江西梅嶺旅游集散中心運營管理有限公司

近日，江西省住房城鄉(xiāng)建設廳針對縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設施基礎薄弱，監(jiān)管不到位，不同程度存在管網(wǎng)漏損率高、水質合格率不穩(wěn)定等問題，要求進一步加強全省縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全。

一是科學編制和修訂城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃，明確供水基礎設施建設任務，統(tǒng)籌解決縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水問題。供水工程要依據(jù)各地經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，合理確定工程規(guī)模。探索實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片供水，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的集中程度，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地布局分散、規(guī)模過小、保護程度不高的問題。結合道路改造和棚改，將供水管網(wǎng)向周邊集鎮(zhèn)和村莊延伸。逐步淘汰一批建設標準、規(guī)模、工藝水平較低，且管理欠規(guī)范、水源水量不足、水質不穩(wěn)定的供水企業(yè)。

二是加強飲用水水源保護區(qū)及周邊項目規(guī)劃管理，嚴格控制飲用水水源保護區(qū)內的污染項目。按照“誰投資、誰受益”的原則，多渠道籌措建設資金，積極開展縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水設施項目招商引資，采取PPP模式，廣泛吸納社會資本參與區(qū)域供水基礎設施建設，積極支持省內大型專業(yè)企業(yè)參與城鄉(xiāng)供水運營。要求按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極穩(wěn)妥地推進供水行業(yè)改革，組建供水公司等法人實體，負責區(qū)域供水設施的籌資、建設、運行和管理。

三是加強對縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全保障督察?？h級供水主管部門會同有關部門，強化城市供水安全保障工作考核，從應急備用水源情況、水質檢測能力、應急響應處置能力、水廠硬件設施、規(guī)范化管理情況等方面開展考核評價，考核結果作為評價各地保障和改善民生工作實績的重要依據(jù)。

空無一人的“集散中心”

“集散中心”配套項目荒草叢生

江西星子縣開始創(chuàng)建“全國旅游標準化示范縣”，然而，讓人不得其解的是，星子縣入選第二批“全國旅游標準化示范縣”后，建好的“集散中心”卻一直空置，總投資4000萬。旅游集散中心重大作用未顯現(xiàn)，或面臨處罰風險。

不見人來，不見車往。3月21日，記者見到，一臺早已安裝好的某銀行自動存取款機，因星子縣旅游集散服務中心（以下簡稱“集散中心”）無法投入使用被拆除，空留下墻壁上該銀行全國統(tǒng)一服務電話。

據(jù)了解，2012年，星子縣開始創(chuàng)建“全國旅游標準化示范縣”，作為四大類公共服務項目之一的“集散中心”建設成為題中之意，次年啟動建設。然而，讓人不得其解的是，星子縣入選第二批“全國旅游標準化示范縣”后，建好的“集散中心”卻一直空置。  建成后長期閑置

旅游產(chǎn)業(yè)占星子縣GDP“半壁江山”，令人尷尬的是，依靠旅游而興的星子縣卻長期沒有“集散中心”。為創(chuàng)建“全國旅游標準化示范縣”，星子縣決定建設一個“集散中心”，因為這是標準化評定的硬性指標之一。

星子縣溫泉度假區(qū)管委會黨工委書記易小龍稱，當時準備由管委會出資建設，而江西春華文化旅游發(fā)展有限公司找到管委會表示愿意投資，于是通過招商引資方式，由其建設“集散中心”。

記者了解到，“集散中心”由江西春華文化旅游發(fā)展有限公司投資建設，九江市廬山區(qū)建筑工程總公司承建。

為何建成后卻長期閑置？九江市廬山區(qū)建筑工程總公司相關人士介紹，投資商欠公司工程款數(shù)千萬元，需要結清后才會交付使用。

這一說法得到了易小龍的證實。不過，他披露了更多消息：“因為‘江西春華’老板李春華被法院列為‘老賴’，企業(yè)融資很困難，原本有銀行準備貸款1.4億元也因此擱淺。同時，因其公司在多地欠資，‘集散中心’已被臨川區(qū)人民法院、青云譜區(qū)人民法院等多家法院重復查封。”

21日上午，記者在“集散中心”見到的場景是空無一人，出口由鐵將軍把門。透過玻璃門可見內部裝修完好、設施齊全。目前，全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，投資商江西春華文化旅游發(fā)展有限公司已被星子縣市場監(jiān)督管理局列入經(jīng)營異常名錄。

重大作用未顯現(xiàn)

據(jù)了解，“集散中心”定位為旅行社代理綜合處、多媒體展示區(qū)、游客休閑區(qū)、旅游咨詢服務區(qū)、星子旅游文化展示區(qū)。此項目的建成將填補星子縣乃至九江地區(qū)沒有一家高檔、綜合性強的游客服務中心空白，對匯集人氣、景區(qū)宣傳、商品銷售等方面有著重大作用。

“就像買菜要有菜市場一樣，‘集散中心’能規(guī)范旅游市場。”星子縣旅游發(fā)展委員會黨組書記金翔表示，星子縣旅游資源豐富，雖然“集散中心”對星子縣旅游的有形影響暫時難以顯現(xiàn)，但對星子縣知名度、美譽度的無形影響是肯定的。

星子縣建設規(guī)劃局建筑企業(yè)管理股股長鄒愛民出示的材料顯示，“集散中心”2014年6月份開始建設，2015年7月建成。鄒愛民稱這些資料手續(xù)是建設完工后補辦的。記者多方求證了解到，“集散中心”作為星子縣創(chuàng)建“全國旅游標準化示范縣”的重要內容之一，于2013年4月動工建設，2014年4月竣工。

2014年6月，星子縣獲得了國家旅游局頒發(fā)的“全國旅游標準化示范縣”稱號。

作為硬性指標之一的集散中心并未投入使用，星子縣是如何通過“全國旅游標準化示范縣”驗收的？金翔解釋說：“創(chuàng)建時項目的確正在建設，不過‘上面’認定有集散中心這個項目。”至于不投入使用是否會影響將來“全國旅游標準化示范縣”建設，他的回答是“自己不清楚”。

或面臨處罰風險

據(jù)易小龍介紹，“集散中心”建設用地是通過掛牌出讓的，土地出讓金已到位。管委會在基礎設施建成中給予了方便，投資商無償為管委會提供辦公地點，方便游客的同時提升集散中心人氣。易小龍說：“因為被法院查封，至今沒有搬到‘集散中心’辦公。目前，已將管委會的《異議函》送至各查封法院，請求解封盤活集散中心。”

據(jù)了解，全國旅游標準化工作從2010年開始啟動，主要是促進旅游業(yè)發(fā)展方式的轉變和發(fā)展質量的提升。2012年，婺源縣獲得了首批“全國旅游標準化示范縣”。時隔兩年，星子確定為第二批“全國旅游標準化示范縣”。截至目前，全省只有婺源縣、星子縣獲得國家旅游局這一含金量較高的“頭銜”。

婺源縣相關負責人稱，2005年12月，婺源縣通過市場化運作，投資4000萬元建設婺源旅游集散中心，2007年6月竣工投入使用。目前，該中心為游客提供了接待、咨詢、導游、餐飲、住宿、娛樂等綜合性服務。這名負責人說：“中心及時建成投入使用，為婺源縣獲‘全國旅游標準化示范縣’立下了汗馬功勞。同時，也成為推介婺源旅游資源、促進婺源縣旅游產(chǎn)品銷售的窗口，每年服務旅客上千萬人次。”

“‘全國旅游標準化示范縣’有一整套旅游標準化工作模式。其中，集散中心、星級公廁等設施是評定的硬性指標。”江西財經(jīng)大學旅游與城市管理學院副教授曹國新表示，星子縣作為“全國旅游標準化示范縣”應盡快拿出對策，不應讓“集散中心”繼續(xù)空置下去。更為重要的是，一旦國家旅游標準化技術委員會對星子縣進行抽查復核，發(fā)現(xiàn)一些硬件設施未落實，可能會面臨警告、責令整改，甚至被摘牌等處罰風險，有損星子縣旅游形象。

絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心

7月20日上午，在國家旅游局授予“絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心——中國旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務基地”一周年之際，絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心項目全面封頂。這標志著絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心項目建設進入了一個全新的階段，為項目后期開盤奠定了良好的基礎。

據(jù)了解，絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心項目是國家“一帶一路”戰(zhàn)略在新疆的首開項目。該中心位于烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）高鐵新客站北廣場，占地面積36.54畝，建筑面積14萬平方米，總投資14億元。由A棟（生態(tài)高端寫字樓）、B棟（絲路精品酒店）、裙房及地下車庫組成。是集游客集散綜合服務、旅游公共服務中心、新疆禮物、國際商務中心、新疆旅游資源館展示中心、酒店餐飲、休閑娛樂、智能化辦公等為一體的多功能綜合樓。

封頂現(xiàn)場

絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心建成后，將成為集游客集散綜合服務中心、中央資源中心、安全應急指揮中心、智慧化網(wǎng)絡服務中心、物流調配中心、文化交流中心、金融服務及人民幣離岸結算中心等于一體的旅游服務綜合體。

作為國家“一帶一路”絲綢之路經(jīng)濟帶上的一個重要節(jié)點，絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心已成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的標志性項目，利用旅游集散中心，在絲綢之路沿線66個國家分別通過“旅游集散副中心”和“絲路驛站”的布點和建設，架起絲綢之路經(jīng)濟帶沿線各國交流合作，沿線46億民眾民心相通、互聯(lián)互通的橋梁。