集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究

《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究》講述城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),農(nóng)村土地利用是城鎮(zhèn)化過(guò)程中的重要影響因素,而農(nóng)村土地特別是集體建設(shè)用地的合理使用將能夠有效解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地需求矛盾。但是,當(dāng)前的集體建設(shè)用地制度還存在著諸多問(wèn)題,如集體建設(shè)用地權(quán)屬不明,行使所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織缺位,使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到政策和法律等限制,合理分配土地流轉(zhuǎn)收益的機(jī)制尚未建立等。那么,集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)在實(shí)踐中存在哪些模式,這些流轉(zhuǎn)模式給當(dāng)?shù)貛?lái)了哪些影響?集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中各行為主體的博弈關(guān)系如何?由于力量薄弱而有可能無(wú)法參與博弈的行為主體——農(nóng)戶(hù)的流轉(zhuǎn)意愿如何,有哪些因素影響其流轉(zhuǎn)意愿?通過(guò)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)獲得的增值收益又是如何在這些行為主體之間分配的?其他國(guó)家地區(qū)有哪些土地管理經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒?《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究》將對(duì)這一系列問(wèn)題展開(kāi)研究。

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究基本信息

中文名 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究 出版社 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社
頁(yè)????數(shù) 284 頁(yè) 開(kāi)????本 16 開(kāi)
品????牌 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 作????者 王俊灃
出版日期 2013年9月1日 語(yǔ)????種 簡(jiǎn)體中文
ISBN 9787514137422

第1章導(dǎo)論

1.1研究背景、問(wèn)題和意義

1.2研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題

1.3研究方法、技術(shù)路線(xiàn)與結(jié)構(gòu)安排

1.4研究基礎(chǔ)、創(chuàng)新與可能的不足

第2章文獻(xiàn)綜述

2.1相關(guān)概念界定

2.2城鎮(zhèn)化研究

2.3土地使用、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

2.4關(guān)于集體建設(shè)用地制度的研究

2.5集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配研究

2.6評(píng)述

2.7研究假說(shuō)

第3章集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式概述

3.1 集體建設(shè)用地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性和重要性

3.2理論視角:城鄉(xiāng)要素互動(dòng)

3.3農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式

3.4農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

3.5小結(jié)與啟示

3.6探討

第4章集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)參與主體行為博弈分析

4.1三方博弈模型設(shè)置

4.2宋莊鎮(zhèn)基本情況

4.3宋莊鎮(zhèn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式

4.4宋莊鎮(zhèn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)參與主體行為分析

4.5啟示

4.6探討:從資金籌措模式看流轉(zhuǎn)主體行為

第5章集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)意愿分析

5.1 農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)行為決策的理論模型

5.2影響農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地意愿的主要因素假設(shè)

5.3模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)描述和計(jì)量方法選擇

5.4研究結(jié)果與相關(guān)討論

5.5啟示

5.6探討:集體土地整理如何尊重農(nóng)民的選擇

第6章集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)增值收益分配研究

6.1我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)狀況

6.2集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)與收益分配模型

6.3北京宋莊鎮(zhèn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配

6.4天津市華明鎮(zhèn)集體建設(shè)用地收益分配

6.5成都市溫江區(qū)集體建設(shè)用地收益分配

6.6北京市唐家?guī)X農(nóng)民宅基地增值收益分配

6.7模型分析與相關(guān)結(jié)論

6.8發(fā)展措施與保障措施

第7章其他國(guó)家或地區(qū)土地管理制度的經(jīng)驗(yàn)啟示

7.1澳大利亞土地管理制度的經(jīng)驗(yàn)啟示

7.2 中國(guó)香港土地管理制度的經(jīng)驗(yàn)與啟示

7.3 日本土地管理制度的經(jīng)驗(yàn)啟示

7.4歐美國(guó)家及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)啟示

第8章結(jié)論、啟示與一個(gè)可能的研究方向

8.1結(jié)論與啟示

8.2一個(gè)可能的研究方向:流轉(zhuǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)

附錄

專(zhuān)題報(bào)告一:集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)與農(nóng)戶(hù)權(quán)益保障

專(zhuān)題報(bào)告二:集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新

專(zhuān)題報(bào)告三:上海奉賢青村鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目調(diào)查

專(zhuān)題報(bào)告四:廣東大瀝、園洲兩鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)模式調(diào)查

專(zhuān)題報(bào)告五:從“村改居”到“集體建設(shè)用地變國(guó)有劃撥用地”的探索

專(zhuān)題報(bào)告六:深圳市“小產(chǎn)權(quán)房”調(diào)查報(bào)告

專(zhuān)題報(bào)告七:集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)——成都蛟龍(工業(yè))港調(diào)查報(bào)告

專(zhuān)題報(bào)告八:“五自”模式:城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的新探索——郫縣古城鎮(zhèn)指路村農(nóng)民自主整理集體土地調(diào)查

專(zhuān)題報(bào)告九:不以“攤大餅”方式建城區(qū)——河南輝縣市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

專(zhuān)題報(bào)告十:河南汝陽(yáng)縣西泰山社區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況調(diào)查

調(diào)查問(wèn)卷

參考文獻(xiàn)

后記2100433B

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究造價(jià)信息

市場(chǎng)價(jià) 信息價(jià) 詢(xún)價(jià)
材料名稱(chēng) 規(guī)格/型號(hào) 市場(chǎng)價(jià)
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集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介

《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究》由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版。

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究作者簡(jiǎn)介

王俊灃,男,1976年生,江蘇東臺(tái)人。先后畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué),獲管理學(xué)博士學(xué)位。主要研究方向?yàn)槌擎?zhèn)化、城市管理和土地制度?,F(xiàn)任中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)中心發(fā)展改革試點(diǎn)處處長(zhǎng)。參與全國(guó)城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、中農(nóng)辦城鎮(zhèn)化報(bào)告的研究工作。主持和參與起草了廣州番禺、四川雙流、河北昌黎、山東泰山、岱岳等十余個(gè)地方規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略。在《改革》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》、《宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)籬理》、《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》、《經(jīng)濟(jì)縱橫》、《中圈投資》、《科學(xué)管理研究》等核心期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究常見(jiàn)問(wèn)題

  • 集體建設(shè)用地評(píng)估誰(shuí)了解?農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)有哪些問(wèn)題?

    您好,農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)相關(guān)問(wèn)題研究如下:?1.農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究的重要性和必要性?2.我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的歷程?3.農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀?其中還有許多相關(guān)法律問(wèn)題需要注意,但是需要您...

  • 集體建設(shè)用地評(píng)估誰(shuí)了解?農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)有哪些問(wèn)題?

    您好,農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)相關(guān)問(wèn)題研究如下:1.農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究的重要性和必要性2.我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的歷程3.農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀其中還有許多相關(guān)法律問(wèn)題需要注意,但是需要您專(zhuān)門(mén)去了...

  • 農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是什么?

      我國(guó)實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要在長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下進(jìn)行.家庭承包經(jīng)營(yíng)不僅適合以傳統(tǒng)手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),也適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),具有很強(qiáng)的適應(yīng)性.不能將家庭承包經(jīng)營(yíng)與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)立起來(lái).搞...

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究文獻(xiàn)

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的思考 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的思考

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集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的思考 內(nèi)容摘要 本文首先闡述了集體土地的分類(lèi),集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的概念,流轉(zhuǎn)的條件及程序,非法流轉(zhuǎn)的 后果,及目前國(guó)家對(duì)集體土地流轉(zhuǎn)的政策規(guī)定。其次分別介紹了小產(chǎn)權(quán)房,宅基地轉(zhuǎn)讓?zhuān)宰獯鞯燃w 土地的熱點(diǎn)問(wèn)題并進(jìn)行了剖析。最后鑒于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),將土地利益歸還給農(nóng) 民,建議將集體土地合并到國(guó)有土地,徹底解決集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。 關(guān)鍵詞 一元化 集體建設(shè)用地 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 小產(chǎn)權(quán)房 宅基地轉(zhuǎn)讓 以租代征 二元結(jié)構(gòu) 我國(guó)憲法對(duì)土地的所有權(quán)和使用權(quán)制度作了規(guī)定: 城市的土地屬于國(guó)家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地, 除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。任何組 織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。 土地從所有權(quán)分為:國(guó)有土地與集體土地。土地根據(jù)用途分為農(nóng)用地、建

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集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

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— 1 — 合同編號(hào): 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同 臨沂市國(guó)土資源局制 — 2 — 使 用 說(shuō) 明 一、《集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》包括合同正文和 附件《轉(zhuǎn)讓宗地界址圖》 。 二、本合同的轉(zhuǎn)讓方為依照《臨沂市集體建設(shè)用地使用 權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》規(guī)定依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)流 轉(zhuǎn)手續(xù)的單位和個(gè)人。 三、合同第三條土地用途按《全國(guó)土地分類(lèi)(試行) 》 規(guī)定的土地三級(jí)分類(lèi)填寫(xiě),屬于綜合用地的,應(yīng)注明各類(lèi)具 體用途及其所占面積比例。 四、填寫(xiě)合同時(shí)一律使用鋼筆或毛筆,字跡要端正、清 楚,合同中的年月日一律用公歷。 — 3 — 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同 第一條 本合同當(dāng)事人雙方: 轉(zhuǎn)讓方(以下稱(chēng)甲方) : 受讓方(以下稱(chēng)乙方) : 根據(jù)《臨沂市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》 (臨政發(fā) [2005]44 號(hào))有關(guān)規(guī)定,甲、乙雙方本著平等、自 愿、有償、互利的原則,經(jīng)協(xié)商一致,簽訂本合同:

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面對(duì)1.2億畝建設(shè)用地缺口,民革中央呼吁——關(guān)鍵是推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)

為了要妥善解決建設(shè)用地缺口問(wèn)題,除了節(jié)約集約使用現(xiàn)有城市建設(shè)用地,將一些低山和丘陵開(kāi)辟為建設(shè)用地外,一個(gè)重要的途徑就是統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地,加快農(nóng)村集體建設(shè)用地向城市的流轉(zhuǎn)。

數(shù)字顯示,全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量為3.41億畝,但城鎮(zhèn)建成區(qū)5700萬(wàn)畝,承載著5. 7億人,而農(nóng)村建設(shè)用地2.84億畝,只承載著7.4億人,全部建設(shè)用地中不足17%的城市建設(shè)用地卻承載著全國(guó)多于43%的人口,農(nóng)村建設(shè)用地是城市建設(shè)用地的5倍,農(nóng)村人均占用建設(shè)用地是城市人口的3.8倍。

民革中央認(rèn)為,目前我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。從理論上說(shuō),通過(guò)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地特別是宅基地合理規(guī)劃和調(diào)整,可以節(jié)省大約三分之二的建設(shè)用地。因此,隨著農(nóng)村人口流向城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié)約和集約使用,城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不但不會(huì)增加,還有可能減少。

提案明確指出,“這里的關(guān)鍵在于,如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地向城市建設(shè)用地合理有序有效流轉(zhuǎn)。”

前言

第一編 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究

引言

第一章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策與法律制度沿革

第二章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的理論分析

第三章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和影響性因素分析

第四章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律體系構(gòu)建

第二編 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究

引言

第一章 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的概念界定

第二章 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因分析

第三章 構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的必要性

第四章 構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的可行性

第五章 構(gòu)建農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的法律框架

第三編 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題研究

引言

第一章 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的概念界定及學(xué)界的爭(zhēng)議觀(guān)點(diǎn)

第二章 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因分析

第三章 構(gòu)建農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的必要性

第四章 構(gòu)建農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的可行性

第五章 構(gòu)建農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的法律框架

參考文獻(xiàn)

條例內(nèi)容

河北省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

第一條 為規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為,維護(hù)集體建設(shè)用地所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益,促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約、集約利用,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域的城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)集體建設(shè)用地,是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地,以及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體所有土地。

本辦法所稱(chēng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),是指在所有權(quán)不變的前提下,出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作。

第五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,并具備下列各項(xiàng)條件:

(一)所有權(quán)人、使用權(quán)人依法取得土地所有權(quán)或者使用權(quán)證書(shū);

(二)土地權(quán)屬?zèng)]有爭(zhēng)議;

(三)土地權(quán)利的行使未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法限制;

(四)共有的集體建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)所有共有人書(shū)面同意。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出讓、出租和抵押村農(nóng)民集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的,必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。出讓、出租和抵押鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的,必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意。

第七條 進(jìn)行集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。

合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)雙方當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名;

(二)流轉(zhuǎn)方式;

(三)土地的位置、面積、用途、使用期限和使用條件;

(四)土地收益及支付方式;

(五)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

(六)集體建設(shè)用地使用權(quán)使用期限屆滿(mǎn)后土地及地上建筑物和其他附著物的處理辦法;

(七)爭(zhēng)議的解決辦法;

(八)違約責(zé)任。

第八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓年限不得超過(guò)同類(lèi)用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓的最高年限。集體建設(shè)用地出租的最高年限不得超過(guò)二十年。

第九條 出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議的方式。

第十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓價(jià)格可以參照當(dāng)?shù)氐耐恋卣魇諆r(jià)格確定。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的租金標(biāo)準(zhǔn)可以參照當(dāng)?shù)赝恋卣魇諆r(jià)格折算的數(shù)額確定。

第十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓、出租的,按照以下程序進(jìn)行:

(一)所有權(quán)人持土地所有權(quán)證書(shū),宗地勘測(cè)圖,以及按本辦法第六條規(guī)定形成的同意出讓或者出租的書(shū)面材料,向設(shè)區(qū)的市或者縣(市)土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng);

(二)受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)所有權(quán)人擬訂出讓或者出租方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);

(三)集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由所有權(quán)人委托土地交易機(jī)構(gòu)在土地有形市場(chǎng)組織進(jìn)行集體建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓、出租;

(四)中標(biāo)人、競(jìng)得人憑中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū),與所有權(quán)人簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同,并按合同約定向土地所有權(quán)人支付土地出讓金或者租金;

(五)中標(biāo)人、競(jìng)得人持集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同,集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,以及土地出讓金或者租金支付憑證,向受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)辦理土地登記,領(lǐng)取集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)以協(xié)議的方式出讓、出租的,按照以下程序進(jìn)行:

(一)雙方當(dāng)事人持土地所有權(quán)證書(shū),宗地勘測(cè)圖,按本辦法第六條規(guī)定形成的同意出讓或者出租的書(shū)面材料,供地方案,集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同,以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)等有關(guān)材料,向設(shè)區(qū)的市或者縣(市)土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng);

(二)受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)依法進(jìn)行審核,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);

(三)經(jīng)批準(zhǔn)后,集體建設(shè)用地使用權(quán)的受讓人或者承租人按合同約定向土地所有權(quán)人支付土地出讓金或者租金;

(四)受讓人或者承租人持集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同,集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,以及土地出讓金或者租金支付憑證,向受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)辦理土地登記,領(lǐng)取集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

第十三條 使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)的用途和集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同的約定使用土地。確需改變用途的,必須經(jīng)所有權(quán)人和設(shè)區(qū)的市、縣(市)土地行政主管部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意,報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),并由雙方當(dāng)事人變更或者重新簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同。

第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用期限屆滿(mǎn)后,集體建設(shè)用地使用權(quán)由所有權(quán)人無(wú)償收回,地上建筑物和其他附著物按照出讓、出租合同的約定處理。出讓、出租合同未約定的,參照國(guó)有土地使用期限屆滿(mǎn)后地上建筑物和其他附著物的處理辦法處理。所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自土地使用期限屆滿(mǎn)之日起三十日內(nèi),到原登記機(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記。

第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用期限屆滿(mǎn)需要續(xù)期的,使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在土地使用期限屆滿(mǎn)之日的六個(gè)月前向所有權(quán)人提出申請(qǐng),經(jīng)同意后重新簽訂合同,并依法辦理出讓或者出租手續(xù)。

第十六條 使用權(quán)人依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)受法律保護(hù),所有權(quán)人在出讓、出租合同約定的使用期限屆滿(mǎn)前不得收回。因鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)確需使用已經(jīng)出讓、出租的集體建設(shè)用地的,經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后,所有權(quán)人可以提前收回土地使用權(quán),但應(yīng)當(dāng)對(duì)使用權(quán)人依法予以補(bǔ)償。

第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租取得的土地收益屬所有權(quán)人所有,其他單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

第十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租。使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租集體建設(shè)用地使用權(quán)的,除具備本辦法第五條規(guī)定的各項(xiàng)條件外,還應(yīng)當(dāng)按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),并且房屋建設(shè)工程的投資額達(dá)到投資總額的百分之二十五以上或者已開(kāi)發(fā)土地面積達(dá)到應(yīng)開(kāi)發(fā)面積的三分之一以上。

第十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的,轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同。

第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的期限,不得超過(guò)原土地使用期限減去已使用期限的剩余期限。

第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書(shū)和相關(guān)合同,到設(shè)區(qū)的市或者縣(市)土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地登記,并將轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租情況告知所有權(quán)人。

第二十二條 將集體建設(shè)用地使用權(quán)以抵押的形式作為債權(quán)擔(dān)保的,抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地所有權(quán)、使用權(quán)證書(shū),債務(wù)合同,抵押合同以及當(dāng)事人的身份證明,向設(shè)區(qū)的市或者縣(市)土地行政主管部門(mén)辦理抵押登記。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,在辦理抵押登記時(shí),還應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市或者縣(市)土地行政主管部門(mén)提交按本辦法第六條規(guī)定形成的同意抵押的書(shū)面材料。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。

第二十三條 債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形時(shí),抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的,抵押權(quán)人可以依法請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而滅失的,抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理抵押注銷(xiāo)登記。

第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押的,其地上建筑物和其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。集體建設(shè)用地上的建筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押的,其占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。

第二十五條 通過(guò)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)取得的集體建設(shè)用地不得用于商品住宅開(kāi)發(fā)。

第二十六條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán),或者違反本辦法規(guī)定將集體建設(shè)用地用于商品住宅開(kāi)發(fā)的,依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的示范文本,由省土地行政主管部門(mén)制訂。

第二十八條 本辦法自2008年11月1日起實(shí)施。

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