集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究

第1章導(dǎo)論

1.1研究背景、問(wèn)題和意義

1.2研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題

1.3研究方法、技術(shù)路線(xiàn)與結(jié)構(gòu)安排

1.4研究基礎(chǔ)、創(chuàng)新與可能的不足

第2章文獻(xiàn)綜述

2.1相關(guān)概念界定

2.2城鎮(zhèn)化研究

2.3土地使用、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

2.4關(guān)于集體建設(shè)用地制度的研究

2.5集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配研究

2.6評(píng)述

2.7研究假說(shuō)

第3章集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式概述

3.1 集體建設(shè)用地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性和重要性

3.2理論視角：城鄉(xiāng)要素互動(dòng)

3.3農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式

3.4農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

3.5小結(jié)與啟示

3.6探討

第4章集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)參與主體行為博弈分析

4.1三方博弈模型設(shè)置

4.2宋莊鎮(zhèn)基本情況

4.3宋莊鎮(zhèn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式

4.4宋莊鎮(zhèn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)參與主體行為分析

4.5啟示

4.6探討：從資金籌措模式看流轉(zhuǎn)主體行為

第5章集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)意愿分析

5.1 農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)行為決策的理論模型

5.2影響農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地意愿的主要因素假設(shè)

5.3模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)描述和計(jì)量方法選擇

5.4研究結(jié)果與相關(guān)討論

5.5啟示

5.6探討：集體土地整理如何尊重農(nóng)民的選擇

第6章集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)增值收益分配研究

6.1我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)狀況

6.2集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)與收益分配模型

6.3北京宋莊鎮(zhèn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配

6.4天津市華明鎮(zhèn)集體建設(shè)用地收益分配

6.5成都市溫江區(qū)集體建設(shè)用地收益分配

6.6北京市唐家?guī)X農(nóng)民宅基地增值收益分配

6.7模型分析與相關(guān)結(jié)論

6.8發(fā)展措施與保障措施

第7章其他國(guó)家或地區(qū)土地管理制度的經(jīng)驗(yàn)啟示

7.1澳大利亞土地管理制度的經(jīng)驗(yàn)啟示

7.2 中國(guó)香港土地管理制度的經(jīng)驗(yàn)與啟示

7.3 日本土地管理制度的經(jīng)驗(yàn)啟示

7.4歐美國(guó)家及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)啟示

第8章結(jié)論、啟示與一個(gè)可能的研究方向

8.1結(jié)論與啟示

8.2一個(gè)可能的研究方向：流轉(zhuǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)

附錄

專(zhuān)題報(bào)告一：集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)與農(nóng)戶(hù)權(quán)益保障

專(zhuān)題報(bào)告二：集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新

專(zhuān)題報(bào)告三：上海奉賢青村鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目調(diào)查

專(zhuān)題報(bào)告四：廣東大瀝、園洲兩鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)模式調(diào)查

專(zhuān)題報(bào)告五：從“村改居”到“集體建設(shè)用地變國(guó)有劃撥用地”的探索

專(zhuān)題報(bào)告六：深圳市“小產(chǎn)權(quán)房”調(diào)查報(bào)告

專(zhuān)題報(bào)告七：集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)——成都蛟龍（工業(yè)）港調(diào)查報(bào)告

專(zhuān)題報(bào)告八：“五自”模式：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的新探索——郫縣古城鎮(zhèn)指路村農(nóng)民自主整理集體土地調(diào)查

專(zhuān)題報(bào)告九：不以“攤大餅”方式建城區(qū)——河南輝縣市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

專(zhuān)題報(bào)告十：河南汝陽(yáng)縣西泰山社區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況調(diào)查

調(diào)查問(wèn)卷

參考文獻(xiàn)

后記2100433B

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介

《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究》由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版。

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究作者簡(jiǎn)介

王俊灃，男，1976年生，江蘇東臺(tái)人。先后畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，獲管理學(xué)博士學(xué)位。主要研究方向?yàn)槌擎?zhèn)化、城市管理和土地制度?，F(xiàn)任中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)中心發(fā)展改革試點(diǎn)處處長(zhǎng)。參與全國(guó)城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、中農(nóng)辦城鎮(zhèn)化報(bào)告的研究工作。主持和參與起草了廣州番禺、四川雙流、河北昌黎、山東泰山、岱岳等十余個(gè)地方規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略。在《改革》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》、《宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)籬理》、《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》、《經(jīng)濟(jì)縱橫》、《中圈投資》、《科學(xué)管理研究》等核心期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。

面對(duì)1.2億畝建設(shè)用地缺口，民革中央呼吁——關(guān)鍵是推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)

為了要妥善解決建設(shè)用地缺口問(wèn)題，除了節(jié)約集約使用現(xiàn)有城市建設(shè)用地，將一些低山和丘陵開(kāi)辟為建設(shè)用地外，一個(gè)重要的途徑就是統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地向城市的流轉(zhuǎn)。

數(shù)字顯示，全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量為3.41億畝，但城鎮(zhèn)建成區(qū)5700萬(wàn)畝，承載著5. 7億人，而農(nóng)村建設(shè)用地2.84億畝，只承載著7.4億人，全部建設(shè)用地中不足17%的城市建設(shè)用地卻承載著全國(guó)多于43%的人口，農(nóng)村建設(shè)用地是城市建設(shè)用地的5倍，農(nóng)村人均占用建設(shè)用地是城市人口的3.8倍。

民革中央認(rèn)為，目前我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。從理論上說(shuō)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地特別是宅基地合理規(guī)劃和調(diào)整，可以節(jié)省大約三分之二的建設(shè)用地。因此，隨著農(nóng)村人口流向城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié)約和集約使用，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不但不會(huì)增加，還有可能減少。

提案明確指出，“這里的關(guān)鍵在于，如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地向城市建設(shè)用地合理有序有效流轉(zhuǎn)。”

前言

第一編 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究

引言

第一章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策與法律制度沿革

第二章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的理論分析

第三章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和影響性因素分析

第四章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律體系構(gòu)建

第二編 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究

引言

第一章 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的概念界定

第二章 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因分析

第三章 構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的必要性

第四章 構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的可行性

第五章 構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的法律框架

第三編 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究

引言

第一章 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的概念界定及學(xué)界的爭(zhēng)議觀(guān)點(diǎn)

第二章 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因分析

第三章 構(gòu)建農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的必要性

第四章 構(gòu)建農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的可行性

第五章 構(gòu)建農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的法律框架

參考文獻(xiàn)

條例內(nèi)容

河北省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

第一條　為規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)集體建設(shè)用地所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約、集約利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域的城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱(chēng)集體建設(shè)用地，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，以及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體所有土地。

本辦法所稱(chēng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在所有權(quán)不變的前提下，出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第四條　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作。

第五條　集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并具備下列各項(xiàng)條件：

（一）所有權(quán)人、使用權(quán)人依法取得土地所有權(quán)或者使用權(quán)證書(shū)；

（二）土地權(quán)屬?zèng)]有爭(zhēng)議；

（三）土地權(quán)利的行使未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法限制；

（四）共有的集體建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)所有共有人書(shū)面同意。

第六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出讓、出租和抵押村農(nóng)民集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。出讓、出租和抵押鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。

第七條　進(jìn)行集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。

合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）雙方當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名；

（二）流轉(zhuǎn)方式；

（三）土地的位置、面積、用途、使用期限和使用條件；

（四）土地收益及支付方式；

（五）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）集體建設(shè)用地使用權(quán)使用期限屆滿(mǎn)后土地及地上建筑物和其他附著物的處理辦法；

（七）爭(zhēng)議的解決辦法；

（八）違約責(zé)任。

第八條　集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓年限不得超過(guò)同類(lèi)用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓的最高年限。集體建設(shè)用地出租的最高年限不得超過(guò)二十年。

第九條　出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議的方式。

第十條　集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓價(jià)格可以參照當(dāng)?shù)氐耐恋卣魇諆r(jià)格確定。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的租金標(biāo)準(zhǔn)可以參照當(dāng)?shù)赝恋卣魇諆r(jià)格折算的數(shù)額確定。

第十一條　集體建設(shè)用地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓、出租的，按照以下程序進(jìn)行：

（一）所有權(quán)人持土地所有權(quán)證書(shū)，宗地勘測(cè)圖，以及按本辦法第六條規(guī)定形成的同意出讓或者出租的書(shū)面材料，向設(shè)區(qū)的市或者縣（市）土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

（二）受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)所有權(quán)人擬訂出讓或者出租方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（三）集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由所有權(quán)人委托土地交易機(jī)構(gòu)在土地有形市場(chǎng)組織進(jìn)行集體建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓、出租；

（四）中標(biāo)人、競(jìng)得人憑中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)，與所有權(quán)人簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同，并按合同約定向土地所有權(quán)人支付土地出讓金或者租金；

（五）中標(biāo)人、競(jìng)得人持集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同，集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，以及土地出讓金或者租金支付憑證，向受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)辦理土地登記，領(lǐng)取集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

第十二條　集體建設(shè)用地使用權(quán)以協(xié)議的方式出讓、出租的，按照以下程序進(jìn)行：

（一）雙方當(dāng)事人持土地所有權(quán)證書(shū)，宗地勘測(cè)圖，按本辦法第六條規(guī)定形成的同意出讓或者出租的書(shū)面材料，供地方案，集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)等有關(guān)材料，向設(shè)區(qū)的市或者縣（市）土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

（二）受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)依法進(jìn)行審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)后，集體建設(shè)用地使用權(quán)的受讓人或者承租人按合同約定向土地所有權(quán)人支付土地出讓金或者租金；

（四）受讓人或者承租人持集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同，集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，以及土地出讓金或者租金支付憑證，向受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)辦理土地登記，領(lǐng)取集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

第十三條　使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)的用途和集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同的約定使用土地。確需改變用途的，必須經(jīng)所有權(quán)人和設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，并由雙方當(dāng)事人變更或者重新簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同。

第十四條　集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用期限屆滿(mǎn)后，集體建設(shè)用地使用權(quán)由所有權(quán)人無(wú)償收回，地上建筑物和其他附著物按照出讓、出租合同的約定處理。出讓、出租合同未約定的，參照國(guó)有土地使用期限屆滿(mǎn)后地上建筑物和其他附著物的處理辦法處理。所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自土地使用期限屆滿(mǎn)之日起三十日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記。

第十五條　集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用期限屆滿(mǎn)需要續(xù)期的，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在土地使用期限屆滿(mǎn)之日的六個(gè)月前向所有權(quán)人提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后重新簽訂合同，并依法辦理出讓或者出租手續(xù)。

第十六條　使用權(quán)人依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)受法律保護(hù)，所有權(quán)人在出讓、出租合同約定的使用期限屆滿(mǎn)前不得收回。因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)確需使用已經(jīng)出讓、出租的集體建設(shè)用地的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，所有權(quán)人可以提前收回土地使用權(quán)，但應(yīng)當(dāng)對(duì)使用權(quán)人依法予以補(bǔ)償。

第十七條　集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租取得的土地收益屬所有權(quán)人所有，其他單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

第十八條　集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租。使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租集體建設(shè)用地使用權(quán)的，除具備本辦法第五條規(guī)定的各項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并且房屋建設(shè)工程的投資額達(dá)到投資總額的百分之二十五以上或者已開(kāi)發(fā)土地面積達(dá)到應(yīng)開(kāi)發(fā)面積的三分之一以上。

第十九條　集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同。

第二十條　集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的期限，不得超過(guò)原土地使用期限減去已使用期限的剩余期限。

第二十一條　集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書(shū)和相關(guān)合同，到設(shè)區(qū)的市或者縣（市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地登記，并將轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租情況告知所有權(quán)人。

第二十二條　將集體建設(shè)用地使用權(quán)以抵押的形式作為債權(quán)擔(dān)保的，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地所有權(quán)、使用權(quán)證書(shū)，債務(wù)合同，抵押合同以及當(dāng)事人的身份證明，向設(shè)區(qū)的市或者縣（市）土地行政主管部門(mén)辦理抵押登記。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，在辦理抵押登記時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市或者縣（市）土地行政主管部門(mén)提交按本辦法第六條規(guī)定形成的同意抵押的書(shū)面材料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。

第二十三條　債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形時(shí)，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以依法請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而滅失的，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理抵押注銷(xiāo)登記。

第二十四條　集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押的，其地上建筑物和其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。集體建設(shè)用地上的建筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押的，其占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。

第二十五條　通過(guò)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)取得的集體建設(shè)用地不得用于商品住宅開(kāi)發(fā)。

第二十六條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)，或者違反本辦法規(guī)定將集體建設(shè)用地用于商品住宅開(kāi)發(fā)的，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十七條　集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的示范文本，由省土地行政主管部門(mén)制訂。

第二十八條　本辦法自2008年11月1日起實(shí)施。