，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。鼓勵(lì)利用建筑廢棄物、煤矸石、粉煤灰、尾礦、黃河淤泥等生產(chǎn)新型建材。鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚，并向農(nóng)村地區(qū)延伸，逐步淘汰粘土成分20%以上的墻材產(chǎn)品。研究制定扶持政策，推進(jìn)新型墻材和新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系示范試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)大型公共建筑、居住小區(qū)設(shè)置雨水收集利用裝置，建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)，提倡應(yīng)用透水路面工程技術(shù)。

（七）推動(dòng)建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化。加快建立建筑設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，提高通用性和可置換性。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展建設(shè)工程預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，開展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。大力提倡、鼓勵(lì)建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化和新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修。

（八）規(guī)范建筑報(bào)廢拆除管理。研究建立建筑報(bào)廢拆除審核制度，對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本公共利益需要外，不得隨意拆除。拆除大型公共建筑要征求社會(huì)意見，并按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則收集、運(yùn)輸和處理建筑廢棄物。加快推進(jìn)施工過程中建筑廢棄物減量化和資源化，將房屋拆除廢棄物資源化利用方案納入城市房屋拆除管理。推行建筑廢棄物集中處理和分級(jí)利用，因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地。加快研發(fā)推廣建筑廢棄物資源化利用技術(shù)和裝備，扶持發(fā)展建筑廢棄物再生利用企業(yè)，將建筑廢棄物再生產(chǎn)品納入政府采購目錄，在城市公用設(shè)施、公共建筑等建設(shè)中優(yōu)先采用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要高度重視發(fā)展綠色建筑工作，市政府將綠色建筑發(fā)展目標(biāo)納入對(duì)各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定予以表彰鼓勵(lì)。各有關(guān)部門、單位要結(jié)合各自職能明確工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善配套措施，保障工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要在規(guī)劃條件中明確建設(shè)項(xiàng)目綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)劃許可過程中予以把關(guān)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要符合房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)條件意見書的要求；國(guó)土資源主管部門要在建設(shè)用地出讓、劃撥過程中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃條件；城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管；綠色建筑物業(yè)管理單位或所有者、使用者要做好綠色建筑運(yùn)行管理工作，有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制。將市級(jí)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造資金和公共建筑節(jié)能改造、綠色建筑推廣、可再生能源利用等資金調(diào)整為市級(jí)建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，整合新型墻材專項(xiàng)基金及建筑領(lǐng)域節(jié)能減排相關(guān)資金，重點(diǎn)支持綠色建筑、既有居住和公共建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑節(jié)能科研項(xiàng)目、綠色建材發(fā)展應(yīng)用及基礎(chǔ)能力建設(shè)等。研究制定扶持政策，鼓勵(lì)建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化、新建住宅一次性裝修和既有建筑應(yīng)用可再生能源，對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)各類綠色生態(tài)示范區(qū)和項(xiàng)目給予政策資金支持。在國(guó)家、省、市級(jí)相關(guān)評(píng)優(yōu)活動(dòng)及各類示范工程評(píng)選中，獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦和入選。到“十二五”末，對(duì)未達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，取消其各類獎(jiǎng)項(xiàng)和示范工程評(píng)選資格。各縣（市）區(qū)要加大投入，支持綠色建筑行動(dòng)。

（四）加快技術(shù)研發(fā)推廣。研究設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)科技計(jì)劃，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。符合條件的建筑節(jié)能與綠色建筑科研項(xiàng)目，優(yōu)先列入市級(jí)專項(xiàng)科技計(jì)劃，優(yōu)先給予成果獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦上報(bào)更高層次科技計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)。要研究制定我市綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推薦目錄，積極組織開展市綠色建筑技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)。按照省政府要求，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，加快建設(shè)綠色建筑工程技術(shù)中心，建立綠色建筑技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）開展宣傳培訓(xùn)。要充分利用各類媒體加大宣傳力度，進(jìn)一步提高公眾對(duì)發(fā)展綠色建筑重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)推行節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活和消費(fèi)模式，為發(fā)展綠色建筑營(yíng)造良好氛圍。要對(duì)相關(guān)主管部門監(jiān)管人員及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的綜合能力。積極開展綠色建筑學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流與合作，不斷提高全市綠色建筑技術(shù)與管理水平。

本意見自公布之日起施行，有效期5年。

溫州市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見

溫政發(fā)〔2015〕6號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院辦公廳《綠色建筑行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2011〕56號(hào)），切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，提高生態(tài)文明水平，改善人民生活質(zhì)量，積極推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色建筑的重要意義

綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。發(fā)展綠色建筑，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化，加強(qiáng)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大舉措。積極推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，有利于減少資源能源使用總量，提高使用效率，緩解能源資源供需緊張的矛盾；有利于降低社會(huì)總能耗，減少污染排放，完成節(jié)能減排任務(wù)；有利于降低建筑運(yùn)營(yíng)使用成本，提高建筑環(huán)境質(zhì)量和空間舒適度，改善群眾生產(chǎn)生活條件；有利于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高科技含量和產(chǎn)業(yè)附加值，加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)功能區(qū)和各單位要統(tǒng)一思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把發(fā)展綠色建筑擺在更加突出的位置，下大力氣抓緊抓實(shí)抓好。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，建立完善的綠色建筑監(jiān)督管理體系、綠色建筑咨詢服務(wù)體系、綠色建筑技術(shù)應(yīng)用體系、綠色建筑認(rèn)證推廣體系和綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理體系，著力提高建筑全壽命周期的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)工作水平，營(yíng)造安全、健康、舒適的人居環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（二）基本原則。

1.全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，積極開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，集中連片發(fā)展綠色建筑，重點(diǎn)推動(dòng)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生，政府投資項(xiàng)目、大型公共建筑和大型商品住宅小區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場(chǎng)主體行為，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造有利于綠色建筑發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動(dòng)力。

3.因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合我市的氣候條件和不同類型建筑的特點(diǎn)，以及廣大群眾的生活習(xí)慣和方式，制定發(fā)展綠色建筑的總體思路、技術(shù)路線和政策措施，研究適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）總體目標(biāo)。

到2015年末，全社會(huì)綠色節(jié)能意識(shí)明顯增強(qiáng)，綠色建筑政策措施更加完善，服務(wù)體系基本形成，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展，建成較完備的綠色建筑工作體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，綠色建筑占新增民用建筑比例達(dá)到20%以上，建設(shè)兩個(gè)以上綠色生態(tài)示范區(qū)和綠色節(jié)約型中高等院校。對(duì)比2010年，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到30%以上，力爭(zhēng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗水平下降15%以上；完成地源（水源、空氣源）熱泵應(yīng)用建筑面積300萬平方米以上，完成太陽能熱水系統(tǒng)集熱面積10萬平方米以上，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦以上。城鄉(xiāng)建設(shè)集約用地水平進(jìn)一步提高，新增建設(shè)用地占用耕地的增長(zhǎng)幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭(zhēng)減少10%以上。城市建筑節(jié)水能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建筑建造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上。建筑材料循環(huán)利用范圍和比例進(jìn)一步擴(kuò)大，新建建筑對(duì)不可再生資源的總消耗比現(xiàn)有水平下降10%，新型墻體材料應(yīng)用比例超過85%，城區(qū)建設(shè)工程全面禁止使用粘土類墻體材料。鼓勵(lì)住宅產(chǎn)業(yè)化和住宅全裝修有序推進(jìn)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。到2020年，爭(zhēng)取全市建筑建造和使用的能源資源集約化利用水平要接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

三、重點(diǎn)工作

（一）抓好新建建筑節(jié)能工作。

1.各單位要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)和施工階段民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)民用建筑節(jié)能評(píng)估審查制度和竣工能效測(cè)評(píng)制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能信息公示，著力強(qiáng)化各方主體的節(jié)能意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，不斷提升建筑節(jié)能設(shè)計(jì)施工能力和水平。

2.結(jié)合國(guó)家及浙江省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)溫州地區(qū)的氣候特點(diǎn)研究制定適宜的節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定，注重推進(jìn)外遮陽、隔熱、自然通風(fēng)設(shè)計(jì)以及墻體自保溫體系應(yīng)用，使建筑節(jié)能設(shè)計(jì)具有鮮明的地域和氣候特征。

3.鼓勵(lì)支持施工企業(yè)制定節(jié)能工程施工工法和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能專項(xiàng)施工能力和工程質(zhì)量水平。同時(shí)，重視做好建筑施工過程的節(jié)能以及節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)工作，逐步推行綠色施工。

4.積極研究綠色建筑工作推進(jìn)機(jī)制，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，強(qiáng)化政策扶持和激勵(lì)，加快開展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

5.實(shí)施新區(qū)節(jié)能規(guī)劃與建設(shè)示范工程，選取具代表性的規(guī)劃新建區(qū)域（如甌江口新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、城市中央綠軸、三垟濕地公園、中高等院校），進(jìn)行配套性的能源利用和綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，并以節(jié)能規(guī)劃中的控制性指標(biāo)實(shí)施全過程的節(jié)能管理，逐步建立針對(duì)規(guī)劃新建區(qū)域的節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃工作機(jī)制，建立基于控制性指標(biāo)的過程管理機(jī)制。

6.政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，以及保障性住房和建筑面積超10萬平方米的住宅小區(qū)，率先全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)綠色住宅小區(qū)。

（二）實(shí)施可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。

1.針對(duì)溫州具體情況，開展溫州市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃的研究編制工作，積極申報(bào)國(guó)家或省可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。

2.結(jié)合民用建筑節(jié)能評(píng)估和審查，根據(jù)資源條件及項(xiàng)目具體情況，全面論證可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，確定合適種類的可再生能源進(jìn)行建筑應(yīng)用。落實(shí)新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)利用一種以上可再生能源的要求，可再生能源消費(fèi)量占建筑能耗總量的比例不低于5%，不斷提升應(yīng)用的一體化和規(guī)?；潭?。

3.優(yōu)先推廣被動(dòng)式利用技術(shù)和熱泵類技術(shù)產(chǎn)品，包括太陽能、地源(水源、空氣源)熱泵產(chǎn)品的選用，重點(diǎn)扶持太陽能光伏應(yīng)用，推廣分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。對(duì)于技術(shù)適用的醫(yī)院、賓館、商業(yè)、游泳館等公共建筑，應(yīng)優(yōu)先推廣使用地源(水源)熱泵空調(diào)系統(tǒng)。

4.促進(jìn)溫商回歸和招商引資，支持在外溫州人企業(yè)通過BT、BOT、EMC等方式，在全市的城市綜合體、交通樞紐、商貿(mào)市場(chǎng)、公共辦公等建設(shè)一批綠色可再生能源中心。

（三）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管。

1.加強(qiáng)建筑能耗監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建筑數(shù)量，新建公共建筑要同步建設(shè)實(shí)施用電分項(xiàng)計(jì)量，其中大型公共建筑用能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)接入市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，通過能耗計(jì)量監(jiān)測(cè)不斷增強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

2.深入做好國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能管理，開展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示等工作，試點(diǎn)建筑能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)工作。到2015年末，既有大型公共建筑的能源審計(jì)完成率達(dá)50%，開展重點(diǎn)項(xiàng)目能效公示。加強(qiáng)對(duì)公共建筑執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)高能耗公共建筑實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

3.抓緊建立健全公共建筑室溫監(jiān)控及空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理體系，督促建筑所有權(quán)人或使用人，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制規(guī)定并建立相應(yīng)的工作制度，積極探索建立公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理激勵(lì)制度。

4.制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，明確公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，并按年度分解落實(shí)，積極開展節(jié)約型單位創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能工作推進(jìn)中的示范帶頭作用。

（四）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

1.組織開展既有建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，建立各類既有建筑基本信息和能耗情況數(shù)據(jù)庫，研究制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確改造的目標(biāo)、范圍和要求，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施。

2.以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，通過能耗監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)及能效公示等工作，有針對(duì)性地對(duì)高能耗公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵(lì)采取合同能源管理模式進(jìn)行改造，對(duì)項(xiàng)目按節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)降低高耗能公共建筑的能耗水平。

3.開展對(duì)既有非節(jié)能居住建筑能耗狀況的調(diào)查研究和分析對(duì)比，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出節(jié)能改造的思路和方案，結(jié)合城市街道整治、既有住宅小區(qū)改造、危舊房改造等工程，逐步推進(jìn)居住建筑的節(jié)能改造工作。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化建筑集約用地。

1.深入實(shí)施城市總體規(guī)劃和縣（市）域總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃布局城市各項(xiàng)功能，促進(jìn)城市居住、就業(yè)和公共服務(wù)等就近配套，減少城市出行交通，減輕城市交通負(fù)荷，降低城市交通能源消耗。提升城市用地尤其是工業(yè)園區(qū)的土地利用效能，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

2.合理開發(fā)利用城市地下空間，研究制定并實(shí)施城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)城市地下空間綜合開發(fā)利用，使地下空間成為整個(gè)城市的有機(jī)組成部分，形成安全、高效、系統(tǒng)的地下空間系統(tǒng)。鼓勵(lì)結(jié)合廣場(chǎng)、操場(chǎng)、建筑和地下通道等建設(shè)地下車庫、地下商場(chǎng)等城市公共配套設(shè)施。

3、積極倡導(dǎo)建設(shè)城市地面基礎(chǔ)設(shè)施公用走廊，通過規(guī)劃引導(dǎo)城市高壓線、鐵路、公路等及河道兩岸防護(hù)綠地的空間復(fù)合利用。加強(qiáng)城市新區(qū)各類管線布局和建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)纜線共用溝、管道共用溝的建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)集約式立體停車庫，提高城市空間復(fù)合利用水平。

（六）不斷深化建筑節(jié)水。

1.加強(qiáng)建筑節(jié)水設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持節(jié)水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，因地制宜科學(xué)規(guī)劃城市水景，從嚴(yán)控制建設(shè)非天然水源的人工水景。加快推進(jìn)“一戶一表”工程，實(shí)現(xiàn)用水實(shí)時(shí)監(jiān)控和計(jì)量。積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，推進(jìn)城市居民實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。

2.嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)，限制銷售非節(jié)水型生活用水器具，城市所有民用建筑項(xiàng)目，應(yīng)采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。大力推廣管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)，加快漏損管網(wǎng)改造，降低城市供水管網(wǎng)漏損率。研究和推廣耐旱性樹種和節(jié)水型植物群落，推廣使用微灌、滴灌、滲灌等技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型綠化。提倡透水路面工程技術(shù)應(yīng)用。

3.積極探索城市雨水和再生水利用，大型公共建筑、居住小區(qū)和城市公園等項(xiàng)目應(yīng)充分利用天然河湖水資源，鼓勵(lì)設(shè)置雨水收集利用裝置，積極開展廢水綜合利用，推進(jìn)中水利用系統(tǒng)建設(shè)。積極探索科學(xué)合理的中水回用和再生水利用價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生水、雨水、河湖水在園林、綠化、洗車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的使用。

（七）大力推動(dòng)建筑節(jié)材。

1.深入推進(jìn)墻體材料革新，大力發(fā)展綠色建材，努力降低建筑材料消耗和生產(chǎn)能耗。城市城區(qū)建設(shè)工程全面推廣使用新型墻體材料，鼓勵(lì)農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。加快發(fā)展以建筑廢棄土和建筑垃圾、建筑泥漿、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏、江河湖海淤泥等廢棄資源為原料生產(chǎn)新型墻體材料，積極開發(fā)利用各種保溫砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，推行復(fù)合墻體和屋面技術(shù)，改善和提高墻體保溫和屋面保溫的防水技術(shù)性能。積極推廣各類先進(jìn)的新型墻體材料配套材料和技術(shù)，大力推廣各類新型墻體材料專用砌筑砂漿和提高墻材性能的外加劑。

2.積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，探索將房屋拆除垃圾資源化利用方案納入城市房屋拆除管理。推進(jìn)施工過程中建筑垃圾減量化和資源化利用，拓寬垃圾再生利用產(chǎn)品的應(yīng)用市場(chǎng)，提升垃圾處理技術(shù)，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響。

（八）加強(qiáng)建筑環(huán)境與安全監(jiān)管。

1.逐步建立民用建筑場(chǎng)地安全檢測(cè)機(jī)制，凡放射性指標(biāo)等嚴(yán)重影響健康的危害性指標(biāo)未達(dá)到建筑場(chǎng)地環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地不得用于民用建筑開發(fā)建設(shè)。深入實(shí)施民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范，切實(shí)落實(shí)各方主體建筑室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制責(zé)任。加強(qiáng)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境竣工驗(yàn)收檢測(cè)制度，建筑工程室內(nèi)有害物質(zhì)含量指標(biāo)不符合規(guī)范規(guī)定的，建設(shè)部門不予竣工備案，不得投入使用。

2.健全大型建筑和地下工程施工過程中周邊地面和建筑變形監(jiān)測(cè)制度，確保周邊既有建筑使用安全。建立健全高層建筑、大型市政設(shè)施和地下建筑物等傾斜、變形、沉降定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快建立城市建筑運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)防范制度，加強(qiáng)建筑運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)。

3.應(yīng)用建筑熱環(huán)境和通風(fēng)環(huán)境模擬評(píng)估技術(shù)，優(yōu)化建筑群體尤其住宅小區(qū)的合理布局，改善風(fēng)熱環(huán)境，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。以我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化工作和景觀環(huán)境建設(shè)，合理選擇適宜的植物品種，科學(xué)配置喬、灌木和草坪，鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化和垂直綠化，形成良好的住宅小區(qū)植物群落，發(fā)揮綠色植物清潔空氣、利于健康、降低噪聲、調(diào)節(jié)氣候的作用。

（九）探索住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

1.探索轉(zhuǎn)變住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以保障性住房為示范，引進(jìn)成熟的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑工業(yè)化建設(shè)施工企業(yè)，以建筑施工工廠化、住宅部品產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，開展住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，嘗試從半手工半機(jī)械化的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)相應(yīng)政策措施，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家或省級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

2.穩(wěn)步推進(jìn)住宅全裝修工作，政府主導(dǎo)的具有保障性質(zhì)的公共租賃房、廉租住房等項(xiàng)目和住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目逐步全面實(shí)行全裝修，并積極倡導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項(xiàng)目實(shí)施住宅全裝修，有效減少裝修過程的資源浪費(fèi)。到“十二五”期末，爭(zhēng)取全裝修住宅占當(dāng)年新建住宅竣工總量的比例不低于15%。

3.加快物業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理、維修、養(yǎng)護(hù)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地功能，保障建筑物正常使用，維護(hù)和延長(zhǎng)建筑物使用壽命，推進(jìn)建筑物的節(jié)能減排等。到“十二五”期末，新建住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上，新建非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。

4.通過智慧城市的創(chuàng)建，吸收物聯(lián)網(wǎng)、樓宇智能化、集成智能家居等領(lǐng)域最新科技成果，加快綠色智能化住宅成套技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)智慧家居、智慧社區(qū)。

（十）促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.通過規(guī)范市場(chǎng)、制度創(chuàng)新和政策財(cái)稅支持等措施，引導(dǎo)建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技型節(jié)能企業(yè)的快速發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，著重扶持引導(dǎo)新型墻體自保溫材料、屋面保溫材料、保溫砂漿、節(jié)能門窗、太陽能利用及建筑一體化產(chǎn)品材料、各類熱泵產(chǎn)品的發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

2.結(jié)合溫州市建筑節(jié)能的發(fā)展需求，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快形成包括建筑節(jié)能科研機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及合同能源管理企業(yè)、建筑節(jié)能投資服務(wù)企業(yè)等在內(nèi)的建筑節(jié)能服務(wù)體系。積極探討社會(huì)資金參與投資建筑節(jié)能的途徑和方式。

3.加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)的監(jiān)管，組建建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，為建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

四、保障措施

（一）明確部門職責(zé)，確保目標(biāo)落實(shí)。

成立市發(fā)展綠色建筑辦公室，設(shè)在市住建委，負(fù)責(zé)全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的制定、監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同相關(guān)部門共同研究制定推進(jìn)綠色建筑工作的制度措施和激勵(lì)政策，及時(shí)解決重大問題。各行業(yè)主管部門要按照職能分工，密切協(xié)作，積極推動(dòng)綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色商場(chǎng)等綠色建筑和綠色生態(tài)示范城區(qū)的創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)政府對(duì)推進(jìn)建筑節(jié)能工作的重要作用，將綠色建筑作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)納入各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)政府工作的績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）實(shí)施有效監(jiān)管，加大政策扶持。

完善覆蓋綠色建筑工作各環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)管制度和工作體系，建立綠色建筑推廣、可再生能源應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造的各項(xiàng)制度措施，確保各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。對(duì)于必須執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中明確綠色建筑技術(shù)應(yīng)用的要求，并加強(qiáng)民用建筑節(jié)能評(píng)估、初步設(shè)計(jì)和施工圖審查環(huán)節(jié)把關(guān)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予通過。將綠色建筑、可再生能源應(yīng)用、商品住宅全裝修等要求列入土地出讓合同和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為引導(dǎo)政策內(nèi)容，加大推進(jìn)力度。對(duì)于星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)整現(xiàn)有工貿(mào)類建筑業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金支持綠色建筑相關(guān)項(xiàng)目或活動(dòng)，開展以綠色建筑技術(shù)引進(jìn)與項(xiàng)目合作為內(nèi)容的招商引資，制定優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的企業(yè)落戶溫州。積極利用財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵(lì)政策，推動(dòng)建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科學(xué)研究，完善技術(shù)體系。

編制我市綠色建筑發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)綠色建筑工作開展。針對(duì)溫州氣候特點(diǎn)和環(huán)境條件，充分調(diào)動(dòng)本地高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)的科研積極性，大力培養(yǎng)建筑節(jié)能科研人才隊(duì)伍，積極聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，開展先進(jìn)適用技術(shù)體系以及新材料、新產(chǎn)品的科學(xué)研究與開發(fā)，并在示范項(xiàng)目中試點(diǎn)應(yīng)用，逐步建立適合本地實(shí)際、具有鮮明地域特點(diǎn)的綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)體系。重點(diǎn)在源頭上提升綠色建筑設(shè)計(jì)水平，將綠色建筑的理念和技術(shù)應(yīng)用于具體工程項(xiàng)目中。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

建立持續(xù)有效的綠色建筑宣傳培訓(xùn)機(jī)制，不斷強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的綠色節(jié)能意識(shí)，切實(shí)提升建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估、施工、監(jiān)理、檢測(cè)人員實(shí)施綠色建筑的能力水平。針對(duì)用能單位、物業(yè)管理單位、咨詢服務(wù)單位的節(jié)能管理人員，定期開展節(jié)能運(yùn)行管理技術(shù)培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)管理隊(duì)伍，提高建筑節(jié)能運(yùn)行管理能力和技術(shù)水平。建立各相關(guān)單位參與的綠色建筑合作平臺(tái)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，向社會(huì)各界宣傳普及綠色建筑的目的和意義，積極倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)自覺參與、積極推進(jìn)綠色建筑的良好氛圍。

附件：溫州市綠色建筑發(fā)展工作任務(wù)分解表

溫州市人民政府

2015年1月27日

（此件公開發(fā)布）

石家莊市人民政府文件石政發(fā)〔2016〕7號(hào)

石家莊市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》（冀政字〔2015〕71號(hào)），改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”支付服務(wù)需求，營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：