江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)氣象法》辦法辦法全文

第一章 總則

第一條　為實(shí)施《中華人民共和國(guó)氣象法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱氣象主管機(jī)構(gòu))在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象工作。

其他有關(guān)部門所屬的氣象工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)其氣象工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。

第三條　氣象工作應(yīng)當(dāng)把公益性氣象服務(wù)放在首位，氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為各級(jí)人民政府決策、防御和減輕氣象災(zāi)害、國(guó)防建設(shè)提供公益服務(wù)；及時(shí)向社會(huì)提供公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)及其他重要?dú)庀笮畔ⅰ?

第四條　從事氣象業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家制定的氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以國(guó)家氣象事業(yè)為依托，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力發(fā)展下列地方氣象事業(yè)：

(一)建立省、設(shè)區(qū)的市氣象衛(wèi)星綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)和縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)；

(二)建立災(zāi)害性天氣多發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；

(三)建立人工影響天氣綜合業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)，改造、完善城鄉(xiāng)氣象警報(bào)系統(tǒng)；

(四)建立洪澇、干旱等重大氣象災(zāi)害防御決策服務(wù)系統(tǒng)；

(五)建立氣象衛(wèi)星遙感、短時(shí)災(zāi)害性天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)、電視氣象預(yù)報(bào)、天氣預(yù)報(bào)電話自動(dòng)答詢等服務(wù)系統(tǒng)；

(六)建立森林火險(xiǎn)、雷電、大霧等災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

(七)建立農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用、節(jié)水節(jié)能等氣象服務(wù)系統(tǒng)；

(八)建立農(nóng)作物區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種推廣，以及農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測(cè)等氣候可行性論證的服務(wù)系統(tǒng)；

(九)建立氣象科技培訓(xùn)和科研系統(tǒng)；

(十)其他地方氣象事業(yè)項(xiàng)目。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把地方氣象事業(yè)的基本建設(shè)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將地方氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以保障其發(fā)揮為社會(huì)公眾、政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

第七條　氣象臺(tái)站在確保公益性氣象無償服務(wù)的前提下，可以按照國(guó)務(wù)院財(cái)政和價(jià)格主管部門以及省人民政府財(cái)政和價(jià)格主管部門的規(guī)定開展氣象有償服務(wù)。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條　對(duì)下列在氣象工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)或者本單位應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)的；

(二)人工影響天氣作業(yè)安全高效的；

(三)氣候可行性論證成果被采用，并產(chǎn)生明顯社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的；

(四)研究或者推廣氣象科技成果成績(jī)突出的。

第二章 氣象設(shè)施與氣象探測(cè)環(huán)境

第九條　省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)編制的氣象設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本省實(shí)際，組織有關(guān)部門編制氣象探測(cè)設(shè)施、氣象信息專用傳輸設(shè)施、大型氣象專用技術(shù)裝備等重要?dú)庀笤O(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條　氣象臺(tái)站的探測(cè)場(chǎng)地及其環(huán)境、儀器、設(shè)施、標(biāo)志和氣象通信的電路、信道、頻道等受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)。

第十一條　國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站、一般氣象站等的氣象探測(cè)環(huán)境，必須符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的技術(shù)要求。

第十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照法定標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展計(jì)劃等部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不予審批。

第十三條　在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列危害氣象探測(cè)環(huán)境的行為：

(一)設(shè)置障礙物、進(jìn)行爆破和采石；

(二)設(shè)置影響氣象探測(cè)設(shè)施工作效能的高頻電磁輻射裝置；

(三)從事其他影響氣象探測(cè)的行為。

第十四條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何組織或者個(gè)人不得遷移氣象臺(tái)站；確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，需要遷移國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人報(bào)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)簽署意見，經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；需要遷移其他氣象臺(tái)站的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人報(bào)經(jīng)所在地縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)簽署意見，經(jīng)設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。遷移、重建氣象臺(tái)站所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

前款氣象主管機(jī)構(gòu)簽署意見、審核的時(shí)間，分別不超過7個(gè)工作日和10個(gè)工作日，省氣象主管機(jī)構(gòu)審批的時(shí)間，不超過20個(gè)工作日。

遷移的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行對(duì)比觀測(cè)后，方可拆除舊址。

第三章氣象預(yù)報(bào)與災(zāi)害性天氣警報(bào)

第十五條　公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站按照職責(zé)向社會(huì)發(fā)布公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，其他組織和個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布。

其他部門所屬的專業(yè)氣象臺(tái)站，可以向本系統(tǒng)提供專業(yè)氣象預(yù)報(bào)。

第十六條　氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的氣象科學(xué)技術(shù)，提高公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的準(zhǔn)確率，并根據(jù)需要發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、城市環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)氣象等級(jí)和空氣質(zhì)量等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)。

第十七條　通信、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)與氣象主管機(jī)構(gòu)密切配合，保證氣象通信暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞氣象信息。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)安排天氣預(yù)報(bào)的定期播發(fā)時(shí)間，因特殊情況確需改變天氣預(yù)報(bào)播發(fā)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)氣象臺(tái)站的同意，并提前告示公眾；對(duì)氣象臺(tái)站臨時(shí)發(fā)布的對(duì)國(guó)計(jì)民生可能產(chǎn)生重大影響的災(zāi)害性天氣警報(bào)和補(bǔ)充、訂正的氣象預(yù)報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播。

第十八條　廣播、電視、報(bào)刊、聲訊服務(wù)系統(tǒng)、無線尋呼系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子廣告牌等媒體向社會(huì)傳播的氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)，必須使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站直接提供的適時(shí)氣象信息，并標(biāo)明發(fā)布時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱。

通過傳播氣象信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展。具體提取比例和提取辦法由當(dāng)事人在合同中約定。

第四章 氣象災(zāi)害防御

第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全氣象災(zāi)害防御體系，避免、減輕氣象災(zāi)害可能造成的損失。

第二十條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

第二十一條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展重大災(zāi)害性天氣、氣候?yàn)?zāi)情調(diào)查評(píng)估和災(zāi)情氣象成因鑒定，并及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害情報(bào)和預(yù)報(bào)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門，為防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人工影響天氣工作納入當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃，提供所需的條件和經(jīng)費(fèi)。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的管理和指導(dǎo)。

實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的組織，必須具備省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的資格條件；實(shí)施人工影響天氣作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循作業(yè)程序，使用符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)要求的設(shè)備、器材、彈藥。

第二十三條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防雷減災(zāi)工作的管理、監(jiān)督，其他有關(guān)部門所屬的防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，共同做好防雷減災(zāi)工作。

第二十四條　下列場(chǎng)所或者設(shè)施必須安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置(以下簡(jiǎn)稱防雷裝置)：

(一)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類建(構(gòu))筑物；

(二)石油、化工等易燃易爆物品生產(chǎn)或者貯存場(chǎng)所；

(三)電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng)；

(四)通信設(shè)施、廣播電視系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和防雷技術(shù)規(guī)范規(guī)定必須安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

第二十五條　防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

對(duì)防雷裝置實(shí)行設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度。建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二類建(構(gòu))筑物和本辦法第二十四條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列場(chǎng)所或者設(shè)施的防雷裝置，未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同審核同意和驗(yàn)收合格的，不得施工和投入使用。

第二十六條　防雷裝置應(yīng)當(dāng)由具有法定資格的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)。其中，建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二類建(構(gòu))筑物和本辦法第二十四條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列場(chǎng)所或者設(shè)施的防雷裝置，每年檢測(cè)一次；其他防雷裝置的檢測(cè)按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

防雷裝置所在單位應(yīng)當(dāng)向防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)檢測(cè)。

第五章 氣候資源的開發(fā)利用與保護(hù)

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的氣候特點(diǎn)，編制合理開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源的規(guī)劃，組織有關(guān)部門開發(fā)、推廣效益顯著的氣候資源利用項(xiàng)目，建立和健全氣候資源開發(fā)利用的決策咨詢工作體系。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的規(guī)劃，向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門提出利用、保護(hù)氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃等成果的建議。

第二十八條　省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候變化狀況，在全省公開發(fā)行的報(bào)刊上適時(shí)發(fā)布?xì)夂虮O(jiān)測(cè)公報(bào)。

第二十九條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市規(guī)劃、國(guó)家或者省重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。

具有大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格的單位進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。

第六章 法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由同級(jí)人民政府責(zé)令有關(guān)部門改正。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限予以處罰：

(一)違反第十條、第十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款；

(二)違反第十五條第一款、第十八條第一款、第二十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款；

(三)違反第二十二條第二款規(guī)定，不具備省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的資格條件實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，或者使用不符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)要求的設(shè)備、器材、彈藥的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款；

(四)違反第二十五條第二款規(guī)定，防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核同意擅自施工的，或者防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，責(zé)令改正，給予警告；

(五)違反第二十六條第一款規(guī)定，防雷裝置應(yīng)當(dāng)接受定期檢測(cè)的單位拒絕接受法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，可以并處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十二條　有本辦法第三十條、第三十一條所列違反本辦法規(guī)定的行為，造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，或者其所屬氣象臺(tái)站工作人員違反規(guī)章制度，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，以及丟失或者毀壞原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、偽造氣象資料等事故的，依法給予行政處分；致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，未按本辦法第二十六條規(guī)定檢測(cè)防雷裝置或者檢測(cè)錯(cuò)誤造成事故的，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條　本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

(一)氣象設(shè)施，是指氣象探測(cè)設(shè)施、氣象信息專用傳輸設(shè)施、大型氣象專用技術(shù)裝備等。

(二)氣象探測(cè)，是指利用科技手段對(duì)大氣和近地層的大氣物理過程、現(xiàn)象及其化學(xué)性質(zhì)等進(jìn)行的系統(tǒng)觀察和測(cè)量。

(三)氣象探測(cè)環(huán)境，是指為避開各種干擾保證氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測(cè)信息所必要的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

(四)氣象災(zāi)害，是指臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。

(五)人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、防霧、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

(六)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，是指在天氣預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的污染物濃度。

(七)防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。

第三十六條　本辦法自2001年12月1日起施行。

(2001年10月19日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2018年7月27日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修正)

目 錄

第一章 總 則

第二章 氣象設(shè)施與氣象探測(cè)環(huán)境

第三章 氣象預(yù)報(bào)與災(zāi)害性天氣警報(bào)

第四章 氣象災(zāi)害防御

第五章 氣象資源的開發(fā)利用與保護(hù)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)氣象法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱氣象主管機(jī)構(gòu))在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象工作。

其他有關(guān)部門所屬的氣象工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)其氣象工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理。

第三條 氣象工作應(yīng)當(dāng)把公益性氣象服務(wù)放在首位，氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為各級(jí)人民政府決策、防御和減輕氣象災(zāi)害、國(guó)防建設(shè)提供公益服務(wù)；及時(shí)向社會(huì)提供公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)及其他重要?dú)庀笮畔ⅰ?

第四條 從事氣象業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家制定的氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以國(guó)家氣象事業(yè)為依托，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力發(fā)展下列地方氣象事業(yè)：

(一)建立省、設(shè)區(qū)的市氣象衛(wèi)星綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)和縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)；

(二)建立災(zāi)害性天氣多發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；

(三)建立人工影響天氣綜合業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)，改造、完善城鄉(xiāng)氣象警報(bào)系統(tǒng)；

(四)建立洪澇、干旱等重大氣象災(zāi)害防御決策服務(wù)系統(tǒng)；

(五)建立氣象衛(wèi)星遙感、短時(shí)災(zāi)害性天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)、電視氣象預(yù)報(bào)、天氣預(yù)報(bào)電話自動(dòng)答詢等服務(wù)系統(tǒng)；

(六)建立森林火險(xiǎn)、雷電、大霧等災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

(七)建立農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用、節(jié)水節(jié)能等氣象服務(wù)系統(tǒng)；

(八)建立農(nóng)作物區(qū)域布局、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種推廣，以及農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測(cè)等氣候可行性論證的服務(wù)系統(tǒng)；

(九)建立氣象科技培訓(xùn)和科研系統(tǒng)；

(十)其他地方氣象事業(yè)項(xiàng)目。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把地方氣象事業(yè)的基本建設(shè)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將地方氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以保障其發(fā)揮為社會(huì)公眾、政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

第七條 氣象臺(tái)站在確保公益性氣象無償服務(wù)的前提下，可以按照國(guó)務(wù)院財(cái)政和價(jià)格主管部門以及省人民政府財(cái)政和價(jià)格主管部門的規(guī)定開展氣象有償服務(wù)。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 對(duì)下列在氣象工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)或者本單位應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)的；

(二)人工影響天氣作業(yè)安全高效的；

(三)氣候可行性論證成果被采用，并產(chǎn)生明顯社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的；

(四)研究或者推廣氣象科技成果成績(jī)突出的。

第二章 氣象設(shè)施與氣象探測(cè)環(huán)境

第九條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)編制的氣象設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本省實(shí)際，組織有關(guān)部門編制氣象探測(cè)設(shè)施、氣象信息專用傳輸設(shè)施、大型氣象專用技術(shù)裝備等重要?dú)庀笤O(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 氣象臺(tái)站的探測(cè)場(chǎng)地及其環(huán)境、儀器、設(shè)施、標(biāo)志和氣象通信的電路、信道、頻道等受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)。

第十一條 國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站、一般氣象站等的氣象探測(cè)環(huán)境，必須符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的技術(shù)要求。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照法定標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)范圍，并納入城市規(guī)劃或者鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不予審批。

新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免危害氣象探測(cè)環(huán)境；確實(shí)無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得省氣象主管機(jī)構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

第十三條 在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列危害氣象探測(cè)環(huán)境的行為：

(一)設(shè)置障礙物、進(jìn)行爆破和采石；

(二)設(shè)置影響氣象探測(cè)設(shè)施工作效能的高頻電磁輻射裝置；

(三)從事其他影響氣象探測(cè)的行為。

第十四條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何組織或者個(gè)人不得遷移氣象臺(tái)站；確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，需要遷移國(guó)家基準(zhǔn)氣候站、基本氣象站的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人報(bào)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)簽署意見，經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；需要遷移其他氣象臺(tái)站的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人報(bào)經(jīng)所在地縣(市)氣象主管機(jī)構(gòu)簽署意見，經(jīng)設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。遷移、重建氣象臺(tái)站所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

前款氣象主管機(jī)構(gòu)簽署意見、審核的時(shí)間，分別不超過七個(gè)工作日和十個(gè)工作日，省氣象主管機(jī)構(gòu)審批的時(shí)間，不超過二十個(gè)工作日。

遷移的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行對(duì)比觀測(cè)后，方可拆除舊址。

第三章 氣象預(yù)報(bào)與災(zāi)害性天氣警報(bào)

第十五條 公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站按照職責(zé)向社會(huì)發(fā)布公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，其他組織和個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布。

其他部門所屬的專業(yè)氣象臺(tái)站，可以向本系統(tǒng)提供專業(yè)氣象預(yù)報(bào)。

第十六條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的氣象科學(xué)技術(shù)，提高公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的準(zhǔn)確率，并根據(jù)需要發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)、城市環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)氣象等級(jí)和空氣質(zhì)量等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)。

第十七條 通信、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)與氣象主管機(jī)構(gòu)密切配合，保證氣象通信暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞氣象信息。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)安排天氣預(yù)報(bào)的定期播發(fā)時(shí)間，因特殊情況確需改變天氣預(yù)報(bào)播發(fā)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)氣象臺(tái)站的同意，并提前告示公眾；對(duì)氣象臺(tái)站臨時(shí)發(fā)布的對(duì)國(guó)計(jì)民生可能產(chǎn)生重大影響的災(zāi)害性天氣警報(bào)和補(bǔ)充、訂正的氣象預(yù)報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播。

第十八條 廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、電子廣告牌等媒體向社會(huì)傳播的氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)，必須使用氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站直接提供的適時(shí)氣象信息，并標(biāo)明發(fā)布時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱。

通過傳播氣象信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展。具體提取比例和提取辦法由當(dāng)事人在合同中約定。

第四章 氣象災(zāi)害防御

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全氣象災(zāi)害防御體系，避免、減輕氣象災(zāi)害可能造成的損失。

第二十條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

第二十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展重大災(zāi)害性天氣、氣候?yàn)?zāi)情調(diào)查評(píng)估和災(zāi)情氣象成因鑒定，并及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害情報(bào)和預(yù)報(bào)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門，為防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人工影響天氣工作納入當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃，提供所需的條件和經(jīng)費(fèi)。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的管理和指導(dǎo)。

實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的組織，必須具備省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件；實(shí)施人工影響天氣作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循作業(yè)程序，使用符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)要求的設(shè)備、器材、彈藥。

第二十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防雷減災(zāi)工作的管理、監(jiān)督，其他有關(guān)部門所屬的防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，共同做好防雷減災(zāi)工作。

第二十四條 下列場(chǎng)所或者設(shè)施必須安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置(以下簡(jiǎn)稱防雷裝置)：

(一)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類建(構(gòu))筑物；

(二)石油、化工等易燃易爆物品生產(chǎn)或者貯存場(chǎng)所；

(三)電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng)；

(四)通信設(shè)施、廣播電視系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和防雷技術(shù)規(guī)范規(guī)定必須安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

第二十五條 防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

對(duì)防雷裝置實(shí)行設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度。建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二類建(構(gòu))筑物和本辦法第二十四條第二項(xiàng)至四項(xiàng)所列場(chǎng)所或者設(shè)施的防雷裝置，未經(jīng)主管機(jī)構(gòu)審核同意和驗(yàn)收合格的，不得施工和投入使用。

第二十六條 防雷裝置應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè)。其中，建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二類建(構(gòu))筑物和本辦法第二十四條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列場(chǎng)所或者設(shè)施的防雷裝置，每年檢測(cè)一次；其他防雷裝置的檢測(cè)按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

防雷裝置所在單位應(yīng)當(dāng)向防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)檢測(cè)。

第五章 氣候資源的開發(fā)利用與保護(hù)

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的氣候特點(diǎn)，編制合理開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源的規(guī)劃，組織有關(guān)部門開發(fā)、推廣效益顯著的氣候資源利用項(xiàng)目，建立和健全氣候資源開發(fā)利用的決策咨詢工作體系。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的規(guī)劃，向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門提出利用、保護(hù)氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃等成果的建議。

第二十八條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候變化狀況，在全省公開發(fā)行的報(bào)刊上適時(shí)發(fā)布?xì)夂虮O(jiān)測(cè)公報(bào)。

第二十九條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市規(guī)劃、國(guó)家或者省重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。

具有大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由同級(jí)人民政府責(zé)令有關(guān)部門改正。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限予以處罰：

(一)違反第十條、第十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；

(二)違反第十五條第一款、第十八條第一款、第二十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款；

(三)違反第二十二條第二款規(guī)定，不具備省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，或者使用不符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)要求的設(shè)備、器材、彈藥的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；

(四)違反第二十五條第二款規(guī)定，防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核同意擅自施工的，或者防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，責(zé)令改正，給予警告；

(五)違反第二十六條第一款規(guī)定，防雷裝置應(yīng)當(dāng)接受定期檢測(cè)的單位拒絕接受法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條 有本辦法第三十條、第三十一條所列違反本辦法規(guī)定的行為，造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，或者其所屬氣象臺(tái)站工作人員違反規(guī)章制度，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，以及丟失或者毀壞原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、偽造氣象資料等事故的，依法給予行政處分；致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，未按照本辦法第二十六條規(guī)定檢測(cè)防雷裝置或者檢測(cè)錯(cuò)誤造成事故的，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

(一)氣象設(shè)施，是指氣象探測(cè)設(shè)施、氣象信息專用傳輸設(shè)施、大型氣象專用技術(shù)裝備等。

(二)氣象探測(cè)，是指利用科技手段對(duì)大氣和近地層的大氣物理過程、現(xiàn)象及其化學(xué)性質(zhì)等進(jìn)行的系統(tǒng)觀察和測(cè)量。

(三)氣象探測(cè)環(huán)境，是指為避開各種干擾保證氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測(cè)信息所必要的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

(四)氣象災(zāi)害，是指臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。

(五)人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、防霧、消雨、消霧、防霜等目的的活動(dòng)。

(六)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，是指在天氣預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的污染物濃度。

(七)防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。

第三十六條 本辦法自2001年12月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第106號(hào)

《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》已由江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2012年7月26日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》公布，自2012年9月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年7月26日

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第12號(hào)

《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》已由江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2013年7月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》公布，自2013年10月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年7月27日

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受省政府委托，我就《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱修訂草案)作如下說明。

一、關(guān)于修訂的必要性

自2002年12月《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)頒布施行以來，對(duì)促進(jìn)節(jié)能降耗，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮了積極作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”全省萬元GDP能耗下降20%的目標(biāo)提供了重要法制保障。但《實(shí)施辦法》實(shí)施9年多來，隨著我省經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展速度的加快，能源短缺現(xiàn)象日益突出，國(guó)內(nèi)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的呼聲日益高漲，單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，我省節(jié)能工作面臨許多新情況和新問題?！秾?shí)施辦法》已不能完全適應(yīng)當(dāng)前以及今后全省節(jié)能工作的需要，有必要對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行較大幅度修訂。

(一)修訂實(shí)施辦法是貫徹新修訂的節(jié)約能源法的需要

2007年10月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過了節(jié)約能源法，自2008年4月1日起施行。新修訂的節(jié)約能源法與原節(jié)約能源法相比，主要有五個(gè)方面的變化：一是明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體；二是在進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能的基礎(chǔ)上，將節(jié)能宣傳和建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能納入了調(diào)整范圍；三是健全了節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；四是完善了促進(jìn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策；五是強(qiáng)化了法律責(zé)任。2008年8月，國(guó)家發(fā)改委等十一部委下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉的通知》，要求“各地區(qū)要抓緊對(duì)原有的地方性節(jié)能法規(guī)進(jìn)行修訂完善，原來沒制定實(shí)施條例(辦法)的地方，要根據(jù)實(shí)際需要抓緊制定地方性節(jié)能法規(guī)”。為了維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，進(jìn)一步細(xì)化節(jié)約能源法實(shí)施辦法，增強(qiáng)其可操作性，需要對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂。

(二)修訂實(shí)施辦法是建設(shè)“兩型”社會(huì)的需要

我省能源資源匱乏，缺煤少電無油氣是基本省情，目前（2013年7月27日）正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，能源需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，能源供需矛盾越來越突出。抓好節(jié)約能源工作，不僅是落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策的需要，也是事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要而緊迫地長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。目前（2013年7月27日），我省節(jié)能工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)：一是部分地區(qū)完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度滯后，電力消費(fèi)增長(zhǎng)過快、效率不高，部分工業(yè)單位產(chǎn)品能耗上升；二是第三產(chǎn)業(yè)和生活能耗比重增速較快，急需節(jié)能管理手段；三是節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用還面臨著較大制約和障礙，需要通過有效措施增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)節(jié)能的支撐和引領(lǐng)作用；四是當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作缺乏行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制和市場(chǎng)服務(wù)體系。修訂《實(shí)施辦法》有利于解決上述問題，尤其是對(duì)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越具有重要支撐作用。

(三)修訂實(shí)施辦法是落實(shí)節(jié)能制度和有關(guān)政策措施的需要

“十二五”期間，國(guó)家繼續(xù)將單位GDP能耗指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，在“十一五”下降20%左右的基礎(chǔ)上再下降16%，并將這一節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)和直轄市，今后還將會(huì)實(shí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。自2007年起，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并把節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭杜絕能源浪費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，2010年9月國(guó)家發(fā)改委頒布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查意見作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。為更好地貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能制度和有關(guān)政策措施，需要修訂《實(shí)施辦法》。

二、修訂草案起草的經(jīng)過

國(guó)家施行新修訂的節(jié)約能源法后，省人大常委會(huì)先后及時(shí)將修訂《實(shí)施辦法》列入2010年地方性法規(guī)清理范圍和2012年擬提請(qǐng)審議項(xiàng)目，省政府先后將修訂《實(shí)施辦法》列入2010年、2011年立法計(jì)劃的調(diào)研論證項(xiàng)目和2012年擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議項(xiàng)目?！秾?shí)施辦法》在修訂過程中得到了省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心修訂工作進(jìn)展，并指示要盡快修訂出臺(tái)，省發(fā)改委在2009年就著手對(duì)《實(shí)施辦法》修訂工作進(jìn)行調(diào)研，并多次召開座談會(huì)進(jìn)行研究討論。

按照省政府的要求，省發(fā)改委將《實(shí)施辦法》的修訂工作列入重要議事日程，加快推進(jìn)。修訂草案稿大致經(jīng)歷四個(gè)階段：2009年8月，省發(fā)改委著手開展修訂《實(shí)施辦法》的立法調(diào)研工作，起草了《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法(修訂草案)》。2010年5月，按照《江西省人大常委會(huì)關(guān)于清理地方性法規(guī)工作的方案》要求，向省人大環(huán)資委提交了修改意見函；當(dāng)年10月，在廣泛聽取相關(guān)部門的意見后，將擬定的修訂草案送審稿報(bào)省政府審定。2011年，省發(fā)改委根據(jù)最新要求和工作情況，再次對(duì)修訂草案進(jìn)行了修改，并于11月根據(jù)《關(guān)于征求2012年經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目和監(jiān)督工作計(jì)劃意見的函》(贛人財(cái)函〔2011〕4號(hào))要求，報(bào)請(qǐng)省人大財(cái)經(jīng)委列入2012年經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目，12月再次呈報(bào)省政府審定。自2012年年初以來，省政府法制辦先后兩次書面向省工信委、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門征求了意見，會(huì)同省發(fā)改委在九江市進(jìn)行了調(diào)研，召開了一次專家論證會(huì)和兩次部門協(xié)調(diào)會(huì)，并與省工信委等部門就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)調(diào)研、協(xié)調(diào)、論證中各方提出的意見，對(duì)送審稿進(jìn)行了反復(fù)修改。10月29日，經(jīng)省政府第72次常務(wù)會(huì)議討論通過，形成了現(xiàn)在（2013年7月27日）提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的修訂草案。

三、幾個(gè)主要問題的說明

(一)關(guān)于節(jié)能工作的管理體制

修訂后的《節(jié)能法》將節(jié)能調(diào)整范圍由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到民用建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。為此，根據(jù)《節(jié)能法》的規(guī)定和省政府批復(fù)的機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，修訂草案進(jìn)一步明確了節(jié)能工作的管理體制，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決節(jié)能工作中的重大問題，全面部署、統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，工信、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門以及機(jī)關(guān)事務(wù)工作管理機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)政府管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)；科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作(修訂草案第四、六條)。

(二)關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度

實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，有利于從源頭控制不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的投資項(xiàng)目建設(shè)。因此，修訂草案從三個(gè)方面作了補(bǔ)充規(guī)定。一是年綜合能耗三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書，年綜合能耗在一千噸至三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表，其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表(修訂草案第十五條)。二是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由其管理部門按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查(修訂草案第十六條)。三是不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得通過節(jié)能審查。未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的部門不得審批或者核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后，未經(jīng)節(jié)能審查部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，不得投入生產(chǎn)、使用(修訂草案第十七條)。

(三)關(guān)于重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，修訂草案從三個(gè)方面做了補(bǔ)充規(guī)定。一是建立重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度(修訂草案第二十四條)。二是重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，確定能源管理人員，并按照國(guó)家規(guī)定的條件聘任能源管理負(fù)責(zé)人(修訂草案第二十五條)。三是重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展能源審計(jì)(修訂草案第二十六條)。

(四)關(guān)于節(jié)能的激勵(lì)措施

近幾年來，我省采取了一系列激勵(lì)措施，有效促進(jìn)了節(jié)能工作。為此，根據(jù)《節(jié)能法》和我省實(shí)際，修訂草案專門新增激勵(lì)措施一章，主要從三個(gè)方面做了補(bǔ)充規(guī)定。一是縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)控、稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等方式，鼓勵(lì)和支持節(jié)能活動(dòng)(修訂草案第三十八條)。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持(修訂草案第三十九條)。三是本省實(shí)行居民用電階梯價(jià)格；實(shí)行電力峰谷分時(shí)電價(jià)制度，鼓勵(lì)電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷；對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他高耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)類實(shí)施差別電價(jià)政策(修訂草案第四十條)。

以上說明連同修訂草案，請(qǐng)一并審議。