消防事業(yè)涉及一個(gè)國(guó)家的公共安全問(wèn)題,是保障國(guó)家社會(huì)安全穩(wěn)定的重要條件,當(dāng)前學(xué)術(shù)界還缺乏對(duì)該領(lǐng)域的系統(tǒng)研究。本論文以當(dāng)代江蘇消防事業(yè)為題,通過(guò)一個(gè)地域性的個(gè)案研究,敘述其在幾十年現(xiàn)代化及城市化過(guò)程中的發(fā)展脈絡(luò),剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)消防事業(yè)的合理需要及消防事業(yè)的重要作用,揭示消防運(yùn)作過(guò)程中國(guó)家與社會(huì)的各自角色與其互動(dòng)關(guān)系,第一次從學(xué)術(shù)的角度對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行了探索。論文充分利用第一手的消防檔案資料,力圖能夠科學(xué)準(zhǔn)確地總結(jié)江蘇消防事業(yè)多年的經(jīng)驗(yàn),盡量為當(dāng)代江蘇消防事業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供一些借鑒與對(duì)策。

論文共分9章,論文的前兩章是全篇的鋪墊。第一章簡(jiǎn)要闡述了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的防災(zāi)理念。在人類社會(huì)初期,火災(zāi)所造成的危害使人們恐懼火災(zāi),崇拜火神,并把火災(zāi)的發(fā)生原因歸結(jié)于“天”,出現(xiàn)了災(zāi)害天譴論。認(rèn)為在天災(zāi)發(fā)生的背后,必有人事的失常才使得上天震怒,因而,歷朝歷代的皇帝在火災(zāi)發(fā)生后紛紛頒發(fā)“罪己詔”自譴以告天下。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,人們逐漸認(rèn)識(shí)到火災(zāi)是可以預(yù)防的,也是可以撲救的,因而古代很早就出現(xiàn)了一些預(yù)防火災(zāi)的思想與法規(guī),并有專門管理用火的官員,滅火技術(shù)也有初步的發(fā)展。在中國(guó)古代,擔(dān)任滅火工作的主要是軍隊(duì),但也出現(xiàn)了專業(yè)的滅火隊(duì)伍,如宋代在“軍巡鋪”基礎(chǔ)上誕生的專業(yè)城市消防隊(duì)以及后來(lái)的“潛火軍”、清朝的“八旗火班”等都是官方的消防組織,同時(shí)也出現(xiàn)了一些民間救火組織,如水鋪、冷鋪、水社、潛火義社、救火會(huì)、救火局等。

第二章重點(diǎn)介紹了民國(guó)時(shí)期江蘇的消防組織。民國(guó)時(shí)期江蘇官辦消防組織與民辦消防組織并存,官辦消防組織稱消防警察,隸屬于警察廳,已初步形成了一定管理程序。但民國(guó)時(shí)期官辦消防組織經(jīng)費(fèi)緊張,裝備落后,無(wú)法滿足救火需要,因而民間消防組織發(fā)展較快,而且相對(duì)于官辦消防組織而言,經(jīng)費(fèi)較為充足,裝備也較為先進(jìn),對(duì)江蘇的消防事業(yè)作出了較大的貢獻(xiàn)。 論文從第三章開(kāi)始對(duì)江蘇當(dāng)代消防事業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的分析研究。 第三章概述了江蘇當(dāng)代消防事業(yè)的歷程。從1950年至1965年為江蘇消防事業(yè)的起步階段,這一階段在消防機(jī)構(gòu)建立、消防管理、城市消防規(guī)劃等方面都取得了一些成績(jī)。但“文革”期間,江蘇消防事業(yè)受到了極大的沖擊,基本處于癱瘓狀態(tài),到“文革”后期才逐步得到恢復(fù)。十一屆三中全會(huì)以后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,江蘇消防事業(yè)也得到了快速發(fā)展,并逐步走上了規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化的軌道。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比,消防事業(yè)的發(fā)展明顯滯后。

第四章至第九章分別對(duì)當(dāng)代江蘇的消防組織、消防隊(duì)伍、消防法制、消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品裝備及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面進(jìn)行了具體的考察?!〗K消防體制包括由公安消防、專職消防和群眾性義務(wù)消防隊(duì)伍組成。公安消防組織經(jīng)過(guò)組建時(shí)期、職業(yè)制發(fā)展時(shí)期、兵役制時(shí)期和現(xiàn)役制時(shí)期的發(fā)展,已形成了一支機(jī)構(gòu)完善、管理嚴(yán)格、裝備較為先進(jìn)、防災(zāi)能力較強(qiáng)的隊(duì)伍。但是隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迅速,對(duì)付各種火災(zāi)事故的應(yīng)急能力已處于“超負(fù)荷”運(yùn)行狀態(tài)。在這種形勢(shì)下,義務(wù)消防隊(duì)、專職消防隊(duì)等群眾性消防組織發(fā)展較快,尤其是蘇南等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各界的扶持下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防組織得到了飛速的發(fā)展,走在了全國(guó)前列。這些地方消防組織成為公安消防隊(duì)伍的有力補(bǔ)充?!「母镩_(kāi)放以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)的趨勢(shì),特別是近十幾年的經(jīng)濟(jì)建設(shè),中國(guó)的國(guó)力得到了大幅度增強(qiáng),而江蘇省更是走在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。與此同時(shí),隨著改革的不斷深入,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府的職能都發(fā)生了很大的變化,如何加強(qiáng)消防法制建設(shè),把全社會(huì)的消防行為納入法制的軌道,成為一項(xiàng)重要工作。針對(duì)江蘇省的特殊情況,1995年,江蘇省政府制定頒布了《江蘇省消防條例》。該條例的頒布施行,不僅使江蘇省在《中華人民共和國(guó)消防法》出臺(tái)前的3年中有法可依,而且也成為《消防法》出臺(tái)后的重要補(bǔ)充?!稐l例》頒布以后,地方各級(jí)政府對(duì)消防工作更加重視,社會(huì)消防守法意識(shí)也得到提高?!稐l例》還規(guī)范了消防執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,加大了對(duì)違法行為的處罰力度,使火災(zāi)事故的處理能力也得到加強(qiáng)?! ?提高一個(gè)地區(qū)的消防水平,消防監(jiān)督管理是否到位非常重要。消防監(jiān)督管理分為防火檢查、消防宣傳教育、建筑審核與驗(yàn)收、火災(zāi)的調(diào)查與處理等工作。在消防工作上,江蘇省南北及城鄉(xiāng)差異較大,根據(jù)各地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的不同特點(diǎn),消防監(jiān)督管理工作也有不同側(cè)重點(diǎn)。在城市中主要對(duì)高層建筑、地下建筑、古建筑、公眾聚集場(chǎng)所、老城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)消防監(jiān)督管理,而在農(nóng)村主要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督管理,針對(duì)蘇南小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展的趨勢(shì),加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),并利用地方力量,提高農(nóng)村自救能力?!∠喇a(chǎn)品裝備是消防現(xiàn)代化的關(guān)鍵,而是否有充足的經(jīng)費(fèi)又是關(guān)鍵所在。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,江蘇消防產(chǎn)品裝備有了較大改進(jìn),有了各類先進(jìn)的消防車輛、防護(hù)裝備,消防總隊(duì)及各個(gè)支隊(duì)也設(shè)置了先進(jìn)的通信裝備,消防能力明顯提高。但是,由于經(jīng)費(fèi)的限制,消防產(chǎn)品裝備與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有不協(xié)調(diào)之處。

以上六章重點(diǎn)提出了以下四個(gè)問(wèn)題:

一、繼續(xù)大力發(fā)展民間消防組織。目前我國(guó)的消防安全保障體系,主要由公安消防隊(duì)伍、專職消防隊(duì)伍和群眾性義務(wù)消防隊(duì)伍組成,并以公安消防隊(duì)伍為主,專職消防隊(duì)伍為骨干,群眾性義務(wù)消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)。這三支隊(duì)伍的緊密結(jié)合,形成了具有中國(guó)特色的消防體系。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,消防保衛(wèi)任務(wù)越來(lái)越繁重,而目前國(guó)家又不可能拿出更多的經(jīng)費(fèi)和編制來(lái)增加公安消防隊(duì)伍,因而應(yīng)該大力發(fā)展民間消防組織。

二、繼續(xù)完善消防法制建設(shè)。由于消防法制建設(shè)起步較晚,存在著法制意識(shí)淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范等問(wèn)題。公安消防機(jī)構(gòu)不可避免地存在著某些腐敗因素,因而應(yīng)通過(guò)制定完備的規(guī)章制度,制約腐敗的發(fā)生。

三、進(jìn)一步提高群眾的消防意識(shí)。經(jīng)過(guò)幾十年的努力,江蘇消防管理初步形成了制度,但是存在著南北差異與城鄉(xiāng)差別,消防宣傳還有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象,群眾消防意識(shí)仍然淡薄,各類火災(zāi)隱患還在威脅著社會(huì)的安全。

四、繼續(xù)加大消防經(jīng)費(fèi)投入,改進(jìn)消防設(shè)備。隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,江蘇省政府對(duì)消防工作越來(lái)越重視,消防經(jīng)費(fèi)逐年增多、消防裝備逐步先進(jìn),但是從總體來(lái)看,經(jīng)費(fèi)仍然不足,消防裝備不能滿足救災(zāi)需要,消防人員仍然不足,這些都有待于繼續(xù)努力。 2100433B

江蘇當(dāng)代消防事業(yè)研究造價(jià)信息

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作 者: 白純 著

出 版 社: 合肥工業(yè)大學(xué)出版社

ISBN: 9787810936125

出版時(shí)間: 2007-09-01

版 次: 1

頁(yè) 數(shù): 307

裝 幀: 平裝

開(kāi) 本: 16開(kāi)

所屬分類: 圖書>政治/軍事>中國(guó)政治

江蘇當(dāng)代消防事業(yè)研究?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介常見(jiàn)問(wèn)題

  • 消防章節(jié)內(nèi)容調(diào)試(江蘇地區(qū))

    可以看定額子目的解釋說(shuō)明

  • 建筑聲學(xué)的研究?jī)?nèi)容

    在中世紀(jì),歐洲教堂采用大的內(nèi)部空間和吸聲系數(shù)低的墻面,以產(chǎn)生長(zhǎng)混響聲,造成神秘的宗教氣氛。建筑聲學(xué)的基本任務(wù)是研究室內(nèi)聲波傳輸?shù)奈锢項(xiàng)l件和聲學(xué)處理方法。因此,現(xiàn)代建筑聲學(xué)可分為室內(nèi)聲學(xué)和建筑環(huán)境噪聲控...

  • 工程地質(zhì)的研究?jī)?nèi)容

    工程地質(zhì)研究的主內(nèi)容有:確定巖土組分、組織結(jié)構(gòu)(微觀結(jié)構(gòu))、物理、化學(xué)與力學(xué)性質(zhì)(特別是強(qiáng)度及應(yīng)變)及其對(duì)建筑工程穩(wěn)定性的影響,進(jìn)行巖土工程地質(zhì)分類,提出改良巖土的建筑性能的方法;研究由于人類工程活動(dòng)...

江蘇當(dāng)代消防事業(yè)研究?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介文獻(xiàn)

工業(yè)化建筑檢測(cè)與評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)十三五項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介?? 工業(yè)化建筑檢測(cè)與評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)十三五項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介??

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評(píng)分: 4.6

發(fā)展以裝配式建筑為主的工業(yè)化建筑是我國(guó)建筑業(yè)改革的方向,《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)務(wù)院《進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出了"推廣裝配式建筑,力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%"的發(fā)展目標(biāo)和要求,在我國(guó)今后新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,以裝配式混凝土住宅為代表的工業(yè)化建筑將進(jìn)入快速、規(guī)?;l(fā)展階段。

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勇于探索,大膽實(shí)踐 不斷推進(jìn)江蘇招投標(biāo)事業(yè)新發(fā)展 勇于探索,大膽實(shí)踐 不斷推進(jìn)江蘇招投標(biāo)事業(yè)新發(fā)展

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評(píng)分: 4.8

近年來(lái),省招標(biāo)辦按照中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作部署和要求,認(rèn)真總結(jié)貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的經(jīng)驗(yàn)和做法,全力推進(jìn)電子招投標(biāo),探索完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),實(shí)施分類監(jiān)管優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境,創(chuàng)新招投標(biāo)方法、程序,改進(jìn)招標(biāo)代理和評(píng)標(biāo)專家的管理,不斷推進(jìn)江蘇建設(shè)工程招投標(biāo)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。

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隨著當(dāng)代建筑向多元化方向發(fā)展,傳統(tǒng)構(gòu)圖原理和技術(shù)美學(xué)已不能揭示當(dāng)代建筑中存在的各種現(xiàn)象,課題組將在已完成的當(dāng)代西方建筑形態(tài)特征分析和建筑圖式語(yǔ)言研究的基礎(chǔ)上,用形態(tài)分析的方法總結(jié)當(dāng)代西方建筑中經(jīng)典案例以及建筑師的設(shè)計(jì)過(guò)程,如復(fù)雜性建筑語(yǔ)言的使用和非線性建筑中的形態(tài)生成方法等,可以幫助我們更好地了解當(dāng)代建筑中設(shè)計(jì)方法的轉(zhuǎn)變。本研究屬于建筑學(xué)領(lǐng)域中建筑設(shè)計(jì)基本規(guī)律的范疇,有助于理解當(dāng)代建筑的發(fā)展趨勢(shì),建立理性的建筑教育體系。

隨著當(dāng)代建筑向多元化方向發(fā)展,傳統(tǒng)構(gòu)圖原理和技術(shù)美學(xué)已不能揭示當(dāng)代建筑中存在的各種現(xiàn)象,課題組在已完成的“建筑圖式語(yǔ)言研究”和“當(dāng)代西方建筑形態(tài)特征分析”的基礎(chǔ)上,用形態(tài)分析的方法總結(jié)當(dāng)代西方建筑中經(jīng)典案例以及建筑師的設(shè)計(jì)過(guò)程,如“復(fù)雜性建筑”語(yǔ)言的使用和非線性建筑中的形態(tài)生成方法等,可以幫助我們更好地了解當(dāng)代建筑中設(shè)計(jì)方法的轉(zhuǎn)變。目前已發(fā)表學(xué)術(shù)論文(含碩士論文和會(huì)議論文)20篇,出版相關(guān)專著一本,待出版專著一本。本研究屬于建筑學(xué)領(lǐng)域中建筑設(shè)計(jì)基本規(guī)律的范疇,有助于理解當(dāng)代建筑的發(fā)展趨勢(shì),建立理性的建筑教育體系。 2100433B

浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃健全消防安全責(zé)任體系

強(qiáng)化黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善浙江省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法,明晰政府分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí)每半年提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議研究、年度消防工作述職、相應(yīng)等級(jí)火災(zāi)事故到場(chǎng)組織處置等要求。完善消防安全委員會(huì)工作體系,制定消安委常態(tài)化工作機(jī)制,定期調(diào)整各級(jí)消安委組成,實(shí)現(xiàn)各級(jí)消安委辦公室常態(tài)化運(yùn)行。出臺(tái)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦工作機(jī)制,完善浙江省消防安全黃紅牌通報(bào)警示約談掛牌實(shí)施辦法,對(duì)消防安全問(wèn)題突出、存在重大火災(zāi)隱患的單位和地區(qū),實(shí)施政府掛牌督辦,明確督辦單位和屬地政府責(zé)任。

強(qiáng)化行業(yè)部門責(zé)任落實(shí)。有關(guān)部門明確消防安全工作職責(zé),落實(shí)“三管三必須”要求,推進(jìn)各行業(yè)監(jiān)管部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”。組織開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。消防救援機(jī)構(gòu)依法實(shí)施消防安全綜合監(jiān)管職責(zé),依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、實(shí)施消防行政處罰、組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理、組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理,督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門共同做好消防安全工作。

強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。建立單位責(zé)任人、管理人履職能力常態(tài)化培訓(xùn)制度,完成對(duì)既有重點(diǎn)抽查對(duì)象的消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)全覆蓋。落實(shí)差異化火災(zāi)防范措施,制定單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別辦法,實(shí)施不同頻次、不同內(nèi)容的抽查,督促單位依據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異落實(shí)針對(duì)性防范措施。強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí),出臺(tái)一批針對(duì)性消防安全管理制度推行單位消防安全承諾制,將單位在辦理消防行政許可、日常消防安全管理中做出的承諾納入消防行業(yè)信用監(jiān)管內(nèi)容。

強(qiáng)化責(zé)任追究和工作落實(shí)。健全火災(zāi)事故調(diào)查處理機(jī)制,出臺(tái)火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法,規(guī)范調(diào)查處理的工作程序,強(qiáng)化消防救援機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)事故防范和整改措施評(píng)估制度,針對(duì)事故教訓(xùn)及時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞。提請(qǐng)省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂消防工作責(zé)任書,明確年度重點(diǎn)任務(wù),定期開(kāi)展巡查檢查,督促整改突出問(wèn)題,定期開(kāi)展消防工作考核,考核結(jié)果作為政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃完善社會(huì)消防治理體系

強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法,形成周期性分析評(píng)估機(jī)制,定期向本級(jí)政府報(bào)告火災(zāi)形勢(shì)、消防安全薄弱環(huán)節(jié)和工作改進(jìn)建議,實(shí)時(shí)向行業(yè)部門、社會(huì)公眾告知消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理,提升消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。建立火災(zāi)等災(zāi)情信息公眾推送平臺(tái),實(shí)現(xiàn)火災(zāi)信息對(duì)相關(guān)區(qū)域人員、相關(guān)行業(yè)單位責(zé)任人、管理人的定向推送。加快在重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位推廣應(yīng)用滅弧式智慧用電、燃?xì)獍踩悄芸刂频任锫?lián)網(wǎng)感知技術(shù),將火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息采集匯聚自動(dòng)化。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域消防專項(xiàng)治理。完善重大活動(dòng)消防安保工作機(jī)制,全力做好建黨100周年、杭州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)消防安保任務(wù)。全面深化消防車通道專項(xiàng)治理工作,所有新建單位和住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。強(qiáng)化突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)性化整治,推進(jìn)消防安全內(nèi)容納入全省老舊小區(qū)提升改造計(jì)劃,持續(xù)將小微企業(yè)和園區(qū)、出租房(民房)、新業(yè)態(tài)納入消防安全治理對(duì)象,定期開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),消除突出風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理,落實(shí)高層建筑消防安全管理規(guī)定,實(shí)行地下軌道交通救援能力評(píng)估建設(shè),推行大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升石化企業(yè)和園區(qū)消防安全水平,建立完備的應(yīng)急救援預(yù)案和專業(yè)處置力量體系。到2025年全省高層建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到90%以上。

完善基層消防安全綜合治理。推進(jìn)基層消防力量建設(shè),開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的應(yīng)急管理、消防安全監(jiān)管力量整合試點(diǎn),依托政府專職消防隊(duì)建設(shè)“防滅一體”的基層消防工作組織。提高基層消防安全監(jiān)管質(zhì)效,強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作,公安派出所按職責(zé)開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育。強(qiáng)化基層工作力量培訓(xùn),定期對(duì)各地網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作人員、公安派出所民警、政府專職消防隊(duì)隊(duì)員開(kāi)展消防工作有關(guān)培訓(xùn)。推進(jìn)村(社區(qū))組建消防安全巡防隊(duì)伍,構(gòu)建消防安全防控網(wǎng)絡(luò)。

整合拓展社會(huì)消防資源。發(fā)揮社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)建立行業(yè)自律組織,形成服務(wù)規(guī)范的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序。培育社會(huì)專業(yè)消防力量,規(guī)范注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)管理,引導(dǎo)單位聘用注冊(cè)消防工程師參與消防安全管理,加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。推行火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn),推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域單位投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),鼓勵(lì)企業(yè)在參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)投?;馂?zāi)第三者責(zé)任相關(guān)保險(xiǎn)。動(dòng)員群眾廣泛參與,建立消防安全“吹哨人”制度,完善火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)、投訴制度,拓寬多元化舉報(bào)投訴方式,及時(shí)查處消防安全違法行為。

浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃規(guī)范消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

制修訂地方性法規(guī)、規(guī)章。聚焦消防治理體系和能力現(xiàn)代化主線,建立健全適應(yīng)新時(shí)代浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)和消防救援事業(yè)發(fā)展的法規(guī)配套規(guī)章制度。修訂《浙江省消防條例》,厘清部門間消防工作職責(zé),在消防安全責(zé)任制、基層力量建設(shè)、信用監(jiān)管、智慧消防、消防救援行為免責(zé)和補(bǔ)償機(jī)制等方面進(jìn)行探索完善。制修訂《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》等省政府規(guī)章,在專職消防隊(duì)日常管理、優(yōu)待撫恤、滅火救援損耗補(bǔ)償和工資待遇保障等方面進(jìn)行修改完善。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市做好地方消防立法,根據(jù)實(shí)踐需求制定立法計(jì)劃,到2025年前力爭(zhēng)出臺(tái)一批地方性法規(guī)、規(guī)章。

制修訂消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化省級(jí)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行,聚焦滅火與應(yīng)急救援、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、消防安全管理、消防工作社會(huì)化、消防裝備設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn),形成專業(yè)齊全、注重實(shí)效的消防地方標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體聚焦消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,制定實(shí)施一批先進(jìn)適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),提高社會(huì)層面消防工作標(biāo)準(zhǔn)化水平。

消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)

專欄1 消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)

地方性法規(guī):《浙江省消防條例》。

政府規(guī)章:《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》。

地方標(biāo)準(zhǔn):消防安全管理領(lǐng)域(地方政府、行業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等系列標(biāo)準(zhǔn);浙江省社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn);微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);浙江省專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))、消防救援領(lǐng)域(消防設(shè)備、滅火救援、消防救援隊(duì)建設(shè)、訓(xùn)練實(shí)施建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、數(shù)字化預(yù)案編制規(guī)則等系列標(biāo)準(zhǔn))、消防信息化領(lǐng)域(“智慧消防”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),消防業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件及裝備、智能化消防通信指揮系統(tǒng)等系列標(biāo)準(zhǔn))。

規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法。深化消防執(zhí)法改革,全面實(shí)施消防執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核、執(zhí)法公示制度,配齊配強(qiáng)一線消防執(zhí)法力量,嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗、崗位交流制度。嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理,制定消防救援人員執(zhí)法職業(yè)規(guī)范,規(guī)范消防執(zhí)法行為,全面落實(shí)消防員參與防火工作。建設(shè)浙江省智能化消防監(jiān)督執(zhí)法平臺(tái),將消防監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程納入平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從人工辦案向智能辦案的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法規(guī)范性文件實(shí)施情況的檢查評(píng)估,建立定期清理制度。

完善消防監(jiān)督管理。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督管理要求,將消防安全重點(diǎn)單位、一般社會(huì)單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域全面納入“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)。制定浙江省消防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法,運(yùn)用消防行業(yè)信用綜合監(jiān)管平臺(tái),推動(dòng)單位落實(shí)自主管理,根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。制定消防安全守信激勵(lì)和失信懲戒辦法,明確消防安全嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),將存在性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的消防安全違法行為和久拖不改重大火災(zāi)隱患的市場(chǎng)主體,納入失信“黑名單”,探索在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、融資授信、工程招投標(biāo)、政府資金支持等方面依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

消防監(jiān)督執(zhí)法能力提升建設(shè)重點(diǎn)

專欄2 消防監(jiān)督執(zhí)法能力提升建設(shè)重點(diǎn)

智能化消防監(jiān)督執(zhí)法平臺(tái)。通過(guò)“大數(shù)據(jù)分析”、“物聯(lián)網(wǎng)”、OCR技術(shù)等手段,建設(shè)智能化消防監(jiān)督執(zhí)法平臺(tái),實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、智能化辦案以及自動(dòng)化建檔,形成完整的執(zhí)法信息化鏈條,提升消防執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平。

浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃優(yōu)化消防公共設(shè)施體系

優(yōu)化消防設(shè)施空間布局。樹(shù)立規(guī)劃先行理念,科學(xué)編修和實(shí)施消防專項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃納入“多規(guī)合一”,將公共消防設(shè)施和消防訓(xùn)練、消防科普教育基地等納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,有效保障規(guī)劃落地。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力解決消防安全布局不合理、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題,大力改善農(nóng)村消防安全條件。到2025年,市、縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)100%完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編修,建制鎮(zhèn)100%編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃或在國(guó)土空間規(guī)劃中明確消防隊(duì)(站)用地布局、消防供水建設(shè)等要求。

推進(jìn)消防救援站建設(shè)。根據(jù)各地城市總體規(guī)劃和發(fā)展,同步規(guī)劃和建設(shè)消防救援站。落實(shí)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,按照“建精區(qū)域特勤站、建強(qiáng)城區(qū)中心站、建足轄區(qū)普通站、建密鎮(zhèn)街衛(wèi)星站、建實(shí)戰(zhàn)勤保障站”的建站原則,采取新建、改建、配建、租賃等方式增加一批站點(diǎn),提高消防救援站覆蓋密度。優(yōu)先在商業(yè)區(qū)、老舊城區(qū)、歷史街區(qū)和消防專業(yè)力量不足區(qū)域建設(shè)小型消防站。加強(qiáng)特定區(qū)域戰(zhàn)勤保障站和地震、化工、水上、軌道、空勤、工程機(jī)械等專業(yè)消防站建設(shè)。推動(dòng)各地新建、改建滿足100人跨區(qū)域增援臨時(shí)駐扎和避災(zāi)安置場(chǎng)所要求的消防救援站,有條件的設(shè)置直升機(jī)臨時(shí)起降場(chǎng)地。

加強(qiáng)消防水源建設(shè)。加強(qiáng)消防部門與發(fā)展改革、規(guī)劃、城建、水務(wù)等部門的協(xié)調(diào)合作,推動(dòng)市政消火栓與道路、給水管道等同步規(guī)劃建設(shè),完善市政消防水源經(jīng)費(fèi)保障和維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制。明晰市政消火栓監(jiān)督管理、補(bǔ)建、日常維護(hù)保養(yǎng)等工作職責(zé),完善消火栓監(jiān)管機(jī)制。利用江流、湖泊、水庫(kù)、海洋等天然水源建設(shè)取水平臺(tái)和引水設(shè)施,建設(shè)市政管網(wǎng)和天然水源相結(jié)合的消防水源體系,保障消防用水。加強(qiáng)智慧水務(wù)建設(shè),推動(dòng)智慧消火栓建設(shè),實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)實(shí)用。到2025年,各地按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊市政消防水源短板,完好率達(dá)到100%。

加強(qiáng)消防通道建設(shè)。實(shí)施打通消防“生命通道”工程,加強(qiáng)源頭管控,在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收過(guò)程中,嚴(yán)格督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位落實(shí)消防車通道、登高操作場(chǎng)地、消防救援口的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、施劃工作。通過(guò)技術(shù)改造等方式對(duì)城市道路限高、街道(公園)隔離裝置等障礙設(shè)施進(jìn)行處理,確保緊急情況下消防車通行。推動(dòng)城市建設(shè)及更新改造過(guò)程中按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合道路、防火設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)要求的消防車通道。加強(qiáng)消防通道綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)管理,強(qiáng)化法治和機(jī)制保障,探索非接觸式、智能化執(zhí)法,構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管體系,推動(dòng)從單項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管,提升監(jiān)管綜合效能。

消防公共設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)

專欄3 消防公共設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)

消防救援站建設(shè)。納入各地城市總體規(guī)劃,全省新建、遷建消防救援站148個(gè),其中杭州31個(gè),寧波28個(gè),溫州12個(gè),嘉興17個(gè),湖州5個(gè),紹興13個(gè),舟山2個(gè),臺(tái)州13個(gè),麗水5個(gè),衢州5個(gè),金華10個(gè),義烏7個(gè)。

消防水源建設(shè)。推動(dòng)采用天然水源作消防水源,并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置取水設(shè)施,確保完好率100%。大力推進(jìn)農(nóng)村消防水源設(shè)施建設(shè),確保100%建設(shè)完成。

浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃強(qiáng)化消防救援力量體系

系統(tǒng)構(gòu)建消防救援隊(duì)伍力量格局。優(yōu)化消防救援力量布局和作戰(zhàn)編成,建設(shè)一批國(guó)家、?。ㄊ校┘?jí)和區(qū)域、拳頭力量,提高綜合救援能力。完善專業(yè)救援隊(duì)伍體系,健全規(guī)?;馂?zāi)處置編隊(duì)、復(fù)雜災(zāi)害救援攻堅(jiān)隊(duì)等特種災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)。推動(dòng)大應(yīng)急救援力量建設(shè),科學(xué)規(guī)劃站點(diǎn)布局,編制跨區(qū)域增援預(yù)案,借助社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源逐步組建潛水、空勤專業(yè)隊(duì)伍,強(qiáng)化國(guó)家隊(duì)和社會(huì)救援隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

消防救援隊(duì)伍力量格局構(gòu)建重點(diǎn)

專欄4 消防救援隊(duì)伍力量格局構(gòu)建重點(diǎn)

化工滅火救援編隊(duì)建設(shè)。依托寧波消防救援支隊(duì)組建1支省級(jí)化工災(zāi)害事故處置專業(yè)隊(duì)。依托杭州、溫州、嘉興、紹興、臺(tái)州、衢州、舟山7個(gè)消防救援支隊(duì)組建7支重型化工災(zāi)害事故處置編隊(duì),依托金華、湖州、麗水3個(gè)消防救援支隊(duì)組建3支輕型化工災(zāi)害事故處置編隊(duì)。

地震災(zāi)害救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)。采取“2+10+X”模式組建,依托杭州消防救援支隊(duì)和機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)分別組建2支地震災(zāi)害救援重型專業(yè)隊(duì)。寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、臺(tái)州、衢州、舟山、麗水等消防救援支隊(duì)分別組建地震災(zāi)害救援輕型專業(yè)隊(duì)1支,按照“地震災(zāi)害救援輕型專業(yè)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè),具備獨(dú)立救援能力。

抗洪搶險(xiǎn)(水域)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。依托機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)以及杭州、寧波、溫州等

消防救援支隊(duì)組建4支省級(jí)抗洪搶險(xiǎn)(水域)專業(yè)救援隊(duì),嘉興、湖州、紹興、金華、臺(tái)州、衢州、舟山、麗水等消防救援支隊(duì)分別組建支隊(duì)級(jí)救援隊(duì)1支,按照“支隊(duì)級(jí)抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè),具備獨(dú)立救援能力。

空勤救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)。依托機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)以及杭州、寧波、溫州、嘉興、金華等消防救援支隊(duì)分別組建6支省級(jí)空勤救援專業(yè)隊(duì)。其余各設(shè)區(qū)市各組建一支空勤救援分隊(duì)。

山岳(高角度)救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)。采取“3+9+X”模式組建,依托機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)以及金華、麗水等消防救援支隊(duì)分別組建3支省級(jí)山岳救援專業(yè)隊(duì)。杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、衢州、舟山、臺(tái)州等消防救援支隊(duì)分別組建市級(jí)山岳救援專業(yè)隊(duì)1支。

特種救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)。依托杭州消防救援支隊(duì)組建1支重型機(jī)械大隊(duì)。依托杭州、寧波、溫州、紹興、金華等消防救援支隊(duì)組建5支軌道交通救援專業(yè)隊(duì)。依托機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)以及寧波、嘉興、臺(tái)州等消防救援支隊(duì)組建4支核生化偵檢和洗消救援專業(yè)隊(duì)。依托機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)以及杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華、臺(tái)州、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水等消防救援支隊(duì)組建12支森林火災(zāi)救援專業(yè)隊(duì)。

完善滅火與應(yīng)急救援調(diào)度指揮。強(qiáng)化災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部建設(shè),組建省級(jí)重特大災(zāi)害國(guó)家(?。?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部、地(市)較大災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。建立滅火救援框架下的綜合應(yīng)急救援力量協(xié)同響應(yīng)、會(huì)商研判、資源共享和信息互通機(jī)制,規(guī)范聯(lián)合和屬地調(diào)度指揮制度,將政府專職、志愿消防隊(duì)伍、微型消防站和社會(huì)救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度指揮管理,完善分級(jí)響應(yīng)措施,明確政府專職消防隊(duì)和微型消防站聯(lián)勤調(diào)度、響應(yīng)、指揮、補(bǔ)償措施。出臺(tái)指揮中心建設(shè)規(guī)范,推動(dòng)各級(jí)消防救援指揮中心和消防救援站通信室提檔升級(jí),配齊配強(qiáng)指揮中心崗位人員。推動(dòng)智能接處警和智能指揮系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建綜合應(yīng)急救援智能調(diào)度指揮大平臺(tái)。

夯實(shí)滅火與應(yīng)急救援能力建設(shè)。編制消防救援隊(duì)伍滅火與應(yīng)急救援能力中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,逐步完善消防力量覆蓋網(wǎng)絡(luò),提請(qǐng)出臺(tái)專業(yè)救援隊(duì)伍和專職消防力量地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不斷優(yōu)化滅火與應(yīng)急救援裝備結(jié)構(gòu),全面提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜災(zāi)情的滅火與應(yīng)急救援能力。推進(jìn)訓(xùn)練設(shè)施提檔升級(jí),加快各級(jí)基地“實(shí)戰(zhàn)化、模擬化、專業(yè)化”訓(xùn)練設(shè)施的升級(jí),推進(jìn)各類專業(yè)培訓(xùn)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)分級(jí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)模擬演練。推進(jìn)滅火與應(yīng)急救援工作國(guó)際合作交流體系建設(shè),借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),服務(wù)我省消防工作大局。推進(jìn)區(qū)域滅火與應(yīng)急救援中心建設(shè),推動(dòng)中心數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),完成三維數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)、數(shù)字化訓(xùn)練管理系統(tǒng)平臺(tái)和實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、試用推廣和功能提升。

滅火與應(yīng)急救援能力提升工程建設(shè)重點(diǎn)

專欄5 滅火與應(yīng)急救援能力提升工程建設(shè)重點(diǎn)

數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。2021年前,完成中心數(shù)字化平臺(tái)和數(shù)字化預(yù)案平臺(tái)建設(shè),數(shù)字化訓(xùn)練管理系統(tǒng)平臺(tái)和實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),2024年前完成試用推廣和功能提升。

訓(xùn)練基地建設(shè)。2022年前,依托麗水完成激流水域訓(xùn)練基地建設(shè),依托杭州完成水域救援訓(xùn)練基地建設(shè);2023年前,依托臺(tái)州、金華完成山岳(戶外)救援訓(xùn)練基地建設(shè);2024年前,依托寧波完成化工災(zāi)害事故救援訓(xùn)練基地建設(shè)。

訓(xùn)練設(shè)施升級(jí)。2023年前,完成消防救援總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤與保障支隊(duì)高層、化工、大跨度大空間等災(zāi)害事故模擬設(shè)施的提檔升級(jí),各地消防訓(xùn)練基地結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)完成2—3個(gè)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造。

調(diào)度指揮中心升級(jí)。配齊配強(qiáng)指揮中心崗位人員,到2022年,一類消防救援支隊(duì)指揮中心實(shí)有人員不少于30人,三、四類消防救援支隊(duì)指揮中心分別不少于25人、20人,獨(dú)立接警大隊(duì)指揮中心不少于10人,非獨(dú)立接警大隊(duì)指揮中心不少于6人。

大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。推動(dòng)城市消防救援站保護(hù)范圍之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照國(guó)家及省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。鼓勵(lì)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建隊(duì)。城鎮(zhèn)社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位按標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位建立專職消防隊(duì),配備消防車輛、器材裝備和人員。常住人口超過(guò)1000人的行政村、自然村按相關(guān)規(guī)定建立志愿消防隊(duì)。鼓勵(lì)支持社會(huì)救援力量發(fā)展、培育和壯大防火滅火救援的社會(huì)化、企業(yè)化主體,增強(qiáng)消防工作的社會(huì)合力。2025年,專職消防隊(duì)員達(dá)到3萬(wàn)人,志愿消防隊(duì)員達(dá)到30萬(wàn)人。

多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)

專欄6 多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)建設(shè)。2022年前,推動(dòng)各級(jí)人民政府完成社會(huì)消防力量建設(shè)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)一級(jí)、二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。

單編執(zhí)勤政府專職消防隊(duì)建設(shè)。2021年至2024年,逐年分別實(shí)現(xiàn)單編執(zhí)勤政府專職消防隊(duì)建設(shè)60%、80%、90%、100%達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)多種形式消防隊(duì)伍119消防指揮調(diào)度系統(tǒng)、營(yíng)區(qū)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、電視電話會(huì)議系統(tǒng)接入率達(dá)到50%、70%、80%、100%。

微型消防站建設(shè)。2025年前,實(shí)現(xiàn)常住人口超千人的行政村、社區(qū)和消防安全重點(diǎn)單位100%建有微型消防站。

浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提升消防救援保障體系

優(yōu)化主戰(zhàn)常用裝備結(jié)構(gòu)。開(kāi)展裝備建設(shè)評(píng)估論證,推動(dòng)各地裝備物資達(dá)標(biāo)、升級(jí)換代和統(tǒng)型建設(shè),提升通用化、系列化、專業(yè)化、數(shù)字化水平。提高具備專業(yè)功能的專勤消防車、戰(zhàn)勤保障消防車和適應(yīng)復(fù)雜地形區(qū)域的消防車輛配備比例,按需配備消防摩托車、航空器、機(jī)器人、舟艇、特種救援車輛等。強(qiáng)化地震、空勤、水域、山岳、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、核生化等特種防護(hù)裝備配備。到2025年,特勤、一級(jí)、二級(jí)、戰(zhàn)保消防站供水鏈路分別不低于330L/s、270L/s、160L/s、490L/s,滅火類與其它類別消防車比例達(dá)到1∶1。消防員防護(hù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制,專業(yè)化、輕量化、集成化、數(shù)字化應(yīng)急救援裝備滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求,形成“功能齊全、性能先進(jìn)、體系配套、高效適用”的現(xiàn)代消防救援裝備體系。

強(qiáng)化特種攻堅(jiān)裝備配備。結(jié)合我省火災(zāi)隱患和災(zāi)害事故類型特點(diǎn),配齊配強(qiáng)高層、地下、大跨度、石化、森林等特殊火災(zāi)撲救和地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)、旱澇、堰塞湖、雨雪冰凍等自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的特種攻堅(jiān)裝備,滿足特殊區(qū)域、極端環(huán)境、復(fù)雜條件、長(zhǎng)久處置需求。按需配備處置公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的裝備物資。加快列裝多功能消防機(jī)器人、攻堅(jiān)滅火機(jī)器人、危險(xiǎn)作業(yè)機(jī)器人、重載無(wú)人機(jī)、無(wú)人船艇、水下機(jī)器人、通信裝備等智能無(wú)人化裝備,形成水陸空立體無(wú)人救援裝備體系。探索應(yīng)用有毒氣體遠(yuǎn)程探測(cè)、水下綜合探測(cè)、遠(yuǎn)程高速建模、單兵可穿戴動(dòng)力等高新技術(shù)裝備配備。加大洗消類、偵檢類、輸轉(zhuǎn)類、照明類、旱澇類、保障類等器材物資配備。

常用消防車輛裝備和特種攻堅(jiān)車輛裝備建設(shè)重點(diǎn)

專欄7 常用消防車輛裝備和特種攻堅(jiān)車輛裝備建設(shè)重點(diǎn)

2025年,全省消防車輛達(dá)到2900輛,消防航空器達(dá)到630個(gè),消防舟艇達(dá)到1200艘。

2022年,完成省級(jí)山岳(高角度)救援專業(yè)隊(duì)的全地型前突作戰(zhàn)指揮車配備;完成省級(jí)化工災(zāi)害事故處置隊(duì)的“9 9”大功率高噴車、“9+9”泡沫水罐車、60米高噴車、淋浴洗消車、注氮車、通訊指揮車配備;完成省級(jí)地震救援專業(yè)隊(duì)全地型地震救援消防車、器材裝備模塊車、偵察前突車等車輛裝備配備。

2025年,完成省級(jí)抗洪搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)沖鋒舟、橡皮艇、水下搜救機(jī)器人、水

下聲吶探測(cè)儀、水下破拆工具、舷外機(jī)等高精尖裝具配備;完成省級(jí)空勤救援專業(yè)隊(duì)空勤救援裝備的配備和飛行租賃;完成水陸空無(wú)人系統(tǒng)專業(yè)隊(duì)各類無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、無(wú)人船艇、水下機(jī)器人、無(wú)人消防車等無(wú)人系統(tǒng)配備,具備偵檢、滅火、巡防、搬運(yùn)、建模、破拆等功能,實(shí)現(xiàn)部分無(wú)人系統(tǒng)可在化工、高層、地下、森林、江河、低溫、狹小空間等特殊場(chǎng)所作業(yè)。有條件的地震、山岳、水域等專業(yè)隊(duì)按需配備無(wú)人系統(tǒng)。所有消防救援站配備輕型滅火救援消防車(皮卡)。

提升裝備物資管理能力。提升裝備物資全要素、全壽命、數(shù)字化管理水平,建成基于數(shù)字標(biāo)簽、無(wú)人系統(tǒng)和可視化終端技術(shù)的裝備物資管理平臺(tái)。推廣應(yīng)用裝備遠(yuǎn)程保障技術(shù),加強(qiáng)消防車輛、工程機(jī)械、無(wú)人系統(tǒng)等仿真訓(xùn)練系統(tǒng)的運(yùn)用。探索建立高新技術(shù)裝備物資新購(gòu)試用、實(shí)戰(zhàn)效能測(cè)試評(píng)估、第三方驗(yàn)收檢測(cè)等裝備物資管理制度。加強(qiáng)裝備人才隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)基層一線用裝備、懂裝備、會(huì)培訓(xùn)、能創(chuàng)新、強(qiáng)管理的裝備專業(yè)骨干人才。

提高立體多元戰(zhàn)勤保障能力。構(gòu)建五級(jí)全要素、全鏈條、立體化的戰(zhàn)勤保障體系,推進(jìn)2個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)區(qū)域級(jí)(杭州、寧波、溫州、金華)、8個(gè)設(shè)區(qū)市級(jí)、縣市區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)戰(zhàn)勤保障消防站建設(shè)。新建升級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),提升跨區(qū)域、成建制任務(wù)的遂行保障能力??茖W(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和生產(chǎn)力儲(chǔ)備,健全調(diào)撥調(diào)用、儲(chǔ)備輪換、生產(chǎn)供應(yīng)、征用補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。完善戰(zhàn)勤保障數(shù)字平臺(tái)建設(shè),提升儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化、包裝模塊化、裝卸機(jī)械化、管理數(shù)字化水平。綜合運(yùn)用社會(huì)力量和自我保障兩種方式,健全航空、高鐵、公路、水陸等人員物資運(yùn)送聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立適應(yīng)現(xiàn)代應(yīng)急救災(zāi)需求的力量投送模式。

戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)重點(diǎn)

專欄8 戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)重點(diǎn)

現(xiàn)代應(yīng)急救災(zāi)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。依托全省戰(zhàn)勤保障消防站等各級(jí)消防救援站,完善四級(jí)戰(zhàn)勤保障體系,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道物資儲(chǔ)備、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等五級(jí)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)消防應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心(消防救援總隊(duì)?wèi)?yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心和杭州、寧波、溫州、金華4個(gè)消防應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心)以及12個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)(設(shè)區(qū)市級(jí))和29個(gè)戰(zhàn)勤保障消防站(消防救援總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤與保障支隊(duì)、機(jī)動(dòng)支隊(duì)各1個(gè),杭州、寧波、溫州消防救援支隊(duì)各3個(gè),嘉興、湖州、紹興、舟山、臺(tái)州、麗水、衢州、金華、義烏消防救援支隊(duì)各2個(gè)),按標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)車輛、器材、物資及人員。國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)、縣市區(qū)級(jí)戰(zhàn)勤保障消防站分別滿足800人、400人、200人、100人的全要素、全鏈條、立體化的保障能力。建設(shè)配套的數(shù)字化聯(lián)勤運(yùn)維管理平臺(tái),提升保障效能。

消防應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。新建省級(jí)消防應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心,涵蓋戰(zhàn)勤保障車輛車庫(kù)、器材裝備倉(cāng)庫(kù)、物資倉(cāng)庫(kù)、維修保障車間、直升機(jī)停機(jī)坪、戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練場(chǎng)地、舟艇訓(xùn)練場(chǎng)、車輛駕駛訓(xùn)練場(chǎng)地、聯(lián)勤調(diào)度辦公用房、配套生活建筑等。配備功能齊全的大型應(yīng)急救災(zāi)綜合保障車輛、器材、物資及配套設(shè)備等。建立與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),輻射長(zhǎng)三角、周邊省市及對(duì)口支援區(qū)域的應(yīng)急救援物資保障機(jī)制。

裝備物資檢修庫(kù)室建設(shè)。配備省級(jí)重型車輛檢測(cè)、舉高消防車臂架檢修、無(wú)人系統(tǒng)檢測(cè)、通信裝備檢修、偵檢器材標(biāo)定、空氣呼吸器維修檢測(cè)、防護(hù)裝備清洗檢測(cè)等專業(yè)設(shè)施設(shè)備。

浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃推進(jìn)數(shù)字智慧支撐體系

推進(jìn)“數(shù)字化”改革體系建設(shè)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與消防工作融合應(yīng)用,鼓勵(lì)行業(yè)部門、社會(huì)單位主動(dòng)探索信息化、智能化消防安全監(jiān)管手段。有序推進(jìn)“智慧消防”系統(tǒng)建設(shè),融入“智慧城市”大框架,加強(qiáng)與城市大腦、消防內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其他平臺(tái)的對(duì)接整合,打通網(wǎng)絡(luò)和信息屏障。創(chuàng)新“智慧消防”系統(tǒng)的管理方式、建設(shè)內(nèi)容和保障機(jī)制,推行“政產(chǎn)學(xué)研用”多主體協(xié)同建設(shè)模式,建立社會(huì)各方協(xié)同建設(shè)、合作共贏、共建共享機(jī)制。

“智慧消防”建設(shè)重點(diǎn)

專欄9 “智慧消防”建設(shè)重點(diǎn)

結(jié)合智慧消防發(fā)展基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)需求,形成“四橫四縱”的總體框架,規(guī)劃建設(shè)三大平臺(tái):

三大平臺(tái)。1個(gè)統(tǒng)一的省級(jí)消防智能管控平臺(tái)、1個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)資源共享管理平臺(tái)、1個(gè)一站式消防服務(wù)平臺(tái);

四橫四縱?;A(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用;政策制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、組織保障體系、網(wǎng)絡(luò)安全體系。

推進(jìn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。制定“消防數(shù)據(jù)高鐵”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星等技術(shù),加快5G專網(wǎng)、消防專有云和應(yīng)急指揮骨干專網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建“空天地”一體化數(shù)據(jù)高鐵骨干網(wǎng)。成立省級(jí)消防大數(shù)據(jù)服務(wù)中心,打通信息孤島,歸集統(tǒng)合數(shù)據(jù),加速“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”,構(gòu)建符合大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)的數(shù)據(jù)管理體系,為大數(shù)據(jù)深度分析應(yīng)用提供保障?;谌斯ぶ悄艿囊曨l流分析技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市高點(diǎn)智能監(jiān)控、滅火救援車輛“一路護(hù)航”和人車安全行為管控。出臺(tái)基于邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)的技術(shù)規(guī)范,形成一套全省消防救援資源建設(shè)和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),建成可容納全省消防救援目錄的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),匯聚全省開(kāi)放消防、民生消防和專題消防的主題庫(kù)。構(gòu)建信息安全監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化運(yùn)維隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)安全隔離、病毒防范、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和等保測(cè)評(píng),完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案,形成完備的信息安全監(jiān)管體系,切實(shí)提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力。

消防信息化支撐平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)

專欄10 消防信息化支撐平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)

消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)。以數(shù)據(jù)歸集上云為基礎(chǔ),通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)施為前臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供全面的服務(wù)支撐。

城市高點(diǎn)監(jiān)控建設(shè)。建設(shè)全省城市高點(diǎn)消防監(jiān)控AI預(yù)警平臺(tái),研判分析城市火災(zāi)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)平時(shí)城市火災(zāi)的預(yù)警研判和戰(zhàn)時(shí)火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

智能接處警和智能指揮系統(tǒng)建設(shè)。在智能指揮新型中臺(tái)架構(gòu)基礎(chǔ)上,實(shí)施數(shù)據(jù)治理工程,推進(jìn)與應(yīng)急管理信息化對(duì)接融合,推進(jìn)打造應(yīng)急救援核心數(shù)據(jù)及指揮要素高度融合的城市三維全景指揮。

無(wú)人機(jī)實(shí)景指揮和管訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。利用現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景和通信裝備實(shí)時(shí)疊加,提升人裝實(shí)時(shí)視頻指揮能力,同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)全省消防救援隊(duì)伍無(wú)人機(jī)裝備、無(wú)人機(jī)操作員、無(wú)人機(jī)日常訓(xùn)練和戰(zhàn)時(shí)飛行的管理。

消防指揮勤務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)消防應(yīng)急值守系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、指令勤務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)消防救援力量的值守管理,提升應(yīng)急能力水平。

消防執(zhí)勤車輛智能安全管控。利用車輛智能感知設(shè)備和后端智能分析技術(shù),建成統(tǒng)一智能消防救援執(zhí)勤車輛管理系統(tǒng),提供人員、車輛、業(yè)務(wù)一體化的綜合管理服務(wù)。

一路護(hù)航平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)對(duì)接各部門應(yīng)急指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)與資源共享,建設(shè)一套智能綠燈工程平臺(tái),為全省消防救援隊(duì)伍每一次出警實(shí)現(xiàn)一路護(hù)航。

加強(qiáng)滅火與應(yīng)急通信體系建設(shè)。推動(dòng)設(shè)區(qū)市和部分縣(市)動(dòng)中通通信指揮車和應(yīng)急通信前突車配備,衛(wèi)星便攜站、衛(wèi)星電話和北斗有源終端等應(yīng)急裝備配備率達(dá)到100%。推動(dòng)裝備4G向5G模式升級(jí),加快推進(jìn)智能語(yǔ)音“私有云”形成實(shí)戰(zhàn)服務(wù)能力,應(yīng)用新型融合通信、聚合通信裝備,補(bǔ)齊臺(tái)風(fēng)、洪澇、低溫、雨雪冰凍等自然災(zāi)害應(yīng)急通信保障裝備。壯大縣(市)“輕騎兵”力量,建強(qiáng)省、市、縣三級(jí)消防救援應(yīng)急通信保障隊(duì)伍,省、市兩級(jí)建強(qiáng)消防無(wú)人機(jī)分隊(duì)。圍繞無(wú)人機(jī)實(shí)景指揮和管訓(xùn)平臺(tái),形成飛行訓(xùn)練和應(yīng)急實(shí)景指揮標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施無(wú)人機(jī)和測(cè)繪專業(yè)人員培育工程,逐步構(gòu)建適應(yīng)各類災(zāi)害處置的應(yīng)急通信保障體系。推動(dòng)與政府相關(guān)部門、電信運(yùn)營(yíng)商和社會(huì)專業(yè)單位的多部門、跨地區(qū)、多領(lǐng)域“一鍵響應(yīng)”等應(yīng)急通信保障協(xié)作機(jī)制,保障現(xiàn)場(chǎng)通信暢通和消防指揮調(diào)度網(wǎng)專線快速接入,構(gòu)建“大應(yīng)急”指揮格局。

消防應(yīng)急通信體系建設(shè)重點(diǎn)工程

專欄11 消防應(yīng)急通信體系建設(shè)重點(diǎn)工程

應(yīng)急通信基礎(chǔ)建設(shè)。建成智能接處警和智能指揮系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)實(shí)景指揮和管訓(xùn)平臺(tái)、城市高點(diǎn)監(jiān)控平臺(tái),拓寬應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)帶寬,語(yǔ)音識(shí)別“私有云”。

應(yīng)急通信裝備建設(shè)。各設(shè)區(qū)市完成應(yīng)急通信突擊車、動(dòng)中通通信指揮車配備,全省各級(jí)消防救援隊(duì)伍配齊衛(wèi)星電話和北斗有源終端、4G/5G網(wǎng)絡(luò)對(duì)講機(jī),災(zāi)害事故較多的縣(市)消防救援隊(duì)伍配備衛(wèi)星便攜站或北斗平板,滿足應(yīng)急救援指揮的現(xiàn)實(shí)需要;根據(jù)全省5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況,逐步推進(jìn)5G音視頻傳輸終端建設(shè)。

應(yīng)急通信體系建設(shè)。公安、自然資源、水利、地震、氣象、電信運(yùn)營(yíng)商和社會(huì)專業(yè)單位“一鍵式”聯(lián)動(dòng)響應(yīng),協(xié)同開(kāi)展災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障。

應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)。省、市、縣三級(jí)強(qiáng)化應(yīng)急通信保障隊(duì)伍人員和裝備建設(shè),省、市兩級(jí)建成消防無(wú)人機(jī)分隊(duì),加強(qiáng)無(wú)人機(jī)駕駛、測(cè)繪,提升專業(yè)領(lǐng)域保障能力。

提升消防科技創(chuàng)新能力。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持將科技創(chuàng)新融入消防工作發(fā)展全局,就火災(zāi)事前預(yù)防感知、事發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警、事中聯(lián)動(dòng)處置和事后整改評(píng)估開(kāi)展全方位、全鏈條研究,攻克一批核心技術(shù)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作,依托浙江大學(xué)、中國(guó)計(jì)量大學(xué)等優(yōu)勢(shì)科研院校、高新技術(shù)企業(yè)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),建設(shè)浙江省城市火災(zāi)安全工程研究中心平臺(tái),加強(qiáng)人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)創(chuàng)新、裝備建設(shè),研發(fā)先進(jìn)消防技術(shù)、裝備,提升我省消防科技創(chuàng)新能力。

消防科技創(chuàng)新建設(shè)重點(diǎn)

專欄12 消防科技創(chuàng)新建設(shè)重點(diǎn)

浙江省城市火災(zāi)安全工程研究中心。推動(dòng)浙江大學(xué)組建浙江省城市火災(zāi)安全工程研究中心,聯(lián)合省建設(shè)廳會(huì)同浙江大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同推進(jìn)消防領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容,提升全省火災(zāi)防控整體智治水平。

重大科技研究項(xiàng)目:新能源車火災(zāi)防控關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用。通過(guò)研究鋰離子電池產(chǎn)熱、產(chǎn)氣、熱失控?cái)U(kuò)展行為特征和新能源車在隧道、地下停車場(chǎng)等受限空間的火災(zāi)演化過(guò)程,開(kāi)發(fā)復(fù)雜環(huán)境下新能源車火災(zāi)阻斷與疏散救援技術(shù)。智能滅火機(jī)器人研究。針對(duì)城市消防工作在火災(zāi)探測(cè)、滅火技術(shù)與消防裝備等方面的技術(shù)難題,研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能滅火機(jī)器人,具備智能火情監(jiān)測(cè)、自動(dòng)滅火、自主定位導(dǎo)航避障與路徑規(guī)劃、智能高溫與撞擊防護(hù)等功能。

浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃打造消防救援隊(duì)伍體系

強(qiáng)化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍理想信念、職業(yè)使命和光榮傳統(tǒng)教育,始終把政治建設(shè)擺在首位,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)“清廉消防”全面建設(shè),始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民。堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行24小時(shí)駐勤備戰(zhàn),嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求,始終保持正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作和生活秩序。

優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)。建成與新時(shí)代消防救援事業(yè)相適應(yīng),結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、充滿活力的新型高素質(zhì)消防救援專業(yè)人才隊(duì)伍。將消防救援隊(duì)伍干部納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用人選范圍,納入省、市、縣開(kāi)展的優(yōu)秀年輕干部綜合比選人選,納入各地組織部門開(kāi)展的日常輪訓(xùn)、培訓(xùn)、掛職鍛煉范圍。符合條件的干部,可以在應(yīng)急管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗,也可以有計(jì)劃地交流到其他系統(tǒng)工作。發(fā)揮省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等院校資源優(yōu)勢(shì),建立健全消防救援人員在職教育制度和培訓(xùn)機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)組織、人力社保部門支持消防救援隊(duì)伍加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè),將消防救援專業(yè)人才納入人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃,符合條件的可享受相應(yīng)人才待遇。

增強(qiáng)消防救援職業(yè)榮譽(yù)。立足消防救援高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)特點(diǎn),建立與職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的我省消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)體系,提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。落實(shí)黨委政府每年結(jié)合春節(jié)、119消防日等重大節(jié)日和重大活動(dòng),安排走訪慰問(wèn)消防救援隊(duì)伍和人員;舉辦有關(guān)重大紀(jì)念慶典活動(dòng)時(shí),邀請(qǐng)消防功模代表參加。將消防救援隊(duì)伍納入地方表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。為消防救援人員家庭頒發(fā)“消防員之家”門牌,為新入隊(duì)和退出(不含辭退、開(kāi)除)的消防救援人員舉行迎送儀式。

加大社會(huì)優(yōu)待政策支持。建設(shè)全省消防職業(yè)病防治與康復(fù)中心,提升消防救援隊(duì)伍職業(yè)健康保障水平。保障消防救援人員在家屬隨調(diào)和落戶、子女入學(xué)、交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽等方面的優(yōu)先優(yōu)待權(quán)益。招錄入職的大學(xué)生,享受優(yōu)先選拔使用、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償、考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、就業(yè)扶持等政策。入職滿2年的政府專職消防隊(duì)員參照消防救援隊(duì)伍優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn),享受社會(huì)保險(xiǎn)、傷殘撫恤、職業(yè)健康、交通出行、參觀游覽等社會(huì)優(yōu)待政策。退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員,享受醫(yī)療保障、就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等優(yōu)待政策。加大意外傷害保險(xiǎn)保障力度,促進(jìn)建立健全應(yīng)急救援力量意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分擔(dān)機(jī)制。

浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃加強(qiáng)消防安全宣傳體

穩(wěn)步提升全民消防安全素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)消防安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,推動(dòng)行業(yè)部門落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé),營(yíng)造消防安全宣傳教育的良好氛圍。推動(dòng)消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。組織開(kāi)展浙江119消防獎(jiǎng)評(píng)選,常態(tài)化開(kāi)展獨(dú)居老人消防安全“敲門”行動(dòng)和中小學(xué)生寒暑假消防安全“實(shí)踐”行動(dòng)。持續(xù)壯大消防志愿者隊(duì)伍,各設(shè)區(qū)市打造具有當(dāng)?shù)靥厣南乐驹阜?wù)隊(duì)伍。到2025年,全省注冊(cè)消防志愿者不少于200萬(wàn),全省消防安全知曉率達(dá)到90分以上。

深化消防媒體宣傳多元融合。建強(qiáng)用好省、市兩級(jí)消防全媒體工作中心,配齊配強(qiáng)專業(yè)人才,組建綜合素質(zhì)較強(qiáng)的應(yīng)急消防宣傳隊(duì)伍,打造集內(nèi)容生產(chǎn)、產(chǎn)品傳播和賬號(hào)運(yùn)營(yíng)為一體的“精品廚房”。實(shí)施消防全媒體傳播工程,加強(qiáng)與各級(jí)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)合作,多渠道、多層次開(kāi)展宣傳報(bào)道。每年在省、市兩級(jí)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站分別開(kāi)設(shè)不少于1個(gè)消防專題(專欄),經(jīng)常性開(kāi)展消防宣傳教育和隱患曝光。持續(xù)發(fā)揮“浙江消防”新媒體宣傳矩陣效應(yīng),推動(dòng)消防宣傳在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合,進(jìn)一步提升消防宣傳的傳播力、影響力和公信力。

加大應(yīng)急消防科普宣傳力度。推動(dòng)建設(shè)一批立體式、區(qū)域化、情境化消防科普教育基地,將消防元素充分融入社區(qū)公園、廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村服務(wù)場(chǎng)所等公共設(shè)施,借助社會(huì)資源開(kāi)展消防文創(chuàng)產(chǎn)品的策劃制作,全方位、多角度科普消防安全常識(shí)。推進(jìn)各設(shè)區(qū)市消防主題公園(消防文化街或消防文化廣場(chǎng))建設(shè),整合各類場(chǎng)館資源開(kāi)通網(wǎng)上VR消防體驗(yàn)館,全省建成1家國(guó)家級(jí)、20家省級(jí)、150家市級(jí)應(yīng)急消防科普教育基地。優(yōu)化消防場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)預(yù)約平臺(tái),完善參觀體驗(yàn)功能。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù),增設(shè)消防體驗(yàn)設(shè)備,持續(xù)推進(jìn)消防體驗(yàn)場(chǎng)所迭代升級(jí)。

創(chuàng)新消防宣傳教育模式。推廣使用全民學(xué)習(xí)云平臺(tái),鞏固網(wǎng)上安全教育、消防安全實(shí)訓(xùn)等教育模式,推動(dòng)更多消防宣傳教育事項(xiàng)“網(wǎng)上學(xué)”“掌上辦”,打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的最后一公里。深入探索消防宣傳教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用,分析研判公眾消防安全需求,評(píng)估測(cè)定消防宣傳教育效果,實(shí)現(xiàn)輔助決策和精準(zhǔn)推送,提高消防宣傳教育工作實(shí)效。繼續(xù)將消防安全作為普法、科普、學(xué)校教育教學(xué)、文化建設(shè)等工作的重點(diǎn)內(nèi)容,納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程。加強(qiáng)消防安全教育師資力量建設(shè),鼓勵(lì)將涉及公共消防安全領(lǐng)域的宣傳教育納入政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。突出技能實(shí)訓(xùn)和實(shí)景體驗(yàn),引導(dǎo)整合各種社會(huì)資源,滿足多元化和多層次的消防安全需求。

浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作體系

加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同。開(kāi)展長(zhǎng)三角城市群重點(diǎn)消防安全隱患區(qū)域和消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)源排查,建立健全長(zhǎng)三角區(qū)域重大活動(dòng)消防安保、救援力量指揮調(diào)度和協(xié)同聯(lián)動(dòng)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制,提高區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。研究建立區(qū)域火災(zāi)防控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,加強(qiáng)區(qū)域消防安全評(píng)估和消防救援能力考評(píng)機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)跨區(qū)域的石油化工、高層建筑、城市綜合體、軌道交通等領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量建設(shè),強(qiáng)化周邊跨區(qū)域協(xié)作。以消防站點(diǎn)布局規(guī)劃、消防安全公共設(shè)施建設(shè)、消防救援物資儲(chǔ)備運(yùn)輸為重點(diǎn),整合長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)急救援資源,編制實(shí)施滅火與應(yīng)急救援能力發(fā)展總體規(guī)劃,著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共消防服務(wù)體系、滅火與應(yīng)急救援能力體系、物資供應(yīng)保障體系。

加強(qiáng)省內(nèi)市縣協(xié)同。推動(dòng)省市縣三級(jí)消防救援隊(duì)伍一體化發(fā)展,加強(qiáng)“四大建設(shè)”等重大戰(zhàn)略的相關(guān)市縣間的合作聯(lián)動(dòng),建立城市間火災(zāi)防控重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制,完善跨區(qū)域指揮調(diào)度和協(xié)同救援機(jī)制。引導(dǎo)相鄰市縣消防救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)跨地域互聯(lián)互通、資源共享,統(tǒng)籌規(guī)劃消防安全基礎(chǔ)設(shè)施布局,推動(dòng)與社會(huì)救援力量融合發(fā)展,暢通應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中心城市與周邊地區(qū)深層合作,輻射帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

區(qū)域協(xié)同機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)

專欄13 區(qū)域協(xié)同機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)

加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同。建立長(zhǎng)三角區(qū)域一體化綜合管理平臺(tái),推進(jìn)構(gòu)建多主體、跨地域、跨領(lǐng)域、全天候的應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援協(xié)助平臺(tái),完善重特大災(zāi)害跨區(qū)域救援協(xié)同機(jī)制建設(shè)。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、洪水、臺(tái)風(fēng)等全域性災(zāi)害以及化工、汽車、電氣等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)?;踩a(chǎn)事故,重點(diǎn)加強(qiáng)航空、鐵路、公路、水路等應(yīng)急救援力量快速投送聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)建立三省一市消防領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議制度,每年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,簽訂信息共享機(jī)制,開(kāi)展區(qū)域性、大聯(lián)動(dòng)的滅火與應(yīng)急救援綜合演練,提高快速響應(yīng)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

加強(qiáng)省內(nèi)四大建設(shè)區(qū)域協(xié)同。推動(dòng)大灣區(qū)、大通道相關(guān)市、縣(區(qū))重點(diǎn)建立化工領(lǐng)域協(xié)同救援機(jī)制、水域救災(zāi)協(xié)同機(jī)制,推動(dòng)大都市區(qū)相關(guān)市、縣(區(qū))重點(diǎn)建立城市重特大火災(zāi)協(xié)同救援機(jī)制、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸信息共享機(jī)制,推動(dòng)大花園相關(guān)市、縣(區(qū))重點(diǎn)建立自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害消防物資聯(lián)合保障機(jī)制。

消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)會(huì)商協(xié)作平臺(tái)建設(shè)。2024年前,建設(shè)完成全省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)資源庫(kù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信系統(tǒng)、部門會(huì)商平臺(tái)和跨區(qū)域協(xié)作指揮系統(tǒng)。實(shí)時(shí)掌握全省各級(jí)社會(huì)應(yīng)急救援力量實(shí)力,加強(qiáng)與應(yīng)急救援力量和聯(lián)動(dòng)單位的日常聯(lián)絡(luò),對(duì)接長(zhǎng)三角一體化框架,實(shí)現(xiàn)與上海、安徽、江蘇、江西等省市應(yīng)急聯(lián)動(dòng),提升和強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平。

加強(qiáng)政府應(yīng)急力量協(xié)同。健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的火災(zāi)防控與應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與供水、供電、供氣、通信、衛(wèi)健、交通、環(huán)保、氣象等多種專業(yè)應(yīng)急力量的聯(lián)系。強(qiáng)化部門間資源共享,建立協(xié)作平臺(tái),推進(jìn)協(xié)同化的交流合作,參與應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合編制和區(qū)域協(xié)同應(yīng)急演練,實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成協(xié)同作戰(zhàn)合力。加快融合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及單位專職消防隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)互通的指揮通信網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)水平和綜合救援能力整體提升。

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