建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知

人發(fā)[2002]111號

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、建設(shè)廳（委），國務院各部委、各直屬機構(gòu)人事（干部）部門，中央管理的企業(yè)：

為了加強建設(shè)工程項目總承包與施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，人事部、建設(shè)部決定對建設(shè)工程項目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度?，F(xiàn)將《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國人事部

中華人民共和國建設(shè)部

二○○二年十二月五日

建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定

（2002年12月9日人事部、建設(shè)部人發(fā)[2002]111號發(fā)布）

建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定第一章

第二條　本規(guī)定適用于從事建設(shè)工程項目總承包、施工管理的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條　國家對建設(shè)工程項目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資、格制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第四條　建造師分為一級建造師和二級建造師。英文分別譯為：Constructor和Associate Constructor。

第五條　人事部、建設(shè)部共同負責國家建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實施工作。

建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定第二章

第六條　一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試。

第七條　建設(shè)部負責編制一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱和組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃建造師執(zhí)業(yè)資格的培訓等有關(guān)工作。

培訓工作按照培訓與考試分開、自愿參加的原則進行。

第八條　人事部負責審定一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試科目、考試大綱和考試試題，組織實施考務工作；會同建設(shè)部對考試考務工作進行檢查、監(jiān)督、指導和確定合格標準。

第九條　一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試，分綜合知識與能力和專業(yè)知識與能力兩個部分。其中，專業(yè)知識與能力部分的考試，按照建設(shè)工程的專業(yè)要求進行，具體專業(yè)劃分由建設(shè)部另行規(guī)定。

第十條　凡遵守國家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試：

（一）取得工程類或工程經(jīng)濟類大學?？茖W歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年。

（二）取得工程類或工程經(jīng)濟類大學本科學歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年。

（三）取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學士學位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年。

（四）取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。

（五）取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學位，從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。

第十一條　參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設(shè)部用印的《中華人民共和國一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在全國范圍內(nèi)有效。

第十二條　二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織考試的制度。

第十三條　建設(shè)部負責擬定二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱，人事部負責審定考試大綱。

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），建設(shè)廳（委）按照國家確定的考試大綱和有關(guān)規(guī)定，在本地區(qū)組織實施二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試。

第十四條　凡遵紀守法并具備工程類或工程經(jīng)濟類中等?？埔陨蠈W歷并從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年，可報名參加二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試。

第十五條　二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)由人事部、建設(shè)部統(tǒng)一格式的《中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。

建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定第三章

第十六條　取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，必須經(jīng)過注冊登記，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。

第十七條建設(shè)部或其授權(quán)的機構(gòu)為一級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)為二級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。

第十八條　申請注冊的人員必須同時具備以下條件：

（一）取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書；

（二）無犯罪記錄；

（三）身體健康，能堅持在建造師崗位上工作；

（四）經(jīng)所在單位考核合格。

第十九條　一級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊，由本人提出申請，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)初審合格后，報建設(shè)部或其授權(quán)的機構(gòu)注冊。準予注冊的申請人，由建設(shè)部或其授權(quán)的注冊管理機構(gòu)發(fā)放由建設(shè)部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國一級建造師注冊證》。

二級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊辦法，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定，頒發(fā)轄區(qū)內(nèi)有效的《中華人民共和國二級建造師注冊證》，并報建設(shè)部或其授權(quán)的注冊管理機構(gòu)備案。

第二十條　人事部和各級地方人事部門對建造師執(zhí)業(yè)資格注冊和使用情況有檢查、監(jiān)督的責任。

第二十一條　建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，有效期滿前3個月，持證者應到原注冊管理機構(gòu)辦理再次注冊手續(xù)。在注冊有效期內(nèi)，變更執(zhí)業(yè)單位者，應當及時辦理變更手續(xù)。

再次注冊者，除應符合本規(guī)定第十八條規(guī)定外，還須提供接受繼續(xù)教育的證明。

第二十二條　經(jīng)注冊的建造師有下列情況之一的，由原注冊管理機構(gòu)注銷注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的。

（二）受刑事處罰的。

（三）因過錯發(fā)生工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或有建筑市場違法違規(guī)行為的。

（四）脫離建設(shè)工程施工管理及其相關(guān)工作崗位連續(xù)2年（含2年）以上的。

（五）同時在2個及以上建筑業(yè)企業(yè)執(zhí)業(yè)的。

（六）嚴重違反職業(yè)道德的。

第二十三條　建設(shè)部和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應當定期公布建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊和注銷情況。

建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定第四章

第二十四條　建造師經(jīng)注冊后，有權(quán)以建造師名義擔任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理及從事其他施工活動的管理。

第二十五條　建造師在工作中，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，恪守職業(yè)道德。

第二十六條　建造師的執(zhí)業(yè)范圍：

（一）擔任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。

（二）從事其他施工活動的管理工作。

（三）法律、行政法規(guī)或國務院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。

第二十七條　一級建造師的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力：

（一）具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識。

（二）能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和行業(yè)管理的各項規(guī)定。

（三）具有豐富的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（四）有一定的外語水平。

第二十八條　二級建造師的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力：

（一）了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定。

（二）具有一定的施工管理專業(yè)知識。

（三）具有一定的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

第二十九條　按照建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》，一級建造師可以擔任特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級建造師可以擔任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。

第三十條　建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務水平。

建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定第五章

第三十一條　國家在實施一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試之前，對長期在建設(shè)工程項目總承包及施工管理崗位上工作，具有較高理論水平與豐富實踐經(jīng)驗，并受聘高級專業(yè)技術(shù)職務的人員，可通過考核認定辦法取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書。考核認定辦法由人事部、建設(shè)部另行制定。

第三十二條　建造師的專業(yè)劃分、建設(shè)工程項目施工管理關(guān)鍵崗位的確定和具體執(zhí)業(yè)要求由建設(shè)部另行規(guī)定。

第三十三條　二級建造師執(zhí)業(yè)資格的管理，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門、建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定具體辦法，組織實施，并分別報人事部、建設(shè)部備案。

第三十四條　經(jīng)國務院有關(guān)部門同意，獲準在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程項目施工管理的外籍及港、澳、臺地區(qū)的專業(yè)人員，符合本規(guī)定要求的，也可報名參加建造師執(zhí)業(yè)資格考試以及申請注冊。

第三十五條　本規(guī)定由人事部和建設(shè)部按職責分工負責解釋。

建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定第六章

第三十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日30日后施行。

本書是建造師執(zhí)業(yè)資格制度釋義及文件匯編。全書共精選了l4個主要文件．對其條文作了系統(tǒng)、詳盡的解答和釋義，使讀者能夠全面、準確地理解把握建造師執(zhí)業(yè)資格制度核心內(nèi)容，并以光盤的形式收錄有關(guān)建造師執(zhí)業(yè)資格制度的文件85個，全書最后附有建造師執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)大事記。

第一篇　綜述

一、我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的背景

二、我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的必要性、指導思想和原則

三、我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度、特點和主要規(guī)定

四、過渡時期政策與措施

五、目前制度建設(shè)和實施情況

六、今后制度建設(shè)的設(shè)想與展望

第二篇　主要文件釋義

一、關(guān)于印發(fā)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知(人發(fā)[2002]111號)

二、關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知(建市[2003]86號)

三、關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的補充通知(建辦市[2007]54號)

四、關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的說明(建市監(jiān)函[2007]82號)

五、關(guān)于印發(fā)《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》和《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》的通知(國人部發(fā)[2004]16號)

六、關(guān)于印發(fā)《二級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定指導意見》的通知(建市[2004]85　號)

七、注冊建造師管理規(guī)定(建設(shè)部令第153號)2100433B

人力資源和社會保障部就勞務派遣暫行規(guī)定答問

為貫徹落實新修訂勞動合同法，規(guī)范勞務派遣用工行為，人力資源社會保障部制定公布了《勞務派遣暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第22號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）。日前，人力資源社會保障部勞動關(guān)系司負責人員對《暫行規(guī)定》進行了解讀。

問：制定《暫行規(guī)定》的背景及意義是什么？

答：2012年底，全國人大常委會對勞動合同法進行了修訂。為增強法律的操作性，更好地推動法律關(guān)于勞務派遣規(guī)定的貫徹落實，我們制定公布了《暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》是規(guī)范勞務派遣的一部重要規(guī)章，它的頒布實施，對于進一步規(guī)范勞務派遣用工行為，明確勞務派遣單位、用工單位和被派遣勞動者三方的權(quán)利義務，維護被派遣勞動者的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有重要意義。

問：請簡要介紹一下《暫行規(guī)定》的起草過程及主要內(nèi)容？

答：在起草過程中，我們通過開展實地調(diào)研、召開座談會、書面和網(wǎng)上公開征求意見等多種方式，反復聽取了全國人大法工委、國務院法制辦、國資委、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會、全國工商聯(lián)等有關(guān)部門和單位、地方人力資源社會保障部門、不同類型所有制企業(yè)、勞務派遣單位以及部分行業(yè)協(xié)會的意見，并將《暫行規(guī)定》草案向社會公開征求意見。在征求意見的一個月內(nèi)，共收到3萬多條意見和建議。我們對各方面意見進行匯總梳理、深入研究并充分借鑒吸收。2013年末，人力資源社會保障部第21次部務會審議通過了《暫行規(guī)定》，決定自2014年3月1日起施行。

依據(jù)新修訂的勞動合同法、勞動合同法實施條例等法律法規(guī)，《暫行規(guī)定》主要對適用范圍，勞務派遣用工比例，勞動合同的訂立、履行、解除和終止，跨地區(qū)勞務派遣的社會保險，法律責任以及用工比例調(diào)整過渡期等作了具體規(guī)定。

問：《暫行規(guī)定》的適用范圍是什么？

答：勞務派遣單位經(jīng)營勞務派遣業(yè)務，企業(yè)使用被派遣勞動者，以及依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織、基金會以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動者，適用《暫行規(guī)定》。

機關(guān)事業(yè)單位編制外用工問題將隨著改革不斷深化和法律的不斷完善逐步加以妥善解決，本規(guī)定沒有將其使用勞務派遣用工納入適用范圍。下一步，我們將統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進，逐步予以規(guī)范。

問：勞務派遣用工比例應如何計算？對于目前使用被派遣勞動者比例較高的部分用工單位，應如何處理？

答：勞務派遣用工比例問題受到社會普遍關(guān)注。在綜合考慮各方面情況、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，《暫行規(guī)定》明確，用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量（指用工單位簽訂勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和）的10%。為加強對用工單位執(zhí)行比例要求的監(jiān)督管理，確定用工比例的責任主體，《暫行規(guī)定》對比例的核算問題進行了明確，即用工比例的計算單位為依照勞動合同法和勞動合同法實施條例可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。

為使勞務派遣用工數(shù)量較多的用工單位能夠平穩(wěn)地將用工比例降至規(guī)定比例，最大限度地減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動者就業(yè)和勞動關(guān)系的影響，《暫行規(guī)定》給予了用工單位兩年的過渡期，即用工單位在《暫行規(guī)定》實施前使用被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量10%的，可以在《暫行規(guī)定》施行之日起兩年內(nèi)逐步降至規(guī)定比例。但同時要求，在未達到規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動者。超過比例的用工單位應當制定調(diào)整用工方案，采取有效措施積極調(diào)整用工方式，逐步達到規(guī)定要求。

問：輔助性崗位上使用被派遣勞動者應當履行什么程序？

答：為增強新修訂勞動合同法關(guān)于輔助性崗位規(guī)定的操作性，防止用工單位在輔助性崗位上濫用勞務派遣，《暫行規(guī)定》明確，用工單位擬使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。

問：《暫行規(guī)定》從哪些方面加強了對被派遣勞動者平等權(quán)益的保障？

答：為切實保障被派遣勞動者的勞動報酬、福利待遇和社會保險等方面的平等權(quán)益，《暫行規(guī)定》在新修訂勞動合同法所規(guī)定的用工單位應當對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法的基礎(chǔ)上，又增加了一些新的規(guī)定。比如，在福利待遇權(quán)益方面，明確用工單位應當按照勞動合同法第六十二條的規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者。在社會保險權(quán)益方面，明確勞務派遣單位開展跨地區(qū)派遣業(yè)務的，應當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費。這些新規(guī)定，從保險福利待遇上體現(xiàn)了同工同酬的要求。

問：被派遣勞動者發(fā)生工傷、職業(yè)病后，應如何處理？

答：勞務派遣是一種特殊的用工方式，它將傳統(tǒng)的“用人”與“用工”一體的兩方法律關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞務派遣單位、用工單位和勞動者之間的三方法律關(guān)系。在勞務派遣實踐中被派遣勞動者發(fā)生工傷或職業(yè)病后，勞務派遣單位與用工單位之間責任主體不清，經(jīng)常相互推諉，導致被派遣勞動者的工傷保險權(quán)益得不到有效保障。鑒此，《暫行規(guī)定》明確，被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務派遣單位應當依法申請工傷認定，用工單位應當協(xié)助工傷認定的調(diào)查核實工作。勞務派遣單位承擔工傷保險責任，但可以與用工單位約定補償辦法。

同時，《暫行規(guī)定》明確，被派遣勞動者在申請進行職業(yè)病診斷、鑒定時，用工單位應當負責處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料，勞務派遣單位應當提供被派遣勞動者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。

問：《暫行規(guī)定》對跨地區(qū)勞務派遣的社會保險問題是如何解決的？

答：為防止勞務派遣單位侵害被派遣勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)跨地區(qū)被派遣勞動者與用工單位職工的“同工同?！?，《暫行規(guī)定》明確了跨地區(qū)派遣勞動者的參保地區(qū)、繳費標準和繳費主體。具體規(guī)定為，勞務派遣單位應當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費。勞務派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機構(gòu)的，由分支機構(gòu)辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費；未在用工單位所在地設(shè)立分支機構(gòu)的，由用工單位代為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。

問：用工單位在哪些情形下可以將被派遣勞動者退回勞務派遣單位？哪些被派遣勞動者不得退回？

答：為保障被派遣勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性，防止用工單位無正當理由隨意退回被派遣勞動者，《暫行規(guī)定》在勞動合同法第六十五條第二款的基礎(chǔ)上進一步明確了用工單位可以退回勞動者的情形。即，用工單位出現(xiàn)以下三種情形，方可將被派遣勞動者退回勞務派遣單位：一是用工單位有勞動合同法第四十條第三項、第四十一條規(guī)定的情形的；二是用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的；三是勞務派遣協(xié)議期滿終止的。但是，如果被派遣勞動者有勞動合同法第四十二條規(guī)定的患病或者非因公負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)以及女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等情形的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得依據(jù)《暫行規(guī)定》第十二條第一款第一項規(guī)定將被派遣勞動者退回勞務派遣單位。派遣期限屆滿的，應當延續(xù)至相應情形消失時方可退回。

問：被派遣勞動者被用工單位退回后，勞務派遣單位應如何處理？

答：被派遣勞動者被用工單位退回后，勞務派遣單位應區(qū)分情形依法妥善處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系。一類是，被派遣勞動者有勞動合同法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定情形的，勞務派遣單位依照勞動合同法第六十五條第二款的規(guī)定可以與被派遣勞動者解除勞動合同。另一類是，用工單位以《暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定的情形將被派遣勞動者退回勞務派遣單位，如勞務派遣單位重新派遣時維持或者提高勞動合同約定條件，勞動者不同意的，勞務派遣單位可以解除勞動合同；如勞務派遣單位重新派遣時降低勞動合同約定條件，勞動者不同意的，勞務派遣單位不得解除勞動合同。此外，在被派遣勞動者退回后無工作期間，勞務派遣單位應按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。

問：實踐中，已經(jīng)有部分用工單位將原勞務派遣協(xié)議改為業(yè)務外包協(xié)議或承攬合同，以規(guī)避法律責任，對此應如何處理？

答：我們已經(jīng)注意到，勞動合同法修改決定公布后，有的勞務派遣單位和用工單位采取勞務承攬、業(yè)務外包的方式應對法律對勞務派遣的規(guī)制。為防止這種規(guī)避法律責任的行為，切實維護被派遣勞動者的合法權(quán)益，《暫行規(guī)定》第二十七條明確規(guī)定，用人單位以承攬、外包等名義，按勞務派遣用工形式使用勞動者的，按照本規(guī)定處理。這一規(guī)定將有效遏制用人單位“假外包，真派遣”的現(xiàn)象。

問：下一步，你們將從哪些方面做好《暫行規(guī)定》的貫徹落實工作？

答：徒法不足以自行。《暫行規(guī)定》頒布后，我們將制定印發(fā)《關(guān)于做好勞務派遣暫行規(guī)定貫徹實施工作的通知》，重點指導各地人力資源社會保障部門做好以下工作：一是大力抓好學習培訓和輿論宣傳引導工作，提高人社系統(tǒng)干部職工依法行政的能力，增強勞務派遣單位和用工單位自覺遵守法律的意識。二是進一步開展用工單位勞務派遣用工比例情況摸底調(diào)查，指導超過規(guī)定比例的用工單位制定并實施調(diào)整用工方案，實現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡。三是加大對勞務派遣和用工行為的規(guī)范指導力度，指導督促勞務派遣單位和用工單位認真履行法律義務。四是加強勞務派遣監(jiān)管，適時組織開展勞務派遣專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處違反勞務派遣規(guī)定的各類行為，切實維護被派遣勞動者的各項合法權(quán)益。 2100433B