節(jié)約能源措施簡介

節(jié)約能源措施是技術(shù)改造措施的一種。分為直接節(jié)能措施和間接節(jié)能措施。直接節(jié)能措施，指通過對能量利用效率低的用能設(shè)備、工藝或操作過程進(jìn)行更新、改造，以獲得直接節(jié)能效果; 間接節(jié)能措施，則是通過對生產(chǎn)效率低的設(shè)備、工藝、產(chǎn)品等進(jìn)行更新或改造。

節(jié)能的范圍，包括煤、電、油、水、汽等方面。當(dāng)前我國能源不足，通過節(jié)約能源措施，達(dá)到低能耗、多產(chǎn)出，對于發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)具有積極的現(xiàn)實意義。 2100433B

（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過1997年11月1日中華人民共和國主席令第九十號公布　自1998年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條為了推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，

滿足人民生活需要，制定本法。

第二條本法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第三條本法所稱節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。

第四條　節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。

國家鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源。

第五條　國家制定節(jié)能政策，編制節(jié)能計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障能源的合理利用，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第六條　國家鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

第七條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費能源的行為。

各級人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第八條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第二章　節(jié)能管理

第九條　國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。

第十條　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位的方針，在對能源節(jié)約與能源開發(fā)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境比較論證的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定能源節(jié)約、能源開發(fā)投資項目，制定能源投資計劃。

第十一條　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

市、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

第十二條　固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。

固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不予驗收。

第十三條　禁止新建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費能源的工業(yè)項目。禁止新建的耗能過高的工業(yè)項目的名錄和具體實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)。

對沒有前款規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院有關(guān)部門可以依法制定有關(guān)節(jié)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

制定有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，并不斷加以完善和改進(jìn)。

第十五條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門對生產(chǎn)量大面廣的用能產(chǎn)品的行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，督促其采取節(jié)能措施，努力提高產(chǎn)品的設(shè)計和制造技術(shù)，逐步降低本行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗。

第十六條　省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額。

制定單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。

第十七條　國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實行淘汰制度。

淘汰的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的名錄由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。具體實施辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十八條　企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定，向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書，在用能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第十九條　縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布公報，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。

第二十條　國家對重點用能單位要加強(qiáng)節(jié)能管理。

下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5千噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

縣級以上各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重點用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以委托具有檢驗測試技術(shù)條件的單位依法進(jìn)行節(jié)能的檢驗測試。

重點用能單位的節(jié)能要求、節(jié)能措施和管理辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三章　合理使用能源

第二十一條　用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能技術(shù)措施，降低能耗。

用能單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)。

未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作。

第二十二條　用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計量管理，健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度。

第二十三條　用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作責(zé)任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

第二十四條　生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。

超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的，限期治理。限期治理由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第二十五條　生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個人，必須在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十六條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上如實注明能耗指標(biāo)。

第二十七條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第二十八條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期報送能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、用能效率和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

第二十九條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及工程師以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理人員，并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

能源管理人員負(fù)責(zé)對本單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三十條　單位職工和其他城鄉(xiāng)居民使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤氣、天然氣、煤等能源應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定計量和交費，不得無償使用或者實行包費制。

第三十一條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定向用能單位提供能源。

第四章　節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第三十二條　國家鼓勵、支持開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，確定開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點和方向，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場。

第三十三條　國家組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項目，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個人采用先進(jìn)的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家制定優(yōu)惠政策，對節(jié)能示范工程和節(jié)能推廣項目給予支持。

第三十四條　國家鼓勵引進(jìn)境外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，禁止引進(jìn)境外落后的用能技術(shù)、設(shè)備和材料。

第三十五條　在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安排的科學(xué)研究資金中應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金，用于先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究。

第三十六條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能技術(shù)政策，推動符合節(jié)能要求的科學(xué)、合理的專業(yè)化生產(chǎn)。

第三十七條　建筑物的設(shè)計和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。

第三十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的方針，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，開發(fā)、利用沼氣、太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)岬瓤稍偕茉春托履茉础?

第三十九條　國家鼓勵發(fā)展下列通用節(jié)能技術(shù)：

（一）推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機(jī)組的利用率，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率；

（二）逐步實現(xiàn)電動機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類設(shè)備和系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運行，發(fā)展電機(jī)調(diào)速節(jié)電和電力電子節(jié)電技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)、推廣質(zhì)優(yōu)、價廉的節(jié)能器材，提高電能利用效率；

（三）發(fā)展和推廣適合國內(nèi)煤種的流化床燃燒、無煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率；

（四）發(fā)展和推廣其他在節(jié)能工作中證明技術(shù)成熟、效益顯著的通用節(jié)能技術(shù)。

第四十條　各行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，發(fā)展、推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

第四十一條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定通用的和分行業(yè)的具體的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、要求和措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展情況適時修訂，提高能源利用效率，降低能源消耗，使我國能源利用狀況逐步趕上國際先進(jìn)水平。

第五章　法律責(zé)任

第四十二條　違反本法第十三條規(guī)定，新建國家明令禁止新建的高耗能工業(yè)項目的，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止投入生產(chǎn)或者停止使用。

第四十三條　生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，違反本法第二十四條規(guī)定，超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請同級民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十四條　違反本法第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，沒收違法生產(chǎn)、銷售的國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由縣級以上人民政府工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十五條　違反本法第二十五條規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門可以提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十六條　違反本法第二十五條規(guī)定，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十七條　違反本法第二十六條規(guī)定，未在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明能耗指標(biāo)的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

違反本法第二十六條規(guī)定，在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)不符合產(chǎn)品的實際情況的，除依照前款規(guī)定處罰外，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十八條　違反本法第二十七條規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令公開改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十九條　國家工作人員在節(jié)能工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第六章　附　則

第五十條　本法自1998年1月1日起施行。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定的資金，用于支持節(jié)能示范工程、節(jié)能推廣項目和開展節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測等工作。

重點用能單位每年應(yīng)當(dāng)安排一定的資金，用于節(jié)能科技開發(fā)、技術(shù)改造、教育培訓(xùn)等。

第二十二條　企業(yè)用于節(jié)能的技術(shù)開發(fā)費用按照有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。

鼓勵企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，加速設(shè)備折舊，實施節(jié)能設(shè)備更新改造。

第二十三條　采用熱電聯(lián)產(chǎn)和利用城市垃圾、煤矸石、煤泥等低熱值燃料及煤層氣、余熱、余壓生產(chǎn)電力、熱力的，按照國家有關(guān)規(guī)定，免交上網(wǎng)配套費，符合有關(guān)條件的不參與調(diào)峰；對其生產(chǎn)的電量，電網(wǎng)經(jīng)營部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先購買。

第二十四條　支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體為用能單位提供節(jié)能信息、咨詢等服務(wù)，向節(jié)能行政主管部門提出節(jié)能的意見和建議，開展專項節(jié)能活動。

堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全社會共同參與，完善工作機(jī)制，健全激勵政策，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)依法監(jiān)管，推動全民節(jié)能，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實全省各級人民政府對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步充實和完善節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)承擔(dān)省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，切實加強(qiáng)節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動全省節(jié)能降耗工作；省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、成都鐵路局、民航西南地區(qū)管理局、商務(wù)廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為各領(lǐng)域節(jié)能管理部門，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、建筑、公路水運、鐵路、航空、商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能工作。

2.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。全省各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實到下一級政府和重點用能單位，并把節(jié)能目標(biāo)完成情況和政策措施落實情況納入各級人民政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，嚴(yán)格實行問責(zé)制。強(qiáng)化部門節(jié)能責(zé)任，建立部門節(jié)能工作評價制度，每年對有關(guān)部門落實節(jié)能政策情況和節(jié)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評價。修訂完善《四川省節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核辦法》，實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場考核，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度考核，及時向社會公布考核結(jié)果。企業(yè)作為節(jié)能減排的責(zé)任主體，必須明確節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，制訂工作計劃。重點用能單位每年向節(jié)能管理部門報送能源利用狀況報告。

3.建立總量約束機(jī)制。組織開展合理控制能源消費總量研究，提出合理控制能源消費總量的有效措施。加強(qiáng)各地能源消費跟蹤監(jiān)測和調(diào)控，并根據(jù)能源消費增量指標(biāo)進(jìn)行項目審批、核準(zhǔn)和備案。探索對能源消費增長過快的地區(qū)和企業(yè)實施總量調(diào)控的手段和政策。

4.強(qiáng)化節(jié)能評估審查。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作，從源頭上嚴(yán)把高耗能項目審批關(guān)。促進(jìn)項目單位在項目設(shè)計、施工和投入使用中落實節(jié)能措施，特別是對高耗能項目嚴(yán)格實行節(jié)能驗收制度。

5.實施預(yù)警調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能形勢分析和預(yù)警預(yù)測工作。對完成目標(biāo)有困難的地區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)督促，及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。對完成節(jié)能任務(wù)存在突出問題的地區(qū)實施區(qū)域限批，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

6.推廣合同能源管理。積極支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展，引導(dǎo)和支持工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。落實相關(guān)財稅支持政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項目提供靈活多樣的融資服務(wù)。積極培育第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，完善合同能源管理服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

（二）加大引導(dǎo)力度，健全激勵政策。

1.加大資金投入力度。積極爭取中央財政資金，支持我省重點節(jié)能項目，加大預(yù)算內(nèi)資金投入，建立節(jié)能項目投入長效機(jī)制，積極支持重大節(jié)能技術(shù)研發(fā)、裝備及重點節(jié)能工程。

2.加大政府采購力度。發(fā)揮政府采購的政策導(dǎo)向作用，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度，國家認(rèn)定的節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購目錄，逐步提高節(jié)能產(chǎn)品在政府采購中的比重。

3.落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家促進(jìn)節(jié)能降耗的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)執(zhí)行稅收優(yōu)惠，落實先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口的稅收優(yōu)惠。

4.加強(qiáng)金融支持力度。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對節(jié)能項目的金融支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新應(yīng)收帳款抵押、股權(quán)質(zhì)押、保理等方式，擴(kuò)大節(jié)能項目的資金來源。建立健全金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能主管部門的信息共享機(jī)制，將企業(yè)或項目的節(jié)能成效作為前期審貸和加強(qiáng)貸后管理的一項重要內(nèi)容。

5.完善價格調(diào)控政策。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，加大差別電價政策實施力度，擴(kuò)大實施范圍。鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)，完善居民階梯電價，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。研究能耗限額加價政策，發(fā)揮價格杠桿在節(jié)能降耗中的作用。

（三）強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。

1.加大研發(fā)力度。把節(jié)能關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)列為科技投入的主要方向之一，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新投入，推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，支持高?？蒲袉挝缓推髽I(yè)開發(fā)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。

2.抓好示范推廣。建立面向市場需求的節(jié)能技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫與科技資源共享平臺，建全節(jié)能技術(shù)遴選、評定和推廣機(jī)制。在重點耗能行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)。優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)示范推廣。

3.加強(qiáng)交流合作。廣泛開展國內(nèi)外節(jié)能技術(shù)的交流合作，與有關(guān)國際組織和地區(qū)建立節(jié)能合作機(jī)制，積極引進(jìn)和消化國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗，多渠道爭取資金支持。

（四）完善執(zhí)法體系，推進(jìn)依法監(jiān)管。

1.完善配套法律法規(guī)。認(rèn)真落實《節(jié)約能源法》的各項規(guī)定，加快建立和完善我省相關(guān)配套法規(guī)，出臺《四川省節(jié)約能源條例》。制定《四川省重點用能單位節(jié)能管理辦法》，修訂《四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細(xì)則》等，為依法節(jié)能奠定基礎(chǔ)。

2.完善統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立健全全社會節(jié)能統(tǒng)計體系，抓好工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域統(tǒng)計體系建設(shè)。實施市（州）、縣（市、區(qū)）單位生產(chǎn)總值能耗季度核算制度。定期發(fā)布單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位工業(yè)增加值能耗公報。推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測，開展高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。

3.強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法管理。加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能的監(jiān)督檢查力度，堅持專項檢查和日常檢查相結(jié)合，對違反國家節(jié)能法規(guī)的行為依法追究責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實行節(jié)能執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（五）深入宣傳教育，推動全民節(jié)能。

1.廣泛開展宣傳教育。繼續(xù)深入開展家庭社區(qū)行動、青少年行動、企業(yè)行動、學(xué)校行動、軍營行動、政府機(jī)構(gòu)行動、科技行動、科普行動、媒體行動等節(jié)能專項行動，普及節(jié)能環(huán)保知識，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排。通過典型示范、專題活動、崗位創(chuàng)建等多種形式，強(qiáng)化全民能源資源憂患意識和節(jié)約意識，營造良好的節(jié)能氛圍。全省各級發(fā)展改革部門牽頭組織好每年的“節(jié)能宣傳周”主題活動，并加強(qiáng)節(jié)能日常性宣傳教育。

2.完善教育培訓(xùn)體系。建立重點用能單位定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)交流，切實提高基層節(jié)能管理水平。教育、人力資源社會保障部門要建立涵蓋中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育的節(jié)能教育體系及社會再教育的節(jié)能培訓(xùn)體系，培育和提高全社會的節(jié)能意識。

3.發(fā)揮輿論監(jiān)督導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，加大節(jié)能宣傳報道力度，宣傳成功經(jīng)驗，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光違法典型案例，鞭撻不良行為，為節(jié)能創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，使節(jié)約能源成為全體公民的自覺行動。

4.政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能。在政府機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)節(jié)約能源的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部主動參與節(jié)能。健全機(jī)關(guān)節(jié)能的各項規(guī)章制度，落實崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實提高能源資源利用效率，推動節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揮好節(jié)能表率示范作用，帶動全社會節(jié)能工作的開展。

附件：名詞解釋（略）