節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

《指標(biāo)體系》的構(gòu)建遵循以下原則：

1．力求全面。所選指標(biāo)盡量涵蓋節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面；

2．體現(xiàn)層次。所選指標(biāo)既能反映總體情況，又能反映各分類、各單項(xiàng)情況；

3．相對(duì)獨(dú)立。所選每個(gè)指標(biāo)均反映一個(gè)側(cè)面情況，指標(biāo)之間盡量不重復(fù)交叉；

4．定性與定量相結(jié)合。所選指標(biāo)即有定性描述的，又有可量化的；

5．綜合性與單項(xiàng)性相結(jié)合：所選指標(biāo)既有反映綜合情況的，又有反映單項(xiàng)情況的。

《指標(biāo)體系》包括綜合性指標(biāo)、節(jié)水管理、生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)指標(biāo)共五類32項(xiàng)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體內(nèi)容見(jiàn)表1。評(píng)價(jià)單位可從中選擇適合本地區(qū)的指標(biāo)，也可視情況增補(bǔ)其它評(píng)價(jià)指標(biāo)。

表1 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

類別 序號(hào) 指標(biāo)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合性指標(biāo)

1 人均GDP增長(zhǎng)率

2 人均綜合用水量

3 萬(wàn)元GDP取水量及下降率

4 三產(chǎn)用水比例

5 計(jì)劃用水率

6 自備水源供水計(jì)量率

7 其它水源替代水資源利用比例

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系節(jié)水管理

8 管理體制與管理機(jī)構(gòu)

9 制度法規(guī)

10 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃

11 用水總量控制與定額管理兩套指標(biāo)體系的建立與實(shí)施

12 促進(jìn)節(jié)水防污的水價(jià)機(jī)制

13 節(jié)水投入保障

14 節(jié)水宣傳

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系生活用水

15 城鎮(zhèn)居民人均生活用水量

16 節(jié)水器具普及率（含公共生活用水）

17 居民生活用水戶表率

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系生產(chǎn)用水

18 灌溉水利用系數(shù)

19 節(jié)水灌溉工程面積率

20 農(nóng)田灌溉畝均用水量

21 主要農(nóng)作物用水定額

22 萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量

23 工業(yè)用水重復(fù)利用率

24 主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品用水定額

25 自來(lái)水廠供水損失率

26 第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值取水量

27 污水處理回用率

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系生態(tài)指標(biāo)

28 工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率

29 城市生活污水處理率

30 地表水水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率

31 地下水超采程度（地下水超采區(qū)使用）

32 地下水水質(zhì)Ⅲ類以上比例

法規(guī)名稱：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）

頒布日期：

實(shí)施日期：

修改日期：

法規(guī)文號(hào)：辦資源[2005]179號(hào)

本《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》主要適用于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)工作，也可用于其它地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)。本《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》為試行，將在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中不斷予以完善。

1．指標(biāo)解釋與計(jì)算分析方法

指標(biāo)解釋與計(jì)算分析方法見(jiàn)表2。

序號(hào) 指標(biāo) 指標(biāo)解釋 計(jì)算分析方法

1 人均GDP 增長(zhǎng)率 地區(qū)評(píng)價(jià)期內(nèi)人均GDP年平均增長(zhǎng)率 用平均法計(jì)算

2 人均綜合用水量 地區(qū)取水資源量的人口平均值 評(píng)價(jià)取用水資源總量/地區(qū)總?cè)丝?

3 萬(wàn)元GDP取水量 地區(qū)每產(chǎn)生一萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的取水量 地區(qū)總?cè)∷?GDP

萬(wàn)元GDP取水量下降率 地區(qū)評(píng)價(jià)期內(nèi)萬(wàn)元GDP用水量年平均下降率 用平均法計(jì)算

4 三產(chǎn)用水比例 第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)用水比例

5 計(jì)劃用水率 評(píng)價(jià)年列入計(jì)劃的實(shí)際取水量占總?cè)∷康陌俜直?計(jì)劃內(nèi)實(shí)際取水量/總?cè)∷?100%

6 自備水源供水計(jì)量率 所有企事業(yè)單位自建供水設(shè)施計(jì)量供水量占自備水源總供水量百分比。 所有企事業(yè)單位自建供水設(shè)施計(jì)量供水量/自備水源總供水量*100%

7 其它水源利用替代水資源比例 海水、苦咸水、雨水、再生水等其它水源利用量折算成的替代常規(guī)水資源量占水資源總?cè)∮昧康陌俜直?海水、苦咸水、雨水、再生水等其它水源利用量折算成的替代水資源量/水資源取用量*100%

8 管理體制與管理機(jī)構(gòu) 涉水事物一體化管理；縣級(jí)及縣級(jí)以上政府都有節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，縣以下政府有專人負(fù)責(zé)，企業(yè)、單位有專人管理，建立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。 定性分析

9 制度法規(guī) 用水權(quán)分配、轉(zhuǎn)讓和管理制度；取水許可制度和水資源有償使用制度；水資源論證制度；排污許可和污染者付費(fèi)制度；節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度等；具有系統(tǒng)性的水資源管理法規(guī)、規(guī)章，特別是計(jì)劃用水、節(jié)約用水的法規(guī)與規(guī)章。 定性分析

10 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃 縣級(jí)及縣級(jí)以上政府制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃 定性分析

11 用水總量控制與定額管理兩套指標(biāo)體系的建立與實(shí)施 具有取用水總量控制指標(biāo)；具有科學(xué)適用的用水定額；兩套指標(biāo)的貫徹落實(shí)情況。 定性分析

12 促進(jìn)節(jié)水的水價(jià)機(jī)制 建立充分體現(xiàn)水資源緊缺、水污染嚴(yán)重狀況，促進(jìn)節(jié)水防污的水價(jià)機(jī)制。 定性分析

13 節(jié)水投入保障 政府要保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)定的投入；拓寬融資渠道，積極鼓勵(lì)民間資本投入。 定性分析

14 節(jié)水宣傳 將水資源節(jié)約保護(hù)納入教育培訓(xùn)體系，利用多種形式開(kāi)展宣傳；節(jié)水意識(shí)深入人心，全社會(huì)形成節(jié)水光榮的風(fēng)尚；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立健全舉報(bào)機(jī)制。 定性分析

15 城鎮(zhèn)居民人均生活用水量 評(píng)價(jià)年地區(qū)城鎮(zhèn)居民生活用水量的城鎮(zhèn)人口平均值 城鎮(zhèn)綜合生活用水總量（生活用水，不含第三產(chǎn)業(yè)用水）/城鎮(zhèn)人口數(shù)

16 節(jié)水器具普及率（含公共生活用水） 第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用水使用節(jié)水器具數(shù)與總用水器具之比 第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用水使用節(jié)水器具數(shù)/總用水器具數(shù)*100%

17 居民生活用水戶表率 居民家庭自來(lái)水裝表戶占總用水戶的百分比 居民家庭自來(lái)水裝表戶數(shù)/總用水戶數(shù)*100%

18 灌溉水利用系數(shù) 作物生長(zhǎng)實(shí)際需要水量占灌溉水量的比例 灌溉農(nóng)作物實(shí)際需要的水量/灌溉水量

19 節(jié)水灌溉工程面積率 節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的百分比 投入使用的節(jié)水灌溉工程面積/有效灌溉面積*100%

20 農(nóng)田灌溉畝均用水量（平水年） 農(nóng)業(yè)實(shí)際灌溉面積上的畝均用水量 實(shí)際灌溉水量/實(shí)際灌溉面積

21 主要農(nóng)作物實(shí)際灌溉用水定額 地區(qū)（平水年）每種主要農(nóng)作物實(shí)際灌溉畝均用水量 根據(jù)地區(qū)實(shí)際確定需要評(píng)價(jià)的主要農(nóng)作物，統(tǒng)計(jì)每種主要農(nóng)作物（平水年）畝均灌溉用水量的平均值。

22 萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量 地區(qū)評(píng)價(jià)年工業(yè)每產(chǎn)生一萬(wàn)元增加值的取水量 評(píng)價(jià)年工業(yè)水資源取用總量/工業(yè)增加值

23 工業(yè)用水重復(fù)利用率 工業(yè)用水重復(fù)利用量占工業(yè)總用水的百分比 工業(yè)用水重復(fù)利用量/工業(yè)總用水量×100%

24 主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品用水定額 地區(qū)主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品實(shí)際用水定額 根據(jù)地區(qū)實(shí)際確定高用水行業(yè)及其主要產(chǎn)品，統(tǒng)計(jì)高用水行業(yè)主要產(chǎn)品實(shí)際用水定額。

25 自來(lái)水廠供水損失率 自來(lái)水廠產(chǎn)水總量與收費(fèi)水量之差占產(chǎn)水總量的百分比 （自來(lái)水廠）出廠水量－收費(fèi)水量）/出廠水量*100%

26 第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值取水量 地區(qū)評(píng)價(jià)年第三產(chǎn)業(yè)每產(chǎn)生一萬(wàn)元增加值的取水量 評(píng)價(jià)年第三產(chǎn)業(yè)水資源取用總量/第三產(chǎn)業(yè)增加值

27 污水處理回用率 污水處理后回用量占污水處理總量的百分比 污水處理后回用量/污水處理總量*100%

28 工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率 達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水量占工業(yè)廢水排放總量的百分比 達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水量/工業(yè)廢水排放總量*100%

29 城市生活污水處理率 城市處理的生活污水量占城市生活污水總量的百分比 城市處理的生活污水量/城市生活污水總量*100%

30 地表水水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率 水功能區(qū)達(dá)標(biāo)數(shù)占水功能區(qū)總數(shù)的百分比 水功能區(qū)達(dá)標(biāo)水面面積/劃定水功能區(qū)水面總面積總數(shù)*100%

31 地下水超采程度 對(duì)地下水超采進(jìn)行評(píng)價(jià) 按照SL 286－2003《地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》進(jìn)行。

32 地下水水質(zhì)Ⅲ類以上比例 地下水Ⅲ類以上（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類）水面積占地下水評(píng)價(jià)面積的比例 評(píng)價(jià)區(qū)地下水Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水面積/評(píng)價(jià)面積*100%

注：《指標(biāo)體系》僅列出具有典型性、代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，各地區(qū)可結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)需要增補(bǔ)其它指標(biāo)。

附件下載: 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)項(xiàng)目的歷史背景、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、存在問(wèn)題與解決措施等一系列情況進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)的指標(biāo)群。

在綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，每一指標(biāo)對(duì)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的重要程度是不同的，從而各指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度對(duì)投資項(xiàng)目效益的評(píng)定其作用大小也不相同。所以運(yùn)用指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，必須對(duì)每一指標(biāo)的重要度與實(shí)現(xiàn)度加以評(píng)定。 2100433B

《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南》主要包括（節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃），胡四一就《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》答記者問(wèn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，就《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》答記者問(wèn)，取水許可證和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例，全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要（2001～2010年），中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱，GB/T 7119 —2006《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，GBfI、18870—2002《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》，GB/T 18916．1～10取水定額火力發(fā)電、鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、石油煉制、棉印染產(chǎn)品、造紙產(chǎn)品、啤酒制造、酒精制造、合成氨、味精制造、醫(yī)藥產(chǎn)品的取水定額，當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（第一批、第二批）等內(nèi)容，對(duì)全面推進(jìn)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。

前言

關(guān)于印發(fā)《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的通知

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃

胡四一就《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》答記者問(wèn)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》答記者問(wèn)

取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例

全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要（2001～2010年）

中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱

節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則GB/T 7119—2006

節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則GB/T 18870—2002

取水定額第1部分：火力發(fā)電GB/T 18916.1—2002

取水定額第2部分：鋼鐵聯(lián)合企業(yè)GB/T 18916.2—2002

取水定額第3部分：石油煉制GB/T 18916.3—2002

取水定額第4部分：棉印染產(chǎn)品GB/T 18916.4—2002

取水定額第5部分：造紙產(chǎn)品GB/T 18916.5—2002

取水定額第6部分：啤酒制造GB/T 18916.6—2004

取水定額第7部分：酒精制造GB/T 18916.7—2004

取水定額第8部分：合成氨GB/T 18916.8—2006

取水定額第9部分：味精制造GB/T 18916.9—2006

取水定額第10部分：醫(yī)藥產(chǎn)品GB/T 18916.10—2006

當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品)目錄（第一批）

當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品)目錄（第二批） 2100433B