江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例條例全文

江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例

（2004年12月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 根據(jù)2020年11月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例〉等六件地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 土地承包經(jīng)營權(quán)的享有與確認(rèn)

第三章 土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

第四章 土地承包經(jīng)營權(quán)終止時(shí)承包戶權(quán)益的保護(hù)

第五章 爭議的解決和法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)，適用《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和本條例。

以其他方式承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地。

農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。

任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包土地的權(quán)利。

第四條 對以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)依法實(shí)行物權(quán)保護(hù)。承包方對承包的土地享有占有、使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品，有權(quán)依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)和依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。承包地被依法征收、征用、占用時(shí)，承包方有依法取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

第五條 村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定。村規(guī)民約中侵犯村民土地承包經(jīng)營權(quán)益的規(guī)定無效。

第六條 承包方應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維持土地的農(nóng)業(yè)用途，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。

鼓勵(lì)增加對土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

第七條 縣級以上地方人民政府農(nóng)村土地承包主管部門（以下簡稱農(nóng)村土地承包主管部門）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)工作。

縣級以上地方人民政府自然資源、人力資源社會(huì)保障等部門依照各自職責(zé)，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)的相關(guān)工作。

第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)民收取。

第二章 土地承包經(jīng)營權(quán)的享有與確認(rèn)

第九條 家庭承包經(jīng)營的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。下列人員在集體經(jīng)濟(jì)組織按照國家和省人民政府的規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，依法平等地行使承包土地的權(quán)利：

（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)出生，且戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；

（二）因合法的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系，戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；

（三）根據(jù)國家移民政策，戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；

（四）戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織并實(shí)際居住，在原居住地未取得承包地，無穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人員；

（五）原戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役義務(wù)兵、符合國家有關(guān)規(guī)定的士官以及高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校學(xué)生；

（六）原戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的服刑人員；

（七）依照法律、法規(guī)和國家、省的規(guī)定，有權(quán)承包土地的其他人員。

在集體經(jīng)濟(jì)組織按照國家和省人民政府的規(guī)定統(tǒng)一組織承包結(jié)束后，有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定情形，承包方家庭增加的人口，以及符合第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的新增人口，有權(quán)依照本條例第十六條第一款的規(guī)定承包土地。承包合同期限為本輪土地承包剩余期限。

第十條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。承包合同自成立之日起生效，承包方即取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人、負(fù)責(zé)人的變動(dòng)和集體經(jīng)濟(jì)組織的分立、合并而變更或者解除。

省農(nóng)村土地承包主管部門應(yīng)當(dāng)制定承包合同示范文本。

第十一條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，法律另有規(guī)定的除外。

承包期內(nèi)，承包地被依法征收、征用，承包戶自愿放棄土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，要求繼續(xù)承包土地的，集體經(jīng)濟(jì)組織可以在依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的土地、發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地中調(diào)整解決。

第十二條 依法保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。禁止以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。

承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

承包期內(nèi)，承包方家庭中有成員戶口遷出或者死亡、失蹤的，發(fā)包方不得收回其承包地。

第十三條 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定。

第十四條 承包期內(nèi)，承包方家庭分戶的，由家庭內(nèi)部自行決定土地承包經(jīng)營權(quán)的分割。家庭內(nèi)部就土地承包經(jīng)營權(quán)分割達(dá)成協(xié)議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)尊重其協(xié)議；達(dá)不成協(xié)議的，按照承包合同糾紛解決辦法處理。

因離婚產(chǎn)生的分戶，雙方當(dāng)事人的土地承包經(jīng)營權(quán)按照離婚協(xié)議或者人民法院的判決處理。

當(dāng)事人因分戶要求分立土地承包經(jīng)營權(quán)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與其分別簽訂承包合同，并按照國家規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

第十五條 承包方依法享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

任何組織和個(gè)人不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得強(qiáng)迫承包方種植指定的作物、經(jīng)營指定的養(yǎng)殖項(xiàng)目或者使用指定的生產(chǎn)資料。

對干涉承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的，承包方有權(quán)拒絕；給其造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，承包方有權(quán)依法請求賠償。

第十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的土地、發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地，應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者發(fā)包給新增人口。

前款所列土地尚未用于調(diào)整承包土地或者發(fā)包給新增人口的，由集體經(jīng)濟(jì)組織采取招標(biāo)、公開協(xié)商等方式發(fā)包，承包期不得超過三年。其經(jīng)營、收益及收益使用情況，應(yīng)當(dāng)每年向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布一次。

第十七條 土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法進(jìn)行互換、轉(zhuǎn)讓。

土地承包經(jīng)營權(quán)互換的，當(dāng)事人可以提出變更承包合同，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)予以變更。

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由受讓農(nóng)戶同發(fā)包方簽訂承包合同，確立新的承包關(guān)系。

土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

第三章 土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

第十八條 承包方可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向發(fā)包方備案。

第十九條 承包方依法享有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的自主權(quán)。任何組織和個(gè)人不得妨礙或者強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同由承包方與受讓方簽訂。未經(jīng)承包方書面委托，發(fā)包方和其他任何組織、個(gè)人不得代表承包方與受讓方簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

連片承包地的土地經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)承包戶的流轉(zhuǎn)自主權(quán)。

第二十條 承包方依法享有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的收益權(quán)。

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的價(jià)款和支付方式，由流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方自主商定。發(fā)包方和其他任何組織、個(gè)人不得違背當(dāng)事人意愿代為確定。

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金等收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。按照當(dāng)事人之間的約定，集中連片流轉(zhuǎn)的收益由受讓方與發(fā)包方統(tǒng)一結(jié)算的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)收益如數(shù)分解發(fā)放給有關(guān)承包方。

第二十一條 承包方將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織外的單位和個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)在訂立流轉(zhuǎn)合同前，采取公示等形式告知本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。受讓人有兩個(gè)以上時(shí)，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第二十二條 當(dāng)事人可以委托土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他代理人，辦理土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事項(xiàng)。

土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，向市場監(jiān)督管理部門辦理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)注冊登記或者變更登記，并向縣級農(nóng)村土地承包主管部門備案。土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與農(nóng)村土地承包主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

農(nóng)村土地承包主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員不得接受當(dāng)事人的委托辦理土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事項(xiàng)。

第二十三條 縣級農(nóng)村土地承包主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。

第二十四條 農(nóng)村土地承包主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，糾正違法行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益。

第四章 土地承包經(jīng)營權(quán)終止時(shí)承包戶權(quán)益的保護(hù)

第二十五條 征收、征用農(nóng)戶承包地，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，并依法給予補(bǔ)償。

第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對征地后失去生活保障的農(nóng)民建立基本生活保障制度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對失去土地的農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為失去土地的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息和實(shí)行規(guī)費(fèi)減免。

第二十七條 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的，應(yīng)當(dāng)按照國家征用農(nóng)村集體土地的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予被占地承包戶補(bǔ)償。經(jīng)雙方協(xié)商一致，承包戶可以將應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)作為股份入股。

興辦鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的土地、發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地中給予調(diào)整；沒有土地可以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照國家征用農(nóng)村集體土地的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予被占地承包戶補(bǔ)償。

因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃需要調(diào)整農(nóng)戶宅基地，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的，承包方應(yīng)當(dāng)服從，但集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的土地、發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地中給予調(diào)整，或者通過承包戶之間互換承包地的方式解決。

臨時(shí)占用農(nóng)戶承包地的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，給予承包戶補(bǔ)償。

第二十八條 對違法征地、占地，擅自擴(kuò)大征地、占地范圍，或者未按時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi)的，承包戶有權(quán)拒絕交地。

承包戶取得補(bǔ)償后，承包合同終止。登記機(jī)構(gòu)注銷并收回土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

第二十九條 承包期內(nèi)，發(fā)包方依法收回和承包方交回承包地的，承包方對其在承包地上投入而提高地力等級的，有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。

第五章 爭議的解決和法律責(zé)任

第三十條 因農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級農(nóng)村土地承包主管部門調(diào)解解決。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟期間，雙方當(dāng)事人不得破壞爭議土地的生產(chǎn)條件，不得損毀爭議土地上的青苗和附著物。

第三十一條 縣級人民政府依法組建的農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁工作。

仲裁委員會(huì)由主任一人、副主任和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)可以聘任專職或者兼職仲裁員。

仲裁委員會(huì)開展仲裁工作，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公平、公正、及時(shí)地進(jìn)行。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，或者在調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人一方反悔的，應(yīng)當(dāng)作出仲裁裁決。

第三十二條 提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提出書面申請。仲裁裁決一般應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請之日起六十日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

對發(fā)生法律效力的裁決書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。

第三十三條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛當(dāng)事人直接向人民法院起訴的，當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決不服向人民法院起訴的，當(dāng)事人申請人民法院執(zhí)行生效的仲裁裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

第三十四條 確有生活困難的農(nóng)戶發(fā)生土地承包經(jīng)營糾紛需要代理的，可以向其住所地的法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助，有關(guān)的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。

對確有生活困難的農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人，人民法院、農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申請，緩收、減收或者免收案件受理費(fèi)和其他訴訟、仲裁費(fèi)用。

第三十五條 縣級以上農(nóng)村土地承包主管部門依法監(jiān)督檢查土地承包與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位、組織和個(gè)人提供有關(guān)土地承包或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的資料；

（二）要求被檢查的單位、組織和個(gè)人就有關(guān)土地承包或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等問題作出如實(shí)說明。

第三十六條 任何組織和個(gè)人有下列侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)停止侵害、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任：

（一）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的；

（二）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的；

（三）違法收回或者調(diào)整承包地的；

（四）強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（五）以少數(shù)服從多數(shù)為由強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)的；

（六）將承包地收回抵頂欠款的；

（七）侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的其他行為。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)有前款所列行為之一的，由縣級農(nóng)村土地承包主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正；村民有權(quán)向地方人民政府、農(nóng)村土地承包主管部門投訴、舉報(bào)，也可以根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定罷免村民委員會(huì)成員。

國家機(jī)關(guān)及其工作人員有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上農(nóng)村土地承包主管部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第三十七條 截留應(yīng)當(dāng)直接支付給被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)或者沒有足額支付給承包戶的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令改正。

侵占、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)以及在征地中發(fā)生的其他費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對國家機(jī)關(guān)工作人員依法給予處分，對村民委員會(huì)成員依照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》予以罷免。

第三十八條 在爭議解決過程中，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）拒絕受理土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解申請的；

（二）拒絕受理土地承包經(jīng)營糾紛投訴、舉報(bào)和來信來訪的；

（三）無正當(dāng)理由拒絕受理土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁申請的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕受理依法提起的土地承包經(jīng)營糾紛訴訟的。

第六章 附則

第三十九條 本條例自2005年3月1日起施行。

對《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》作出修改

（一）將第四條修改為：“對以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)依法實(shí)行物權(quán)保護(hù)。承包方對承包的土地享有占有、使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品，有權(quán)依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)和依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。承包地被依法征收、征用、占用時(shí)，承包方有依法取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。”

（二）將第六條修改為：“承包方應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維持土地的農(nóng)業(yè)用途，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。

“鼓勵(lì)增加對土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?！?

（三）刪去第九條、第十二條、第十三條。

（四）將第十四條改為第十一條，修改為：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，法律另有規(guī)定的除外。

“承包期內(nèi)，承包地被依法征收、征用，承包戶自愿放棄土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，要求繼續(xù)承包土地的，集體經(jīng)濟(jì)組織可以在依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的土地、發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地中調(diào)整解決。”

（五）將第十五條改為第十二條，修改為：“依法保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。禁止以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。

“承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

“承包期內(nèi)，承包方家庭中有成員戶口遷出或者死亡、失蹤的，發(fā)包方不得收回其承包地?！?

（六）將第十九條改為第十六條，第一款修改為：“集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的土地、發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地，應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者發(fā)包給新增人口?！?

（七）增加一條，作為第十七條：“土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法進(jìn)行互換、轉(zhuǎn)讓。

“土地承包經(jīng)營權(quán)互換的，當(dāng)事人可以提出變更承包合同，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)予以變更。

“土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由受讓農(nóng)戶同發(fā)包方簽訂承包合同，確立新的承包關(guān)系。

“土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人?！?

（八）將第三章章名和第二十三條、第二十四條、第二十六條中的“土地承包經(jīng)營權(quán)”修改為“土地經(jīng)營權(quán)”。

（九）將第二十條改為第十八條，修改為：“承包方可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向發(fā)包方備案?！?

（十）將第二十一條改為第十九條，修改為：“承包方依法享有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的自主權(quán)。任何組織和個(gè)人不得妨礙或者強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同由承包方與受讓方簽訂。未經(jīng)承包方書面委托，發(fā)包方和其他任何組織、個(gè)人不得代表承包方與受讓方簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

“連片承包地的土地經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)承包戶的流轉(zhuǎn)自主權(quán)?！?

（十一）將第二十二條改為第二十條，修改為：“承包方依法享有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的收益權(quán)。

“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的價(jià)款和支付方式，由流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方自主商定。發(fā)包方和其他任何組織、個(gè)人不得違背當(dāng)事人意愿代為確定。

“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金等收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。按照當(dāng)事人之間的約定，集中連片流轉(zhuǎn)的收益由受讓方與發(fā)包方統(tǒng)一結(jié)算的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)收益如數(shù)分解發(fā)放給有關(guān)承包方?！?

（十二）將第二十五條改為第二十三條，修改為：“縣級農(nóng)村土地承包主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供服務(wù)?！?

（十三）將第二十七條、二十八條合并，作為第二十五條，修改為：“征收、征用農(nóng)戶承包地，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，并依法給予補(bǔ)償?！?

（十四）將第三十條改為第二十七條，第二款、第三款分別修改為：“興辦鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的土地、發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地中給予調(diào)整;沒有土地可以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照國家征用農(nóng)村集體土地的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予被占地承包戶補(bǔ)償?！薄耙?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃需要調(diào)整農(nóng)戶宅基地，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的，承包方應(yīng)當(dāng)服從，但集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的土地、發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地中給予調(diào)整，或者通過承包戶之間互換承包地的方式解決。”

（十五）將第三十一條改為第二十八條，第二款修改為：“承包戶取得補(bǔ)償后，承包合同終止。登記機(jī)構(gòu)注銷并收回土地承包經(jīng)營權(quán)證書?！?

（十六）將第三十二條改為第二十九條，修改為：“承包期內(nèi)，發(fā)包方依法收回和承包方交回承包地的，承包方對其在承包地上投入而提高地力等級的，有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償?！?

（十七）將第三十八條改為第三十五條，修改為：“縣級以上農(nóng)村土地承包主管部門依法監(jiān)督檢查土地承包與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

“（一）要求被檢查的單位、組織和個(gè)人提供有關(guān)土地承包或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的資料；

“（二）要求被檢查的單位、組織和個(gè)人就有關(guān)土地承包或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等問題作出如實(shí)說明。”

（十八）將第三十九條改為第三十六條，第一款修改為：“任何組織和個(gè)人有下列侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)停止侵害、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任：

“（一）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的；

“（二）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的；

“（三）違法收回或者調(diào)整承包地的；

“（四）強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；

“（五）以少數(shù)服從多數(shù)為由強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)的；

“（六）將承包地收回抵頂欠款的；

“（七）侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的其他行為。”

（十九）將有關(guān)條款中的“國土資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門”修改為“自然資源、人力資源社會(huì)保障等部門”，“國土資源行政主管部門”修改為“自然資源主管部門”，“工商行政管理機(jī)關(guān)”修改為“市場監(jiān)督管理部門”，“行政處分”修改為“處分”。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》的決定

《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈江蘇省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》已由江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2018年11月23日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年11月23日

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于停止執(zhí)行《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》第四十四條處罰權(quán)限規(guī)定的決定

（2004年12月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2004年12月21日江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第93號公布 自2005年1月1日起施行）

江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議決定，停止執(zhí)行《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》第四十四條有關(guān)處罰權(quán)限的規(guī)定。

本決定自2005年1月1日起施行。

條例內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人。

第三條 環(huán)境保護(hù)必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，控制源頭、綜合治理和誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則。

第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的方針，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條 地方各級人民政府必須把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，參與綜合平衡，將有關(guān)的污染防治費(fèi)用納入政府預(yù)算，并制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策。

第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）擬定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的制定或者審核；

（三）統(tǒng)一監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；

（四）負(fù)責(zé)管理環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理工作，定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況；

（五）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，推廣國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，開展國際間環(huán)境保護(hù)的合作和交流；

（六）調(diào)查處理環(huán)境污染、破壞事故以及糾紛，并按照規(guī)定權(quán)限審理環(huán)境行政復(fù)議案件；

（七）環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

各級計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、城建、規(guī)劃、公安、工商行政、衛(wèi)生、土地、礦產(chǎn)、灘涂、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、交通、鐵道、民航及海洋、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督等管理部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及本部門的環(huán)境污染防治和資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，不得向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁污染，謀取自身的經(jīng)濟(jì)利益。對于污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

對在保護(hù)和改善環(huán)境工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第八條 縣級以上人民政府的綜合經(jīng)濟(jì)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，調(diào)整影響環(huán)境質(zhì)量的不合理的布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)擬定本系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，管理本系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)工作，對所屬單位的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行檢查考核，重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)的研究，開發(fā)推廣環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)教育列入規(guī)劃和計(jì)劃。文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測工作，其監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法管理環(huán)境的依據(jù)。

環(huán)境污染和破壞事故監(jiān)測數(shù)據(jù)以及環(huán)境糾紛監(jiān)測數(shù)據(jù)的爭議，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)仲裁。

第十條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和充實(shí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位或者個(gè)人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立環(huán)境監(jiān)理站（所）。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建、遷建和技術(shù)改造等可能對環(huán)境造成污染和破壞的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

凡對環(huán)境有影響以及對環(huán)境質(zhì)量要求較高的建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書（表）制度，做到先評價(jià)后建設(shè)。環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃、計(jì)劃、土地、銀行、工商行政等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，設(shè)計(jì)部門不得先行設(shè)計(jì)。

從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須持證開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，遵守國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)布的環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范，按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的評價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的檢查、監(jiān)督和考核。

第十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省標(biāo)準(zhǔn)部門對國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目擬定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目可以擬定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后施行，并報(bào)國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第十三條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和本省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水以及大氣環(huán)境質(zhì)量控制區(qū)、城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

第十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門、單位，對國家規(guī)定用于環(huán)境保護(hù)的資金，應(yīng)當(dāng)予以落實(shí)并合理安排使用，不得截留或者挪作他用；應(yīng)當(dāng)積極開辟新的資金渠道，增加對環(huán)境保護(hù)的投入，提高環(huán)境保護(hù)投資占國民生產(chǎn)總值的比例；逐步建立環(huán)境污染治理基金制度，并提高使用

效率。

第十五條 在各級人民政府和有關(guān)部門劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十六條 合理開發(fā)利用和保護(hù)自然資源，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)。從事開發(fā)利用自然資源造成環(huán)境破壞的單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納生態(tài)環(huán)境綜合整治費(fèi)。

第十七條 合理使用和保護(hù)耕地，提高農(nóng)田地力，采用合理的排灌和耕作措施，防止土壤貧瘠化、鹽漬化。

合理開發(fā)利用地下水，防止水源枯竭和地面沉降；禁止圍湖造田和擅自圈圍、侵占、填堵水面、沼澤、灘涂、洼地；禁止向農(nóng)田和漁業(yè)水體排放有害廢水。

綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣沼氣，開展農(nóng)作物和其他植物病蟲害的綜合防治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第十八條 農(nóng)藥生產(chǎn)、貯運(yùn)、經(jīng)銷、使用，必須符合國家的有關(guān)規(guī)定；禁止經(jīng)營、使用和進(jìn)口國家規(guī)定禁止使用和撤銷登記的農(nóng)藥；合理使用化肥、農(nóng)用薄膜、植物生長激素等物質(zhì)，防止對農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品造成污染和損害。

第十九條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、園林、農(nóng)田、果園、茶場、漁業(yè)水體等區(qū)域以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，堆放、棄置和處理廢渣、尾礦、油料、垃圾、含病原體污染物以及其他有毒有害物質(zhì)；確需堆放、棄置和處理的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門或者

其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十條 對可以利用工業(yè)廢水、城市污水、垃圾以及其他廢棄物進(jìn)行灌溉、施肥、投餌和改土的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)水體、土壤以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期監(jiān)測，防止土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品污染。

嚴(yán)格控制向蠶桑生產(chǎn)區(qū)域排放含氟氣體或者其他有害氣體和粉塵。

第二十一條 保護(hù)生物多樣性，保護(hù)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物，禁止任何單位和個(gè)人非法獵捕、毒殺、采伐、加工、收購、出售國家和本省保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

第二十二條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)向省人民政府申報(bào)國家級和省級自然保護(hù)區(qū)，監(jiān)督引起生態(tài)環(huán)境變化的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門制訂本省生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)和考核辦法。對森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的管理，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

第二十三條 重點(diǎn)保護(hù)長江江蘇段、太湖、洪澤湖、■（音同隔）湖、陽澄湖等水域的水環(huán)境，綜合整治運(yùn)河江蘇段、太湖、淮沂水系和里下河等水系的污染。

各級水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在建設(shè)水利工程和進(jìn)行調(diào)水、蓄水、排水時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，維護(hù)下游水環(huán)境的自凈能力，防止水環(huán)境的污染和破壞。

第二十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門必須嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的項(xiàng)目、設(shè)置排污口或從事養(yǎng)殖業(yè)。已建成的必須限期轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。

第二十五條 在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù)的內(nèi)容；在城鄉(xiāng)建設(shè)中必須加強(qiáng)園林、綠化和風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。

第二十六條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，有計(jì)劃地建設(shè)煙塵控制區(qū)、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，健全城市排水管網(wǎng)，建設(shè)城市污水處理廠，開展固體廢棄物的綜合利用和無害化處理，加強(qiáng)集中供熱、燃?xì)獾仁姓门涮自O(shè)施的建設(shè)和管理，實(shí)行環(huán)境區(qū)域綜合

治理。

開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)的建設(shè)，必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，污染集中控制。

第四章 防治環(huán)境污染和其他公害

第二十七條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位和個(gè)人，必須執(zhí)行排放污染物申報(bào)登記管理的有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記，并采取有效措施，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、油煙、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射

等對環(huán)境的污染和危害。

第二十八條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用能源物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并對廢棄物進(jìn)行綜合利用或者無害化處理。

第二十九條 凡對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行防治污染以及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)。嚴(yán)禁以試生產(chǎn)為由排放污染物。

第三十條 已建成的防治污染設(shè)施必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的，視為同意。

第三十一條 造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，特別是造紙、化工、印染、制革、軋綱、水泥、煉油、磷肥等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理。難以治理的，責(zé)令其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

限期治理決定，按照管理權(quán)限由相應(yīng)的人民政府作出。

被責(zé)令限期治理的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度，并如期完成治理任務(wù)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢查和驗(yàn)收的情況向同級人民政府報(bào)告。

第三十二條 根據(jù)本省環(huán)境質(zhì)量狀況以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要逐步實(shí)行污染物排放總量控制。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)和相鄰地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的要求確定污染物排放總量控制目標(biāo)以及控制措施，報(bào)經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。凡污染物排放總量超過控制目標(biāo)，造成鄰近地區(qū)環(huán)境污染加劇或者環(huán)境功能下降的，應(yīng)當(dāng)向鄰近地區(qū)支付補(bǔ)償費(fèi)。

實(shí)行排放污染物總量控制的排污單位必須執(zhí)行排污許可證制度，其排污總量不得超過規(guī)定的限額。

第三十三條 向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)；向環(huán)境排放污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。

排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收，地方財(cái)政專項(xiàng)管理，主要用于治理污染。

第三十四條 從國外、境外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，必須遵守國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

禁止將列入國家控制名錄中的有毒、有害廢物從國外、境外轉(zhuǎn)移到本省處理、處置，防止污染轉(zhuǎn)移。

對于因特殊需要須進(jìn)口廢物作為原料、能源或者進(jìn)行再利用的，必須按照國家規(guī)定程序進(jìn)行申請、登記、審批、報(bào)驗(yàn)。

第三十五條 有害廢物的收集、運(yùn)輸、綜合利用、處理、處置必須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；對有害廢物的運(yùn)輸轉(zhuǎn)移執(zhí)行轉(zhuǎn)移報(bào)告單制度；有害廢物處理、處置設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定。

禁止將排放的有毒、有害物質(zhì)或者產(chǎn)生嚴(yán)重污染的設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個(gè)人生產(chǎn)或者使用。

禁止為謀取自身經(jīng)濟(jì)效益接受有毒、有害的物質(zhì)和產(chǎn)生嚴(yán)重污染的設(shè)備。

嚴(yán)禁未經(jīng)處理和許可向環(huán)境棄置、排放有害廢物，嚴(yán)禁將有害廢物和一般廢物混合收集、運(yùn)輸、處理、處置。

第三十六條 產(chǎn)生放射性廢物的單位，必須嚴(yán)格管理放射性廢物，并按照有關(guān)規(guī)定將放射性廢物交由省放射性廢物管理機(jī)構(gòu)集中收貯，不得自行處置。

第三十七條 產(chǎn)生噪聲的單位和個(gè)人，必須采取防治措施，將噪聲控制在國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。禁止在市區(qū)使用大功率廣播喇叭和廣播宣傳車；禁止在商業(yè)活動(dòng)中采用高大聲響的辦法招徠顧客；禁止夜間從事噪聲超標(biāo)的建筑施工作業(yè)。

第三十八條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須向同級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞事故。

跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治以及處理工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。

（一）違反環(huán)境影響評價(jià)制度的；

（二）環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤并造成損失的；

（三）拒絕現(xiàn)場檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的；

（四）拒報(bào)或者謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（五）不按照規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的；

（六）引進(jìn)不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)、設(shè)備和有毒、有害廢物的；

（七）不執(zhí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的；

（八）轉(zhuǎn)移和接受產(chǎn)生嚴(yán)重污染生產(chǎn)設(shè)備的；

（九）興辦嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的；

（十）不執(zhí)行限制噪聲作業(yè)時(shí)間規(guī)定的；

（十一）長期以試生產(chǎn)為由排放污染物的；

（十二）無證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的；

（十三）擅自收集、運(yùn)輸、處理、排放有毒、有害廢物或者放射性廢物以及放射源的；

（十四）違反本條例的其他行為。

第四十條 建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

第四十一條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。

第四十二條 對違反有關(guān)規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員由所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十三條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的排污單位和個(gè)體經(jīng)營者，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定；責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十四條 縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以決定處以一萬元以下的罰款，超過一萬元的，須經(jīng)上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以決定五萬元以下的罰款，超過五萬元的，須報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以決定二十萬元以下的罰款，超過二十萬元的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的罰款權(quán)限按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本條例規(guī)定的罰沒收入全部上繳國庫。對單位的罰沒款，一律從其自有資金中支付，不得列入成本。

第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申

請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 造成土地、森林、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等自然資源破壞的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十八條 造成重大污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡等嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員以及與環(huán)境保護(hù)有關(guān)部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第五十一條 本條例自公布之日起施行。

附：江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》的決定

（1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過1997年7月31日公布施行）

決定

江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省具體情況，決定對《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》作如下修改：

一、將第十條第一款修改為：“縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和充實(shí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位或者個(gè)人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。”

二、將第三十一條第二款修改為：“限期治理決定，按照管理權(quán)限由相應(yīng)的人民政府作出?！?

三、將第三十八條第二款修改為：“跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治以及處理工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定?！?

四、將第四十三條修改為：“對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的排污單位和個(gè)體經(jīng)營者，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

“前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定；責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。”

五、將第四十五條修改為：“本條例規(guī)定的罰沒收入全部上繳國庫。對單位的罰沒款，一律從其自有資金中支付，不得列入成本?！?

本決定自公布之日起施行。

1997年7月31日

江蘇省湖泊保護(hù)條例

（2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省湖泊保護(hù)條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省湖泊保護(hù)條例〉等十八件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省河道管理?xiàng)l例〉等二十九件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 ）

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江蘇省湖泊保護(hù)條例》的決定

（2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過2012年1月12日江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第106號公布自2012年2月1日起施行）

江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議決定對《江蘇省湖泊保護(hù)條例》作如下修改：

將第二十二條修改為：“違反本條例規(guī)定，圍湖造地或者在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)圈圩的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀，可以處以一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不恢復(fù)原狀的，由縣級以上水行政主管部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。”

本決定自2012年2月1日起施行。

《江蘇省湖泊保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。