建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定第五章附則

本規(guī)定自一九九七年三月一日起施行。

第一章　總則

第一條　為了加強建筑工程的消防監(jiān)督審核管理，提高建筑工程防火抗災(zāi)能力，保障人民生命和公私財產(chǎn)安全，保障國家消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準的貫徹實施，依據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實施細則制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱建筑工程消防監(jiān)督審核，是指公安消防監(jiān)督機構(gòu)對新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程項目，從設(shè)計、施工到竣工驗收所實施的消防設(shè)計審核、施工安裝監(jiān)督檢查和消防驗收。

具體監(jiān)督審核范圍，由省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定。

第三條　凡從事建筑工程建設(shè)，消防設(shè)計、施工安裝和建筑消防設(shè)施檢測、維修保養(yǎng)的單位和個人，建筑物所有者以及各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)均應(yīng)當遵守本規(guī)定。

第二章　建設(shè)、設(shè)計、施工安裝單位的責任

第四條　建設(shè)單位應(yīng)當將新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更工程項目的消防設(shè)計圖紙和資料送公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核，并填寫相應(yīng)的《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》或者《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火審核申報表》，經(jīng)審核批準后，方可開工興建。

第五條　設(shè)計單位在進行工程項目設(shè)計時，必須執(zhí)行國家消防技術(shù)標準和其他工程建設(shè)標準有關(guān)消防設(shè)計的規(guī)定。

由外國或者港澳臺地區(qū)有關(guān)單位設(shè)計的建筑工程項目，必須符合我國消防技術(shù)標準的規(guī)定。

國家、省級重點工程和其他設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的建筑工程設(shè)計應(yīng)當編制消防設(shè)計專篇，該專篇包括設(shè)計依據(jù)、工程概況說明和工程項目中涉及本規(guī)定第十五條所列內(nèi)容的圖紙資料。

設(shè)計單位應(yīng)當按照《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》修改消防設(shè)計圖紙。

第六條　設(shè)計單位應(yīng)當建立消防設(shè)計責任制。法定代表人負責組織本單位的消防設(shè)計管理工作，檢查消防設(shè)計質(zhì)量；技術(shù)負責人應(yīng)當把消防設(shè)計納入工程設(shè)計審查范圍，凡不符合消防技術(shù)標準的工程設(shè)計不應(yīng)當簽發(fā)；設(shè)計單位應(yīng)當組織工程設(shè)計人員學習、掌握國家消防技術(shù)標準，定期進行考核。

第七條　施工安裝單位必須按照批準的消防設(shè)計圖紙施工安裝，不得擅自改動。

第八條　凡含有本規(guī)定第十五條第五項至第九項建筑自動消防設(shè)施的建筑工程，在工程竣工后，施工安裝單位必須委托具備資格的建筑消防設(shè)施檢測單位進行技術(shù)測試，取得建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報告。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當向公安消防監(jiān)督機構(gòu)提出工程消防驗收申請，送達建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報告，填寫《建筑工程消防驗收申報表》，并組織消防驗收。

消防驗收不合格的，施工單位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用。

第十條　建筑工程消防驗收后，建筑物的所有者或者管理者應(yīng)當落實建筑消防設(shè)施的管理和值班人員，與具備建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)合同，保證消防設(shè)施的正常運行。

第十一條　建筑消防設(shè)施的設(shè)計、安裝調(diào)試、檢測和維修保養(yǎng)必須選用已經(jīng)取得省級以上公安消防監(jiān)督機構(gòu)審查許可的單位。

第十二條　建筑工程消防設(shè)計和建筑消防設(shè)施應(yīng)當積極采用先進的消防技術(shù)。

建筑消防設(shè)施、防火材料等必須選用經(jīng)國家產(chǎn)品質(zhì)量認證、國家核發(fā)生產(chǎn)許可證或者國家消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心檢測合格的產(chǎn)品。

第三章　消防監(jiān)督機構(gòu)的責任

第十三條　公安機關(guān)對建筑工程的消防監(jiān)督審核實行直轄市、副省級市、地級市及其所轄區(qū)（市、縣）兩級和地區(qū)（州、盟）及其所轄縣（市、旗）兩級公安消防監(jiān)督機構(gòu)分工審核制度。具體分工，由省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)實際情況作出規(guī)定。

省、自治區(qū)公安消防監(jiān)督機構(gòu)負責制定本地區(qū)有關(guān)建筑工程消防監(jiān)督審核管理的規(guī)章制度，管理、檢查本轄區(qū)建筑工程消防監(jiān)督審核工作，參加、指導對國家和省級重點工程項目的消防監(jiān)督審核。

跨省、跨地區(qū)的建筑工程消防監(jiān)督審核工作，由公安部或者省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機構(gòu)負責組織。

第十四條　公安消防監(jiān)督機構(gòu)對送審的建筑工程項目應(yīng)當按照建筑防火設(shè)計、建筑消防設(shè)施設(shè)計分專業(yè)實行分工審核和技術(shù)總復(fù)核制度。

城市公安消防監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當將消防設(shè)計審核管理權(quán)和消防驗收管理權(quán)分離。在實施消防驗收時，應(yīng)當組織防火監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、滅火戰(zhàn)訓和建筑工程消防監(jiān)督審核等部門的專業(yè)技術(shù)人員參加。

第十五條　消防設(shè)計審核的主要內(nèi)容：

（一）總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車道、消防水源等；

（二）建筑的火災(zāi)危險性類別和耐火等級；

（三）建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造；

（四）安全疏散和消防電梯；

（五）消防給水和自動滅火系統(tǒng)；

（六）防煙、排煙和通風、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)計；

（七）消防電源及其配電；

（八）火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播和疏散指示標志；

（九）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和消防控制室；

（十）建筑內(nèi)部裝修的防火設(shè)計；

（十一）建筑滅火器配置；

（十二）有爆炸危險的甲、乙類廠房的防爆設(shè)計；

（十三）國家工程建設(shè)標準中有關(guān)消防設(shè)計的其他內(nèi)容。

第十六條　下列建筑工程項目應(yīng)當列為消防設(shè)計審核的重點：

（一）甲、乙、丙類火災(zāi)危險性的廠房、庫房（含堆場）、儲罐區(qū)，潔凈廠房，高層工業(yè)建筑；

（二）高層民用建筑；

（三）發(fā)電廠（站），廣播、電視中心，郵政、通訊樞紐等重要工程；

（四）賓館、商（市）場、體育館、影劇院、禮堂、歌舞廳、醫(yī)院、鐵路旅客站、汽車客運站、碼頭、機場候機樓等公共建筑；

（五）地下工程；

（六）科研基地、學校、幼兒園、圖書館、檔案館、展覽館、博物館等；

（七）其他重要工程。

第十七條　消防設(shè)計審核應(yīng)當遵循國家消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準。

對由外國或者港澳臺地區(qū)有關(guān)單位設(shè)計的建筑工程項目，應(yīng)當依據(jù)我國消防技術(shù)標準進行審核。

對于我國消防技術(shù)標準尚未規(guī)定的消防設(shè)計內(nèi)容和新材料、新技術(shù)帶來的有關(guān)消防安全的新問題，應(yīng)當由省一級公安消防監(jiān)督機構(gòu)或者公安部消防局會同同級建設(shè)主管部門組織設(shè)計、施工、科研等部門的專家論證，提出意見，作為消防設(shè)計審核的依據(jù)。

第十八條　公安消防監(jiān)督機構(gòu)對送審的建筑工程消防設(shè)計應(yīng)當及時審核，從登記收圖之日起，一般工程應(yīng)當在十日之內(nèi)，國家、省級重點建筑工程以及設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的建筑工程應(yīng)當在二十日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》。需要組織專家論證消防設(shè)計的工程，可以延長至三十日。在規(guī)定的期限內(nèi)不予答復(fù)，即為同意。

第十九條　公安消防監(jiān)督機構(gòu)在建筑工程施工中應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定第七條和第十二條要求，對消防設(shè)計的實施進行抽樣性檢查。

第二十條　公安消防監(jiān)督機構(gòu)在接到建設(shè)單位消防驗收申請時，應(yīng)當查驗建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報告等消防驗收申報材料，材料齊全后，應(yīng)當在十日之內(nèi)按照國家消防技術(shù)標準進行消防驗收，并在消防驗收后七日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。

第二十一條　省級以上公安消防監(jiān)督機構(gòu)對承擔建筑消防設(shè)施設(shè)計、安裝調(diào)試、檢測和維修保養(yǎng)等服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)實行消防專業(yè)資格定期審查，每兩年進行一次，合格后，核發(fā)許可證；不合格的，不發(fā)或者撤銷許可證，并定期向社會公告。

第二十二條　建筑工程消防監(jiān)督審核應(yīng)當建立檔案，并按年限、工程的性質(zhì)和重要性分類保管。

第二十三條　承擔消防設(shè)計審核的消防監(jiān)督人員應(yīng)當具備相應(yīng)的工程技術(shù)專業(yè)知識，按照公安部有關(guān)消防監(jiān)督人員資格管理規(guī)定，取得崗位資格，方可上崗。

第二十四條　公安消防監(jiān)督機構(gòu)和人員嚴禁以任何名義和形式指定某個企業(yè)承擔建筑消防設(shè)施設(shè)計、安裝調(diào)試和維修保養(yǎng)，或者指定使用某個企業(yè)的消防產(chǎn)品。選擇建筑消防設(shè)施設(shè)計、安裝調(diào)試和維修保養(yǎng)企業(yè)或者選用消防產(chǎn)品，一律由建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)公告確定。

第二十五條　公安消防監(jiān)督機構(gòu)和人員必須無償履行消防監(jiān)督職責，嚴禁開辦建筑消防設(shè)施設(shè)計、安裝調(diào)試、檢測和維修保養(yǎng)等服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)；嚴禁在上述企業(yè)、機構(gòu)兼職；嚴禁向企業(yè)收取各種名目的咨詢費、管理費等；嚴禁向企業(yè)強行攤派各種費用或者無償占有企業(yè)的錢物。

第四章　獎懲

第二十六條　對執(zhí)行消防技術(shù)標準和本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由公安機關(guān)、上級主管部門或者本單位給予表彰獎勵。

第二十七條　消防設(shè)計不合格的建筑工程設(shè)計，不得評為優(yōu)秀設(shè)計。建筑消防設(shè)施安裝質(zhì)量不合格的不得評為優(yōu)秀工程。

第二十八條　建設(shè)單位和個人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令改正，并可以對直接責任人員和主管人員處以一千元以下罰款。對拒不改正或者限期不改的，責令停止施工，已經(jīng)完工的，責令停止使用：

（一）未按規(guī)定向公安消防監(jiān)督機構(gòu)送審建筑工程消防設(shè)計圖紙，即開工興建的；

（二）施工中擅自改動消防設(shè)計，違反國家消防技術(shù)標準規(guī)定的；

（三）建筑消防設(shè)施未經(jīng)驗收合格，擅自接收使用的。

第二十九條　設(shè)計、施工、安裝調(diào)試、檢測、維修保養(yǎng)單位和個人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令改正，并可以對單位和直接責任人員、主管人員處三萬元以下罰款；對拒不改正或者限期不改的，責令停工，已完工的不得驗收交付使用；已經(jīng)取得設(shè)計、安裝調(diào)試、檢測和維修保養(yǎng)許可證的單位，由省級以上公安消防監(jiān)督機構(gòu)撤銷其許可證：

（一）工程設(shè)計違反國家消防技術(shù)標準和其他工程建設(shè)標準有關(guān)消防設(shè)計規(guī)定，造成后果的；

（二）建筑裝修施工中擅自移動消防設(shè)備，影響消防設(shè)施使用功能的；

（三）未取得許可證和年度復(fù)驗，或者超越許可范圍承擔建筑消防設(shè)施設(shè)計、安裝調(diào)試的；

（四）建筑消防設(shè)施設(shè)計、安裝調(diào)試、檢測、維修保養(yǎng)弄虛作假，質(zhì)量低劣的；

（五）選用未經(jīng)國家法定檢測機構(gòu)檢測合格的消防產(chǎn)品，經(jīng)糾正不改的。

第三十條　違反本規(guī)定情節(jié)、后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　對公安消防監(jiān)督機構(gòu)及人員違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)舉報。

第三十二條　公安消防監(jiān)督機構(gòu)及人員違反本規(guī)定，有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，給予責任者行政處分并調(diào)離消防監(jiān)督崗位：

（一）故意不履行消防監(jiān)督審核管理職責的不作為行為；

（二）對應(yīng)當辦理審批、驗收，故意拖延不辦，超過審批、驗收期限的；

（三）向建設(shè)單位指定建筑消防設(shè)施設(shè)計、安裝調(diào)試和維修保養(yǎng)企業(yè)的；

（四）向建設(shè)或者施工安裝單位指定使用某個企業(yè)的消防產(chǎn)品的；

（五）擅自收取各種名目的咨詢費、管理費等的；

（六）強行攤派各種費用，無償占有被監(jiān)督單位或者個人財物的；

（七）索要、接受被監(jiān)督單位或者個人財物的；

（八）參與建筑消防設(shè)施設(shè)計、安裝調(diào)試、檢測維修保養(yǎng)或者開辦從事上述業(yè)務(wù)的企業(yè)、機構(gòu)的。

第五章　附則

第三十三條　以前有關(guān)建筑工程消防監(jiān)督審核管理的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　本規(guī)定由公安部負責解釋。