江蘇省人民政府關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報告

江蘇省人民政府 政府辦公室(廳)文件 江蘇省人民政府關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報告

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》（以下簡稱《綱要》）收官之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會的支持監(jiān)督下，江蘇省各級政府及其部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《綱要》要求，扎實推進依法行政和法治政府建設(shè)，政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權(quán)力規(guī)范透明運行，人民權(quán)益切實有效保障，依法行政能力普遍提高，《綱要》和我省貫徹落實實施方案確定的各項任務(wù)如期完成，依法行政和法治政府建設(shè)水平取得新的成效。

一、全面履行政府職能，優(yōu)化治理改革穩(wěn)步推進

一是持續(xù)開展“放管服”改革。持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，印發(fā)《關(guān)于對江蘇省行政權(quán)力清單進行動態(tài)調(diào)整的通知》，對行政權(quán)力事項進行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)國務(wù)院決定印發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政權(quán)力事項的決定》，取消、承接和下放相關(guān)行政權(quán)力。在全國率先對省政府部門行政審批中介服務(wù)事項進行梳理，省政府部門行政審批中介服務(wù)事項進一步精簡。實施精準(zhǔn)定向賦權(quán)，按照“下放是原則，不下放是例外”的原則，公布賦予中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)第一批省級管理事項，省相關(guān)部門與自貿(mào)試驗區(qū)及時開展職權(quán)移交。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，壓減工程建設(shè)項目審批事項數(shù)量。全省不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)已成常態(tài)。扎實推進“一件事”改革，在全省全面推行“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號服務(wù)、一鍵評價”的“一件事”辦理模式，推動“一件事”網(wǎng)上辦、移動辦、自助辦。13個設(shè)區(qū)市累計推出涉及就醫(yī)、工作、落戶、居住、社保等980余項“一件事”。完善線下基層便民服務(wù)體系，圍繞“審批服務(wù)一窗口”改革，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推行“集中辦理、一站式辦結(jié)”模式，將并行分設(shè)的辦事窗口整合為全科窗口，實行無差別受理、辦理，不斷提升企業(yè)和群眾辦事便利度。

二是不斷提高法治化營商環(huán)境水平。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》，提出20條具體舉措，聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。印發(fā)擴大試點地區(qū)實施“證照分離”改革全覆蓋涉企經(jīng)營許可事項清單，對涉企經(jīng)營許可事項實施清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式實施“證照分離”改革。持續(xù)深化商事制度改革，積極推進商事登記確認制改革試點，全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批時限壓縮58%。開展保市場主體公平競爭專項治理行動，公平競爭協(xié)查機制推廣至8個設(shè)區(qū)市，營造公平競爭市場環(huán)境。將工程建設(shè)項目審批納入全省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，并首次采用大數(shù)據(jù)評價模型進行評價。

三是推動政務(wù)服務(wù)便利化。制定出臺《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》，持續(xù)擴大我省“不見面審批”改革先發(fā)優(yōu)勢，全省依申請6類政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦比例較去年進一步提升。完成電子證照應(yīng)用國家試點，匯聚身份證、營業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明、道路運輸經(jīng)營許可證、結(jié)婚證、不動產(chǎn)權(quán)證等6類電子證照，在7個設(shè)區(qū)市和4個縣（市、區(qū)）開展6個跨省、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用試點。持續(xù)優(yōu)化掌上政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，全國首創(chuàng)公積金線上繳存、公積金貸款證明掌上開具，社保費繳納服務(wù)覆蓋全省大部分城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、未成年人等用戶群體，實現(xiàn)開票、存檔、報銷全程電子化，全面對接機動車違章交款、自主選號等高頻服務(wù)。推進長三角“跨省通辦”，江蘇牽頭的跨區(qū)域跨平臺內(nèi)資有限公司變更、備案等6個事項和江蘇配合的個人申請出具公積金異地貸款繳存使用證明等10個事項實現(xiàn)長三角通辦。完成長三角“一網(wǎng)通辦”專欄上線和專窗設(shè)置，多個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”。

四是抓好重點領(lǐng)域治理。進一步健全基層社會治理體系，制定出臺全國首部省級網(wǎng)格化服務(wù)管理地方政府規(guī)章，通過“大數(shù)據(jù) 網(wǎng)格化 鐵腳板”，專兼職網(wǎng)格員下沉社區(qū)，有效防控新冠肺炎疫情。推進社會信用體系建設(shè)，制定出臺《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》，全省統(tǒng)一的信用平臺和網(wǎng)站應(yīng)用功能不斷提升。強化食品藥品安全監(jiān)管，在全國率先實施食品安全指數(shù)評價工作，深入開展“食安利劍”攻堅行動和集中打擊食藥環(huán)犯罪“昆侖”行動等系列專項行動。落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，開展特種設(shè)備安全監(jiān)管專項整治，加強危險化學(xué)品、礦山、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理。切實加強生態(tài)文明建設(shè)，以部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省為抓手，嚴格執(zhí)行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價、污染物排放總量控制制度。大力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的公共法律服務(wù)體系，為基層廣大群眾提供普法宣傳、法律援助、律師公證、糾紛調(diào)解等基本公共法律服務(wù)。

五是完善突發(fā)事件應(yīng)對體系。全力提升應(yīng)急管理水平，理順優(yōu)化部門協(xié)作聯(lián)動，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，順利打贏疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場硬仗。健全應(yīng)急預(yù)案體系，在全國率先啟動省級預(yù)案修編工作，完成《江蘇省突發(fā)事件總體預(yù)案》和《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等省級專項預(yù)案修訂工作。

依法開展新冠肺炎疫情精準(zhǔn)防控，在疫情防控不同階段，出臺分區(qū)分級差異化防控、“外防輸入、內(nèi)防擴散”以及“外防輸入、內(nèi)防反彈”、常態(tài)化防控、冬春季防控、農(nóng)村疫情防控等防控措施。圍繞“六穩(wěn)”“六?！保谌珖氏瘸雠_《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（又稱“蘇政50條”），分批次發(fā)布具體服務(wù)事項，真正做到“解企所急、紓企所困、濟企所需”。

二、提升立法制規(guī)質(zhì)量，依法行政制度體系日臻完備

一是立法工作機制不斷健全。制定出臺全國首個規(guī)章制定地方標(biāo)準(zhǔn)《地方政府規(guī)章立法規(guī)范》，從立項、起草、審查、決定、公布、宣傳解讀、解釋、備案、評估、清理等立法環(huán)節(jié)入手，將《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《江蘇省規(guī)章制定程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章中有關(guān)規(guī)章制定的內(nèi)容細化落實為具體工作要求，實現(xiàn)參與規(guī)章制定的各有關(guān)方面和立法的各環(huán)節(jié)的有機銜接。推行立法起草風(fēng)險評估報告制度，指導(dǎo)起草部門開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和制度風(fēng)險評估，提高制度的科學(xué)性、合理性；對涉及市場主體權(quán)益保護的立法項目，引入公平競爭審查機制，督促起草部門落實相關(guān)要求。搭建行政立法智能化信息平臺，加強對行政立法工作的全程規(guī)范、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

二是重要領(lǐng)域立法成效明顯。科學(xué)編制年度立法工作計劃，推動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進生態(tài)文明建設(shè)、保障改善民生、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護社會和諧穩(wěn)定、加強政府自身建設(shè)等重要領(lǐng)域的政府立法。2020年省政府共向省人大常委會提交《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《江蘇省地方金融條例》《江蘇省水污染防治條例》《江蘇省土地管理條例》《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》《江蘇省公路條例》《江蘇省農(nóng)村水利條例》等地方性法規(guī)議案，出臺《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》《江蘇省水域保護辦法》《江蘇省地方政府儲備糧管理辦法》《江蘇省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》《江蘇省出生缺陷防治辦法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等省政府規(guī)章，不少地方立法如《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》《江蘇省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》等均在全國率先出臺。

三是常態(tài)開展規(guī)章和文件清理。完善日常清理和集中清理相結(jié)合，建立清理結(jié)果法制審查機制，對與上位法規(guī)定不一致、不符合國家大政方針和改革方向以及滯后于現(xiàn)實情況的規(guī)章文件，及時予以修改或廢止。開展野生動物保護、優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域地方立法和規(guī)范性文件專項清理工作。圍繞違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、限制民營和外地企業(yè)公平競爭、無依據(jù)或強制服務(wù)收費、市縣規(guī)則不一致等問題，組織清理面向市場主體的規(guī)范性文件，特別是對涉及交易規(guī)則、交易流程的縣級文件全部予以取消，基本實現(xiàn)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)制度規(guī)則統(tǒng)一。民法典頒布后，專門針對涉及民法典實施的地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行全面清理。

四是行政文件管理規(guī)范嚴格。貫通合法性審查、備案審查和公民建議審查三項機制，構(gòu)建“333工作體系”，全面推進行政規(guī)范性文件法治化建設(shè)，有效構(gòu)建程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運行高效的合法性審核機制。開展設(shè)區(qū)市政府規(guī)章備案審查層級監(jiān)督試點工作，積極推進智能化備案審查系統(tǒng)上線運行，借助云平臺和大數(shù)據(jù)支撐，全面開啟智慧審查模式，有效提升合法性審查的精準(zhǔn)度和效率。新冠肺炎疫情期間，省、市兩級審核各類防控文件，為省市疫情防控工作提供法治保障。按照有件必備、有備必審、有錯必糾要求，開展備案審查，各設(shè)區(qū)市和省直管縣人民政府文件質(zhì)量普遍提升。

三、推進科學(xué)民主依法決策，提高重大行政決策質(zhì)量

完善重大行政決策程序制度，強化決策法定程序的剛性約束，不斷增強公眾參與實效，努力提升重大行政決策質(zhì)量。

一是完善科學(xué)民主依法決策機制。國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》頒布后，我省即制定出臺《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，進一步細化重大行政決策事項范圍、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等科學(xué)民主依法決策機制的落實措施，加大決策監(jiān)督力度，嚴格決策責(zé)任追究。在全國率先分層級、分領(lǐng)域試點重大行政決策規(guī)范化管理，推進重大行政決策目錄管理、合法性審查、全過程記錄、網(wǎng)上運行、材料歸檔管理等工作，形成可推廣可借鑒的經(jīng)驗和模式。在全國率先從省級層面明確政府合同合法性審查要求，印發(fā)《江蘇省政府合同合法性審查工作指引》《江蘇省政府與社會資本合作（PPP）項目合同合法性審查標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省建設(shè)工程施工合同合法性審查標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省政府特許經(jīng)營合同合法性審查標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省招商引資合同合法性審查標(biāo)準(zhǔn)》。

二是保障公眾參與重大行政決策權(quán)利。對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的重大決策信息，及時通過聽證、座談、網(wǎng)上征求意見等形式向社會公開，多形式多渠道廣泛征集公眾意見，吸收采納合理意見，充分考慮各方利益訴求。制定涉及企業(yè)重大利益政策文件時，認真聽取民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表意見。對專業(yè)性較強的事項，組織專家進行必要性、可行性、科學(xué)性論證，提升決策民主化和科學(xué)化水平。

三是普遍實施政府法律顧問制度。省、市、縣三級政府法律顧問制度已100%建立。法律顧問就重大涉法問題和事務(wù)提出法律意見，參與立法制規(guī)和合法性審核工作，切實發(fā)揮咨詢論證、審核把關(guān)作用。鎮(zhèn)江、連云港等地進一步推動法律顧問制度向鎮(zhèn)和街道延伸，常州、南通市已實現(xiàn)法律顧問市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級全覆蓋。整合法律人才資源，建立健全公職律師制度，公職律師隊伍從無到有，在防范法律風(fēng)險、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。

四是有效落實重大行政決策程序。認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等各項程序要求，切實防范決策風(fēng)險，嚴格按照規(guī)定對重大行政決策草案、涉法文書草稿進行合法性審查。對政府戰(zhàn)略合作協(xié)議和框架協(xié)議、區(qū)劃調(diào)整、房地產(chǎn)調(diào)控、公路收費、積分入學(xué)政策、用地審批權(quán)委托下放、征地區(qū)片綜合地價最低標(biāo)準(zhǔn)等政府重大涉法事項和擬上市公司歷史沿革確認等開展合法性審查。各地積極探索開展重大決策事項后評估，找準(zhǔn)決策實施過程中遇到的問題和存在的不足，為下一階段決策事項的修改完善提供依據(jù)。

四、深化執(zhí)法體制改革，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

積極開展綜合行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法規(guī)范化，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，行政執(zhí)法水平不斷提升。

一是行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)步開展。協(xié)同推進相對集中行政處罰權(quán)與綜合行政執(zhí)法體制改革，在全國率先采取部門內(nèi)、跨部門、區(qū)域內(nèi)三種方式分類推進綜合行政執(zhí)法體制改革，大幅減少市、縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，將監(jiān)管力量向基層和一線傾斜，初步形成“一套清單管權(quán)責(zé)、一個網(wǎng)格管治理、一個中心管指揮、一支隊伍管執(zhí)法”的綜合執(zhí)法體系。印發(fā)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄，批準(zhǔn)揚州等設(shè)區(qū)市在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權(quán)工作。南通市以全省基層“三整合”改革試點為契機，依托大數(shù)據(jù) 人工智能技術(shù)，探索形成“大數(shù)據(jù) 指揮中心 綜合執(zhí)法隊伍”綜合執(zhí)法新模式。印發(fā)指導(dǎo)意見，規(guī)范新冠肺炎疫情防控期間衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、野生動物保護、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴厲打擊相關(guān)犯罪行為，保障社會安定有序。

二是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。開展“353”行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三年行動，把好前端執(zhí)法主體和執(zhí)法人員準(zhǔn)入、中端嚴格執(zhí)法程序、后端強化執(zhí)法監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；抓好完善執(zhí)法制度、推行三項制度、深化體制改革、強化執(zhí)法監(jiān)督、加強信息化建設(shè)等五項重點任務(wù)。

三是行政執(zhí)法方式手段勇于創(chuàng)新。出臺《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》，全面推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制。在梳理省級部門雙隨機抽查事項的基礎(chǔ)上，出臺全省隨機抽查事項清單以及全省部門聯(lián)合抽查事項清單。制定省“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則，進一步擴大市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機抽查覆蓋面，在自貿(mào)片區(qū)和部分地區(qū)開展非現(xiàn)場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和多類別檢查試點。協(xié)調(diào)推進“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”一體化在線平臺建設(shè)，13個設(shè)區(qū)市和南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)完成區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，與省系統(tǒng)互聯(lián)互通，深度對接重點部門和國家系統(tǒng)，初步構(gòu)建全省一體化在線監(jiān)管平臺，為各地各部門開展信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管提供平臺支撐。加強對行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、深度應(yīng)用，建立行政執(zhí)法風(fēng)險評估機制，提升預(yù)警掌控能力。推行說理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式，積極探索包容審慎監(jiān)管機制，實施輕微違法免于處罰事項的清單化管理。

四是行政執(zhí)法監(jiān)督水平不斷提升。實行日常監(jiān)督、個案監(jiān)督、專項監(jiān)督相結(jié)合，積極運用專項督查、實地抽查等多種監(jiān)督方式，進一步拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新制度機制，統(tǒng)籌多方力量，強化行政執(zhí)法監(jiān)督職能和效果。圍繞不斷優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)保障和改善民生等中心工作，聚焦提高經(jīng)濟質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域，通過行政執(zhí)法案卷評查、實地執(zhí)法檢查、年度行政執(zhí)法全面監(jiān)督檢查等形式，組織開展“三項制度”、綜合執(zhí)法、“放管服”改革落實情況等專項督查和行政執(zhí)法檢查，及時通報評查結(jié)果，督促各部門抓好整改。加快全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理平臺建設(shè)，一期系統(tǒng)匯集行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員、省執(zhí)法證件和部頒證件等相關(guān)數(shù)據(jù)，涵蓋行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法主體和人員管理、行政執(zhí)法行為信息管理、行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析等多種功能，為“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”“雙隨機、一公開”等系統(tǒng)提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

五是執(zhí)法人員隊伍建設(shè)日益加強。建立健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格審核發(fā)放行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督證件。首次組織行政執(zhí)法人員參加線上行政執(zhí)法人員資格考試，開展行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)和考試試點工作。完善行政執(zhí)法人員日?？己?，打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴明、廉潔務(wù)實的行政執(zhí)法隊伍。印發(fā)《關(guān)于進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制加快推進法治政府建設(shè)的意見》，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作機制，健全執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究程序，落實錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，全面實行行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。進一步完善行政執(zhí)法投訴舉報制度，強化行政執(zhí)法評議考核，建立覆蓋主要行政執(zhí)法部門的推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作協(xié)調(diào)機制。

五、強化運行過程監(jiān)督制約，權(quán)力多元監(jiān)督體系日趨健全

一是行政權(quán)力規(guī)范化運行深入推進。印發(fā)《關(guān)于全面建立市設(shè)權(quán)力清單的通知》，組織13個設(shè)區(qū)市依據(jù)地方法規(guī)和政府規(guī)章，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序，全面規(guī)范編制市設(shè)權(quán)力事項清單，并全部上網(wǎng)運行。省、市、縣三級所有權(quán)力清單、辦事指南均在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一管理、分層分級維護、統(tǒng)一發(fā)布。全面實施政務(wù)服務(wù)事項清單管理。推進政務(wù)服務(wù)“四級四同”，開展依申請政務(wù)服務(wù)事項實施清單及辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施主體、范圍、主要內(nèi)容、推進方式、工作要求等方面提出要求。

二是行政監(jiān)督和審計監(jiān)督作用充分發(fā)揮。強化行政監(jiān)督和層級監(jiān)督，堅持個案糾錯與源頭糾錯并舉，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的共性問題，及時制發(fā)行政復(fù)議意見書和建議書，督促有關(guān)部門依法行政。制發(fā)全省行政應(yīng)訴情況年度報告，開展糾錯案件分析研判，推動行政機關(guān)依法履行職責(zé)，對反映突出的問題及時進行整改，全力壓降行政訴訟案件數(shù)量及敗訴率。加強審計監(jiān)督，依法開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)；在省管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，有效前移監(jiān)督關(guān)口，發(fā)揮糾偏功能。持續(xù)開展自然資源資產(chǎn)離任審計，推動嚴格落實自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。組織對疫情防控財政專項資金、社會捐贈款物等進行審計，開展財政直達資金專項審計，推動提高資金使用績效；持續(xù)開展清欠、減稅降費、就業(yè)優(yōu)先等政策跟蹤審計；持續(xù)加大對保障性安居工程等重點民生項目資金審計力度，推動各項惠民富民政策落實到位；組織開展公立醫(yī)院綜合改革政策落實情況專項審計（調(diào)查），推動強化公立醫(yī)院公益性；開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險情況審計，推動省級統(tǒng)籌，有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

三是行政權(quán)力多元監(jiān)督體系逐漸完備。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。嚴格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作和接受詢問質(zhì)詢制度、向政協(xié)通報制度、地方政府規(guī)章報備制度，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，議案建議提案答復(fù)依法向社會公開，答復(fù)率達100%。主動接受司法監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》，支持人民法院依法辦案，認真落實司法建議和檢察建議，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。虛心接受社會輿論和人民群眾監(jiān)督。全省各級政府及其部門積極拓展輿論監(jiān)督渠道，通過政務(wù)平臺、政府公報、門戶網(wǎng)站等途徑主動向社會公開政府信息，通過12345政務(wù)服務(wù)熱線等多種形式，積極受理企業(yè)和群眾投訴舉報，切實保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受社會各界監(jiān)督。

四是推進政務(wù)公開的力度不斷加大。推行政務(wù)公開清單管理，編制政府信息公開目錄，主動公開政府信息。根據(jù)國務(wù)院修訂后的《政府信息公開條例》，及時修改《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》。建立重大建設(shè)項目批準(zhǔn)實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域政府信息公開制度，各級政府及其部門通過門戶網(wǎng)站向社會公開發(fā)布年度法治政府建設(shè)情況報告。依法處理政府信息公開申請，重點把好受理審查關(guān)和法制審核關(guān)，確保依法及時答復(fù)。及時公開發(fā)布疫情防控、防汛抗洪相關(guān)權(quán)威信息，穩(wěn)定民心，維護政府公信力。

六、依法有效化解矛盾糾紛，社會和諧穩(wěn)定局面日益鞏固

不斷完善矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機制，依法運用多種手段有效化解矛盾、解決問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

一是矛盾糾紛多元化解機制漸趨成熟。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟、信訪等相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛化解機制，綜合運用多種手段化解矛盾糾紛，形成層次分明、協(xié)調(diào)聯(lián)動、便捷高效、線上線下相結(jié)合的一體化、一站式多元化矛盾糾紛解決體系。 按照“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”要求，開展堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動，建立訴訟與非訴訟對接機制，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟糾紛化解綜合平臺，全省實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級非訴服務(wù)平臺全覆蓋，基本實現(xiàn)非訴案源網(wǎng)上全流程辦理，全省95%以上矛盾糾紛在基層得到化解。進一步加強社會公眾法治宣傳教育，實施“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和以案釋法，深入開展法律進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)活動，深入基層村居和廣大群眾，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和依法行政信息，大力弘揚法治精神，培育公眾法治觀念，營造良好法治環(huán)境。

二是行政復(fù)議應(yīng)訴水平不斷提高。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能和化解行政爭議主渠道作用，切實維護群眾合法權(quán)益。推進行政復(fù)議體制改革，按照“縣級以上政府只保留一個行政復(fù)議機關(guān)”要求，建立統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定的工作機制。印發(fā)《江蘇省行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開辦法》，推進行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開，充分保障社會公眾知情權(quán)。依法認真做好行政應(yīng)訴工作，印發(fā)《關(guān)于加強行政應(yīng)訴工作的意見》《江蘇省行政應(yīng)訴辦法》等文件，進一步明確行政應(yīng)訴工作責(zé)任，規(guī)范行政應(yīng)訴工作程序，積極配合人民法院實質(zhì)性化解矛盾糾紛。

三是規(guī)范行政裁決和仲裁活動。切實推進行政裁決與行政復(fù)議、行政訴訟、民商事仲裁等其他救濟方式的有機銜接和協(xié)調(diào)。梳理行政裁決事項清單，審查確定行政裁決機關(guān)，形成行政裁決事項清單，涉及市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、自然資源等10個部門。進一步規(guī)范仲裁活動，提高仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁在解決民商事糾紛方面的優(yōu)勢。

四是大調(diào)解工作扎實有力推進。推動行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，提升矛盾糾紛源頭治理和合力化解水平。梳理形成市級行政部門行政調(diào)解職責(zé)清單，建立行政調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，完善工作聯(lián)絡(luò)和數(shù)據(jù)報送機制，大力化解勞動保障、征地拆遷、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)、旅游消費等領(lǐng)域糾紛。加強基層人民調(diào)解委員會建設(shè)，鞏固優(yōu)化行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，培育包括退役軍人調(diào)解工作室在內(nèi)的個人調(diào)解工作室，壯大調(diào)解員隊伍，創(chuàng)新開展網(wǎng)上調(diào)解、視頻調(diào)解、微信調(diào)解，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解的主力作用。

五是依法處理信訪有效化解矛盾。高度重視涉及疫情信訪工作，充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪主渠道作用，實行“受理即辦理、辦理即交辦、交辦即督辦”，從快化解涉及疫情信訪矛盾，助力企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難。深入推進合理訴求“最多訪一次”，啟動實施全省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”建設(shè)質(zhì)量提升三年工程，為群眾就地表達訴求、維護合法權(quán)益提供更加便捷順暢的通道。全面推進信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省信訪事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化率高于全國平均水平。開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪問題專項整治、規(guī)范越級進京訪秩序集中整治，有效化解重點復(fù)雜疑難信訪問題。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)推進機制不斷完善

一是積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。始終堅持黨對推進依法行政、建設(shè)法治政府的領(lǐng)導(dǎo)，全省各級政府和政府部門主要負責(zé)人認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實《綱要》和我省貫徹落實實施方案，通過召開政府常務(wù)會議、市長辦公會議、廳（局）長辦公會議等，研究部署法治政府建設(shè)各項任務(wù)，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，專題研究決定法治政府建設(shè)中的重大問題。聚焦法治政府建設(shè)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在全省組織開展法治政府建設(shè)“補短板、強弱項”專項活動，加大法治政府建設(shè)各項工作推進力度。

二是不斷提高政府工作人員法治思維。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法履職能力。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考法述法工作制度，建立省管干部任前法律知識考試題庫和網(wǎng)上考試系統(tǒng)，實現(xiàn)非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化考法。建立健全行政機關(guān)工作人員長效學(xué)法機制，組織多層次法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每個公務(wù)人員每年學(xué)法不少于40學(xué)時，培訓(xùn)情況納入公務(wù)員管理，作為考核、獎勵、晉升重要依據(jù)，推動政府工作人員系統(tǒng)掌握法律知識，強化法治意識。廣泛開展民法典普法工作，把民法典納入國民教育體系，厚植民法典實施基礎(chǔ)。建立行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)機制，定期組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩、旁聽庭審活動，通過以案釋法、案例分析、技能競賽等形式，促進行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平提升。

三是強化考評督察，壓實法治政府主體責(zé)任。不斷完善考評督察機制，充分發(fā)揮督察考核導(dǎo)向作用，確保法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)按時序有效推進。建立健全考核督查指標(biāo)體系，將法治政府建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價重要指標(biāo)。強化推進依法行政、建設(shè)法治政府主體責(zé)任，將黨政主要負責(zé)同志法治建設(shè)履職情況納入年度法治政府建設(shè)考評內(nèi)容，將政府及其部門主要負責(zé)同志推進法治建設(shè)相關(guān)情況列入年終述職重要內(nèi)容，健全完善督促檢查機制。推行法治江蘇建設(shè)工作年度監(jiān)測評價，采用“互聯(lián)網(wǎng) ”監(jiān)測評價、民意調(diào)查和現(xiàn)場督查、查證等方式，對市、縣（市、區(qū)）開展年度監(jiān)測評價工作，不斷豐富法治政府建設(shè)評價的方法路徑和結(jié)果運用。嚴格落實法治政府建設(shè)報告制度，每年年初各市、縣（市、區(qū)）政府向上一級政府和同級黨委、人大常委會報告年度法治政府建設(shè)情況，政府組成部門向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告，并向社會公開。

四是突出典型引領(lǐng)，扎實開展進位爭先活動。組織開展省政府法制創(chuàng)新獎和省法治建設(shè)創(chuàng)新獎評選活動，總結(jié)推廣特色鮮明、成效顯著、有較強示范推廣價值的新舉措、新制度和新思路。積極推動各地各部門參與江蘇省第四屆“十大法治事件”“十大法治人物”評選，“省政府作為原告提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟”等獲評“十大法治事件”。大力宣傳推廣創(chuàng)新做法和先進典型經(jīng)驗，組織示范地區(qū)和單位編制示范清單，發(fā)布地方立法、合法性審查、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等領(lǐng)域指導(dǎo)案例，供各地各部門參考借鑒，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)和帶動作用。 2100433B

一、2020年法治政府建設(shè)工作情況

（一）2020年審計項目工作情況。

2020年共安排審計項目10個，其中：促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展審計2個、財政審計1個、三大攻堅戰(zhàn)審計2個、重大建設(shè)項目審計2個、規(guī)范權(quán)力運行情況審計3個。在項目實施過程中，由于上級審計機關(guān)臨時追加審計項目，根據(jù)《玉林市審計局關(guān)于組織開展玉林市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)資金管理使用情況專項審計的通知》（玉審秘發(fā)〔2020〕21號）文件精神，我局調(diào)增審計項目1個，調(diào)增的審計項目為“玉州區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)資金管理使用情況專項審計”。

截至12月28日已超額完成信息稿，完成全年信息任務(wù)量101%以上，擴大了審計影響，展示了審計新形象。

1.促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展審計。

玉州區(qū)審計局關(guān)于開展應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計。玉州區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計重點檢查了玉州區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控資金和捐贈款物情況。審計結(jié)果表明，玉州區(qū)高度重視新冠肺炎疫情防控工作，認真貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市關(guān)于疫情防控工作的決策部署，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，審計過程中發(fā)現(xiàn)玉州區(qū)部分鎮(zhèn)（街道）新型冠狀肺炎疫情防控物資管理不規(guī)范，審計發(fā)現(xiàn)1個問題，提出1條建議，對審計查出的問題督促整改，截至目前已全部整改完成。

2.財政審計。

玉州區(qū)2019年度本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計。玉州區(qū)2019年預(yù)算執(zhí)行審計項目重點審計了本級財政管理和財政政策執(zhí)行情況，審計發(fā)現(xiàn)12個問題，涉及金額 314541900.00 元，提出2條審計建議。

3.三大攻堅戰(zhàn)審計。

（1）.玉州區(qū)2019年脫貧攻堅政策落實、資金管理使用和項目建設(shè)管理情況審計。根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十六條的規(guī)定和《玉林市玉州區(qū)審計局關(guān)于審計玉州區(qū)2019年脫貧攻堅政策落實、資金管理使用和項目建設(shè)管理情況的通知》（玉區(qū)審?fù)ā?020〕5號）的要求，對玉州區(qū)2019年財政扶貧資金管理、使用的真實性、合法性、效益性進行審計，截至12月16日，此項目審計報告正在擬發(fā)中。

（2）.玉州區(qū)2019年7月-2020年6月南流江流域環(huán)境綜合整治跟蹤審計。重點關(guān)注南流江流域環(huán)境綜合整治工作的情況及效果、南流江治理專項資金籌集管理使用、南流江治理項目建設(shè)情況和南流江治理項目運營維護等情況。審計發(fā)現(xiàn)主要問題2個，涉及金額27180619.87元，發(fā)現(xiàn)其他問題2個，審計建議3條。

4.重大建設(shè)項目審計。

（1）.玉州區(qū)交通投資有限責(zé)任公司2015-2019年度竣工的政府投資建設(shè)項目竣工后管理情況專項審計調(diào)查。

（2）.玉州區(qū)教育局及玉州區(qū)中小學(xué)2017-2019年度竣工的政府投資建設(shè)項目竣工后管理情況專項審計調(diào)查。促進加強建設(shè)項目竣工驗收后管理，維護參建各方的合法權(quán)益，及時準(zhǔn)確核算和管理資產(chǎn)，提高投資效益。重點關(guān)注建設(shè)項目竣工驗收管理、工程結(jié)算（決算）管理和移交管護等情況。截至12月16日，這兩個項目仍在有序開展審計工作。

5.規(guī)范權(quán)力運行情況審計（經(jīng)責(zé)審計項目以組織部門委托函為準(zhǔn)）。

（1）.玉州區(qū)司法局局長蘇異勇同志任期經(jīng)濟責(zé)任審計。該項目現(xiàn)已處于審計取證階段，已向被審計單位發(fā)出審計取證單。

（2）.原玉州區(qū)水庫移民工作局局長、玉州區(qū)水庫和扶貧易地安置中心主任陳政湖同志任期經(jīng)濟責(zé)任審計。該項目現(xiàn)已處于審計取證階段，已向被審計單位發(fā)出審計取證單。

（3）.原玉州區(qū)招商局局長、原玉州區(qū)投資促進局局長阮玉娟同志任期經(jīng)濟責(zé)任審計（離任審計）。審計發(fā)現(xiàn)招商局公務(wù)接待無公函2.31萬元，超標(biāo)準(zhǔn)報出差住宿費0.6萬等問題，并針對問題提出合理化建議。

6.玉林市黨費專項審計。

為做好黨費專項審計工作，進一步強化黨費工作日常監(jiān)督管理，玉州區(qū)黨費專項審計重點對中共玉林市玉州區(qū)委組織部、中國共產(chǎn)黨玉林市玉州區(qū)直屬機關(guān)工作委員會等五個單位黨費使用管理的情況進行了審計，審計發(fā)現(xiàn)問題5個，涉及金額511903.46元，提出1條審計建議。

（二）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

????2020年，我局進一步明確了重大事項的范圍，即涉及重大公共利益的行政決策事項，與教育、醫(yī)療等社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項，以及我局重大人事任免、重大項目安排、大額度資金審批等事項，均應(yīng)嚴格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，實行集體議事，并以會議表決方式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體意志，會后應(yīng)形成《會議紀(jì)要》存檔備查。對涉及審計工作發(fā)展和全局干部職工切身利益的重大改革措施和方案，經(jīng)黨組會議審議通過后方才實施；重大行政決策事先向社會公布，廣泛聽取社會公眾意見，并通過適當(dāng)途徑反饋或者公布意見采納情況及其理由。

2020年，我局未發(fā)生行政復(fù)議相關(guān)的情形。

（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

????2020年我局高度重視嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作，積極采取有效措施，規(guī)范審計執(zhí)法行為，著力提升依法行政水平，樹立審計機關(guān)依法審計、立審為公、文明執(zhí)法的良好審計形象。一是強化法制學(xué)習(xí)，注重學(xué)以致用。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，有計劃的開展學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章；二是強化自查自糾，注重整改提高。采取分管領(lǐng)導(dǎo)全面把關(guān)，審計組長、審計組成員互相檢查的方法，認真對照上級審計機關(guān)相關(guān)要求，對本股室一年來所有審計項目進行歸檔；三是強化監(jiān)督管理，注重責(zé)任落實。加強審計人員依法行政的理念，不斷規(guī)范審計人員執(zhí)法行為。深入推進公正文明執(zhí)法，全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制有效落實。

（四）依法化解社會矛盾糾紛。

????2020年，我局未發(fā)生行政訴訟相關(guān)的情形。

（五） 全面提高審計人員依法行政能力。

我局高度重視“人、法、技”建設(shè)，始終不懈地抓好審計法制建設(shè)工作。一是通過集中培訓(xùn)、集體討論、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式開展普法宣傳培訓(xùn)工作，重點開展《保密法》、《預(yù)算法》、《審計法》專題學(xué)習(xí)知識培訓(xùn)；二是圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心廣泛向社會展開多種形式的財經(jīng)審計法制宣傳活動。在每年“12.4”普法教育宣傳日，大力宣傳審計法律法規(guī)，提高區(qū)直部門、基層各單位和廣大干部群眾對《審計法》、《審計法實施條例》等法律法規(guī)的知曉率和認知度。

（六）組織保障和落實機制。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證。一是加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我局在區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，主動向區(qū)黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙；二是認真落實第一責(zé)任人責(zé)任，我局黨組負責(zé)人嚴于律己、作風(fēng)務(wù)實，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置，認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)；三是強化考核評價和嚴格督促檢查，我局把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用；四是加強研究示范并擴大宣傳引導(dǎo)，我局通過法治宣傳活動、經(jīng)驗交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

二、存在困難和問題

2020年，我局認真開展法治政府建設(shè)和法治宣傳教育活動，取得了一定的成效，但對部分審計業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)研究不夠深入，對新修訂的法律法規(guī)掌握不夠及時；普法宣傳的形式缺乏創(chuàng)新；對普法工作的時間投入不足。

今后我局將針對以上不足之處進行改進，做到加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，積極創(chuàng)新普法形式，加大普法工作時間投入力度。

三、2021年法治政府建設(shè)工作計劃

一是進一步加大貫徹落實國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要》工作要求，進一步明確行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政工作重要性和緊急性的熟悉，推動依法行政工作深入展開。

二是強化制度執(zhí)行落實。以制度的剛性執(zhí)行保證作風(fēng)建設(shè)實際效果。重視加強對全體審計干部對《國家審計規(guī)范》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大審計監(jiān)視力度，不斷進步審計職員素質(zhì)，積極探索和實踐計算機輔助審計工作。

三是緊緊圍繞審計工作中心任務(wù)，根據(jù)全面推進依法治國的總體要求，結(jié)合審計工作發(fā)展，促進依法行使審計監(jiān)督職權(quán)。

四是堅持并完善審計業(yè)務(wù)會議制度。進一步深化以審計質(zhì)量控制為題材的理論研討，匯總、思考貫徹進程中碰到的題目，發(fā)掘、整理審計實踐中好的做法、建議，提升審計工作質(zhì)量，充分應(yīng)用審計成果。 2100433B