集體土地上房屋征收補償價值的法律分析圖書目錄

第一章 導論一、研究現(xiàn)狀

二、理論與實踐意義

三、研究思路與基本框架

四、本書創(chuàng)新性

五、研究困難及局限性

六、研究方法

第二章 國內(nèi)房屋征收補償認定及域外不動產(chǎn)征收補償價值理論

一、國內(nèi)國有土地上房屋征收補償認定

（一）補償標準原則參照類似房地產(chǎn)市場價格

（二）補償范圍涵蓋房地產(chǎn)自身價值及附帶損失

（三）補償方式包括貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換

二、國內(nèi)集體土地上房屋征收補償認定

（一）補償標準原則參照重置成本

（二）補償范圍以房屋自身價值為主

（三）補償方式包括貨幣補償、房屋安置、異地自建

三、域外不動產(chǎn)征收補償價值理論

（一）分析的基礎(chǔ)：物權(quán)的社會化，公共利益與征收的關(guān)系

（二）完全補償說

（三）公正補償說

（四）不完全補償說、相當補償說、合理補償說與特別犧牲理論

（五）完全補償說與公正補償說趨同批判

第三章 集體土地上房屋征收補償認定實務(wù)問題及原因

一、集體建設(shè)用地及宅基地使用權(quán)價值在征收補償中被低估

（一）變通補償宅基地使用權(quán)價值的地方嘗試被審計否定

（二）集體土地用益物權(quán)價值在征收補償中被低估的現(xiàn)行法原因

二、集體土地上房屋所有權(quán)價值在征收補償中被低估

（一）集體土地上房屋收益權(quán)價值在征收補償中被有限認定

（二）集體土地上房屋處分權(quán)價值在征收補償中無從體現(xiàn)

……2100433B

凌學東，男，1975年12月生于四川井研，法學博士，高級經(jīng)濟師，房地產(chǎn)估價師，曾從事翻譯、律師、建設(shè)工程協(xié)調(diào)工作，首都勞動獎?wù)芦@得者。參與國家社科基金、教育部、司法部、北京市法學會的多項課題研究，在《比較法研究》《法學雜志》《北方法學》《時代法學》《經(jīng)濟問題》《理論月刊》《商業(yè)研究》等核心期刊上發(fā)表近十篇學術(shù)論文。主要研究方向為房地產(chǎn)法、消費者權(quán)益保護法，2010年編著出版《民商法系列叢書·以案說法：房地產(chǎn)法案例評析》。

銅仁市中心城區(qū)集體土地上房屋征收補償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補償安置（簡稱房屋征收補償安置）行為，維護被征收人的合法權(quán)益，保障各項建設(shè)順利推進，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《貴州省土地管理條例》、《中共中央紀委辦公廳關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀辦〔2011〕8號）等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，參照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合我市中心城區(qū)征地拆遷的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中心城區(qū)，是指碧江區(qū)、萬山區(qū)、銅仁高新區(qū)的行政區(qū)域（托管區(qū)域）范圍：北起正大，南至萬山，東至六龍山—馬巖河一線，西達壩黃，總面積約758.3平方公里。具體區(qū)域范圍以2014年貴州省人民批復(fù)的《銅仁市城市總體規(guī)劃（2013—2030年）》所確定的中心城區(qū)建設(shè)用地范圍為依據(jù)。

因促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的公共利益需要，在中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)征收集體土地，涉及房屋征收與補償安置的適用本辦法。國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)涉及征收房屋與補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱集體土地上的房屋是指：在農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地以及原有集體建設(shè)用地經(jīng)批準征為國有用地而未實質(zhì)征收和依法供地的建設(shè)用地上建設(shè)的住房、公共用房以及經(jīng)營性用房等建筑物。

第四條 市人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收補償安置工作。

市轄區(qū)人民政府受市人民政府委托具體組織和實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收補償安置工作。市人民政府銅仁高新區(qū)管委會（以下簡稱管委會）負責對其行政區(qū)域（托管區(qū)域）內(nèi)實施房屋征收補償安置工作。

第五條 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門作為房屋征收部門（以下簡稱征收部門）統(tǒng)一負責中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補償安置工作的指導監(jiān)督。區(qū)人民政府（管委會）可根據(jù)實際，明確有關(guān)部門作為房屋征收部門，負責管理本轄區(qū)（托管區(qū)域）內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置工作。區(qū)人民政府（管委會）確定的房屋征收實施單位受房屋征收部門委托，負責組織實施本行政區(qū)域（托管區(qū)域）內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置具體工作，并對其在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償安置行為負責監(jiān)督，對其行為后果承擔法律責任。

區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)加強對房屋拆遷補償安置工作的領(lǐng)導，區(qū)（管委會）國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、社會保障、發(fā)展改革、財政、工商、稅務(wù)、民政、司法、公安、監(jiān)察、審計、信訪、教育、供水、電力等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村（社區(qū)），根據(jù)職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償安置工作順利進行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）負責房屋征收拆遷工作，協(xié)助做好群眾思想宣傳教育工作，協(xié)助房屋征收部門及房屋征收實施單位做好房屋調(diào)查登記、違法建筑認定等工作。

第六條 房屋征收與補償安置應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第七條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定行為的，都有權(quán)向當?shù)厝嗣裾?、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當及時核實、處理。

紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與房屋征收補償安置工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收程序

第八條 在實施集體土地上房屋征收前，房屋征收部門應(yīng)發(fā)布公告，將擬征收房屋的范圍、補償方式、安置方式和申請聽證的權(quán)利等，告知被征收人。國土資源行政主管部門應(yīng)依法履行征地手續(xù)，對宅基地等用地給予征收補償，協(xié)助房屋征收部門或者房屋征收實施單位對擬征收的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進行調(diào)查，并對擬征收房屋的合法性予以認定。項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)積極協(xié)助配合調(diào)查認定工作。作出房屋征收決定前，要視情況對征收工作進行社會穩(wěn)定風險評估。

在實施征收前，應(yīng)當足額撥付房屋征收補償安置資金到房屋征收部門在財政開設(shè)的專戶，實行專款專用，統(tǒng)一管理。

第九條 被征收人有義務(wù)配合調(diào)查登記，對調(diào)查結(jié)果確認后簽字或蓋章。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人拒不簽字蓋章的，征收部門可以對被征收人的房屋采取照相、攝像、勘測、公證丈量等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。確認或取證結(jié)果（包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料，相關(guān)證明材料等）作為實施房屋征收與補償安置的依據(jù)。

自擬征收告知之日起，在擬征收范圍內(nèi)搶栽、搶種、搶建或突擊裝修的，不予補償。

第十條 房屋征收部門發(fā)布擬征收房屋告知書的同時，應(yīng)當書面通知當?shù)毓?、工商、?guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、畜牧水產(chǎn)等部門，自告知之日起在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

（一）宅基地和其他建設(shè)用地審批；

（二）改建、擴建、轉(zhuǎn)讓、交換、析產(chǎn)、贈與、抵押、租賃房屋審批，土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；

（三）辦理戶口的遷入與分戶，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專院校學生畢業(yè)、刑滿釋放等確需辦理戶口遷入和分戶的除外；

（四）改變房屋與土地用途，或以被征收房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務(wù)注冊登記和發(fā)證手續(xù)；

（五）進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

（六）辦理苗木種植、特種養(yǎng)殖證；

（七）其他有礙房屋征收與補償安置工作的手續(xù)。

暫停辦理期限一般不超過12個月，但國家、省另有規(guī)定的除外。

在此期間，除市、區(qū)人民政府（管委會）批準外，其他任何部門擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不能作為房屋征收補償安置的依據(jù)。因擅自辦理有關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責任單位或責任人承擔法律責任。

第十一條 被征收房屋的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人應(yīng)當在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書或其他證明材料到指定地點辦理房屋征收補償?shù)怯浭掷m(xù)。

第十二條 區(qū)（管委會）房屋征收部門根據(jù)調(diào)查核實的情況，擬定房屋征收補償安置方案報區(qū)人民政府（管委會），區(qū)人民政府（管委會）認為可行的，應(yīng)當組織有關(guān)部門對房屋征收補償安置方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。

第十三條 區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當將征求意見和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。公布期限不少于7日。

區(qū)人民政府（管委會）作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。

第十四條 自發(fā)布征收公告之日起，不得實施新建、擴建、改建、搶建、突擊裝修房屋或改變房屋用途，不得進行房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、贈與、分戶、租賃、抵押，不得搶栽、搶種農(nóng)作物、林木、花卉或改變土地用途，以及戶口的遷入、分戶、工商注冊登記等不當增加補償費用的行為。違反規(guī)定實施的，不予補償；改變土地用途的，按改變前土地用途補償。

第十五條 被征收人應(yīng)當在房屋征收補償安置方案確定的期限內(nèi)，與區(qū)人民政府（管委會）房屋征收部門簽訂房屋征收補償安置協(xié)議，按期搬遷。房屋征收補償安置協(xié)議內(nèi)容包括貨幣補償金額、搬遷期限、過渡期限和支付期限、房屋征收部門辦理被征收人購買安置房具體措施、臨時安置費、違約責任等事項。

第十六條 區(qū)（管委會）房屋征收部門與被征收人在房屋征收補償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償安置協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)（管委會）房屋征收部門報請區(qū)人民政府（管委會），按房屋征收補償安置方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第十七條 被征收人對區(qū)人民政府（管委會）作出的房屋征收補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

征地補償、安置爭議不影響房屋征收方案的實施。

第十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷交地的，由區(qū)（管委會）國土資源行政主管部門責令限期交地。逾期不執(zhí)行的，由區(qū)（管委會）房屋征收機構(gòu)向區(qū)人民政府（管委會）提出依法申請人民法院強制執(zhí)行意見，區(qū)人民政府（管委會）審核同意后，依法按程序申請人民法院強制執(zhí)行。

第三章 房屋認定

　第十九條 被征收人的房屋以房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)屬證書）、集體土地使用權(quán)證、建設(shè)用地批準書或者其他合法有效的證件、手續(xù)作為確認的依據(jù)。沒有合法證件、手續(xù)，屬于歷史性的世居房屋由區(qū)人民政府（管委會）在項目實施的房屋征收補償安置方案中確認，給予補償。

第二十條 下列建（構(gòu)）筑物不予補償：

（一）違法違章的建（構(gòu)）筑物；

（二）超過批準使用期限的臨時建（構(gòu)）筑物；

（三）在征收土地公告發(fā)布后改建、擴建的；

（四）雖經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，但有關(guān)批準文書中注明建設(shè)需要時無條件拆除的臨時建（構(gòu)）筑物；

（五）在批準臨時使用的土地上修建的永久性建筑；

（六）建房批準文書中明確應(yīng)拆除而未拆除的舊房。

下列設(shè)施或裝修（飾）不予補償：

（一）已廢棄的生產(chǎn)、生活設(shè)施；

（二）室內(nèi)外非正常裝修。

第二十一條 區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定或處理。對認定為合法建筑和未超過批準日期的臨時建筑，應(yīng)當給予補償，對認定為兩違建筑或超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

第二十二條 對兩違建筑的認定時間和標準由區(qū)人民政府（管委會）制定。在區(qū)人民政府（管委會）規(guī)定的兩違建筑認定時間以前，具有村民建房資格但因歷史性原因手續(xù)不齊、規(guī)劃控制停辦建房審批手續(xù)的已建成房屋，且有完善的生活設(shè)施且一直自住的房屋，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）、村委會調(diào)查，確屬自住的住宅房屋，報區(qū)（管委會）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和房屋征收部門聯(lián)合審查，在當?shù)卮?、組公示無異議后，可視為合法住宅房屋。

第二十三條 區(qū)人民政府（管委會）對確定為兩違建筑的，責令限期自行拆除。兩違建筑在限定的期限內(nèi)自行拆除的，給予自拆補助，自拆補助具體標準由區(qū)人民政府（管委會）制定，并在具體項目的房屋征收補償安置方案中明確。對拒不自行拆除的，依法強制拆除。

第二十四條 被征收房屋建筑面積認定，有房屋權(quán)屬證件（不動產(chǎn)權(quán)屬證書）、載明建筑面積的應(yīng)確認，對沒有合法證件，但應(yīng)認定為合法建筑給予補償?shù)姆课菀浴斗慨a(chǎn)測量規(guī)范》（GB-T17986-2000)測量面積為建筑面積。房屋建筑面積勘丈應(yīng)委托有房屋測繪資質(zhì)的機構(gòu)測繪。

第二十五條 被征收房屋的用途認定。屬集體經(jīng)濟組織的房屋，以房屋權(quán)屬證書（不動產(chǎn)權(quán)屬證書）、載明房屋用途的以載明的用途為準，沒有載明用途的以實際使用用途為準；屬個人的房屋，房屋權(quán)屬證書（不動產(chǎn)權(quán)屬證書）、載明房屋用途的以載明的用途為準，沒有載明用途的且無其他合法用途依據(jù)的，應(yīng)認定房屋用途為住宅。

第四章 補償與安置

第二十六條 對被征收人的補償包括：

（一）對被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）地上附著物的補償；

（四）購房補貼；

（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

第二十七條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋置換安置。不留地進行集中遷建安置和分散遷建安置。

（一）貨幣補償安置。由具備房地產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機構(gòu)按照重置成本法作出的評估價加購房補貼進行補償，或者按照區(qū)人民政府（管委會）確定的貨幣補償指導價進行補償。

（二）房屋置換安置。采取區(qū)人民政府（管委會）提供房源和優(yōu)惠價格，由被征收人申請購房方式進行安置。

第二十八條 被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的重置成本法評估確定。屬撥用的集體建設(shè)用地（含宅基地）按市人民政府批準公布實施的《征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價補償標準》執(zhí)行；屬出讓方式使用集體建設(shè)用地的，土地征收部門委托有土地評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行土地評估確定價值?；蛘甙凑諈^(qū)人民政府（管委會）確定的貨幣補償指導價進行補償。

評估機構(gòu)由被征收人與房屋征收部門共同協(xié)商選定；協(xié)商不成的，采取多數(shù)決定、抽簽等方式確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向有關(guān)具有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)申請復(fù)議評估；對復(fù)議評估結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十九條 房屋裝飾裝修、其他生產(chǎn)生活設(shè)施和地上構(gòu)筑物及附屬物的補償由房地產(chǎn)評估機構(gòu)按市場價格評估確定，或選擇區(qū)人民政府（管委會）制定的指導補償標準，并在項目實施房屋征收補償安置方案中明確。

第三十條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付一次性搬遷費。被征收人貨幣補償后要求參加統(tǒng)一購買安置房的，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付不超過六個月時間的臨時安置費。搬遷費、臨時安置費要按照統(tǒng)一標準的原則，由區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會在項目實施的征收補償安置方案中確定，報市人民政府審定和備案。

第三十一條 對集體經(jīng)濟組織合法經(jīng)營性房屋，按住宅房屋補償標準增加20%補償，不再另行安排重建或給予其它安置。

被征收人為村民，將有合法用地及建房手續(xù)的住房部分改為營業(yè)用房，同時具備工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和連續(xù)納稅證明的，按住宅房屋補償標準增加20%補償，不再補助經(jīng)營和停產(chǎn)停業(yè)損失。未經(jīng)有關(guān)職能部門批準，擅自將住宅房屋改為生產(chǎn)、經(jīng)營性房屋使用的，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

依法批準正在生產(chǎn)經(jīng)營的磚廠、砂廠、魚塘、畜牧養(yǎng)殖場等特種行業(yè)，以市場評估價進行補償。

因征收造成集體土地上的企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的，根據(jù)企業(yè)上季度的經(jīng)營狀況和稅收利潤情況按有關(guān)規(guī)定協(xié)商補償停產(chǎn)停業(yè)損失；在征收公告發(fā)布前已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)的，不再進行停產(chǎn)停業(yè)補償。

非住宅房屋、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的合法房屋以及非本集體經(jīng)濟組織成員的合法房屋，按照重置價進行補償，不予留地安置。

第三十二條 在房屋征收決定規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補償安置協(xié)議書，并在合同約定的時間內(nèi)將房屋騰空交付拆除的，按征收面積進行適當現(xiàn)金獎勵；選擇貨幣補償?shù)?，按評估價上浮20%進行獎勵。獎勵方式與金額由區(qū)人民政府（管委會）在具體項目的房屋征收補償安置方案中明確，并報市政府審定。

碧江區(qū)、萬山區(qū)房屋征收補償安置按照本辦法執(zhí)行；銅仁高新區(qū)的標準可以適當下調(diào)，但不得低于本辦法規(guī)定的85%。

第五章 被征收人利益保障

第三十三條 為加強市人民政府對區(qū)人民政府（管委會）房屋征收與補償工作的監(jiān)督，實行房屋征收補償安置方案審查備案制度。發(fā)布征收決定前，區(qū)（管委會）房屋征收部門應(yīng)將房屋征收補償安置方案向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及市房屋征收補償管理處備案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市房屋征收補償管理處要加強對房屋征收補償安置方案實施過程中的監(jiān)督及市級重大項目房屋征收工作的指導。

第三十四條 區(qū)人民政府（管委會）要妥善安排好被征收人在過渡期限內(nèi)的就業(yè)、就醫(yī)、生活保障及其子女就學等相關(guān)事宜。

第三十五條 本集體組織成員住宅每戶房屋建筑面積在45平方米以下的，按45平方米計算給予補償。

第三十六條 村民轉(zhuǎn)為城市居民后，統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因集體土地征收增加的就業(yè)崗位，優(yōu)先安排被征收的村民。

第三十七條 村民轉(zhuǎn)為城市居民后，要按照城市社區(qū)管理模式，逐步納入城市醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障體系。符合城市居民最低生活保障和住房保障條件的，應(yīng)及時納入城市最低生活保障和住房保障體系。

第三十八條 區(qū)人民政府（管委會）要按照先安置、后拆遷的原則開展工作，征收補償費用要足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ茫诜课菡魇昭a償方案確定后及時撥付到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在財政開設(shè)的征地拆遷資金專戶。

　第六章 法律責任

第三十九條 房屋征收工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索取賄賂的，依紀依法追究相關(guān)責任。構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

第四十條 有下列情形之一的，依法予以懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）圍攻、謾罵、毆打征收工作人員，阻撓和干擾房屋征收與補償安置工作的；

（二）被征收人偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證書文件，謊報虛報數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)補償款的；

（三）在房屋征收補償安置工作中有強拉、強運、強買、強賣等其他違法行為的。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。本辦法實施前，已發(fā)布補償安置方案公告的，按原公告確定的標準執(zhí)行；本辦法實施前，雖已辦理征地審批手續(xù)，但尚未實際啟動征地工作，或未公告補償安置方案的，按照本辦法實施。

第四十二條 各縣、大龍開發(fā)區(qū)可根據(jù)本地征地拆遷工作實際情況，自行制定出臺轄區(qū)集體土地上房屋征收補償安置辦法，規(guī)范集體土地上房屋征收與補償安置行為。

本辦法由銅仁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銅仁市國土資源局負責解釋。

衢政發(fā)〔2019〕20號

衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)集體土地房屋征收補償安置辦法的通知

柯城區(qū)、衢江區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《衢州市區(qū)集體土地房屋征收補償安置辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

衢州市人民政府

2019年11月4日2100433B

永州市集體土地上房屋征收與補償安置補充（暫行）規(guī)定　

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號）、《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕96號）規(guī)定，為積極穩(wěn)妥解決《永州市集體土地房屋征收與補償安置辦法》（永政發(fā)〔2013〕28號）　執(zhí)行過程中出現(xiàn)的實際問題，切實維護人民群眾利益，現(xiàn)就有關(guān)事項補充規(guī)定如下：

一、適用范圍　

本補充規(guī)定只適用于永州市中心城區(qū)主城區(qū)（北起馬坪，南至鳥沙洲，東至二廣高速，西達洛湛鐵路，總面積約440平方公里，具體區(qū)域范圍以2010年永州市城市總體規(guī)劃修改版為依據(jù)）區(qū)域內(nèi)征收集體土地涉及房屋征收補償安置。

二、房屋置換安置　

（一）選擇房屋置換安置方式的按照永政發(fā)〔2013〕28號文件規(guī)定的貨幣安置“等價值”原則及安置小區(qū)周邊房屋評估價、安置小區(qū)建安成本價的評估結(jié)果確定需房屋置換安置人均面積標準。

（二）符合安置條件的被征收人在購買安置房時應(yīng)合理選擇房屋（套），安置房面積不足部分按市場價補差（市場價減去成本價），超過部分按市場價購買。

（三）安置房的樓層價差，安置房以每棟房屋樓層的中間層（房屋總層數(shù)為偶數(shù)的，取中間兩層中的較上一層）為標準層（建安成本均價），樓層每增加或減少1層相應(yīng)增加或減少15元的每平方米樓層差價，頂層房屋按中間標準層房屋價計價。

（四）符合安置條件的被征收特困人群，房屋征收補償費用不足購買人均45平方米安置房（建安成本價）時，將給予被征收人費用補足。

（五）安置房的土地使用權(quán)類型為出讓土地使用權(quán)。對符合安置條件的被征收人，將給予一次性物業(yè)補助3600元/人（1200元×3年）。

（六）被征收人選擇安置房的選房順序：被征收人按簽訂征收補償協(xié)議時間順序號和騰空房屋順序號之和作為選房順序號。和值小者選房在前，重號（選房順序號）的以騰空房屋順序號在前者優(yōu)先選房。

（七）被征收人在本經(jīng)濟集體組織土地上有多處合法房屋但未同時征收的，只享受一次房屋征收安置，其它房屋只能按重置價結(jié)合成新進行補償。

三、征收獎勵　

被征收人在房屋（僅限合法建筑）征收過程中配合調(diào)查、自覺控違，且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收與補償安置協(xié)議并騰地的，給予以下獎勵。

（1）配合調(diào)查獎：房屋征收通告發(fā)布后，在規(guī)定時間內(nèi)，被征收人積極主動配合征收部門開展入戶調(diào)查摸底、丈量登記面積、認定權(quán)屬性質(zhì)及用途的，給予每棟（戶）房屋支持公共利益項目建設(shè)配合調(diào)查獎5000元。

（2）自覺控違獎：被征收人沒有違法改、擴建等不當增加補償費用行為的，給予每棟（戶）自覺控違獎10000元。

（3）根據(jù)永政發(fā)〔2013〕28號文件第17條之規(guī)定，對被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補償安置協(xié)議的，按合法正（主）　房建筑面積給予100元/平方米的簽訂協(xié)議獎勵；對被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空房屋的，按合法正（主）房建筑面積給予50元/平方米的騰空房屋獎勵。

上述獎勵，在房屋拆除騰地后七個工作日內(nèi)給付。依法強制拆除的房屋，一律不予獎勵。

四、違法建筑自拆勞務(wù)費　

（一）2012年3月31日前（含3月31日）建設(shè)的違法建筑物，在規(guī)定時間內(nèi)（由征收實施單位確定并公告）對被征收人積極主動配合征收部門實施征收的給予自拆勞務(wù)費：磚混及鋼混結(jié)構(gòu)自拆勞務(wù)費200－350元/㎡，簡易棚及磚木結(jié)構(gòu)自拆勞務(wù)費50－150元/㎡，具體以財政部門審核確定；在規(guī)定時間內(nèi)未自行拆除的，將依法強制拆除，不給予自拆勞務(wù)費。

（二）2012年4月1日以后，未取得合法手續(xù)建設(shè)的建筑物（構(gòu)筑物）一律按違法建筑處理，不給予自拆勞務(wù)費。

五、其他情況　

（一）在1997年1月1日至2012年3月31日期間建設(shè)的無證建筑，對符合“一戶一宅”原則和占地、建房面積限額標準條件的無證建筑，按正房面積補償額給予規(guī)定比例處罰后，在規(guī)定時間簽訂協(xié)議的參照正常建筑補償，不簽訂協(xié)議的按違法建筑處理。占地面積限額標準按《土地管理法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；建房面積限額具體標準為：按相關(guān)法律、法規(guī)進行界定，4人以上戶（含4人）的建筑面積限額為300平方米以下，4人以下戶的建筑面積按人均75平方米計算，超過部分按違法建筑處理。

（二）符合安置條件的人員，嚴格按照永政發(fā)〔2013〕28號文件第23條的規(guī)定確定。符合安置條件的被征收人以市人民政府組織“六堂會審”確認的安置對象經(jīng)張榜公示無異議后確定。

本規(guī)定自2016年8月19日起施行，永政發(fā)〔2013〕28號文件中與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。本規(guī)定實施前，已發(fā)布房屋征收補償安置方案的，按原方案執(zhí)行；本規(guī)定實施前，雖已辦理征地審批手續(xù)，或已實施具體征地，尚未發(fā)布房屋征收補償安置方案的，按本規(guī)定實施。 2100433B